上海市建筑節(jié)能條例
上海市建筑節(jié)能條例
降低全社會建筑能耗,是關(guān)系國家能源戰(zhàn)略和資源節(jié)約方針的重大任務(wù),做好建筑節(jié)能將產(chǎn)生巨大的社會效益。下文是上海市建筑節(jié)能條例，歡迎閱讀!
上海市建筑節(jié)能條例全文
第一章 總則
第一條 為了加強本市建筑節(jié)能管理，降低建筑能耗，提高建筑能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《民用建筑節(jié)能條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。
第三條 本條例所稱的建筑節(jié)能，是指在民用建筑的建設(shè)、改造、使用過程中，以及在工業(yè)建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施的施工過程中，按照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準的要求，采取有效措施，降低能源消耗，提高能源利用效率的活動。
第四條 市建設(shè)行政管理部門負責本市建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作;市建筑市場管理辦公室(以下簡稱市建管辦)負責本市建筑節(jié)能的具體管理工作，并依照本條例的授權(quán)實施行政處罰。
區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門依照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
市和區(qū)、縣發(fā)展改革、機關(guān)事務(wù)管理、規(guī)劃、財政、統(tǒng)計、質(zhì)量技監(jiān)、房屋管理、商務(wù)、旅游、教育、衛(wèi)生等行政管理部門依照各自職責，協(xié)同實施本條例。
第五條 本市各級人民政府應(yīng)當加強對建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極培育建筑節(jié)能服務(wù)市場，健全建筑節(jié)能服務(wù)體系，推動建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，促進建筑節(jié)能國際交流與合作，做好政府投資建設(shè)項目的建筑節(jié)能示范工作，并組織有關(guān)部門開展建筑節(jié)能知識的宣傳教育。
本市將建筑節(jié)能工作列入市建設(shè)行政管理部門以及各區(qū)、縣人民政府的節(jié)能考核評價內(nèi)容，對建筑節(jié)能目標完成情況和建筑節(jié)能措施落實情況進行考核評價。
第二章 一般規(guī)定
第六條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當根據(jù)市節(jié)能中長期專項規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，組織編制本市建筑節(jié)能規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。
第七條 編制城市詳細規(guī)劃，應(yīng)當按照民用建筑節(jié)能的要求，結(jié)合周邊建筑的特點，確定建筑的布局、形狀和朝向。
市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門審查民用建筑建設(shè)項目設(shè)計方案時，應(yīng)當就設(shè)計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準征求同級建設(shè)行政管理部門的意見。對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
民用建筑投資項目需要審批、核準的，市和區(qū)、縣發(fā)展改革部門應(yīng)當審查建筑節(jié)能專項內(nèi)容;建筑節(jié)能專項內(nèi)容不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不予審查通過。
第八條 市建設(shè)行政管理部門可以根據(jù)本市氣候條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，按照技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的原則，在建筑圍護結(jié)構(gòu)、建筑用能系統(tǒng)、可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)、既有民用建筑節(jié)能改造等領(lǐng)域，組織制定優(yōu)于國家標準或者行業(yè)標準的地方建筑節(jié)能標準，并向社會公布。
對尚未制定國家標準或者行業(yè)標準的施工能耗管理等領(lǐng)域，市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當組織制定地方建筑節(jié)能標準。
第九條 建設(shè)項目的建設(shè)、設(shè)計、審查、施工、檢測、監(jiān)理等單位應(yīng)當執(zhí)行國家和地方建筑節(jié)能強制性標準。
地方建筑節(jié)能強制性標準優(yōu)于國家標準或者行業(yè)標準的，應(yīng)當執(zhí)行地方建筑節(jié)能強制性標準。
第十條 本市鼓勵發(fā)展用于建筑節(jié)能的新型建設(shè)工程材料，鼓勵推廣施工節(jié)能的新技術(shù)、新工藝。
市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當將節(jié)能建設(shè)工程材料納入本市建設(shè)工程材料的推廣、限制、禁止使用目錄進行管理。
本市建設(shè)工程應(yīng)當優(yōu)先選用列入推廣使用目錄的節(jié)能建設(shè)工程材料。
本市建設(shè)工程不得采用列入禁止使用目錄的高能耗建設(shè)工程材料。
第十一條 本市鼓勵開展太陽能、地熱能、風能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用研究、示范和推廣。
