河北省防震減災條例
河北省防震減災條例
防震減災是國家公共安全的重要組成部分,是重要的基礎性、公益性事業(yè),事關人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。下文是河北省防震減災條例，歡迎閱讀!
河北省防震減災條例最新版
第一章 總則
第一條 為了防御和減輕地震災害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內從事地震監(jiān)測預報、地震災害預防、地震應急救援、地震災后過渡性安置與恢復重建、防震減災宣傳教育與科技進步等防震減災活動，應當遵守本條例。
第三條 縣級以上人民政府應當加強對防震減災工作的領導，將防震減災工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作機構、工作體系和相關制度，加強防震減災隊伍建設，及時協(xié)調解決防震減災工作中出現(xiàn)的問題。
第四條 縣級以上人民政府抗震救災指揮機構負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調本行政區(qū)域的抗震救災工作?？h級以上人民政府地震工作主管部門承擔本級抗震救災指揮機構的日常工作。
縣級以上人民政府其他有關部門，按照職責分工，各負其責，相互配合，共同做好防震減災和抗震救災工作。
第五條 縣級以上人民政府應當按照規(guī)定的防震減災經(jīng)費支出責任和經(jīng)費渠道，將防震減災工作經(jīng)費納入本級財政預算。
第六條 縣級以上人民政府應當加強地震群測群防體系建設。
縣級以上人民政府地震工作主管部門應當建立和完善地震宏觀測報網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)、地震科學技術知識普及宣傳網(wǎng)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當確定兼職防震減災助理員。村民委員會、居民委員會和相關單位建立防震減災聯(lián)絡員隊伍，開展地震災害群測群防工作。
第七條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應當根據(jù)上一級防震減災規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際情況，會同有關部門，組織編制本行政區(qū)域的防震減災規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府地震工作主管部門備案。
縣級以上人民政府有關部門應當做好防震減災規(guī)劃與相關規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌資源配置，確保防震減災任務和措施的落實。
第八條 縣級以上人民政府應當加強防震減災宣傳教育，增強公民防震減災意識，提高全社會的防震減災能力。
縣級以上人民政府應當加大科技投入，加強科學技術研究，推廣先進的科學研究成果，提高防震減災工作水平。
第二章 地震監(jiān)測預報
第九條 省人民政府地震工作主管部門根據(jù)全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)總體規(guī)劃和本行政區(qū)域地震監(jiān)測預報實際情況，制定省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。
設區(qū)的市、縣(市)人民政府地震工作主管部門根據(jù)省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃制定設區(qū)的市、縣(市)地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。
第十條 省和沿海設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當加強海域地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設和海域地震活動的監(jiān)測工作，提高對近海海域的地震監(jiān)測預報能力。
第十一條 地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設應當符合國家有關法律、行政法規(guī)和標準的規(guī)定，保證地震監(jiān)測臺網(wǎng)的安全運行和信息的質量與安全。
地震監(jiān)測臺網(wǎng)運行后，不得擅自中止或者終止。確需中止或者終止的，應當按照國家和本省有關規(guī)定辦理批準手續(xù)。
第十二條 大型水庫、礦山、油田等重大建設工程的建設單位，應當建設專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者強震動監(jiān)測設施。
