河北省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措,是提高資源利用率,減少環(huán)境污染的重要途徑。下文是河北省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例，歡迎閱讀!
河北省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例全文
第一章 總則
第一條 為了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和廢棄物處置等過(guò)程中從事與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的活動(dòng)及其管理與服務(wù)，適用本條例。
第三條 本條例所稱循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中進(jìn)行減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。
本條例所稱減量化，是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。
本條例所稱再利用，是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。
本條例所稱資源化，是指將廢物直接作為原料進(jìn)行利用或者對(duì)廢物進(jìn)行再生利用。
第四條 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念，遵循政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、公眾參與的原則。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，制定并落實(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作中的重大問(wèn)題。
第六條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綜合管理部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理本行政區(qū)域的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。發(fā)展改革部門可以依法委托其所屬單位負(fù)責(zé)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的日常監(jiān)督管理工作。
環(huán)境保護(hù)、工業(yè)和信息化、國(guó)土資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、科學(xué)技術(shù)等有關(guān)主管部門和水行政主管部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)科技自主研發(fā)，與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，開發(fā)和應(yīng)用減量化、再利用、資源化等方面的先進(jìn)技術(shù)，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐能力和創(chuàng)新能力。
第八條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育，倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展理念，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
學(xué)前教育、中小學(xué)校、高等院校和各類職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生和學(xué)員開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和知識(shí)的普及教育。
報(bào)刊、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加大公益宣傳力度，向公眾普及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)和科技知識(shí)，營(yíng)造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)環(huán)境。
第九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、本省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)規(guī)定，建立健全管理制度，采取措施，降低資源消耗，減少?gòu)U物的產(chǎn)生量和排放量，提高資源循環(huán)利用水平。
公民應(yīng)當(dāng)自覺履行節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，合理消費(fèi)，減少資源消耗和廢棄物的產(chǎn)生。
第十條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府有關(guān)部門舉報(bào)浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的行為。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。
第二章 規(guī)劃和管理
第十一條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。設(shè)區(qū)的市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府發(fā)展改革部門備案。
編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)劃目標(biāo)、適用范圍、主要內(nèi)容、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等，并規(guī)定資源產(chǎn)出率、廢棄物再利用和資源化率等指標(biāo)。
第十二條 縣級(jí)人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照設(shè)區(qū)的市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門備案。
省人民政府工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案并組織實(shí)施。
各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐难h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃制定本園區(qū)的實(shí)施方案，報(bào)所在地人民政府發(fā)展改革部門和園區(qū)主管部門備案。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的資源循環(huán)利用管理制度，將提高資源產(chǎn)出率和廢棄物綜合利用率等資源循環(huán)利用措施，作為企業(yè)事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和可行性研究報(bào)告的重要內(nèi)容，并在項(xiàng)目實(shí)施中對(duì)資源循環(huán)利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十四條 本省實(shí)行能源消費(fèi)、碳排放、重點(diǎn)污染物排放、建設(shè)用地、用水的總量控制指標(biāo)(以下簡(jiǎn)稱總量控制指標(biāo))管理制度。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))的總量控制指標(biāo)由上一級(jí)人民政府分解下達(dá)，資源利用、碳排放和污染物排放的重點(diǎn)管理單位(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)管理單位)的總量控制指標(biāo)由設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府分解下達(dá)。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門、環(huán)境保護(hù)主管部門和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對(duì)重點(diǎn)管理單位的總量控制指標(biāo)落實(shí)情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理。
