河北省國土保護(hù)和治理?xiàng)l例
河北省國土保護(hù)和治理?xiàng)l例
國土資源保護(hù)問題是關(guān)系國計(jì)民生的大事。河北省國土保護(hù)和治理?xiàng)l例該如何制定?下文是河北省國土保護(hù)和治理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
河北省國土保護(hù)和治理?xiàng)l例最新版
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)和治理國土資源環(huán)境，恢復(fù)提升國土生態(tài)功能，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對國土資源環(huán)境進(jìn)行保護(hù)、治理的活動(dòng)，適用本條例。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本條例所稱國土，即國土資源環(huán)境，是指本行政區(qū)域管轄的山水林田湖草海等資源及其環(huán)境。
第三條 國土保護(hù)和治理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、源頭管控、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理的原則。
第四條 國土保護(hù)和治理應(yīng)當(dāng)建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、公眾參與的機(jī)制。
第五條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域的國土保護(hù)和治理負(fù)責(zé)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下結(jié)合、相互銜接、責(zé)任明確、統(tǒng)籌治理的監(jiān)管體系。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科學(xué)技術(shù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好國土保護(hù)和治理工作。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)科學(xué)開發(fā)利用國土資源，防止對國土資源環(huán)境的破壞;造成損害的，依法承擔(dān)責(zé)任。
公民應(yīng)當(dāng)自覺履行國土資源環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立國土資源環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將國土保護(hù)和治理納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)的國土保護(hù)和治理所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。
任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用國土保護(hù)和治理資金。
鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量運(yùn)用市場機(jī)制多渠道籌集國土保護(hù)和治理資金。
第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持高等院校、科研單位、企業(yè)和個(gè)人，開展國土保護(hù)和治理科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)，推廣使用國土保護(hù)和治理新技術(shù)、新工藝、新材料和新產(chǎn)品，提高國土保護(hù)和治理的科學(xué)技術(shù)水平。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國土保護(hù)和治理宣傳教育，提高公眾的國土資源環(huán)境保護(hù)和治理意識(shí)，對在國土保護(hù)和治理方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 編制規(guī)劃
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在編制國土保護(hù)和治理規(guī)劃前，對國土資源環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查。
第十一條 省人民政府編制國土保護(hù)和治理規(guī)劃，報(bào)省人民代表大會(huì)或者省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過，由省人民政府公布實(shí)施。
設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)省人民政府國土保護(hù)和治理規(guī)劃編制本級國土保護(hù)和治理規(guī)劃，報(bào)本級人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過，由本級人民政府公布實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府備案。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃制定具體實(shí)施方案。
第十二條 國土保護(hù)和治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃相銜接。國土保護(hù)和治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括國土資源環(huán)境狀況，國土保護(hù)和治理的目標(biāo)、任務(wù)、措施等事項(xiàng)。
編制國土保護(hù)和治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專家論證，并征求公眾和其他有關(guān)方面的意見。
第十三條 國土保護(hù)和治理規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得擅自變更。
第三章 共同保護(hù)
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級主體功能區(qū)規(guī)劃，按照資源環(huán)境承載能力、開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，確定本行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域。
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國土資源用途管制。
第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立國土資源環(huán)境承載能力評價(jià)制度，建立國土資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，并報(bào)上一級人民政府備案。