特大橋梁、蓄能電站、核電站、高速鐵路和超限高層建筑物、構筑物，應當設置強震動監(jiān)測設施。
第十三條 專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強震動監(jiān)測設施的建設工程開工前，建設單位應當將有關技術方案報縣級以上人民政府地震工作主管部門，并接受其業(yè)務指導。
專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)、強震動監(jiān)測設施的建設、運行、管理及相關費用，由建設單位負責和承擔。
專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強震動監(jiān)測設施監(jiān)測的信息應當納入全省的地震監(jiān)測臺網(wǎng)信息系統(tǒng)。
第十四條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應當會同同級人民政府國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，依法劃定地震觀測環(huán)境保護范圍，并將其納入當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。
縣級以上人民政府地震工作主管部門應當依法設置地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境的保護標志。任何單位和個人不得侵占、損毀或者擅自移動、拆除地震監(jiān)測設施及其保護標志或者地震觀測環(huán)境保護標志，不得危害地震觀測環(huán)境。
違反前款規(guī)定致使地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境遭到危害的，縣級以上人民政府地震工作主管部門應當采取緊急措施組織修復，確保地震監(jiān)測設施正常運行，修復所需費用由責任者承擔。
第十五條 新建、擴建、改建建設工程，應當避免對地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境造成危害。國家和省重點工程建設，確實無法避免對地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境造成危害的，建設單位應當按照縣級以上人民政府地震工作主管部門的規(guī)定增建抗干擾設施;不能增建抗干擾設施的，應當新建地震監(jiān)測設施，并承擔相關費用。
第十六條 在地震觀測環(huán)境保護范圍內從事爆破、鉆井等生產(chǎn)作業(yè)活動可能對地震監(jiān)測設施造成臨時性干擾的，生產(chǎn)作業(yè)單位或者個人應當提前報告所在地縣級以上人民政府地震工作主管部門?？h級以上人民政府地震工作主管部門應當根據(jù)干擾程度，要求其采取相應措施，并承擔相關費用。
第十七條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)可能與地震有關的異?，F(xiàn)象后，要及時向縣級以上人民政府地震工作主管部門報告。縣級以上人民政府地震工作主管部門接到報告后，應當立即派員趕赴現(xiàn)場，開展調查核實工作。
第十八條 地震預報意見實行統(tǒng)一發(fā)布制度。本省行政區(qū)域內的地震預報意見，由省人民政府按照國家規(guī)定的程序發(fā)布。
新聞媒體報道與地震預報有關的信息，應當以國務院或者省人民政府發(fā)布的地震預報意見為準。
第十九條 任何單位和個人不得制造、傳播地震謠言。對擾亂社會秩序的地震謠言、誤傳，縣級以上人民政府應當迅速采取措施予以澄清。
第二十條 省人民政府應當建立和完善全省地震烈度速報系統(tǒng)，并保障其正常運行。
第二十一條 縣級以上人民政府應當組織地震、地勘、水利、氣象、地理信息等部門，建立信息共享機制，交換地震、地質、水文、氣象、地理信息等方面的監(jiān)測、觀測信息，為防震減災工作提供依據(jù)。
第三章 地震災害預防
第二十二條 縣級以上人民政府地震工作主管部門負責本行政區(qū)域內抗震設防要求和地震安全性評價的監(jiān)督管理工作。
第二十三條 新建、擴建、改建建設工程的抗震設防要求，應當遵守下列規(guī)定:
(一)一般建設工程按照地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃結果確定抗震設防要求;
(二)重大建設工程、可能產(chǎn)生嚴重次生災害的建設工程應當按照國務院和省人民政府有關規(guī)定進行地震安全性評價，并根據(jù)審定的地震安全性評價結果確定抗震設防要求;
(三)位于地震動參數(shù)區(qū)劃分界線兩側和地震研究程度、資料詳細程度較差地區(qū)的建設工程，應當進行地震動參數(shù)復核，并根據(jù)地震動參數(shù)復核結果確定抗震設防要求;
