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沈陽市再生資源回收利用管理?xiàng)l例

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沈陽市再生資源回收利用管理?xiàng)l例

  再生資源回收利用的重要意義,認(rèn)為再生資源回收利用是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。下文是沈陽市再生資源回收利用管理?xiàng)l例,歡迎閱讀!

  沈陽市再生資源回收利用管理?xiàng)l例全文

  第一章 總則

  第一條 為了加強(qiáng)再生資源回收利用管理,節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本條例所稱再生資源,是指在社會生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的,已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價值,經(jīng)過回收、加工處理,能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物,包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料、廢輕化工原料、廢玻璃和其他可再利用的廢物。

  第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)再生資源的處理、回收、利用及其監(jiān)督管理,適用本條例。

  法律、法規(guī)對固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物、報廢汽車等回收利用另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第四條 市和區(qū)、縣(市)供銷合作社聯(lián)合社是本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收利用的主管部門。

  市和區(qū)、縣(市)再生資源管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)再生資源回收利用的管理工作。

  發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、財政、規(guī)劃、環(huán)保、城管、行政執(zhí)法、房產(chǎn)、服務(wù)業(yè)、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好再生資源回收利用的相關(guān)管理工作。

  第五條 再生資源的回收利用管理,應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則,堅持守法經(jīng)營、公平競爭,鼓勵建設(shè)再生資源回收交易市場和標(biāo)準(zhǔn)化回收站(點(diǎn)),促進(jìn)再生資源科學(xué)、合理、有效利用,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

  第六條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將再生資源回收利用工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,采取有效措施鼓勵再生資源的回收利用。

  第七條 再生資源行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定實(shí)行自律性管理,為會員提供有關(guān)信息和培訓(xùn)服務(wù),依法制定并督促會員遵守行業(yè)規(guī)范,維護(hù)行業(yè)利益和會員合法權(quán)益,并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

  第八條 從事再生資源回收利用的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,向再生資源管理機(jī)構(gòu)報送再生資源回收利用統(tǒng)計報表。

  第二章 再生資源回收管理

  第九條 市再生資源回收利用主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、環(huán)保、城管、規(guī)劃、服務(wù)業(yè)等部門編制再生資源回收利用發(fā)展規(guī)劃,報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  區(qū)、縣(市)再生資源回收利用主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市再生資源回收利用發(fā)展規(guī)劃,編制本地區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃,報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  市和區(qū)、縣(市)再生資源回收利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布。

  第十條 市和區(qū)、縣(市)再生資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照再生資源回收利用規(guī)劃,統(tǒng)籌安排回收企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)布局,組織協(xié)調(diào)回收站(點(diǎn))和集中分揀處理場所建設(shè),制定回收行為規(guī)范。

  第十一條 本市三環(huán)繞城公路以外可以設(shè)立有外場地的再生資源回收站;三環(huán)繞城公路以內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)立室內(nèi)再生資源回收站(點(diǎn));居民區(qū)內(nèi)以設(shè)置流動再生資源回收站(點(diǎn))為主。

  設(shè)立再生資源回收站(點(diǎn))不得影響城市容貌。

  第十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、文物保護(hù)單位、公園、機(jī)場、軍事重地等區(qū)域二百米內(nèi),一、二級街路兩側(cè)、運(yùn)河明渠兩岸及水源保護(hù)區(qū)內(nèi),不得設(shè)立再生資源回收站(點(diǎn))。

  第十三條 從事再生資源回收經(jīng)營的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘毓ど绦姓芾聿块T申請登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

  再生資源經(jīng)營者在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向再生資源管理機(jī)構(gòu)備案。

  從事廢舊金屬回收經(jīng)營的單位和個人,應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi),向經(jīng)營場所所在地的公安機(jī)關(guān)備案。

  再生資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)做好企業(yè)的考核、年檢、治安管理、檢查等工作。

  第十四條 從事再生資源回收經(jīng)營的經(jīng)營者所登記的事項(xiàng)發(fā)生變更時,應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記,并按照規(guī)定向再生資源管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)備案。

  第十五條 再生資源回收站(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

  (一)有外場地的回收站設(shè)有圍墻、頂棚等必要的遮擋和防擴(kuò)散、防滲漏設(shè)施,室內(nèi)回收站(點(diǎn))有適當(dāng)?shù)募?、分揀、儲存空間;

  (二)有保障及時清運(yùn)的設(shè)備設(shè)施;

  (三)消防、衛(wèi)生設(shè)施符合有關(guān)規(guī)定;

  (四)有健全的管理制度。

  第十六條 再生資源回收站(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)保持周圍環(huán)境整潔,在回收站(點(diǎn))不得從事再生資源的拆解、清洗等加工業(yè)務(wù)。

  再生資源的分揀、處理、集散、儲存,應(yīng)當(dāng)在集中分揀處理場所內(nèi)進(jìn)行。

  第十七條 再生資源集中分揀、處理場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

  (一)有外墻圍擋;

  (二)地面硬化,運(yùn)輸?shù)缆窌惩?