重點(diǎn)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，確定專門機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員，采取措施，完成本單位的總量控制指標(biāo)。
第十六條 省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定資源再生利用和再制造產(chǎn)品質(zhì)量控制指標(biāo)，以及嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的鋼鐵、煤炭、電力、石油加工、化工、建材、印染等行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的單位產(chǎn)品資源消耗限額和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)修訂。
第十七條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范，并在產(chǎn)品及包裝物上標(biāo)識(shí)其能源效率等資源消耗情況。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照國(guó)家制定的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)資源消耗、綜合利用和廢物產(chǎn)生、碳排放的統(tǒng)計(jì)管理，統(tǒng)計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布。
第三章 生產(chǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)
第十九條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、資源綜合利用等資源消耗指標(biāo)管理。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行資源消耗限額，并實(shí)行年度資源消耗審核;對(duì)超過(guò)資源消耗限額的應(yīng)當(dāng)限期達(dá)標(biāo)，逾期未達(dá)標(biāo)的應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用的節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，實(shí)施鍋爐窯爐改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程，實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用和綜合利用。
第二十一條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)或者適用的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，制定并實(shí)施節(jié)水計(jì)劃。
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施和再生水管網(wǎng)設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。
第二十二條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，在確定主采礦種開采方案的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出共生、伴生礦的回收利用方案，采用先進(jìn)適用的采礦新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。開采回采率、選礦回收率、綜合利用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求，礦山水循環(huán)利用率和土地復(fù)墾率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。
在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過(guò)程中，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，依法履行礦山環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門對(duì)礦山企業(yè)開采回采率、選礦回收率、綜合利用率和礦山水循環(huán)利用率、土地復(fù)墾率執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)中產(chǎn)生的固體廢物、廢水、廢氣進(jìn)行綜合利用和循環(huán)利用。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大科研開發(fā)力度，對(duì)生產(chǎn)中產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、冶煉渣、尾礦、廢氣等工業(yè)廢物，余熱、余壓和污水處理產(chǎn)生的污泥進(jìn)行綜合利用。不具備綜合利用條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備條件的單位進(jìn)行綜合利用或者無(wú)害化處理。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先保障園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主要污染物排放量、水資源等指標(biāo)配置，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)向園區(qū)聚集。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)集群、物質(zhì)循環(huán)、集約發(fā)展的要求，搭建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈并循環(huán)鏈接，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)資源高效循環(huán)利用、廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、土地節(jié)約集約利用、水的分類利用和循環(huán)使用。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品的管理，推廣資源循環(huán)利用的生態(tài)種植、養(yǎng)殖和節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能等技術(shù)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理施用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和肥料，使用標(biāo)準(zhǔn)厚度農(nóng)用薄膜及可降解農(nóng)用薄膜，提高有機(jī)肥施用比例、農(nóng)藥有效利用率和農(nóng)用薄膜的回收率，減少化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)薄膜等農(nóng)業(yè)投入品的使用量。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步實(shí)行用水總量控制和定額管理。鼓勵(lì)使用節(jié)水設(shè)備，支持集雨補(bǔ)灌設(shè)施建設(shè)，推廣工程、生物、農(nóng)藝、管理等節(jié)水技術(shù)，在缺水少雨地區(qū)推廣旱作節(jié)水技術(shù)，推進(jìn)水資源節(jié)約和高效利用。
第二十七條 各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用工作，推廣秸稈還田、青貯、食用菌生產(chǎn)等資源循環(huán)利用技術(shù)，支持單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)作物秸稈、分散養(yǎng)殖的畜禽糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品、廢農(nóng)用薄膜、農(nóng)獸藥包裝等分類回收和綜合利用，建立農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用體系和農(nóng)村清潔能源保障體系。
新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)畜禽糞便收集、貯運(yùn)、處理、利用設(shè)施，對(duì)畜禽糞便進(jìn)行沼氣化、肥料化等綜合利用。
