邯鄲市居住證條例
邯鄲市居住證條例
居住證制度的實(shí)施,是傳統(tǒng)戶籍制度的突破,是現(xiàn)階段戶籍制度改革的必然選擇。下文是邯鄲市居住證條例，歡迎閱讀!
邯鄲市居住證條例全文
第一章 總則
第一條 為了保障新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用等相關(guān)服務(wù)管理活動(dòng)。
第三條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住證申領(lǐng)的受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。
市、縣級(jí)人民政府發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)劃生育、住房保障房產(chǎn)管理、民政、司法行政、工商、教育、財(cái)政、交通、旅游等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好居住證持有人的權(quán)益保障、服務(wù)和管理工作。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和健全人口信息庫(kù)，分類完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、社會(huì)保障、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)劃生育、婚姻等信息系統(tǒng)，加強(qiáng)部門(mén)之間居住證持有人信息的共享，為居住證持有人在居住地居住提供便利。
第五條 居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用等相關(guān)服務(wù)管理工作所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保相關(guān)工作正常開(kāi)展。
第二章 居住證管理
第六條 居住證的申領(lǐng)，實(shí)行自愿原則。
第七條 公民離開(kāi)常住戶口所在地，到市中心城區(qū)居住半年以上，具有下列情形之一的，可以在居住地申領(lǐng)居住證:
(一)合法穩(wěn)定就業(yè)。具體包括:被國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位錄用或者聘用;與用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同;從事第二、三產(chǎn)業(yè)，并取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照;雖未與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，但有不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的合法經(jīng)濟(jì)收入(含養(yǎng)老保險(xiǎn)金、退休金、銀行存款利息、固定投資收益)等;
(二)合法穩(wěn)定住所。具體包括:通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、贈(zèng)與、繼承、自建等方式擁有房屋所有權(quán)的住房(含銀行按揭的商品住房);暫未取得房屋所有權(quán)證或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，但具有其他合法手續(xù)的住房;政府、單位授權(quán)個(gè)人使用的保障性住房、單位公產(chǎn)房、公共租賃房、單位集體宿舍;親屬住所、借用租賃他人的房屋等;
(三)合法連續(xù)就讀。具體包括:在全日制小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、中等師范學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、特殊學(xué)校、技工學(xué)校等機(jī)構(gòu)就讀，并取得學(xué)籍;
(四)市人民政府規(guī)定的其他情
況。
第八條 取得普通高等學(xué)校學(xué)籍并入學(xué)就讀的大學(xué)生、留學(xué)歸國(guó)人員，或者具有初級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱、高級(jí)工(國(guó)家職業(yè)資格三級(jí))及以上職
業(yè)資格人員，或者具有國(guó)家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷的人員、企業(yè)需要的技術(shù)工人，可以在市中心城區(qū)、峰峰礦區(qū)、縣級(jí)市市區(qū)及下轄建制鎮(zhèn)、縣政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)等居住地，申請(qǐng)登記常住戶口;不選擇申請(qǐng)登記常住戶口的，可以在居住地申領(lǐng)居住證。
第九條 在峰峰礦區(qū)、縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)(邯鄲縣除外)和其他建制鎮(zhèn)居住，具有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所和合法連續(xù)就讀情形之一的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母等，可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口;不選擇申請(qǐng)登記常住戶口的，可以在居住地申領(lǐng)居住證。
第十條 在市中心城區(qū)居住，具有下列情形之一的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母等，可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口;不選擇申請(qǐng)登記常住戶口的，可以在居住地申領(lǐng)居住證。
(一)合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所;
(二)固定住所。具體包括:通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、贈(zèng)與、繼承、自建等方式擁有房屋所有權(quán)的住房(含銀行按揭的商品住房);暫未取得房屋所有權(quán)證或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，但具有其他合法手續(xù)的住房;
(三)市人民政府規(guī)定的其他情
況。
第十一條 在市中心城區(qū)居住的暫不符合申請(qǐng)登記常住戶口條件的居住證持有人，持有居住證一年以上的，可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口。
第十二條 與具有常住戶口人員共同居住生活的配偶、子女、孫子女、外孫子女、夫妻雙方父母等，可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口;不選擇申請(qǐng)登記常住戶口的，可以在居住地申領(lǐng)居住證。
第十三條 居住證申領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交本人居民身份證、近期相片，以及居住地的住址證明、就業(yè)證明、就讀證明等材料。
對(duì)符合居住證辦理?xiàng)l件的，居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起三個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放居住證。采用IC卡材質(zhì)的，公安派出所應(yīng)自受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放居住證;屬于邊遠(yuǎn)地區(qū)、交通不便地區(qū)或者情況特殊需要延期的，最長(zhǎng)不超過(guò)十八個(gè)工作日。