重大項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對尚未確權(quán)的礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源進(jìn)行確權(quán)登記，明確保護(hù)主體、保護(hù)義務(wù)和保護(hù)責(zé)任。
第十八條 實(shí)行資源有償使用制度，建立反映資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的資源市場價(jià)格形成機(jī)制。
第十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)補(bǔ)償制度，落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，指導(dǎo)受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過協(xié)商或者按照市場規(guī)則進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立國土資源環(huán)境監(jiān)測體系，對國土資源環(huán)境狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。
任何單位和個(gè)人不得篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定國土資源環(huán)境重大災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
國土資源環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，危害或者可能危害人體健康和安全，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布預(yù)警信息，采取應(yīng)急處置措施。
第四章 綜合治理
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償、誰破壞誰治理的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國土資源環(huán)境的治理。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照本行政區(qū)域的國土保護(hù)和治理規(guī)劃，對國土資源環(huán)境進(jìn)行綜合治理。
第二十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止對國土資源環(huán)境的破壞，造成破壞的，依法承擔(dān)治理責(zé)任。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者不復(fù)存在的，由國土資源所有權(quán)人或者使用權(quán)人負(fù)責(zé)治理。
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立國土資源環(huán)境損害評估機(jī)制，對國土資源環(huán)境損害范圍、破壞程度等進(jìn)行評估。
第二十六條 國土資源環(huán)境治理應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施方案。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門制定的治理實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)予以公告，并報(bào)上一級人民政府備案。
其他治理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)制定治理實(shí)施方案，并報(bào)所在地縣級以上人民政府有關(guān)部門審查。
第二十七條 治理實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)治理范圍;
(二)治理目標(biāo)、期限;
(三)治理措施;
(四)其他需要載明的事項(xiàng)。
第二十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門完成治理后，應(yīng)當(dāng)向上一級人民政府提出驗(yàn)收申請。
其他治理責(zé)任人完成治理后，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府有關(guān)部門提出驗(yàn)收申請。
經(jīng)驗(yàn)收合格的，向治理責(zé)任人出具驗(yàn)收合格確認(rèn)書;經(jīng)驗(yàn)收不合格的，向治理責(zé)任人出具書面整改意見，治理責(zé)任人完成整改任務(wù)后，可以申請第二次驗(yàn)收。第二次驗(yàn)收仍不合格的，由驗(yàn)收部門依法委托治理。
第二十九條 鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者按照相關(guān)技術(shù)要求開展治理。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)指導(dǎo)。
實(shí)施國土資源環(huán)境治理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，按照國家有關(guān)規(guī)定，享受人民政府提供的政策優(yōu)惠和資金支持，但是造成國土資源環(huán)境破壞的責(zé)任人除外。
第三十條 縣級以上人民政府保護(hù)從事治理的單位和個(gè)人的合法權(quán)益。因治理產(chǎn)生的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第五章 專項(xiàng)規(guī)定
第三十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施造林種草、坡耕地治理、溝道治理、小型蓄水工程建設(shè)和尾礦庫綜合治理，加強(qiáng)宜林荒山荒地綠化、水土流失治理和礦山環(huán)境綜合治理，提高山區(qū)林草覆蓋率。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對采礦、爆破、削坡、堆放渣石、引排水等活動(dòng)的管理，構(gòu)建山區(qū)水土流失綜合防治體系。
禁止在山體崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流隱患區(qū)內(nèi)從事采礦、爆破、削坡、堆放渣石、引排水等可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。
第三十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線，加強(qiáng)用水管理，推進(jìn)節(jié)約用水，控制用水總量，實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，嚴(yán)格控制水污染物排放總量。
在地下水超采區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新增取用地下水，逐步消減地下水采用量，促進(jìn)采補(bǔ)平衡。