新建有熱水系統(tǒng)設(shè)計要求的公共建筑或者六層以下住宅，建設(shè)單位應(yīng)當統(tǒng)一設(shè)計并安裝符合相關(guān)標準的太陽能熱水系統(tǒng)。鼓勵七層以上住宅設(shè)計并安裝太陽能熱水系統(tǒng)。
新建國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的，建設(shè)單位應(yīng)當結(jié)合實際情況，統(tǒng)一設(shè)計并安裝與建筑能耗水平相適應(yīng)的可再生能源利用系統(tǒng)。
第十二條 新建以及實施節(jié)能改造的國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑竣工驗收后一年內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當委托建筑能效測評機構(gòu)進行能效測評，并根據(jù)能效測評結(jié)果在建筑的明顯位置張貼能效測評標識。
發(fā)生下列情形的，前款規(guī)定的建筑所有權(quán)人應(yīng)當重新進行建筑能效測評，并張貼能效測評標識:
(一)建筑圍護結(jié)構(gòu)實施改造的;
(二)建筑主要用能設(shè)備更新置換的;
(三)建筑能效測評標識有效期屆滿的。
鼓勵其他建筑進行建筑能效測評并張貼能效測評標識。
第三章 新建建筑節(jié)能
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當遵守民用建筑節(jié)能法律、法規(guī)和強制性標準，不得明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計、施工，不得擅自變更施工圖設(shè)計文件中的建筑節(jié)能設(shè)計內(nèi)容。
監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強制性標準施工的，應(yīng)當要求施工單位改正;施工單位拒不改正的，監(jiān)理單位應(yīng)當及時報告建設(shè)單位，并向有關(guān)行政管理部門報告。
第十四條 設(shè)計單位應(yīng)當按照民用建筑節(jié)能法律、法規(guī)和強制性標準進行設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)當包括符合規(guī)定要求的建筑節(jié)能設(shè)計內(nèi)容。
第十五條 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當按照民用建筑節(jié)能強制性標準，對建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件中的建筑節(jié)能設(shè)計內(nèi)容進行審查。審查合格的，及時出具審查報告。
施工圖設(shè)計文件審查報告中的建筑節(jié)能設(shè)計內(nèi)容應(yīng)當由審查人員簽字，并經(jīng)施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)蓋章確認。施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)不得出具虛假的審查報告。
經(jīng)審查通過的建筑節(jié)能設(shè)計內(nèi)容不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當按照原審查程序重新審查。
第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當委托符合資質(zhì)條件的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對進入施工現(xiàn)場的節(jié)能建設(shè)工程材料進行見證取樣檢測，并對建設(shè)工程進行現(xiàn)場實體檢測。
工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)當按照建筑節(jié)能標準進行檢測，并將檢測數(shù)據(jù)實時錄入本市建設(shè)工程檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)。檢測完成后，通過信息系統(tǒng)出具檢測報告。工程質(zhì)量檢測機構(gòu)不得出具虛假的檢測報告。
第十七條 市建管辦和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當通過查看檢測資料、現(xiàn)場抽查、組織比對試驗等方式，對節(jié)能建設(shè)工程材料的質(zhì)量檢測行為進行監(jiān)督檢查。
市建管辦應(yīng)當對本市建設(shè)工程檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，定期公布節(jié)能建設(shè)工程材料的質(zhì)量檢測狀況。
第十八條 施工單位不得使用不合格的節(jié)能建設(shè)工程材料。
市建管辦和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門可以對進入施工現(xiàn)場的節(jié)能建設(shè)工程材料進行現(xiàn)場抽檢。抽檢時，施工單位應(yīng)當如實提供相關(guān)資料，配合現(xiàn)場取樣。
第十九條 建設(shè)單位組織建設(shè)項目竣工驗收的，應(yīng)當包括建筑節(jié)能專項內(nèi)容?？⒐を炇蘸细駡蟾嬷?，應(yīng)當有建筑節(jié)能驗收的相關(guān)內(nèi)容。
第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目施工和銷售現(xiàn)場，根據(jù)審查通過的施工圖設(shè)計文件，將該項目的節(jié)能性能、節(jié)能措施、保護要求予以公示。
新建民用建筑銷售時，建設(shè)單位應(yīng)當在銷售合同中載明建筑能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等相關(guān)內(nèi)容。新建民用建筑交付使用時，建設(shè)單位應(yīng)當在建筑使用說明書中載明以下內(nèi)容:
(一)建筑圍護結(jié)構(gòu)體系及相應(yīng)的保護、維護要求;
(二)建筑用能系統(tǒng)狀況及使用要求;
(三)可再生能源利用系統(tǒng)狀況以及相應(yīng)的保護、使用要求。