(四)學校、幼兒園、醫(yī)院、商場、交通樞紐等人員密集場所的建設工程，應當按照高于當?shù)乜拐鹪O防要求進行設計和施工。
第二十四條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應當組織開展地震活動斷層探測和地震小區(qū)劃工作。
縣級以上人民政府有關部門應當將地震活動斷層探測和地震小區(qū)劃結果作為制定城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、防震減災規(guī)劃的依據(jù)。
第二十五條 縣級以上人民政府有關部門應當加強建設工程抗震設防管理工作，將建設工程的抗震設防要求納入建設項目管理程序，并作為建設工程可行性研究、施工圖審查、竣工驗收的必備內容。建設工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理和竣工驗收應當按照抗震設防要求執(zhí)行。
第二十六條 縣級以上人民政府有關部門應當將抗震設防作為村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的內容，開展地震環(huán)境和場地條件勘察，避開地震斷裂帶和抗震不良場地，為農村公共設施和村民住宅建設選址、確定抗震設防要求提供依據(jù)。
縣級以上人民政府有關部門應當加強對農村公共設施和村民住宅建設的抗震設防管理和技術指導工作，推廣符合當?shù)貙嶋H的抗震設計方案和抗震示范工程，引導和扶持農村建造符合抗震設防要求的公共設施和村民住宅。
第二十七條 縣級以上人民政府應當根據(jù)地震應急避難的需要，將應急疏散通道和應急避難場所的建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，利用城市廣場、綠地、公園、人民防空工程、室外運動場地等空曠區(qū)域或者其他場所，按照國家標準統(tǒng)一建設或者確定地震應急避難場所，合理規(guī)劃應急疏散通道和場地，建設與之配套的交通、供電、供水和排污等基礎設施，并確定有關單位做好日常維護管理工作。
地震應急避難場所應當向社會公布，并設置明顯標志。任何單位和個人不得損毀或者擅自移動、拆除地震應急避難場所標志。
縣級以上人民政府地震、建設、人防、園林綠化等部門應當加強對地震避難場所、應急疏散通道和場地的監(jiān)督檢查，確保其能夠在需要時發(fā)揮作用。
第四章 地震應急救援
第二十八條 縣級以上人民政府應當建設地震應急指揮場所和抗震救災現(xiàn)場應急指揮系統(tǒng)，建立健全信息報送系統(tǒng)和快速反應機制。
第二十九條 各級人民政府制定的本行政區(qū)域地震應急預案，應當報上一級人民政府地震工作主管部門備案。較大的市地震應急預案，同時報國務院地震工作主管部門備案。
縣級以上人民政府有關部門，根據(jù)本級人民政府地震應急預案，制定本部門地震應急預案，并報同級人民政府地震工作主管部門備案。
交通、水利、電力、通信、供水、供氣以及可能發(fā)生次生災害的核電站、礦山、危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，學校、幼兒園、醫(yī)院、商場、交通樞紐等人員密集場所的管理單位，應當制定本單位地震應急預案，并報所在地人民政府地震工作主管部門備案。
第三十條 縣級以上人民政府應當建立健全地震應急救援物資和設備的儲備保障制度，加強重要應急救援物資和設備的監(jiān)管、儲備、更新，完善調撥和緊急配送體系，保證應急救援物資、設備、生活必需品、應急救援裝備的有效供給。
第三十一條 縣級以上人民政府應當加強以公安消防隊伍以及其他專業(yè)應急救援隊伍為依托的綜合應急救援隊伍建設，并配備相應的裝備、器材，組織開展培訓和演練，提高地震應急響應和救援能力。
鼓勵公民、法人和其他社會組織建立地震災害應急救援志愿者隊伍，開展地震應急救援知識培訓和技能演練，提高救助能力。
第三十二條 高速鐵路、城市輕軌、地鐵、樞紐變電站、輸油輸氣設施、核設施等建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，應當設置地震緊急自動處置技術系統(tǒng)。
第三十三條 省人民政府發(fā)布地震預報意見后，可以宣布有關地區(qū)進入臨震應急期，該地區(qū)設區(qū)的市或者縣(市)人民政府應當立即啟動地震應急預案，并采取下列緊急措施:
(一)加強震情監(jiān)視工作，按照規(guī)定及時報告、通報震情變化，利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、電信等媒體向社會迅速發(fā)布震情預報信息;
(二)責成有關部門和單位對交通、水利、電力、通信、供水、供氣、輸油等基礎設施和核設施，以及危險物品的生產(chǎn)、貯存場所采取緊急防護措施;