加強(qiáng)飲用水水源地監(jiān)管和保護(hù)，防止水體污染，禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。
第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林生態(tài)保護(hù)紅線，采取綜合措施，提高森林質(zhì)量。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)確定重點(diǎn)生態(tài)公益林規(guī)模，落實(shí)生態(tài)公益林補(bǔ)償制度，建立多元化森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林或者破壞林地的行為。
第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法合理開發(fā)、利用和保護(hù)土地資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對耕地實(shí)行特殊保護(hù)，禁止非法占用耕地，嚴(yán)格限制將耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，提升耕地質(zhì)量。耕地使用者應(yīng)當(dāng)安全合理使用肥料、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，及時(shí)回收非降解殘膜和投入品包裝物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。
禁止違法向耕地排放或者傾倒有害廢水、廢氣、固體廢棄物，禁止將未經(jīng)無害化處理或者雖經(jīng)處理但不符合國家有關(guān)規(guī)定要求的污泥以及其他有機(jī)廢棄物作為肥料直接施入農(nóng)田，防止重金屬、持久性有機(jī)污染物以及其他有毒有害物質(zhì)污染耕地。
第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對面積減少、功能退化的湖泊、水流等濕地采取退耕還濕、生態(tài)補(bǔ)水、限牧、移民搬遷、有害生物防治等措施，恢復(fù)、擴(kuò)大濕地面積;對污染濕地進(jìn)行綜合治理，防治水質(zhì)惡化，恢復(fù)濕地生物多樣性。
禁止擅自占用、圍墾、填埋或者排干濕地，禁止在濕地內(nèi)擅自采砂、取土、違法排污。
第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)基本草原劃定，實(shí)行基本草原保護(hù)制度。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對水土流失嚴(yán)重、有沙化趨勢、需要改善生態(tài)環(huán)境的草原實(shí)施退耕還草;已造成沙化、鹽堿化、荒漠化的，應(yīng)當(dāng)限期治理。
鼓勵(lì)在條件適宜的草原區(qū)擴(kuò)大退牧還草范圍;在退化草場實(shí)施圍欄封育、補(bǔ)播改良;在嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化和生態(tài)脆弱區(qū)的草原實(shí)施禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧，禁止采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動(dòng)。
第三十七條 沿?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施嚴(yán)格的海洋生態(tài)紅線管理制度。
沿海縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施岸灘整治修復(fù)、人工濕地建設(shè)、上游綜合治理、河口清淤清障等工作，修復(fù)受損的重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和入海河口海域生態(tài)環(huán)境。合理布局養(yǎng)殖空間，控制養(yǎng)殖密度，恢復(fù)海洋生物種群和生物多樣性。
禁止向海域違法排放陸源污染物。在海洋自然保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，不得新建排污口。
第六章 信息公開和公眾參與
第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立國土保護(hù)和治理信息共享平臺(tái)，依法公開以下信息:
(一)國土保護(hù)和治理規(guī)劃及其執(zhí)行情況;
(二)優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域劃分情況;
(三)財(cái)政資金保障的國土保護(hù)和治理項(xiàng)目實(shí)施情況;
(四)國土資源環(huán)境監(jiān)測報(bào)告;
(五)國土資源環(huán)境重大災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及預(yù)警信息;
(六)投訴、舉報(bào)電話、電子郵箱和通信地址;
(七)重大違法行為查處情況;
(八)其它應(yīng)當(dāng)公開的信息。
第三十九條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法參與國土保護(hù)和治理，并保障其知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為公眾參與、監(jiān)督國土保護(hù)和治理提供便利。
第四十條 公眾參與國土保護(hù)和治理的范圍:
(一)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門提出有關(guān)國土保護(hù)和治理狀況的建議;
(二)受聘擔(dān)任國土保護(hù)和治理社會(huì)監(jiān)督員;
(三)開展國土保護(hù)和治理志愿服務(wù);
(四)依法參與國土保護(hù)和治理的其他相關(guān)活動(dòng)。
第四十一條 鼓勵(lì)鄉(xiāng)村、社區(qū)的自治公約規(guī)定國土保護(hù)和治理自律內(nèi)容，對違反規(guī)定者可以提出勸告和批評。
第四十二條 公民、法人和其他組織有權(quán)向縣級以上人民政府及其有關(guān)部門投訴、舉報(bào)破壞國土資源環(huán)境的行為。
第七章 監(jiān)督管理
第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本行政區(qū)域國土保護(hù)和治理情況，并向社會(huì)公布。
縣級以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以依照法定程序組織國土保護(hù)和治理專項(xiàng)執(zhí)法檢查或者提出詢問和質(zhì)詢。
第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將國土保護(hù)和治理工作的完成情況納入對有關(guān)部門和下級人民政府及其負(fù)責(zé)人年度考核的范圍，及時(shí)檢查國土保護(hù)和治理規(guī)劃的完成情況，督促有關(guān)部門和下級人民政府做好國土保護(hù)和治理工作。