  (三)再生資源分類儲存,采取防揚(yáng)撒、防滲漏等防止污染環(huán)境的措施;

  (四)定期進(jìn)行消毒;

  (五)消防安全、衛(wèi)生、防噪音設(shè)施齊全;

  (六)有健全的管理制度。

  第十八條 再生資源回收經(jīng)營者不得回收下列物品:

  (一)槍支、彈藥;

  (二)易燃、易爆、劇毒、放射性等各種危險品及其容器;

  (三)列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物;

  (四)無合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、電信、通訊、礦山、水利、測量和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等專用器材;

  (五)國家規(guī)定的歷史文物;

  (六)公安機(jī)關(guān)通報尋查的涉案物品或者有涉案嫌疑的物品;

  (七)淫穢物品;

  (八)法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。

  再生資源回收經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的禁止回收的物品時,應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報告。

  第十九條 再生資源經(jīng)營者在收購生產(chǎn)性廢舊金屬時,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、登記出售人的姓名、住址和身份證號碼,并對收購物品的名稱、數(shù)量和新舊程度進(jìn)行登記。

  登記資料保存期限不得少于兩年。

  第二十條 再生資源的處理、收集、儲存、運(yùn)輸?shù)冗^程,應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)污染防治標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

  第二十一條 再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點(diǎn)回收等方式。從事回收活動不得干擾居民正常生活。

  第二十二條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門對取得再生資源回收體系標(biāo)識的專用車輛,應(yīng)當(dāng)核定運(yùn)輸路線和行駛時間,方便其運(yùn)輸再生資源。運(yùn)輸再生資源的專用車輛應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門規(guī)定的路線和時間行駛。

  第三章 再生資源利用管理

  第二十三條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵再生資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,完善再生資源利用體系,推動企業(yè)在再生資源利用領(lǐng)域進(jìn)行合作,促進(jìn)資源高效利用和循環(huán)使用。

  第二十四條 市和區(qū)、縣(市)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對再生資源利用的重點(diǎn)項(xiàng)目和再生資源利用研究、應(yīng)用示范及產(chǎn)業(yè)化活動,依法給予經(jīng)費(fèi)扶持。

  鼓勵單位和個人投資建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進(jìn)的再生資源利用項(xiàng)目。對從事再生資源利用的企業(yè)符合國家規(guī)定條件的,依法減免相應(yīng)稅款。

  第二十五條 再生資源利用企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的15日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向所在地再生資源管理機(jī)構(gòu)備案。

  第二十六條 再生資源利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)推行清潔生產(chǎn),減少污染。對回收的再生資源進(jìn)行分類、整理,防止污染。

  第二十七條 再生資源利用產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售,應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、質(zhì)量等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

  第二十八條 區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定土地、資金、經(jīng)營環(huán)境等優(yōu)惠政策,建立健全再生資源交易市場體系;鼓勵再生資源回收經(jīng)營者進(jìn)入再生資源交易市場經(jīng)營。

  第二十九條 再生資源回收交易市場應(yīng)當(dāng)對收購的再生資源根據(jù)不同材質(zhì)、用途進(jìn)行分類和初級加工,具備條件的還可以建立深加工基地,利用高新技術(shù)對不同種類和品質(zhì)的再生資源進(jìn)行開發(fā)與利用。

  第三十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在可回收利用的產(chǎn)品、產(chǎn)品零部件及包裝物上標(biāo)注可回收利用標(biāo)識,便于識別其材料的性質(zhì)和種類。

  利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品、產(chǎn)品零部件及包裝物上,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注再生標(biāo)識,便于循環(huán)使用。

  第三十一條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過宣傳,鼓勵公眾購買再生資源利用產(chǎn)品。

  在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)相同條件下,政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購再生資源利用產(chǎn)品。

