邯鄲市防洪條例
伴隨著社會的不斷發(fā)展和人民物質生活水平的提高,人們對城市河堤的功能要求逐步提高,其功能已經不僅局限于防洪,而擴展到集防洪、生態(tài)平衡、城市景觀為一體的綜合型水利工程。下文是邯鄲市防洪條例，歡迎閱讀!
邯鄲市防洪條例全文
第一條 為加強防洪工作，維護人民群眾的生命和財產安全，保障經濟建設順利進行，根據《中華人民共和國防洪法》、《河北省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內從事防洪以及與防洪有關活動的單位和個人，必須遵守本條例。
第三條 市和縣(市)、區(qū)人民政府水行政主管部門在本級人民政府領導下，負責本行政區(qū)域內防洪的組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導等日常工作。
市和縣(市)、區(qū)依法設立防汛指揮機構，在上級防汛指揮機構和本級人民政府的領導下，指揮本行政區(qū)域的防汛抗洪工作。
防汛指揮機構成員單位，應當承擔有關防洪任務。具體職責由同級防汛指揮機構統(tǒng)一制定。
行業(yè)主管部門在所在地縣級以上防汛指揮機構的領導下，負責本部門、本系統(tǒng)的防汛抗洪工作。
第四條 市和縣(市)、區(qū)人民政府應當設立防汛指揮機構的常設辦事機構，具體負責防汛指揮機構的日常工作。汛期，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處以及有防洪任務的部門和單位可以組建臨時防汛辦事機構，負責防汛抗洪的有關工作。
市和縣(市)、區(qū)人民政府應當設立城區(qū)防汛辦事機構，在同級防汛指揮機構的統(tǒng)一指揮下，負責城區(qū)防汛抗洪等工作。市級城區(qū)防汛辦事機構設在市水行政主管部門?？h級城區(qū)防汛辦事機構可以設在縣(市)、區(qū)建設行政主管部門。
第五條 市和縣(市)、區(qū)防汛指揮機構應當根據防汛抗洪需要，結合本行政區(qū)域和流域范圍劃分防汛抗洪責任區(qū)。緊急防汛期，責任區(qū)可以設立抗洪搶險臨時指揮部。
責任區(qū)抗洪搶險臨時指揮部在同級防汛指揮機構的統(tǒng)一指揮下，負責責任區(qū)內抗洪搶險、救災安置、社會治安、衛(wèi)生防疫等工作。
第六條 防汛抗洪工作實行行政首長負責制、分級負責制、分部門負責制、技術參謀責任制、防汛崗位責任制。
第七條 任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法參加防汛抗洪的義務，并有權制止和檢舉破壞防洪工程設施的行為。
對在防洪和抗洪搶險工作中做出突出貢獻的單位和個人，由各級人民政府及有關部門給予表彰和獎勵。表彰和獎勵辦法由市和縣(市)、區(qū)人民政府制定。
第八條 防洪規(guī)劃是防洪工程設施建設和確定非工程防洪措施的基本依據。防洪規(guī)劃按照下列規(guī)定編制：
(一)市和縣(市)、區(qū)區(qū)域防洪規(guī)劃由本級水行政主管部門會同有關部門，依據流域防洪規(guī)劃和上一級區(qū)域防洪規(guī)劃編制，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。
(二)城區(qū)防洪規(guī)劃由市和縣(市)、區(qū)水行政主管部門會同有關部門，依據流域防洪規(guī)劃和本級區(qū)域防洪規(guī)劃編制，報上一級水行政主管部門會同有關部門審核后，經本級人民政府批準，并納入城區(qū)總體規(guī)劃。