第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，將自然資源資產(chǎn)納入對縣級以上人民政府主要負(fù)責(zé)人離任審計(jì)范圍。
第四十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立國土保護(hù)和治理監(jiān)督檢查制度，依法對國土保護(hù)和治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和處理違法行為。
第四十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在對國土保護(hù)和治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，被監(jiān)督檢查的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。
第四十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立國土保護(hù)和治理不良記錄制度，將有下列行為之一的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者列入不良記錄名單:
(一)經(jīng)催告履行治理責(zé)任而拒不履行的;
(二)拒不承擔(dān)治理費(fèi)用的;
(三)嚴(yán)重破壞國土資源環(huán)境的。
不良記錄名單應(yīng)當(dāng)依法予以公布。列入不良記錄名單的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，不得參與本省國土資源環(huán)境的開發(fā)、利用。
當(dāng)事人對被列入不良記錄名單有異議的，有權(quán)依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。
當(dāng)事人履行治理義務(wù)或者承擔(dān)治理費(fèi)用的，經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門驗(yàn)收合格或者確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)將其從不良記錄名單中刪除。
第四十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立國土保護(hù)和治理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)處理，不得拖延或者推諉。對舉報(bào)人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密，維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
第五十條 對破壞國土資源環(huán)境，損害社會(huì)公共利益的行為，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定提起公益訴訟。
第八章 法律責(zé)任
第五十一條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)較重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予警告、記過、記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級、撤職、開除處分:
(一)擅自變更國土保護(hù)和治理規(guī)劃的;
(二)未按國土保護(hù)和治理規(guī)劃組織實(shí)施的;
(三)擅自批準(zhǔn)改變土地用途的;
(四)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(五)對造成國土資源環(huán)境破壞的行為不制止、不處理的;
(六)對應(yīng)當(dāng)受理的投訴、舉報(bào)不受理，對已受理的投訴、舉報(bào)不調(diào)查、不處理的;
(七)應(yīng)當(dāng)依法公開信息而未公開的;
(八)其他弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊的。
國家機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人對造成國土資源環(huán)境嚴(yán)重破壞負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者由其主管部門責(zé)令辭職。
第五十二條 國土資源環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全事件，未及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布預(yù)警信息，采取應(yīng)急處置措施的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。
第五十三條 虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用國土保護(hù)和治理資金的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。
第五十四條 違反本條例規(guī)定，治理責(zé)任人拒不治理或者不具有治理能力的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門依法委托具有治理能力的單位代為治理，所需治理費(fèi)用由治理責(zé)任人承擔(dān);拒不支付費(fèi)用的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
治理責(zé)任人不按照治理實(shí)施方案進(jìn)行治理，造成國土資源環(huán)境破壞加重的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令停止破壞行為，可以并處治理費(fèi)用一倍以上二倍以下罰款。
第五十五條 未經(jīng)治理單位和個(gè)人同意，在他人的治理范圍內(nèi)從事治理或者開發(fā)利用活動(dòng)的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。因治理責(zé)任人拒不治理或者不具有治理能力，而由縣級以上人民政府有關(guān)部門依法委托進(jìn)行治理的除外。
第五十六條 違反本條例規(guī)定，在山體崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流隱患區(qū)內(nèi)從事采礦、爆破、削坡、堆放渣石、引排水等可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，對個(gè)人處三萬元以上五萬元以下罰款，對單位處十萬元以上二十萬元以下罰款。
第五十七條 違反本條例規(guī)定，水污染物排放總量超過總量控制指標(biāo)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額三倍以上五倍以下罰款。