(三)地震災害應急救援隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態(tài);
(四)適時組織人員疏散;
(五)采取維護社會秩序穩(wěn)定的措施;
(六)加強地震應急知識和避險技能宣傳;
(七)督促有關部門和單位落實各項應急救援準備工作。
臨震應急期一般為十日，必要時可以延長十日。
第三十四條 地震災害發(fā)生后，縣級以上人民政府應當按照國家規(guī)定的地震應急響應級別，分級分類啟動地震應急預案，開展抗震救災工作。特別重大地震災害發(fā)生后，按照國務院抗震救災指揮機構的統(tǒng)一部署開展抗震救災工作。
第三十五條 地震災害發(fā)生后，災區(qū)各級人民政府應當組織有關部門和單位立即收集災情信息，在規(guī)定時間內將震情、災情信息報告上一級人民政府和省人民政府有關部門，通報相關地區(qū)人民政府，并統(tǒng)一、準確、及時地向社會發(fā)布震情、災情和抗震救災的動態(tài)信息。省人民政府地震工作主管部門接到震情、災情信息報告后，應當及時將對震情和災情的初判意見報告省人民政府，并通報省人民政府抗震救災指揮機構各成員單位。
第三十六條 地震災害發(fā)生后，縣級以上人民政府抗震救災指揮機構應當組織有關部門和單位迅速調查了解受災情況，向本級人民政府提出應急救援隊伍調用意見，根據(jù)應急救援工作的實際需要采取下列緊急措施:
(一)迅速組織搶救被壓埋人員，并組織有關單位和人員開展自救互救;
(二)迅速組織實施緊急醫(yī)療救護，協(xié)調傷員轉移、接收與救治;
(三)組織有關部門和單位做好應急救援的通信工作;
(四)組織有關企業(yè)緊急生產(chǎn)、調運應急救援所需的物資和裝備;
(五)為運送應急救援人員、災區(qū)傷病員和應急救援物資、裝備的車輛提供免費通行服務，確保道路暢通;
(六)啟用應急避難場所或者設置臨時避難場所，設置救濟物資供應點，提供救濟物品、簡易住所和臨時住所，及時轉移和安置受災群眾，確保飲用水和食品安全，積極開展衛(wèi)生防疫，妥善安排受災群眾生活;
(七)根據(jù)應急救援工作需要，向有關單位和個人征用應急救援所需的設施、場地、交通工具、物資和裝備;
(八)組織志愿者和災區(qū)有救助能力的公民有序參加應急救援工作;
(九)組織新聞媒體及時、準確發(fā)布震情、災情和抗震救災信息;
(十)其他需要采取的緊急措施。
第三十七條 地震災害發(fā)生后，縣級以上人民政府地震工作主管部門對地震災區(qū)應當加強地震監(jiān)測，在地震現(xiàn)場設立流動觀測點，及時分析、判定、報告地震活動趨勢，并組織開展破壞性地震科學調查工作，編制地震災區(qū)活動斷層分布圖和地震動參數(shù)區(qū)劃圖，為抗震救災以及災后過渡性安置和恢復重建工作提供科學依據(jù)。
第五章 地震災后過渡性安置與恢復重建
第三十八條 省人民政府應當組織開展地震災害損失調查評估工作，為地震應急救援、災后過渡性安置和恢復重建提供依據(jù)。
地震災害損失調查評估的具體工作，由省人民政府地震工作主管部門會同發(fā)展改革、民政、財政、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生、國土資源等有關部門組織實施。
地震災害損失調查評估結果經(jīng)評審后，報省人民政府和國務院有關部門。
第三十九條 地震災區(qū)各級人民政府應當組織有關部門和單位，根據(jù)當?shù)貙嶋H，采取就地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與自行安置相結合的方式，做好受災人員的過渡性安置工作。
第四十條 地震災區(qū)各級人民政府設置受災人員過渡性安置地點，應當綜合考慮環(huán)境安全、交通、防疫、防火、防洪和保護農用地等因素，配套建設必要的基礎設施和公共服務設施，并加強對地震次生災害、疫情、飲用水水質、食品安全的監(jiān)督檢查，開展流行病學調查，做好環(huán)境衛(wèi)生整治和社會治安管理等工作，確保受災人員的基本生活需要和災區(qū)社會秩序的穩(wěn)定。
第四十一條 非地震災區(qū)的縣級以上人民政府根據(jù)震情和災情，應當組織和動員社會力量對地震災區(qū)及時提供援助。
第四十二條 特別重大地震災害發(fā)生后，省人民政府應當配合國務院有關部門，編制地震災后恢復重建規(guī)劃，報國務院批準后組織實施。重大、較大及一般地震災害發(fā)生后，省人民政府應當組織有關部門和地震災區(qū)設區(qū)的市、縣(市)人民政府，根據(jù)國家有關規(guī)定編制地震災后恢復重建規(guī)劃并組織實施。
編制地震災后恢復重建規(guī)劃，應當征求有關部門、單位、專家和公眾，特別是地震災區(qū)群眾的意見，重大事項應當組織有關專家進行論證。
重大、較大地震災后恢復重建規(guī)劃應當報省或者設區(qū)的市人民代表大會常務委員會備案。
