河北省預(yù)算審查監(jiān)督條例
預(yù)算審查監(jiān)督是指代議機(jī)關(guān)對各級政府的預(yù)算編制、審批、執(zhí)行等活動的合法性與有效性進(jìn)行審查和監(jiān)督，是代議機(jī)關(guān)的核心權(quán)能之一。下文是河北省預(yù)算審查監(jiān)督條例，歡迎閱讀!
河北省預(yù)算審查監(jiān)督條例全文
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對政府預(yù)算的審查監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)算約束，保障經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和其它有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會對本級人民政府預(yù)算的審查監(jiān)督和對下級人民政府預(yù)算的監(jiān)督。
第三條 預(yù)算的審查監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵循完整、真實(shí)、合法、注重績效的原則。
第四條 預(yù)算審查監(jiān)督的范圍包括:預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督以及預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)整和備案等;本級人民政府關(guān)于預(yù)算、決算的決定和命令;下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的決議、決定;本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)預(yù)算法律、法規(guī)的執(zhí)行情況。
第五條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會財政經(jīng)濟(jì)工作委員會或者有關(guān)工作機(jī)構(gòu)協(xié)助本級人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會依法進(jìn)行預(yù)算的審查監(jiān)督，或者經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會授權(quán)負(fù)責(zé)預(yù)算審查監(jiān)督的具體工作。
第六條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會或者人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會可以要求人民政府責(zé)成審計部門進(jìn)行專項審計。
第七條 經(jīng)本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報告以及報表，由本級政府財政部門在批準(zhǔn)后二十日內(nèi)向社會公開。
經(jīng)本級政府財政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算以及報表，由各部門在批復(fù)后二十日內(nèi)向社會公開，并逐步公開到基本支出、項目支出，以及重點(diǎn)支出和重大投資項目的相關(guān)政策、程序和績效情況等。
人民代表大會常務(wù)委員會聽取的本級政府關(guān)于預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告、專項審計工作報告以及審計查出問題的整改報告，人民代表大會或者其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算的審查結(jié)果報告和決議、決定，由本級人民代表大會常務(wù)委員會于會議結(jié)束后二十日內(nèi)向社會公開。
公開應(yīng)當(dāng)選擇主要新聞媒體、官方網(wǎng)站等易于查詢的渠道，并做到清晰易懂，持續(xù)進(jìn)行。
本條前三款規(guī)定的公開事項，屬于法定涉密信息的除外。
第八條 公民、法人或者其他組織對違反預(yù)算法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向各級人民代表大會常務(wù)委員會或者其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉、控告，任何單位或者個人不得壓制和打擊報復(fù)。接受檢舉、控告的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并為檢舉人、控告人保密。
第二章 預(yù)算審查和批準(zhǔn)
第九條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行的三十日前，將本級總預(yù)算草案(含部門預(yù)算草案)的初步方案以及關(guān)于本級總預(yù)算草案和總預(yù)算執(zhí)行情況報告的主要內(nèi)容提交本級人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會、人民代表大會常務(wù)委員會財政經(jīng)濟(jì)工作委員會或者有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查。
本級預(yù)算草案初步方案應(yīng)當(dāng)包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算的收入預(yù)算表、支出預(yù)算表和收支平衡表，并分別說明編制原則、政策要求、收入來源和支出依據(jù)。一般公共預(yù)算支出按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類應(yīng)當(dāng)編列到款;政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算支出按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項。收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)分項說明非稅收入征收政策和測算標(biāo)準(zhǔn)，支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府債務(wù)、對下轉(zhuǎn)移支付等作出重點(diǎn)說明，重點(diǎn)支出和重大投資項目應(yīng)當(dāng)逐項說明績效目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)措施。
第十條 縣級以上人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會應(yīng)當(dāng)在收到預(yù)算草案初步方案之日起十五日內(nèi)完成初審，提出初審意見，并交由財政部門研究處理。財政部門應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將處理情況向人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會、人民代表大會常務(wù)委員會財政經(jīng)濟(jì)工作委員會或者有關(guān)工作機(jī)構(gòu)反饋。
縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)及時向本級人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會、人民代表大會常務(wù)委員會財政經(jīng)濟(jì)工作委員會或者有關(guān)工作機(jī)構(gòu)報告預(yù)算編制的有關(guān)情況，并提供相關(guān)資料。