限期治理期間，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。
在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除，處二十萬元以上五十萬元以下罰款;逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，處五十萬元以上一百萬元以下罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。
第五十八條 違反本條例規(guī)定，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土和其他活動(dòng)，致使林木受到毀壞的，依法賠償損失;由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值三倍以上五倍以下罰款。
第五十九條 違反本條例規(guī)定，非法占用耕地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正或者治理，恢復(fù)原種植條件，處占用耕地開墾費(fèi)一倍以上二倍以下罰款。
違反本條例規(guī)定，向耕地排放或者傾倒有害廢水、廢氣、固體廢棄物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期排除危害、恢復(fù)原狀，并承擔(dān)賠償責(zé)任;造成耕地嚴(yán)重?fù)p害的，按照耕地受損面積，處每畝十萬元以上三十萬元以下罰款;拒不改正的，可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第六十條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用、圍墾、填埋或者排干濕地的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，并按照占用濕地的面積，處每畝十萬元以上二十萬元以下罰款。
擅自在濕地內(nèi)采砂、取土的，責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，處三萬元以上五萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處十萬元以上三十萬元以下罰款。
向濕地違法排污的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額三倍以上五倍以下罰款。
第六十一條 違反本條例規(guī)定，采挖植物或者從事其他破壞草原植被活動(dòng)的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法財(cái)物和違法所得，可以并處違法所得五倍罰款;沒有違法所得的，可以并處五萬元罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十二條 違反本條例規(guī)定，違法向海域排放陸源污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。
違反本條例規(guī)定，在海洋自然保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域新建入海排污口的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令關(guān)閉，并處五萬元以上十萬元以下罰款。
第六十三條 違反本條例規(guī)定，造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第六十四條 省人民政府根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。
第六十五條 本條例自2015年3月1日起施行。
國土資源聽證規(guī)定
第一章 總則
第一條
為了規(guī)范國土資源管理活動(dòng)，促進(jìn)依法行政，提高國土資源管理的科學(xué)性和民主性，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條
縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(以下簡稱主管部門)依職權(quán)或者依當(dāng)事人的申請組織聽證的，適用本規(guī)定。
第三條
聽證由擬作出行政處罰、行政許可決定，制定規(guī)章和規(guī)范性文件、實(shí)施需報(bào)政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)的主管部門組織。
依照本規(guī)定具體辦理聽證事務(wù)的法制工作機(jī)構(gòu)為聽證機(jī)構(gòu);但實(shí)施需報(bào)政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)可以由其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為聽證機(jī)構(gòu)。
本規(guī)定所稱需報(bào)政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)，是指依法由本級人民政府批準(zhǔn)后生效但主要由主管部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施的事項(xiàng)，包括擬定或者修改基準(zhǔn)地價(jià)、組織編制或者修改土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃、擬定或者修改區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、擬定擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案、擬定非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田方案等。
第四條
主管部門組織聽證，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保證其陳述意見、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。
依職權(quán)組織的聽證，除涉及國家秘密外，以聽證會(huì)形式公開舉行，并接受社會(huì)監(jiān)督;依當(dāng)事人的申請組織的聽證，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行。
第五條
法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利或者因情況緊急須即時(shí)決定的，主管部門不組織聽證。
第二章 聽證的一規(guī)定
第六條 聽證參加人包括擬聽證事項(xiàng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的指派人員、聽證會(huì)代表、當(dāng)事人及其代理人、證人、鑒定人、翻譯等。
第七條 聽證一般由一名聽證員組織;必要時(shí)，可以由三或五名聽證員組織。聽證員由主管部門指定。
聽證設(shè)聽證主持人，在聽證員中產(chǎn)生;但須是聽證機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的有關(guān)負(fù)責(zé)人。