市和區(qū)、縣房屋行政管理部門在建設(shè)單位申請房屋銷售和交付使用時，應(yīng)當對銷售合同和建筑使用說明書是否載明建筑節(jié)能內(nèi)容進行審核。
第二十一條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當根據(jù)本市建筑節(jié)能規(guī)劃和降低施工能耗的總體目標，組織制定民用建筑、工業(yè)建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目的施工能耗標準，作為考核施工單位降低施工能耗的依據(jù)。
施工能耗標準應(yīng)當根據(jù)實際情況及時修訂。
第二十二條 施工單位應(yīng)當建立本單位降低施工能耗的規(guī)章制度，明確節(jié)能目標和計劃，并分解到所負責的各建設(shè)工程項目中予以落實。
施工單位編制建設(shè)工程項目施工組織設(shè)計文件時，應(yīng)當明確降低施工能耗的相關(guān)技術(shù)措施，確保建設(shè)工程項目的施工能耗符合施工能耗標準的要求。
施工單位應(yīng)當建立建設(shè)工程項目的施工能耗數(shù)據(jù)臺帳，并做好本單位降低施工能耗的數(shù)據(jù)分析報告。
第二十三條 市建管辦和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當對施工單位降低施工能耗的落實情況進行監(jiān)督檢查，并對存在的問題提出整改意見。
第二十四條 施工單位應(yīng)當按照要求向市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門報送施工能耗報告，由市建設(shè)行政管理部門匯總后送市統(tǒng)計部門。
市統(tǒng)計部門應(yīng)當定期向社會公布施工能耗信息。
第二十五條 改建、擴建建筑涉及建筑圍護結(jié)構(gòu)或者建筑用能系統(tǒng)的，應(yīng)當執(zhí)行建筑節(jié)能法律、法規(guī)中新建建筑的規(guī)定和民用建筑節(jié)能強制性標準。
第四章 既有民用建筑節(jié)能改造
第二十六條 本市根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和地理氣候條件等實際情況，有計劃、分步驟地實施既有民用建筑分類節(jié)能改造;鼓勵既有民用建筑在節(jié)能改造時，設(shè)計、安裝太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。
第二十七條 市房屋管理、機關(guān)事務(wù)管理、商務(wù)、旅游、教育、衛(wèi)生等行政管理部門應(yīng)當按照各自職責，依法對既有民用建筑的有關(guān)情況進行調(diào)查分析，并將調(diào)查分析報告送市建設(shè)行政管理部門。
市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當會同相關(guān)部門根據(jù)建筑節(jié)能規(guī)劃和既有民用建筑調(diào)查分析報告，制定既有民用建筑節(jié)能改造計劃，報市人民政府批準。既有民用建筑節(jié)能改造計劃由相關(guān)部門按照各自職責組織實施。
既有國家機關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造計劃，由市機關(guān)事務(wù)管理部門會同市建設(shè)行政管理部門制定。
第二十八條 國家機關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑未達到民用建筑節(jié)能強制性標準的，應(yīng)當進行節(jié)能改造。
鼓勵國家機關(guān)辦公建筑節(jié)能改造優(yōu)先采用合同能源管理。
第二十九條 住宅小區(qū)綜合改造、房屋修繕或者公共建筑裝飾裝修享受政府補貼的，應(yīng)當同步開展建筑節(jié)能改造。建設(shè)單位應(yīng)當按照既有民用建筑節(jié)能改造強制性標準，明確節(jié)能改造措施和費用。
前款規(guī)定的建筑節(jié)能改造措施應(yīng)當聽取利害關(guān)系人的意見。
第三十條 實施既有民用建筑節(jié)能改造的，應(yīng)當制定節(jié)能改造方案，優(yōu)先選用建筑外遮陽、門窗改造、幕墻抗熱輻射等經(jīng)濟合理的節(jié)能技術(shù)措施。
第五章 民用建筑節(jié)能設(shè)施維護和能耗監(jiān)管
第三十一條 對采用建筑節(jié)能措施的民用建筑進行裝飾裝修的，建設(shè)單位應(yīng)當采取必要的保護措施，防止損壞建筑圍護結(jié)構(gòu)保溫系統(tǒng)、建筑用能系統(tǒng)、可再生能源利用系統(tǒng)等設(shè)施。
第三十二條 民用建筑產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當對統(tǒng)一設(shè)計、安裝的建筑節(jié)能設(shè)施進行日常維護，確保設(shè)施完好。發(fā)現(xiàn)建筑節(jié)能設(shè)施被損壞達不到節(jié)能標準的，民用建筑產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當及時予以修復(fù)或者更換。
對共用建筑節(jié)能設(shè)施，應(yīng)當納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理和維護的范圍，并在物業(yè)服務(wù)合同中約定。
第三十三條 新建國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑，或者既有國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進行節(jié)能改造的，建設(shè)單位應(yīng)當同步安裝與本市建筑能耗監(jiān)管信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的用能分項計量裝置。
前款規(guī)定的建筑產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當確保建筑用能分項計量裝置完好，并按要求傳送相關(guān)能耗數(shù)據(jù)。