對(duì)符合居住證辦理?xiàng)l件，但申報(bào)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)
人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
對(duì)不符合居住證辦理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知其不予受理的事由;申請(qǐng)人不服的，可以向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申訴或者依法申請(qǐng)復(fù)議。
申請(qǐng)人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)當(dāng)對(duì)上述證明材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
第十四條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、用人單位、就讀學(xué)校以及房屋出租人、出借人等，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好居住證的申領(lǐng)、受理、發(fā)放等工作。
第十五條 居住證持有人在市中心城區(qū)范圍內(nèi)或者在本縣(含武安市、峰峰礦區(qū))范圍內(nèi)居住地址發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)持居住證和變動(dòng)后的合法住所證明，到現(xiàn)居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。
居住證持有人在前款所列區(qū)域之間跨范圍異地居住的，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)重新申領(lǐng)居住證。
第十六條 居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，可以在居住每滿一年之日前一個(gè)月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。
居住證持有人可以于居住證有效期滿前三個(gè)月內(nèi)到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)換領(lǐng)新證。
逾期未辦理簽注手續(xù)或者未換領(lǐng)新證的，居住證使用功能中止;補(bǔ)辦簽注手續(xù)或者換領(lǐng)新證后，居住證使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限(持證期限)自補(bǔ)辦簽注手續(xù)或者換領(lǐng)新證之日起連續(xù)計(jì)算。
第十七條 有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)或者收繳居住證:
(一)持證人已經(jīng)在居住地登記常住戶口的;
(二)持證人死亡的;
(三)偽造、變?cè)?、騙領(lǐng)居住證的;(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十八條 居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的，居住證持有人可以到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理?yè)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。
居住證持有人換領(lǐng)新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原證。
第十九條 首次申請(qǐng)領(lǐng)取、到期換領(lǐng)居住證，免收證件工本費(fèi)。損壞換領(lǐng)、丟失補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。辦理簽注、變更手續(xù)不得收取費(fèi)用。
第三章 服務(wù)和權(quán)益保障
第二十條 市、縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍、提高相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會(huì)公布。
第二十一條 居住證持有人在居住地依法享有下列權(quán)益、服務(wù)和便利:
(一)享受職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)失業(yè)登記、政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)等公共就業(yè)服務(wù);
(二)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，并享受相關(guān)待遇;
(三)享受法律援助，獲得法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等無(wú)償法律服務(wù);
(四)享受?chē)?guó)家規(guī)定的傳染病防治、兒童預(yù)防接種等基本公共衛(wèi)生服務(wù);
(五)辦理生育服務(wù)登記和其他生育證明材料;
(六)免費(fèi)享受?chē)?guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，具體包括:計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的避孕藥具，孕情環(huán)情檢查，放置取出宮內(nèi)節(jié)育器、人工流產(chǎn)(引產(chǎn))術(shù)、輸卵(精)管結(jié)扎術(shù)及其技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查，計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治等服務(wù)。
(七)參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格考評(píng)，以及職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試;
(八)參加居住地居民委員會(huì)選舉及有關(guān)公共事務(wù)管理;
(九)享受社會(huì)福利、臨時(shí)救助、養(yǎng)老等服務(wù);
(十)辦理各種旅游卡，包括旅游惠民一卡通等;
(十一)辦理各種公共交通卡，包括公共自行車(chē)卡、通用乘車(chē)卡、一票制成人月票卡、學(xué)生票卡、老年人乘車(chē)卡、京津冀交通一卡通等;辦理客運(yùn)出租汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)、轉(zhuǎn)讓、營(yíng)運(yùn)、登記注冊(cè)等手續(xù);
(十二)按照居住地人民政府規(guī)定條件，享受住房保障服務(wù);
(十三)按照規(guī)定，免費(fèi)接受義務(wù)教育，參加中考，享受中等職業(yè)教育資助;接受高中段教育并在畢業(yè)時(shí)具有兩年以上連續(xù)就學(xué)記錄的，可以參加高考;
(十四)按照規(guī)定，申領(lǐng)普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證及簽注、往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注;
(十五)按照規(guī)定，換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證;