記錄員由聽證主持人指定，具體承擔(dān)聽證準(zhǔn)備和聽證記錄工作。
擬聽證事項(xiàng)的具體經(jīng)辦人員，不得作為聽證員和記錄員;但可以由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理聽證事務(wù)的除外。
第八條 在聽證開始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽證參加人的身份和到場情況，宣布聽證紀(jì)律和聽證會(huì)場有關(guān)注意事項(xiàng)。
第九條 聽證會(huì)按下列程序進(jìn)行：
(一)聽證主持人宣布聽證開始，介紹聽證員、記錄員，宣布聽證事項(xiàng)和事由，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù);
(二)擬聽證事項(xiàng)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出理由、依據(jù)和有關(guān)材料及意見;
(三)當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證、申辯，提出維護(hù)其合法權(quán)益的事實(shí)、理由和依據(jù)(聽證會(huì)代表對擬聽證事項(xiàng)的必要性、可行性以及具體內(nèi)容發(fā)表意見和質(zhì)詢);
(四)最后陳述;
(五)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。
第十條 記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動(dòng)記入筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)，并由聽證員和記錄員簽名：
(一)聽證事項(xiàng)名稱;
(二)聽證員和記錄員的姓名、職務(wù);
(三)聽證參加人的基本情況;
(四)聽證的時(shí)間、地點(diǎn);
(五)聽證公開情況;
(六)擬聽證事項(xiàng)的理由、依據(jù)和有關(guān)材料;
(七)當(dāng)事人或者聽證會(huì)代表的觀點(diǎn)、理由和依據(jù);
(八)延期、中止或者終止的說明;
(九)聽證主持人對聽證活動(dòng)中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況;
(十)聽證主持人認(rèn)為的其他事項(xiàng)。
聽證筆錄經(jīng)聽證參加人確認(rèn)無誤或者補(bǔ)正后當(dāng)場簽字或者蓋章;無正當(dāng)理由又拒絕簽字或者蓋章的，記明情況附卷。
第十一條 公開舉行的聽證會(huì)，公民、法人或者其他組織可以申請參加旁聽。
第三章 職權(quán)的規(guī)定
第十二條 有下列情形之一的，主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證：
(一)擬定或者修改基準(zhǔn)地價(jià);
(二)編制或者修改土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃;
(三)擬定或者修改區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
有下列情形之一的，直接涉及公民、法人或者其他組織的重大利益的，主管部門根據(jù)需要組織聽證：
(一)制定規(guī)章和規(guī)范性文件;
(二)主管部門規(guī)定的其他情形。
第十三條 主管部門對本規(guī)定第十二條規(guī)定的事項(xiàng)舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)30日前，向社會(huì)公告聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和申請參加聽證會(huì)須知。
第十四條 符合主管部門規(guī)定條件的公民、法人和其他組織，均可申請參加聽證會(huì)，也可推選代表參加聽證會(huì)。
主管部門根據(jù)擬聽證事項(xiàng)與公民、法人和其他組織的申請情況，指定聽證會(huì)代表;指定的聽證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性、代表性。
公民、法人和其他組織推選的代表，符合主管部門條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先被指定為聽證會(huì)代表。
第十五條 聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的10個(gè)工作日前將聽證會(huì)材料送達(dá)聽證會(huì)代表。
第十六條 聽證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)親自參加聽證，并有權(quán)對擬聽證事項(xiàng)的必要性、可行性以及具體內(nèi)容發(fā)表意見和質(zhì)詢，查閱聽證紀(jì)要。
聽證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)忠于事實(shí)，實(shí)事求是地反映所代表的公民、法人和其他組織的意見，遵守聽證紀(jì)律，保守國家秘密。
第十七條 聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)后7個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)聽證筆錄制作包括下列內(nèi)容的聽證紀(jì)要：
(一)聽證會(huì)的基本情況;
(二)聽證事項(xiàng)的說明;
(三)聽證會(huì)代表的意見陳述;
(四)聽證事項(xiàng)的意見分歧;
(五)對聽證會(huì)意見的處理建議。
第十八條 主管部門應(yīng)當(dāng)參照聽證紀(jì)要依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件;在報(bào)批擬定或者修改的基準(zhǔn)地價(jià)、編制或者修改的土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃、擬定或者修改的區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具聽證紀(jì)要。
第四章 申請的規(guī)定
第十九條 有下列情形之一的，主管部門在報(bào)批之前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：
(一)擬定擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案的;
(二)擬定非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田方案的。
有下列情形之一的，主管部門在作出決定之前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：
(一)較大數(shù)額罰款、責(zé)令停止違法勘查或者違法開采行為、吊銷勘查許可證或者采礦許可證等行政處罰的;