第四十三條 省人民政府應當組織有關部門和相關專家，根據(jù)地震災害損失調查評估結果，確定地震災區(qū)典型地震遺址、遺跡和重點文物保護單位的保護范圍及保護措施，并將其納入災后恢復重建規(guī)劃。
第四十四條 各級人民政府應當加強對救災資金和物資的管理，登記造冊、?？顚Ｓ?、專物專用。
縣級以上人民政府審計機關應當對地震救災資金使用和物資分配情況實行專項審計監(jiān)督。
第六章 防震減災宣傳教育與科技進步
第四十五條 縣級以上人民政府有關部門應當建立健全防震減災的宣傳教育長效機制，將防震減災知識納入國民素質教育體系、學校公共安全教育內容和領導干部、公務員的培訓內容，利用防震減災宣傳教育基地、地震科普展館等普及防震減災知識。
縣級以上人民政府地震工作主管部門應當指導、協(xié)助有關部門和單位做好防震減災知識的宣傳教育和地震安全示范試點工作。
廣播、電視、報刊和信息網(wǎng)絡等媒體應當采用縣級以上人民政府地震工作主管部門提供的宣傳資料，開展公益性防震減災知識宣傳活動，提高公民的防震減災意識和應對地震災害的能力。
每年7月28日的所在周為本省的防震減災知識宣傳周。
第四十六條 學校、機關團體、企業(yè)、事業(yè)單位每年應當組織一次以上地震應急救援演練，提高公民應急避險、自救互救能力。
縣級以上人民政府地震工作主管部門應當指導做好地震應急救援演練。
第四十七條 省、設區(qū)的市人民政府有關部門應當將防震減災重大科研項目列入科技發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入力度，加強防震減災科學研究的基礎設施建設，支持防震減災科學的基礎研究和應用研究，及時解決制約防震減災事業(yè)發(fā)展的關鍵科技問題，提高防震減災工作的科技水平。
第四十八條 縣級以上人民政府有關部門應當制定優(yōu)惠政策，引導、扶持有關單位、個人研究開發(fā)和推廣使用有利于提高建設工程抗震性能的新技術、新工藝、新材料。
縣級以上人民政府地震、建設、人力資源和社會保障等有關部門應當對農村建筑工匠進行建筑抗震基礎知識、房屋結構抗震方法、房屋抗震加固等施工技術的培訓。
第四十九條 縣級以上人民政府有關部門應當加強防震減災科技隊伍建設，優(yōu)化人才結構，培養(yǎng)和引進相關科技帶頭人和后備人才，加強防震減災的對外合作和交流工作，不斷拓寬交流領域及渠道，及時引進吸收國內外先進的防震減災科技成果。
第七章 法律責任
第五十條 縣級以上人民政府、有關部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級機關或者監(jiān)察機關責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)不依法辦理相關行政許可的;
(二)不按照規(guī)定制定地震應急預案或者不依法履行地震的監(jiān)測預報、災害預防、應急救援、災后過渡性安置與恢復重建等職責，造成后果的;
(三)擅自中止或者終止地震監(jiān)測臺網(wǎng)運行的;
(四)侵占、截留、挪用救災資金、物資的;
(五)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府地震工作主管部門責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施;造成損失的，依法承擔賠償責任:
(一)侵占、損毀、拆除或者擅自移動地震監(jiān)測設施的;
(二)危害地震觀測環(huán)境的;
(三)破壞典型地震遺址、遺跡的。
單位有前款所列違法行為，情節(jié)嚴重的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;個人有前款所列違法行為，情節(jié)嚴重的，處二千元以下的罰款。違反治安管理法律的，由公安機關依法給予處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，制造、傳播地震謠言，擾亂社會正常秩序的，由公安機關依法給予處罰。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，侵占、損毀、拆除或者擅自移動地震監(jiān)測設施保護標志、地震觀測環(huán)境保護標志及地震應急避難場所標志的，由縣級以上人民政府地震工作主管部門責令改正，恢復原狀;情節(jié)嚴重的，并處二千元以上一萬元以下罰款。
第八章 附則
第五十四條 本條例自2013年7月1日起施行。1999年9月24日河北省第九屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過的《河北省實施〈中華人民共和國防震減災法〉辦法》同時廢止。
防震減災的對策
《中華人民共和國防震減災法》規(guī)定，我國防震減災的指導方針是“以防為主，防御與救助相結合”。
工程性措施叫做工程抗震設防，包括三個組成部分。
哪些緊急措施?