第二十八條 新建建筑應(yīng)當(dāng)采用有利于資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)的設(shè)計(jì)方案，使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的技術(shù)、工藝、設(shè)備和建筑裝修材料，因地制宜利用太陽(yáng)能、地?zé)崮?、空氣能等可再生能源?/p>
鼓勵(lì)新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。使用財(cái)政性資金或者以財(cái)政性資金投資為主的機(jī)關(guān)辦公建筑、公益性建筑、保障性住房等建筑，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 流通和消費(fèi)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)
第二十九條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，在交通流量較大的路段設(shè)置公交專用車道。鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用節(jié)能、環(huán)保的交通運(yùn)輸工具。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))新建、改建、擴(kuò)建城市市內(nèi)地面道路，應(yīng)當(dāng)留有充足的人行、自行車專用路面。
鼓勵(lì)公共停車場(chǎng)、住宅小區(qū)和國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位規(guī)劃和建設(shè)電動(dòng)汽車充電設(shè)施。
第三十條 國(guó)家機(jī)關(guān)和其他使用財(cái)政性資金的組織應(yīng)當(dāng)使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，推行電子化辦公。
使用財(cái)政性資金或者以財(cái)政性資金投資為主建設(shè)的建筑物的所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)建筑物維護(hù)管理，延長(zhǎng)其使用壽命。對(duì)符合規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并在合理使用壽命內(nèi)的建筑物，除為了公共利益的需要外，不得拆除。
第三十一條 餐飲、住宿、娛樂(lè)、洗浴、洗車等服務(wù)性企業(yè)，應(yīng)當(dāng)使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施，以能夠多次使用的產(chǎn)品替代一次性使用的產(chǎn)品，采取環(huán)境保護(hù)提示和費(fèi)用優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)消費(fèi)者減少一次性產(chǎn)品的使用量。商品批發(fā)、零售場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)銷售或者提供可降解的塑料購(gòu)物袋。
禁止生產(chǎn)、銷售超薄型一次性塑料袋，禁止生產(chǎn)、采購(gòu)和使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的一次性發(fā)泡塑料餐具。
有固定門店的餐飲服務(wù)企業(yè)不得提供一次性木質(zhì)筷子。
第三十二條 設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用商品包裝，應(yīng)當(dāng)按照減少資源消耗和廢物產(chǎn)生的原則，優(yōu)先選擇使用易回收、易拆解、易降解、無(wú)毒無(wú)害或者低毒低害的材料，簡(jiǎn)化包裝結(jié)構(gòu)，減少包裝材料的使用量和包裝廢物的產(chǎn)生量。
禁止違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行過(guò)度包裝。
第三十三條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予資金補(bǔ)貼，支持建立和完善餐廚廢棄物收運(yùn)體系，對(duì)餐廚廢棄物進(jìn)行分類存放、專業(yè)收集、密閉運(yùn)輸、統(tǒng)一處置。鼓勵(lì)利用餐廚廢棄物生產(chǎn)沼氣、生物柴油、工業(yè)油脂、有機(jī)肥等，實(shí)現(xiàn)資源化利用和無(wú)害化處理。
餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立并取得許可證書的單位收集、運(yùn)輸和處置。
第三十四條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門制定廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃，合理布局全省范圍內(nèi)的廢棄電器電子產(chǎn)品收集處置企業(yè)。
鼓勵(lì)通過(guò)以舊換新、押金等方式回收廢棄電器電子產(chǎn)品。
鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者參與生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行回收和資源化利用。
第三十五條 鼓勵(lì)節(jié)能燈和電池的生產(chǎn)者使用無(wú)毒無(wú)害原料生產(chǎn)節(jié)能燈、電池;節(jié)能燈、電池的生產(chǎn)銷售者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)銷售的廢舊節(jié)能燈、電池進(jìn)行回收;銷售者應(yīng)當(dāng)在其銷售場(chǎng)所設(shè)置廢舊節(jié)能燈、電池的回收容器。
第三十六條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類收集系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃并鼓勵(lì)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電、供熱、堆肥等處理設(shè)施，對(duì)生活垃圾進(jìn)行資源化利用和無(wú)害化處理。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類放置。
鼓勵(lì)建立生活垃圾焚燒、餐廚廢棄物資源化利用、再生資源回收利用、垃圾填埋的城市垃圾協(xié)同處置基地，推進(jìn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的銜接。
第五章 廢棄物資源化利用
第三十七條 產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)減少?gòu)U棄物產(chǎn)生，延長(zhǎng)產(chǎn)品使用壽命，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收或者維修后重復(fù)使用;不可回收利用或者維修再用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行再生利用;不可再生利用的，可以通過(guò)焚燒回收其熱能;對(duì)無(wú)法利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全清潔處置，防止造成二次污染。
第三十八條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立工業(yè)廢棄物申報(bào)登記管理和限期治理制度。
產(chǎn)生粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、冶煉渣、尾礦等工業(yè)廢棄物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府有關(guān)部門申報(bào)產(chǎn)生源、產(chǎn)生量和上年度廢棄物處置、資源綜合利用的情況。
第三十九條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃污水處理廠再生利用設(shè)施和配套管網(wǎng)的建設(shè)。對(duì)工業(yè)企業(yè)使用再生水的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)再生水使用量計(jì)算其重點(diǎn)污染物減排量。