第十一條 預(yù)算草案的初步審查工作應(yīng)當(dāng)邀請部分本級人民代表大會代表及社會各界有關(guān)人士參加，采取座談會、論證會、聽證會等多種形式聽取本級人民代表大會代表和社會各界的意見和建議。
第十二條 提交人民代表大會審查的預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)按照一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算分別編制，人民代表大會采取整體表決的形式，也可以視情況對四類預(yù)算分別表決。
第十三條 縣級以上人民代表大會審議預(yù)算草案和預(yù)算報告時，除法定重點(diǎn)審查內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)向?qū)彶橹С鲱A(yù)算和支出政策拓展，政府財政部門應(yīng)當(dāng)派人到會聽取代表關(guān)于預(yù)算的意見和建議，回答代表的詢問。
第十四條 縣級以上人民代表大會召開期間，未成立財政經(jīng)濟(jì)專門委員會的，可以成立臨時的大會預(yù)算審查委員會，由預(yù)算審查委員會向大會主席團(tuán)提出關(guān)于本級總預(yù)算草案和總預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報告。
第十五條 縣級以上人民代表大會召開期間，財政經(jīng)濟(jì)委員會或者臨時的大會預(yù)算審查委員會可以組織部分熟悉財政預(yù)算工作的代表召開預(yù)算專題審議會。
第十六條 縣級以上人民代表大會召開期間，代表可以按照收支平衡的原則依法聯(lián)名提出修正本級預(yù)算草案的議案，由大會主席團(tuán)決定是否提交大會表決。修正案通過后，人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整預(yù)算，提交本次大會表決。
第十七條 下級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算及其決議應(yīng)當(dāng)報上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案。
下級人民代表大會常務(wù)委員會作出的有關(guān)預(yù)算的決議、決定應(yīng)當(dāng)報上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案。
縣級以上人民政府作出的關(guān)于預(yù)算的決定、規(guī)章、命令以及財政體制、重大政策，應(yīng)當(dāng)及時報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第三章 預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督
第十八條 預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的主要內(nèi)容:
(一)執(zhí)行人民代表大會關(guān)于預(yù)算決議和落實(shí)人民代表大會通過的預(yù)算修正案情況;
(二)財政部門批復(fù)預(yù)算和實(shí)現(xiàn)預(yù)算措施的落實(shí)情況;
(三)納入國庫和財政專戶管理的預(yù)算收入依法征繳情況;
(四)預(yù)算支出執(zhí)行情況;
(五)專項資金、預(yù)備費(fèi)、預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況;
(六)國庫按照規(guī)定辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出的撥付情況;
(七)政府及其所屬部門有無違反規(guī)定為單位和個人提供財政擔(dān)保和舉借債務(wù)情況;
(八)其他重要事項。
第十九條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)每月將本級總預(yù)算收支執(zhí)行情況，每季度將結(jié)轉(zhuǎn)資金、預(yù)備費(fèi)、上級轉(zhuǎn)移支付資金的使用、項目調(diào)劑、下達(dá)轉(zhuǎn)移支付、適用權(quán)責(zé)發(fā)生制事項等情況以及本級人民代表大會常務(wù)委員會要求的內(nèi)容，以文字或者報表形式報送本級人民代表大會常務(wù)委員會。
第二十條 縣級以上人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會、人民代表大會常務(wù)委員會財政經(jīng)濟(jì)工作委員會或者有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以與政府財政、稅務(wù)、銀行國庫等部門或者單位實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時查詢預(yù)算收支執(zhí)行信息，建立季度預(yù)算執(zhí)行的分析制度。
第二十一條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會聽取本級人民政府預(yù)算執(zhí)行情況的報告前，人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會、有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織代表視察和初審，并提出初審意見。
第二十二條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點(diǎn)收支項目、重大政府投資績效、政府債務(wù)和部門預(yù)算的監(jiān)督，必要時聽取政府或者部門預(yù)算執(zhí)行情況的報告。
第二十三條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將預(yù)算執(zhí)行情況的審議意見交由本級人民政府研究處理。本級人民政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)改進(jìn)措施，并按照時間、內(nèi)容的要求將研究處理情況向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出書面報告。
第四章 預(yù)算調(diào)整監(jiān)督
第二十四條 縣級以上人民政府在預(yù)算執(zhí)行中需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，列明調(diào)整預(yù)算的原因、項目、數(shù)額以及有關(guān)說明，提請本級人民代表大會常務(wù)委員會會議審查批準(zhǔn)。
第二十五條 預(yù)算調(diào)整方案在本級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議的三十日前，由本級人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會、人民代表大會常務(wù)委員會財政經(jīng)濟(jì)工作委員會或者有關(guān)工作機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行初審，并提出初審意見，報人民代表大會常務(wù)委員會主任會議，由主任會議決定是否提請人民代表大會常務(wù)委員會會議審議。
第二十六條 本級預(yù)算執(zhí)行中有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整:
(一)因財政體制、政策調(diào)整需要增加或者減少本級預(yù)算總支出的;
(二)因上級增加一般性轉(zhuǎn)移支付需要增加本級預(yù)算總支出的;
(三)本級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算出現(xiàn)短收，分別需要減少本級預(yù)算總支出的;