(十六)申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記手續(xù);
(十七)繳存、提取和使用住房公積金;
(十八)法律、法規(guī)、地方人民政府及有關(guān)部門(mén)等規(guī)定的其他權(quán)益、服務(wù)和便利。
第二十二條 居住證持有人在居住地依法享有的基本公共服務(wù)和權(quán)益保障受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵害。
第二十三條 居住證申請(qǐng)人、持有人的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)檢舉、申訴或者控告，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，依法維護(hù)，不得拖延、推諉。對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知居住證申請(qǐng)人、持有人向有管轄權(quán)的部門(mén)申訴或者控告。
第二十四條 未滿十六周歲的未成年人或者行動(dòng)不便的老年人、殘疾人、孕婦等，可以由其監(jiān)護(hù)人或者近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供雙方合法有效身份證件或者證明材料。
未滿十六周歲的未成年人親自申領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人陪同，出具同意其申領(lǐng)居住證的意見(jiàn)，并提供雙方合法有效身份證件或者證明材料。
不能控制自己行為的精神疾病患者、智力障礙者，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申領(lǐng)居住證。
第二十五條 依照本條例負(fù)責(zé)居住證持有人權(quán)益保障和服務(wù)管理工作的相關(guān)部門(mén)及其工作人員對(duì)在工作過(guò)程中獲得的個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)較重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予警告、記過(guò)、記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)在居住證申領(lǐng)等工作中不按規(guī)定辦理或者收取費(fèi)用的;
(二)利用制作、發(fā)放居住證等便利，收受他人財(cái)物或者謀取利益的;
(三)將在工作中獲得的居住證持有人的個(gè)人信息出售或者非法提供給他人的;
(四)不按本條例有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)義務(wù)的;
(五)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、
玩忽職守行為的。
第二十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并處二百元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得:
(一)使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證的;
(二)出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的;(三)非法扣押他人居住證的。
第二十八條 有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正。有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處五百元以上一千元以下罰款;沒(méi)有違法所得的，處二百元以上五百元以下罰款:
(一)冒用他人居住證的;
(二)使用騙領(lǐng)的居住證的;
(三)購(gòu)買(mǎi)、出售、使用偽造、變?cè)炀幼∽C的。
第五章 附則
第二十九條 市中心城區(qū)、峰峰礦區(qū)、縣級(jí)市市區(qū)及下轄建制鎮(zhèn)、縣政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)以派出所為單位，在具有歸屬居委會(huì)的實(shí)體地址上，設(shè)立社區(qū)公共戶口。
對(duì)符合申請(qǐng)登記常住戶口條件，但無(wú)法在實(shí)際居住地址落戶的遷入人員，可以在社區(qū)公共戶口落戶。
在社區(qū)公共戶口落戶的人員與其他具有本地常住戶口人員享有同等權(quán)益。
第三十條 本條例所稱市中心城區(qū)的具體范圍是:北至青蘭高速公路，西至南水北調(diào)中線總干渠，南至環(huán)城高速公路(南段)，東至環(huán)城高速公路-邯濟(jì)鐵路-京港澳高速公路一線，規(guī)劃面積五百五十平方公里范圍。
第三十一條 本條例所稱下列用語(yǔ)的含義:
(一)住址證明，包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購(gòu)房合同，或者房屋出租人、出借人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等;
(二)就業(yè)證明，包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明，或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等;
(三)就讀證明，包括學(xué)生證、學(xué)籍證明、在讀證明，或者就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。
第三十二條 本條例施行前發(fā)放的居住證，可以在本條例實(shí)施一年內(nèi)換領(lǐng)新的居住證;逾期重新申領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定辦理;換領(lǐng)或者重新申領(lǐng)新證的，居住年限(持證期限)按照本條例第十六條第三款的規(guī)定連續(xù)計(jì)算。
第三十三條 市人民政府可以依據(jù)本條例的有關(guān)規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。
第三十四條 在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人和香港、澳門(mén)特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民，不適用于本條例。
第三十五條 本條例自2016年12月1日起施行。《邯鄲市暫住人口管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
居住證的主要意義
從“暫住證”到“居住證”，一字之差體現(xiàn)出城市管理的重大進(jìn)步。
首先暫住證制度暗含著對(duì)外來(lái)人口的某種排斥。“暫住”者，顧名思義“暫時(shí)居住”也，這就在時(shí)間上作出了一定限制。此外，“暫住”需要證件，換言之，無(wú)暫住證者不得隨意“暫住”，這就在空間上作出了一定限制。凡此種種，顯然不合于統(tǒng)一市場(chǎng)的客觀要求。將暫住證制度改為居住證制度，有利于城鄉(xiāng)、城際藩籬的破除。
其次將流動(dòng)人口納入實(shí)有人口屬地管理后，將增加居住證社會(huì)服務(wù)與社會(huì)保障兩大功能，從而使流動(dòng)人口在勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女教育、租賃房屋、購(gòu)車(chē)購(gòu)房等方面享有必要的待遇，從中折射出的，是政府角色由重管理向重服務(wù)的轉(zhuǎn)變。
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