市容環(huán)境、園林綠化、景觀、公用衛(wèi)生設(shè)施等公共事業(yè)用水，工業(yè)企業(yè)、建筑和洗車行業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。有條件使用再生水的地方，禁止使用自來(lái)水。
第四十條 新建、改建、擴(kuò)建的城市建筑、道路、廣場(chǎng)、公園、綠地等應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)雨水收集、利用、下滲等設(shè)施，實(shí)行雨污分流，推進(jìn)降水就地消納和利用，提高降水的資源化利用水平。
鼓勵(lì)沿海地區(qū)進(jìn)行海水淡化和海水直接利用，推行海水淡化水納入城鄉(xiāng)水資源的統(tǒng)一配置，提高海水的資源化利用率。
第四十一條 新建、改建、擴(kuò)建及拆除建筑物、構(gòu)筑物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)生的建筑廢棄物進(jìn)行綜合利用;不具備綜合利用條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者制作新型墻體材料、高性能再生混凝土、混凝土砌塊等進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理。
新建、改建、擴(kuò)建道路、堤壩、港口等建設(shè)項(xiàng)目，在符合安全、環(huán)境保護(hù)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，應(yīng)當(dāng)充分利用工業(yè)廢物、建筑垃圾和廢舊道路材料等材料。
鼓勵(lì)使用以工業(yè)廢棄物作為原料生產(chǎn)的新型建筑材料。
第四十二條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)本區(qū)域的再生資源加工利用聚集區(qū)，培育再生資源加工利用示范企業(yè)，淘汰落后的再生資源加工技術(shù)、工藝和設(shè)備，推動(dòng)再生資源利用產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
支持再生資源利用企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，形成包括分揀、拆解、加工、資源化利用和無(wú)害化處理等環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)體系。
第四十三條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則，鼓勵(lì)各類投資主體參與建設(shè)、改造回收站點(diǎn)，建設(shè)符合環(huán)境保護(hù)要求的專業(yè)分揀中心、集散交易市場(chǎng)，建立完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。
鼓勵(lì)、引導(dǎo)建設(shè)一批分揀技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境保護(hù)處理設(shè)施完備、勞動(dòng)保護(hù)措施健全的再生資源回收分揀集聚區(qū)。
第四十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持建設(shè)再制造產(chǎn)業(yè)基地和建立再制造產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，以及再制造舊件回收、產(chǎn)品營(yíng)銷和溯源查詢等信息服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;支持符合國(guó)家再制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，開展機(jī)動(dòng)車零部件、機(jī)床、辦公設(shè)備及工程、礦山、農(nóng)用機(jī)械等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新。
第四十五條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)具備條件的鋼鐵、水泥、電力等行業(yè)的企業(yè)協(xié)同處理垃圾、污泥等廢棄物，實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化利用和無(wú)害化處理。
第六章 激勵(lì)和保障
第四十六條 使用國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的企業(yè)事業(yè)單位，適用本省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)扶持政策。
第四十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)專項(xiàng)資金，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技研究開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目及園區(qū)循環(huán)化改造的實(shí)施、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息服務(wù)等工作。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政資金扶持力度，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第四十八條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門在資源綜合利用、園區(qū)循環(huán)化改造、再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工作。
第四十九條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門安排財(cái)政性資金支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技攻關(guān)、應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，以及引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大技術(shù)、裝備等項(xiàng)目，按照《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第四十三條的規(guī)定執(zhí)行。
第五十條 稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
企業(yè)實(shí)施環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目，以國(guó)家規(guī)定的資源作為主要原材料生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品，或者購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水的專用設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。
第五十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)政策，將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目作為重點(diǎn)投資領(lǐng)域，并對(duì)其中的重大項(xiàng)目和技術(shù)示范產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，采用直接投資或者資金補(bǔ)助、貸款貼息等方式予以支持。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、合作、參股、聯(lián)營(yíng)、租賃等方式參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
建立政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第五十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合國(guó)家和本省產(chǎn)業(yè)政策的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予信貸支持和提供配套金融服務(wù)。
支持具備條件的資源循環(huán)利用企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)、中小微企業(yè)私募債和短期融資券等直接融資。