  第四章 法律責(zé)任

  第三十二條 違反本條例第十二條規(guī)定,經(jīng)營者在禁止設(shè)立再生資源回收站(點(diǎn))區(qū)域設(shè)立站(點(diǎn))的,由再生資源管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,予以取締,并可處二千元以上一萬元以下罰款。

  第三十三條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定,單位和個人未依法取得營業(yè)執(zhí)照,擅自設(shè)立再生資源回收站(點(diǎn))或者超出核準(zhǔn)登記經(jīng)營范圍從事再生資源回收經(jīng)營的,由工商行政管理部門依法處罰。

  第三十四條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定,經(jīng)營者未向再生資源管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)的,由再生資源管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期補(bǔ)辦;逾期未補(bǔ)辦的,責(zé)令停止?fàn)I業(yè),并可處二千元以上一萬元以下罰款。

  第三十五條 違反本條例第十六條規(guī)定,單位和個人在回收站(點(diǎn))對再生資源進(jìn)行拆解、清洗等加工業(yè)務(wù),影響環(huán)境的,由再生資源管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;逾期未改正的,處五百元以上一千元以下罰款。

  第三十六條 違反本條例第十五條、第十七條規(guī)定,再生資源回收站(點(diǎn))和集中分揀、處理場所不符合有關(guān)規(guī)定的,由再生資源管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并可處五百元以上二千元以下罰款。

  第三十七條 違反本條例第十三條第三款、第十四條、第十八條、第十九條規(guī)定,再生資源回收經(jīng)營者,未按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案,回收生產(chǎn)性廢舊金屬未按照有關(guān)規(guī)定如實(shí)登記,收購禁止收購物品的,由公安機(jī)關(guān)依法處罰。

  第三十八條 有關(guān)行政管理人員在再生資源回收利用管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂和侵害再生資源經(jīng)營者合法權(quán)益的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五章 附則

  第三十九條 本條例自2012年1月1日起施行。

  再生資源的前景和發(fā)展

  上世紀(jì)50-60年代,為了解決社會物資嚴(yán)重匱乏問題,政府大力提倡勤儉節(jié)約、收舊利廢,建立起了較完善的廢舊物資回收系統(tǒng)。上世紀(jì)90年代以來,為了實(shí)現(xiàn)資源再利用,減輕環(huán)境污染,國家先后推出一系列優(yōu)惠扶持政策,再生資源回收利用行業(yè)得到了迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,2006-2011年,我國再生資源行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年均復(fù)合增長率達(dá)到50.49%。2011年我國995家規(guī)模以上再生資源企業(yè)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2986.98億元。

  不過我國再生資源行業(yè)發(fā)展與歐美等發(fā)達(dá)國家相比還有很大的差距。目前我國廢塑料的回收率不到25%;再生鉛消費(fèi)率僅33%,而美國已經(jīng)達(dá)到82%。正因?yàn)榇宋覈罅Πl(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢。

  以家電業(yè)為例,我國目前的家電產(chǎn)品量巨大,截至2011年底僅電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)保有量就分別達(dá)到5.2億臺、3億臺和3.2億臺。近年來,我國每年至少要有數(shù)千萬臺家電、數(shù)千萬臺電腦和近億部手機(jī)進(jìn)入淘汰期,相當(dāng)于一座蘊(yùn)藏量大、品位高的礦山。

  2012年1月31日新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》正式實(shí)施,將廢舊電器電子等回收處理設(shè)備制造列入鼓勵外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域;國家“十二五”規(guī)劃提出要“完善再生資源回收體系,推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化”;商務(wù)部也表示,將繼續(xù)完善在家電以舊換新政策下形成的廢舊家電回收渠道,將其納入“十二五”時期廢舊商品回收體系建設(shè)試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)廢舊家電回收利用規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化。這些舉措都有利于建立并完善廢舊產(chǎn)品回收處理產(chǎn)業(yè)鏈條,加快發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。同時提出,到2015年,礦產(chǎn)資源總回收率與共伴生礦產(chǎn)綜合利用率提高到40%和45%;大宗固體廢物綜合利用率達(dá)到50%;工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到72%;主要再生資源回收利用率提高到70%,再生銅、鋁、鉛占當(dāng)年總產(chǎn)量的比例分別達(dá)到40%、30%、40%。“十二五”期間,再生資源行業(yè)將迎來更加廣闊的發(fā)展空間。

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