第三十四條 國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的產(chǎn)權(quán)人或者受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當定期向市建設(shè)行政管理部門報送上一年度的能源利用狀況報告。能源利用狀況報告應(yīng)當包括上一年度能源消耗總量及分類明細、節(jié)能管理的相關(guān)制度、采取的能源節(jié)約措施及效果。
第三十五條 市和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門可以通過能源審計等方式對民用建筑運行能耗情況進行檢查，建筑產(chǎn)權(quán)人或者受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當予以配合。檢查結(jié)果應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定向社會公布。
國家機關(guān)辦公建筑運行能耗檢查由市機關(guān)事務(wù)管理部門負責。市機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當將檢查情況抄送市建設(shè)行政管理部門。
經(jīng)檢查認定為能源利用效率低的建筑的產(chǎn)權(quán)人或者受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當及時健全節(jié)能管理制度，落實節(jié)能措施，提高能源利用效率。
第六章 激勵措施
第三十六條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當在節(jié)能專項資金中安排建筑節(jié)能資金，用于下列活動:
(一)獎勵優(yōu)于現(xiàn)行建筑節(jié)能標準的民用建筑示范項目;
(二)住宅節(jié)能改造等既有民用建筑節(jié)能改造項目;
(三)可再生能源建筑應(yīng)用的推廣;
(四)推進建筑節(jié)能的其他活動。
建筑節(jié)能資金的使用、管理辦法，由市建設(shè)行政管理部門會同市發(fā)展改革、財政部門另行制定。
第三十七條 國家機關(guān)辦公建筑節(jié)能改造費用應(yīng)當列入本級人民政府的財政預(yù)算，并按照財政預(yù)算嚴格執(zhí)行。
居住建筑和公益性公共建筑的節(jié)能改造，由政府給予適當補貼。
第三十八條 民用建筑節(jié)能項目依法享受稅收優(yōu)惠。
鼓勵金融機構(gòu)按照國家規(guī)定，對民用建筑節(jié)能項目提供信貸支持。
第三十九條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資金參與可再生能源建筑應(yīng)用、既有民用建筑節(jié)能改造及民用建筑示范項目等。
第四十條 建設(shè)工程中需要采用沒有相應(yīng)標準的建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料的，由市建設(shè)行政管理部門組織有關(guān)專家、專業(yè)機構(gòu)等進行技術(shù)論證;經(jīng)論證符合節(jié)能要求及質(zhì)量安全標準的，可以在該建設(shè)工程中使用。
建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料技術(shù)條件成熟的，可以按法定程序納入地方建筑節(jié)能標準。
第四十一條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當做好合同能源管理的宣傳和推廣工作，并在本市建筑能耗監(jiān)管信息系統(tǒng)上為從事合同能源管理的企業(yè)發(fā)布信息，提供服務(wù)。
鼓勵社會資金以合同能源管理方式投資既有民用建筑節(jié)能改造。
采用合同能源管理方式實施既有民用建筑節(jié)能改造的，建筑節(jié)能服務(wù)機構(gòu)可以根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，享受資金支持、稅收優(yōu)惠和融資服務(wù)等。
第四十二條 鼓勵建設(shè)單位根據(jù)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、環(huán)保和節(jié)能運行管理的要求，建造優(yōu)于現(xiàn)行建筑節(jié)能標準的綠色建筑，申報國家綠色建筑評價標識。
第七章 法律責任
第四十三條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列情形之一的，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照下列規(guī)定進行處罰:
(一)違反第十一條第二款、第三款規(guī)定，未安裝規(guī)定的太陽能熱水系統(tǒng)或者可再生能源利用系統(tǒng)的，責令限期改正，可處五萬元以上五十萬元以下的罰款;
(二)違反第十三條第一款規(guī)定，明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計、施工的，或者擅自變更施工圖設(shè)計文件中的建筑節(jié)能設(shè)計內(nèi)容的，責令限期改正，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款;
(三)違反第二十條第一款規(guī)定，未在建設(shè)項目施工或者銷售現(xiàn)場公示建筑節(jié)能信息的，責令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第四十五條 違反本條例第十四條規(guī)定，設(shè)計單位未按照民用建筑節(jié)能法律、法規(guī)或者強制性標準進行設(shè)計的，由市建管辦責令限期改正，處十萬元以上三十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由市建設(shè)行政管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十六條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)出具虛假審查報告的，由市建管辦責令限期改正，可處三萬元罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，由市建設(shè)行政管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，撤銷對審查機構(gòu)的認定。