支持符合條件的資源循環(huán)利用企業(yè)申請(qǐng)境內(nèi)外上市、再融資，拓展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資融資渠道。
鼓勵(lì)依法設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金。
第五十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體措施，鼓勵(lì)和支持企業(yè)利用垃圾、沼氣、余熱、余壓等低熱值燃料生產(chǎn)電力、熱力。
資源綜合利用發(fā)電企業(yè)符合國(guó)家規(guī)定條件的，享受可再生資源發(fā)電優(yōu)先并網(wǎng)和環(huán)保電價(jià)等優(yōu)惠政策。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其提供上網(wǎng)服務(wù)，全額收購(gòu)上網(wǎng)電量。
余熱回收供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)享受當(dāng)?shù)卣嵫a(bǔ)貼。
第五十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的要求和價(jià)格管理權(quán)限，合理確定用水和用電價(jià)格，對(duì)用水、用電單位實(shí)行差別價(jià)格，對(duì)居民逐步實(shí)行階梯價(jià)格，引導(dǎo)全社會(huì)合理和節(jié)約用水、用電。
對(duì)低于定額的用水、用電單位和個(gè)人可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第五十五條 省人民政府財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家規(guī)定制定有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府采購(gòu)政策。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買有利于節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材及再生利用等符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)品和服務(wù)。
第五十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的循環(huán)經(jīng)濟(jì)第三方服務(wù)體系;鼓勵(lì)企業(yè)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供資源節(jié)約、廢棄物管理與資源化利用等專業(yè)化服務(wù);鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研單位和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)和管理等方面的咨詢服務(wù)。
第五十七條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)公開制度。
省和設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)平臺(tái)，提供循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)信息的采集、分析、處理和發(fā)布以及政策引導(dǎo)、技術(shù)推廣、交換交易、金融支持等服務(wù)，促進(jìn)資源合理配置和循環(huán)利用。
第五十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，定期對(duì)所屬有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核，將考核結(jié)果作為對(duì)所屬有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第五十九條 地方人民政府對(duì)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中作出突出成績(jī)和重大貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信模范單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
企業(yè)事業(yè)單位對(duì)本單位在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第七章 法律責(zé)任
第六十條 違反本條例規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和受委托單位的人員在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理工作中有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)資源消耗指標(biāo)和資源循環(huán)利用情況不依法監(jiān)督檢查的;
(二)對(duì)浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的行為不依法調(diào)查處理的;
(三)貪污、挪用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金或者其他有關(guān)資金的;
(四)其他違反本條例規(guī)定的行為。
第六十一條 違反本條例規(guī)定，重點(diǎn)管理單位未完成本單位總量控制指標(biāo)的，由縣級(jí)以上人民政府相關(guān)主管部門責(zé)令限期治理;逾期不治理或者未達(dá)到治理要求的，由縣級(jí)以上人民政府相關(guān)主管部門提出意見，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
第六十二條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注能源效率標(biāo)識(shí)而未標(biāo)注的，由縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門責(zé)令改正，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第六十三條 違反本條例規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，未按照規(guī)定建設(shè)配套節(jié)水設(shè)施和工業(yè)用水回收利用設(shè)施、再生水回用管網(wǎng)設(shè)施，或者沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令停止使用，限期改正，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第六十四條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位未對(duì)廢棄物進(jìn)行綜合利用，又不委托具備條件的單位進(jìn)行綜合利用的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，由有關(guān)部門提出意見，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
第六十五條 違反本條例規(guī)定，使用財(cái)政性資金建設(shè)公共建筑，未執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員行政處分。
第六十六條 違反本條例規(guī)定，以財(cái)政性資金投資建設(shè)的建筑物，在合理使用壽命內(nèi)因非公共利益拆除的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。
第六十七條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售超薄型一次性塑料袋或者生產(chǎn)、采購(gòu)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的一次性發(fā)泡餐具的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定的主管部門，責(zé)令停止生產(chǎn)，處二千元以上五千元以下罰款;屬于銷售、采購(gòu)的，責(zé)令停止銷售、采購(gòu)，有違法所得的，沒收違法所得，并處銷售額或者采購(gòu)額一倍以上三倍以下罰款。
第六十八條 違反本條例規(guī)定，有固定門店的餐飲服務(wù)企業(yè)提供一次性木質(zhì)筷子的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。