(四)需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)赤字或者安排一般公共預(yù)算支出的;
(五)因發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件，預(yù)備費(fèi)不足支出時，本級政府先行安排的支出屬于預(yù)算調(diào)整的;
(六)人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算決議中規(guī)定確保的重點(diǎn)支出項目需要調(diào)減支出的;
(七)需要增加舉借政府債務(wù)數(shù)額的;
(八)其他按照法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的。
第二十七條 由于行政區(qū)劃、行政事業(yè)單位隸屬關(guān)系的變動，增加不需要本級政府提供配套資金的專項資金、預(yù)算資金調(diào)劑等引起的預(yù)算變更，人民政府應(yīng)當(dāng)在每季度末向本級人民代表大會常務(wù)委員會匯總報告有關(guān)情況。
第二十八條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議期間，省和設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名;縣級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員三人以上聯(lián)名，可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會按照收支平衡的原則提出修正預(yù)算調(diào)整方案的議案，由主任會議決定是否提請人民代表大會常務(wù)委員會會議審議。
第五章 決算審查和批準(zhǔn)
第二十九條 決算草案應(yīng)當(dāng)按照本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算形式報告，按照預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)、決算數(shù)分別列出，變化大的應(yīng)當(dāng)作出說明。決算報告應(yīng)當(dāng)說明:預(yù)算執(zhí)行結(jié)果及其績效情況，實(shí)現(xiàn)或者未實(shí)現(xiàn)預(yù)算的主要原因以及存在的主要問題;對審計工作報告提出的問題作出的說明;政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)說明或者人民代表大會常務(wù)委員會要求說明的其他事項。
第三十條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會在批準(zhǔn)本級決算前，應(yīng)當(dāng)聽取本級人民政府提出的同期本級預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況的審計工作報告。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會相關(guān)決議規(guī)定的期限內(nèi)或者交辦相關(guān)審議意見后的四個月內(nèi)，將審計工作報告中查出問題的整改情況和審議意見的處理結(jié)果向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。
第三十一條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)決算時，可以邀請部分本級或者上級人大代表參加。
第三十二條 上級財政部門批復(fù)的本級預(yù)算資金結(jié)算報表，上級審計機(jī)關(guān)對本級決算審計后下達(dá)的審計報告和審計決定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將其抄報本級人民代表大會常務(wù)委員會。
第六章 法律責(zé)任
第三十三條 對于違反本條例的違法行為，依照《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三十四條 對造成嚴(yán)重后果的違法行為負(fù)有直接責(zé)任的主管人員及其他責(zé)任人員，屬于人民代表大會常務(wù)委員會任命的，可以依法撤銷其職務(wù);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 對檢舉、揭發(fā)和控告者進(jìn)行打擊報復(fù)的單位或者個人，由其所在單位或者上級主管部門依照有關(guān)規(guī)定對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十六條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會的預(yù)算審查監(jiān)督參照本條例執(zhí)行。
第三十七條各級政府設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)(管理區(qū)、工業(yè)園區(qū)等)應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算，并編入本級政府預(yù)算，報本級人民代表大會審查批準(zhǔn)，接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。
第三十八條 本條例自2016年3月1日起施行。2001年9月27日河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過的《河北省各級人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督條例》同時廢止。
預(yù)算流程管理
不同性質(zhì)的國家，其預(yù)算的性質(zhì)不同。資本主義國家預(yù)算以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)，是為資產(chǎn)階級利益服務(wù)的。在國民收入再分配過程中，運(yùn)用稅收、公債等手段保護(hù)壟斷資產(chǎn)階級的利益，對廣大勞動人民實(shí)行超經(jīng)濟(jì)剝削。預(yù)算支出中有相當(dāng)一部分用于強(qiáng)化國內(nèi)統(tǒng)治和對外實(shí)行軍事擴(kuò)張及經(jīng)濟(jì)滲透;社會主義國家預(yù)算以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)，是為全體勞動者的利益服務(wù)的。國家以預(yù)算資金的均衡合理分配為手段，以促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)繁榮與全社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目的。社會主義國家預(yù)算收入主要來自社會主義全民經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的純收入及稅收，預(yù)算支出主要用于社會生產(chǎn)及文化、科學(xué)、教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，用于鞏固人民民主政權(quán)及保證社會生活的安定。
各國的國家預(yù)算亦有共性：
①時效性。任何一國某一年度國家預(yù)算僅在一定時期內(nèi)具有實(shí)施效力。
②階段性。每一國家預(yù)算具體工作過程都包括編制、執(zhí)行、決算3個工作階段。
?、鄯钚?。國家預(yù)算的制訂過程就是立法過程，因此國家預(yù)算具有法律效力。
?、芄_性。國家預(yù)算的收支情況必須向全體公民公布。
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