(三)滏陽河、南洺河、北洺河、支漳河分洪道、魏大館排水渠等跨縣(市)、區(qū)的行洪排澇河道、渠道的防洪規(guī)劃，由市水行政主管部門會同有關部門，依據流域規(guī)劃編制，報市人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。
(四)縣(市)、區(qū)管理的行洪排澇河道的防洪規(guī)劃，由縣級水行政主管部門會同有關部門，依據流域規(guī)劃和本級區(qū)域防洪規(guī)劃編制，報本級人民政府批準，并報市水行政主管部門備案。
(五)大名泛區(qū)、永年洼、黃粱夢洼等蓄滯洪區(qū)及其他緩洪區(qū)的防洪規(guī)劃，由市水行政主管部門依據流域規(guī)劃編制，報市人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。
修改防洪規(guī)劃，應當依照上述規(guī)定辦理。
第九條 市和縣(市)、區(qū)人民政府應當組織國土資源部門會同水行政主管部門、氣象部門和其他有關部門對山洪可能誘發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流的區(qū)域制定相關防治規(guī)劃，建設觀測、預警預報設施，落實監(jiān)測人員，制定和落實避險轉移方案。
第十條 各級人民政府應當按照安全第一，興利除害并重的原則，采取蓄、泄、滯、引、補、調相結合的措施，組織有關部門制定雨洪資源利用規(guī)劃和實施方案，鼓勵和支持集體或者個人興建集雨蓄洪工程。
平原和山區(qū)應當利用現(xiàn)有河道、渠系、集雨工程，科學引用、儲蓄雨洪資源。
水庫在汛期應當根據雨情、水情、天氣預報、工程狀況等因素，經科學論證后，按審批權限報請上級防汛指揮機構批準、備案，可以動態(tài)控制水庫蓄水位。
城區(qū)市政工程建設，應當采取就地收集、入滲、儲存等措施，合理利用雨水資源。
第十一條 防洪預案是針對暴雨、洪水可能引起的洪澇災害而預先制定的防御方案、對策、措施和應急部署，是各級防汛指揮機構實施指揮決策和防洪調度、搶險救災的依據。
防洪預案應當結合防洪工程現(xiàn)狀、社會經濟情況，因地制宜進行編制。主要包括：編制原則與依據、抗洪搶險方案、洪水調度方案、實施措施、啟用條件、安全保障體系和組織指揮體系等。
第十二條 防洪預案由同級防汛指揮機構依據流域防洪規(guī)劃和上一級的防洪預案進行編制，報本級人民政府批準，并報上一級防汛指揮機構備案。
市和縣(市)、區(qū)管理的河流、蓄滯洪區(qū)、緩洪區(qū)及水庫的防洪預案，由同級防汛指揮機構依照上級防汛指揮機構下達的調度運用計劃編制，報本級人民政府批準，并報上一級防汛指揮機構備案。
城區(qū)防洪預案由同級防汛指揮機構根據城區(qū)防洪規(guī)劃、防洪工程設施防御能力和國家規(guī)定的防洪標準編制，報本級人民政府批準，并報上一級防汛指揮機構備案。
修改防洪預案，應當依據編制程序辦理。
第十三條 市和縣(市)、區(qū)防洪預案確定的有防汛任務的部門和單位應當根據防汛任務的要求，結合各自的特點，編制本部門、本單位的防洪預案，由有管轄權的防汛指揮機構監(jiān)督實施。其他部門和單位應當制定防洪的自保預案。
第十四條 任何部門和單位必須執(zhí)行經批準的防洪預案和防汛指揮機構的防汛調度指令。
第十五條 防洪工程設施實行統(tǒng)一管理和分級、分部門管理相結合的制度。