第四十七條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，工程質(zhì)量檢測機構(gòu)有下列情形之一的，由市建管辦責令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款:
(一)未按照建筑節(jié)能標準進行檢測的;
(二)未將檢測數(shù)據(jù)實時錄入建設(shè)工程檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)的;
(三)未通過建設(shè)工程檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)出具檢測報告的;
(四)出具虛假檢測報告的。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，施工單位有下列情形之一的，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照下列規(guī)定進行處罰:
(一)違反第十八條第一款規(guī)定，使用不合格的節(jié)能建設(shè)工程材料的，責令限期改正，可處二萬元以上二十萬元以下的罰款;對主管人員和直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款;
(二)違反第二十二條第二款規(guī)定，未采取措施以致施工能耗不符合施工能耗標準的，可處一萬元以上十萬元以下的罰款;
(三)違反第二十二條第三款規(guī)定，未按規(guī)定建立施工能耗數(shù)據(jù)臺帳或者做好數(shù)據(jù)分析報告的，責令限期改正，可處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第四十九條 市建設(shè)行政管理部門、市建管辦、區(qū)縣建設(shè)行政管理部門以及相關(guān)行政管理部門的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)違法實施行政許可或者行政處罰的;
(二)未按照本條例規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處，或者包庇、縱容違法行為，造成后果的;
(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第八章 附則
第五十條 本條例中有關(guān)用語的含義:
(一)民用建筑，是指非生產(chǎn)性的居住建筑和公共建筑，包括住宅、辦公樓、學(xué)校、商店、旅館、醫(yī)院等;
(二)工業(yè)建筑，是指生產(chǎn)用的各種建筑物，包括車間、生活間、庫房等;
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施，是指城市生存和發(fā)展所必須具備的工程性基礎(chǔ)設(shè)施和社會性基礎(chǔ)設(shè)施的總稱，包括道路、隧道、橋梁、軌道交通、供排水、園林綠化、水利、港口等建設(shè)工程;
(四)大型公共建筑，是指單體建筑面積在二萬平方米以上的公共建筑;
(五)能效測評，是指對反映建筑能源消耗量及其用能系統(tǒng)效率等性能指標進行檢測、計算，并給出其所處的水平;
(六)見證取樣檢測，是指在建設(shè)單位、監(jiān)理單位人員的見證下，由施工單位的試驗人員按照有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范的規(guī)定，在施工現(xiàn)場從檢測對象中抽取檢測樣品，并送至具備檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測的活動;
(七)綠色建筑，是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材)、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。
第五十一條 鼓勵農(nóng)村村民個人建設(shè)住房和臨時建筑采用建筑節(jié)能措施。
第五十二條 本條例自2011年1月1日起施行。
建筑節(jié)能的重要性
世界范圍內(nèi)石油、煤炭、天然氣三種傳統(tǒng)能源日趨枯竭，人類將不得不轉(zhuǎn)向成本較高的生物能、水利、地熱、風力、太陽能和核能，而我國的能源問題更加嚴重。我國能源發(fā)展主要存在四大問題：
①人均能源擁有量、儲備量低;
?、谀茉唇Y(jié)構(gòu)依然以煤為主，約占75%。全國年耗煤量已超過13億噸;
?、勰茉促Y源分布不均，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)能源短缺和農(nóng)村商業(yè)能源供應(yīng)不足，造成北煤南運、西氣東送、西電東送;
④能源利用效率低，能源終端利用效率僅為33%，比發(fā)達國家低10%。隨著城市建設(shè)的高速發(fā)展，我國的建筑能耗逐年大幅度上升，已達全社會能源消耗量的32%，加上每年房屋建筑材料生產(chǎn)能耗約13%，建筑總能耗已達全國能源總消耗量的45%。我國現(xiàn)有建筑面積為400億m2，絕大部分為高能耗建筑，且每年新建建筑近20億m2，其中95%以上仍是高能耗建筑。
如果我國繼續(xù)執(zhí)行節(jié)能水平較低的設(shè)計標準，將留下很重的能耗負擔和治理困難。龐大的建筑能耗，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的巨大負擔。因此建筑行業(yè)全面節(jié)能勢在必行。全面的建筑節(jié)能有利于從根本上促進能源資源節(jié)約和合理利用，緩解我國能源資源供應(yīng)與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾;有利于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展;有利于長遠地保障國家能源安全、保護環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。
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