(1)準備好搶險救災所必需的一切條件和物資;
(2)大力宣傳地震科學知識和自救互救辦法;
(3)安排好危險地帶或危險建筑物內人員和設備的撤離;
(4)建立報警系統(tǒng)和實施通訊保障;
(5)加強交通和治安管理，維護社會正常秩序;
(6)成立救災指揮機構，統(tǒng)一指揮搶險救災工作。
政府重視、以防為主，防御與救助相結合，多路探索，群防群測，專群結合，依靠科技、依靠法制，走綜合防御的道路，是中國特色的防震減災對策的要點。
3.三大體系建設組成了人類對付地震的三道防線第一道防線是地震監(jiān)測預報。地震部門首先要做好地震的監(jiān)測預報。這個做好，不是說大部分或者是百分之百地作出準確的地震預報，而是充分運用現(xiàn)有條件，充分運用先進的科學技術，最大限度地提高監(jiān)測預報的水平。監(jiān)測預報是防震減災工作的核心和前提。
第二道防線是震害防御體系的建設。在地震預報仍然是世界難題的條件下，必須有對付突如其來的地震發(fā)生的措施，并作為經(jīng)常性防范措施。這是減輕地震災害，保護人民生命財產(chǎn)的有效途徑。主要有工程性和非工程性兩個方面。
工程性措施叫做工程抗震設防，包括三個組成部分。
?、賹χ卮蠼ㄖ?、構筑物、開發(fā)區(qū)建設要在立項前依法進行充分的地震安全性評價，為工程的選址和建筑抗震設計提供依據(jù)。
?、谝话愎I(yè)和民用建筑的抗震設防。一般工民建工程，必須按照抗震設防要求進行抗震設計、施工，確保在6級左右地震條件下的安全。
③對國家劃定監(jiān)視防御區(qū)的老舊樓房，特別是人口聚集的公共場所，進行抗震性能的鑒定，不合格和不安全的要進行加固改造，使其能夠具備法定的抗震能力。
各類建筑物只要按照國家規(guī)定進行抗震設計加固改造，就可以達到小震可修、中震不壞、大震不倒的基本安全效果。
非工程性防御措施則是除專業(yè)部門的地震監(jiān)測和工程建設以外的一些政府和社會防御措施。主要是震害預防和應急對策。這是《防震減災法》賦予全社會的責任和義務，主要包括地震知識的宣傳普及，各級組織、單位的地震應急預案的制定，模擬地震來臨的應急演習訓練等。
第三道防線是緊急救援體系的建設。通過前兩道防線，仍然不可能解決防震減災中的一切問題，而地震的發(fā)生又是短暫的幾秒、十幾秒時間。如果地震發(fā)生在夜晚，居室里的人又很多，加上停電停水、通訊中斷等許多不利因素，緊急救援問題是必須采取的第三道防線。
世界上許多震例證明，緊急救援是否行動迅速，救援機械工具是否助效，是評價政府救助工作的標準。緊急救援要獲得社會的基本滿意度，要靠預案準備的充分，要靠臨陣決策指揮的正確，要靠各種隊伍的共同協(xié)作，要靠現(xiàn)代化技術設備的武裝，更要靠平時的地震模擬演練。
4.我國地震救災的基本策略和任務是什么?
地震救災的基本策略包括：
(1)實行以預防為主的救災體制;(2)實行以行政區(qū)域為主的組織指揮;(3)發(fā)揮軍隊、民兵和各專業(yè)救災隊伍的作用。
地震救災的任務是迅速采取有效措施，控制災情，防止續(xù)發(fā)性災害蔓延，最大限度地減少地震造成的傷亡和損失。
地震救災的內容包括：對被埋壓傷員和處在火、毒氣等危險現(xiàn)場的遇難者搶救與救護，盡快使更多的蒙難者脫險;對危重傷員采取救治措施，減少傷殘與死亡;對處在危險房屋內的群眾進行疏散、安置、妥善解決受災群眾的吃、喝、穿、住等緊急生活問題;緊急搶修交通、供水、供電、供氣、通訊等生命線工程;對于可能造成災害的危險因素和險情要加強監(jiān)視、控制和排除;實行嚴格的管制措施，做好安全保衛(wèi)工作;做好宣傳鼓動工作，提倡艱苦奮斗、自力更生、發(fā)揚團結互助的精神。
5.地震救災工作的方針是什么?抗震救災的原則又有哪些?
地震救災工作的方針：以預防為主，專群結合，多路探索，加強地震預防和工程地震研究，推進地震科學技術現(xiàn)代化，不斷提高預報水平，減輕地震災害，發(fā)揮地震科學技術在國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展進步中的作用。
抗震救災的原則：(1)快速反應原則;(2)提倡就近就地開展自救互救原則;(3)突出重點原則;(4)主動配合原則;(5)主動報告原則。
6.地震短臨預報發(fā)布后有關地區(qū)的各級政府要采取哪些緊急措施?
(1)準備好搶險救災所必需的一切條件和物資;
(2)大力宣傳地震科學知識和自救互救辦法;
(3)安排好危險地帶或危險建筑物內人員和設備的撤離;
(4)建立報警系統(tǒng)和實施通訊保障;
(5)加強交通和治安管理，維護社會正常秩序;
(6)成立救災指揮機構，統(tǒng)一指揮搶險救災工作。
所要采取的這些措施，每一個公民都應有所了解，以便配合政府部門做好地震災害防御工作，努力減輕地震災害。
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