第六十九條 違反本條例規(guī)定，不符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行過(guò)度包裝的，由縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督或者市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第七十條 違反本條例規(guī)定，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位未將餐廚廢棄物交給依法設(shè)立并取得許可證書的單位收集、運(yùn)輸和處置的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第七十一條 違反本條例規(guī)定，節(jié)能燈、電池的生產(chǎn)銷售者拒絕回收廢舊節(jié)能燈、廢舊電池的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第七十二條 違反本條例規(guī)定，企業(yè)未對(duì)生產(chǎn)中產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、冶煉渣、尾礦等工業(yè)廢棄物，向所在地人民政府有關(guān)部門報(bào)告處置和資源利用情況的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第七十三條 違反本條例規(guī)定，有條件使用再生水而擅自使用自來(lái)水的，由縣級(jí)以上人民政府確定的主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第七十四條 對(duì)違反本條例規(guī)定的違法行為，《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八章 附則
第七十五條 本條例自2017年1月1日起施行。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征體現(xiàn)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種科學(xué)的發(fā)展觀，一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，具有自身的獨(dú)立特征，專家認(rèn)為其特征主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是新的系統(tǒng)觀
循環(huán)是指在一定系統(tǒng)內(nèi)的運(yùn)動(dòng)過(guò)程，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)是由人、自然資源和科學(xué)技術(shù)等要素構(gòu)成的大系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求人在考慮生產(chǎn)和消費(fèi)時(shí)不再置身于這一大系統(tǒng)之外，而是將自己作為這個(gè)大系統(tǒng)的一部分來(lái)研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟(jì)原則，將“退田還湖”、“退耕還林”、“退牧還草”等生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)作為維持大系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。
二是新的經(jīng)濟(jì)觀
在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各要素中，資本在循環(huán)，勞動(dòng)力在循環(huán)，而唯獨(dú)自然資源沒有形成循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律，而不是僅僅沿用19世紀(jì)以來(lái)機(jī)械工程學(xué)的規(guī)律來(lái)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。不僅要考慮工程承載能力，還要考慮生態(tài)承載能力。在生態(tài)系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超過(guò)資源承載能力的循環(huán)是惡性循環(huán)，會(huì)造成生態(tài)系統(tǒng)退化;只有在資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán)，才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。
三是新的價(jià)值觀
循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀在考慮自然時(shí)，不再像傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)那樣將其作為“取料場(chǎng)”和“垃圾場(chǎng)”，也不僅僅視其為可利用的資源，而是將其作為人類賴以生存的基礎(chǔ)，是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng);在考慮科學(xué)技術(shù)時(shí)，不僅考慮其對(duì)自然的開發(fā)能力，而且要充分考慮到它對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)能力，使之成為有益于環(huán)境的技術(shù);在考慮人自身的發(fā)展時(shí)，不僅考慮人對(duì)自然的征服能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
四是新的生產(chǎn)觀
傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀念是最大限度地開發(fā)利用自然資源，最大限度地創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，最大限度地獲取利潤(rùn)。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀念是要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能地節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環(huán)使用資源，創(chuàng)造良性的社會(huì)財(cái)富。在生產(chǎn)過(guò)程中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求遵循“3R”原則：資源利用的減量化(Reduce)原則，即在生產(chǎn)的投入端盡可能少地輸入自然資源;產(chǎn)品的再使用(Reuse)原則，即盡可能延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用周期，并在多種場(chǎng)合使用;廢棄物的再循環(huán)(Recycle)原則，即最大限度地減少?gòu)U棄物排放，力爭(zhēng)做到排放的無(wú)害化，實(shí)現(xiàn)資源再循環(huán)。同時(shí)，在生產(chǎn)中還要求盡可能地利用可循環(huán)再生的資源替代不可再生資源，如利用太陽(yáng)能、風(fēng)能和農(nóng)家肥等，使生產(chǎn)合理地依托在自然生態(tài)循環(huán)之上;盡可能地利用高科技，盡可能地以知識(shí)投入來(lái)替代物質(zhì)投入，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)的和諧統(tǒng)一，使人類在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，真正全面提高人民生活質(zhì)量。
五是新的消費(fèi)觀
循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求走出傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“拼命生產(chǎn)、拼命消費(fèi)”的誤區(qū)，提倡物質(zhì)的適度消費(fèi)、層次消費(fèi)，在消費(fèi)的同時(shí)就考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費(fèi)的觀念。同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求通過(guò)稅收和行政等手段，限制以不可再生資源為原料的一次性產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)，如賓館的一次性用品、餐館的一次性餐具和豪華包裝等。
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