東武仕水庫、滏陽河東武仕水庫至黃口閘段，由市水行政主管部門管理;跨縣(市)、區(qū)的行洪排澇河道、渠道及蓄滯洪區(qū)，市水行政主管部門負責對其管理范圍內建設項目的工程建設方案進行審查，縣(市)、區(qū)水行政主管部門按照屬地原則實施具體管理;其他防洪工程管理范圍內建設項目的工程建設方案的審查，由縣(市)、區(qū)水行政主管部門負責，工程設施的管理，由有管轄權的行政主管部門負責。
市城市建成區(qū)內渚河、輸元河和支漳河分洪道左西橡膠壩以上段等行洪河道，由市水行政主管部門負責管理和維護;地下排水管網、抽升泵站等排水排澇工程設施，由市市政公用事業(yè)主管部門負責管理和維護;排水溝渠由所在區(qū)(縣)有關部門負責管理和維護。
縣(市)、區(qū)建設行政主管部門負責所屬范圍內的城區(qū)防洪排澇工程設施管理和維護。
第十六條 小型防洪工程設施采取承包、租賃、股份制及股份合作制等形式經營的，經營者必須確保工程完整，服從防汛的統(tǒng)一管理和調度，承擔相應的防洪責任。
第十七條 規(guī)劃治導線是河道整治和修建控制引導河水流向、保護堤岸等工程的依據。
市和縣(市)、區(qū)水行政主管部門對管轄的河道，應當依據河流統(tǒng)一規(guī)劃擬定河流規(guī)劃治導線。按照規(guī)劃治導線修建控制引導河水流向、保護堤岸、河道整治等工程設施時，不得任意改變河水流向。
未經統(tǒng)一規(guī)劃的河流，有管轄權的水行政主管部門可以按照1963年8月海河流域發(fā)生的特大洪水過程中各河道最高水位線以下范圍，對河道整治工程及其他沿河、跨河、占用河道的建設項目進行控制。
第十八條 在河道、渠道內新建、改建或者擴建排水口的，其工程建設方案必須經有管轄權的水行政主管部門審查同意;排水管理涉及其他部門的，水行政主管部門應當與有關部門共同審查。申報審查的工程建設方案應當附具下列文件：
(一)項目申請書;
(二)建設項目所依據的文件和排水設計方案;
(三)建設項目對防洪工程設施安全的影響及擬采取的補救措施。
受理前款工程建設方案審查的水行政主管部門應當自受理申請之日起二十日內作出決定。
本條例實施前設置的排水口，設置單位應當到有管轄權的水行政主管部門申報登記;對不符合防洪安全要求的，由設置單位負責改造。
第十九條 非經有管轄權的水行政主管部門同意，任何單位和個人不得擅自填堵山洪溝道等原有的河道、溝渠或者廢除原有的閘、壩和防洪圍堤等防洪工程設施。
第二十條 市和縣(市)、區(qū)人民政府應當組織水行政主管部門和其他有關部門根據防洪規(guī)劃，制定河道整治、澇區(qū)治理、水庫加固、城區(qū)排澇設施建設的年度計劃，并負責組織實施。
搶險救災之外的防洪工程設施建設，必須按照有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范，以及防御標準進行設計、施工、監(jiān)理和驗收，確保防洪工程設施的建設質量。
防洪工程設施竣工驗收時，應當有水行政主管部門參加，經驗收確認符合防洪安全和運行條件的，方可投入使用。
第二十一條 城區(qū)建設應當按照城區(qū)防洪規(guī)劃要求，嚴格控制建設用地豎向標高，兼顧低洼地改造、河道整治、排水管網敷設、泵站建設。
第二十二條 防洪保護區(qū)內建設項目的布局和建設，必須保證防洪安全，并與防洪工程的布局和建設相協(xié)調。超過現(xiàn)狀防洪標準、涉及防洪安全的重大建設項目，建設單位應當編制防洪影響評價報告，并經有管轄權的水行政主管部門出具評估意見。
第二十三條 在水庫、河道、閘涵等水利工程管理范圍內，經批準建設的工程項目，對在施工過程中可能損壞防洪工程、設置或者留置阻水障礙物的建設項目，開工前建設單位應當和水利工程管理單位簽訂與防洪安全相關的責任協(xié)議。