(二)國有土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)的許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的;
(三)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十條 當(dāng)事人對本規(guī)定第十九條規(guī)定的事項(xiàng)要求聽證的，主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。
第二十一條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在告知后5個(gè)工作日內(nèi)向聽證機(jī)構(gòu)提出書面申請，逾期未提出的，視為放棄聽證;但行政處罰聽證的時(shí)限為3個(gè)工作日。放棄聽證的，應(yīng)當(dāng)書面記載。
第二十二條 當(dāng)事人可以委托一至二名代理人參加聽證，收集、提供相關(guān)材料和證據(jù)，進(jìn)行質(zhì)證和申辯。
第二十三條 聽證的書面申請包括以下內(nèi)容：
(一)當(dāng)事人的姓名、地址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人);
(二)申請聽證的具體事項(xiàng);
(三)申請聽證的依據(jù)、理由。
申請聽證的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供相關(guān)材料。
第二十四條 聽證機(jī)構(gòu)收到聽證的書面申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查;申請材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次告知當(dāng)事人補(bǔ)正。
有下列情形之一的，不予受理：
(一)提出申請的不是聽證事項(xiàng)的當(dāng)事人或者其代理人的;
(二)在告知后超過5個(gè)工作日提出聽證的;
(三)其他不符合申請聽證條件的。
不予受理的，主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人不予聽證。
第二十五條 聽證機(jī)構(gòu)審核后，對符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)制作《聽證通知書》，并在聽證的7個(gè)工作日前通知當(dāng)事人和擬聽證事項(xiàng)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
《聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
(一)聽證的事由與依據(jù);
(二)聽證的時(shí)間、地點(diǎn);
(三)聽證員和記錄員的姓名、職務(wù);
(四)當(dāng)事人、擬聽證事項(xiàng)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù);
(五)注意事項(xiàng)。
第二十六條 當(dāng)事人在接到《聽證通知書》后，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)到場;無正當(dāng)理由不到場的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的，視為放棄聽證。放棄聽證的，記入聽證筆錄。
第二十七條 擬聽證事項(xiàng)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在接到《聽證通知書》后，應(yīng)當(dāng)指派人員參加聽證，不得放棄聽證。
第二十八條 當(dāng)事人認(rèn)為聽證員、記錄員與擬聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系可能影響公正的，有權(quán)申請回避，并說明理由。
聽證主持人的回避由主管部門決定。聽證員、記錄員的回避，由聽證主持人決定。
第二十九條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：
(一)因不可抗力的事由致使聽證無法按期舉行的;
(二)當(dāng)事人申請延期，有正當(dāng)理由的;
(三)可以延期的其他情形。
延期聽證的，主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人。
第三十條 有下列情形之一的，中止聽證：
(一)聽證主持人認(rèn)為聽證過程中提出新的事實(shí)、理由和依據(jù)或者提出的事實(shí)有待調(diào)查核實(shí)的;
(二)申請聽證的公民死亡、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的;
(三)應(yīng)當(dāng)中止聽證的其他情形。
中止聽證的，主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人。
第三十一條 延期、中止聽證的情形消失后，由主管部門決定恢復(fù)聽證，并書面通知聽證參加人。
第三十二條 有下列情形之一的，終止聽證：
(一)有權(quán)申請聽證的公民死亡，沒有繼承人，或者繼承人放棄聽證權(quán)利的;
(二)有權(quán)申請聽證的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者組織放棄聽證權(quán)利的;
(三)當(dāng)事人在聽證過程中聲明退出的;
(四)當(dāng)事人在告知后明確放棄聽證權(quán)利或者被視為放棄聽證權(quán)利的;
(五)需要終止聽證的其他情形。
第三十三條 主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定，依法作出行政處罰決定;在報(bào)批擬定的擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案、非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，當(dāng)事人要求聽證而未組織的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十五條 主管部門的擬聽證事項(xiàng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指派人員、聽證員、記錄員在聽證時(shí)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十六條 組織聽證不得向當(dāng)事人收取或者變相收取任何費(fèi)用。
組織聽證所需經(jīng)費(fèi)列入主管部門預(yù)算。聽證機(jī)構(gòu)組織聽證必需的場地、設(shè)備、工作條件，主管部門應(yīng)當(dāng)給予保障。
第三十七條 主管部門辦理行政復(fù)議，受委托起草法律、法規(guī)或者政府規(guī)章草案時(shí)，組織聽證的具體程序參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 本規(guī)定自2004年5月1日起施行。
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