第二十四條 市、縣水行政主管部門應當執(zhí)行省際邊界河道工程審批程序，逐級上報工程建設項目。有關縣、鄉(xiāng)、村簽訂跨省行政區(qū)域的防洪和引用水等建設協(xié)議時，必須事先由市水行政主管部門征求相關部門和單位意見協(xié)商一致后，方可簽訂。
第二十五條 河道水位或者流量達到國家或者省規(guī)定的分洪標準，啟用蓄滯洪區(qū)前，由所在縣(市)、區(qū)人民政府對需要轉移和安置的群眾，按照依法經批準的防御洪水方案，做好避洪、轉移安置等工作。
各級人民政府應當對蓄滯洪區(qū)安全建設予以扶持，蓄滯洪后，應當依照國家規(guī)定予以補償或者救助。
第二十六條 市和縣(市)、區(qū)防汛指揮機構和有關部門應當建立健全汛情、災情報告制度。
市和縣(市)、區(qū)防汛指揮機構核實和統(tǒng)計所管轄范圍的洪澇災情，并報上級防汛指揮機構，任何單位和個人不得隱瞞、謊報或者拖延不報。
汛情和災情通報由市和縣(市)、區(qū)防汛指揮機構負責向社會發(fā)布，其他部門和單位不得發(fā)布。
第二十七條 防洪搶險救災需要軍隊參加的，按照《軍隊參加搶險救災條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 防洪費用按照事權和財權相統(tǒng)一，政府投入與受益者合理承擔相結合，以政府投入為主的原則籌集。
市和縣(市)、區(qū)人民政府應當在本級財政預算和水利建設基金中安排資金，用于本地區(qū)內防洪排澇工程設施的建設維護管理、抗洪搶險、水毀恢復和防汛物資的儲備、補充等。
常設防汛辦事機構的正常防汛經費應當納入本級財政預算。
第二十九條 防汛物資實行分級儲備、分級管理、統(tǒng)一調用、滿足急需的原則。
市和縣(市)、區(qū)防汛指揮機構和有關部門必須按照防汛物資儲備定額，足額儲備常備物資。
受洪水威脅的單位和群眾應當儲備一定的防汛搶險物料。
第三十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期恢復原狀、清除障礙或者采取其他補救措施，對防洪工程設施造成損壞的，應當賠償損失，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：
(一)違反本條例第十八條第一款和第三款的，處一萬元以上十萬元以下罰款;
(二)違反本條例第十九條的，處五萬元以下罰款;
(三)在防洪工程管理和保護范圍內進行危害防洪工程設施安全的爆破、打井、采石等活動，危害輕微的，處一萬元以上二萬元以下罰款;危害嚴重的，處二萬元以上五萬元以下罰款;
(四)在防洪工程管理范圍內種植阻礙行洪的林木和高稈作物，傾倒垃圾、桔桿、渣土及其他廢棄物或者沉船的，處五萬元以下罰款。
第三十一條 在防洪工程管理范圍內，有下列行為之一的，責令停止違法行為，沒收違法所得，限期恢復原狀或者采取其他補救措施;不恢復原狀也不采取其他補救措施的，代為恢復原狀，所需費用由違法者承擔，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：
(一)未經批準或者不按照批準的范圍和作業(yè)方式，在河道管理范圍內采砂、取土，有違法所得的，處相當于違法所得二倍以下最高不超過五萬元的罰款;沒有違法所得，少量取用的，處五百元以下罰款，取用數量較大的，處五百元以上一萬元以下罰款;在堤防上取土，危害較輕的，處一萬元以下罰款，危害嚴重的，處一萬元以上五萬元以下罰款;
(二)侵占水庫庫容、擅自圍墾河道、在河道內進行開采發(fā)掘，危害較輕的，處一萬元以上二萬元以下罰款;危害嚴重的，處二萬元以上五萬元以下罰款;
(三)未經批準或者未按照審查批準的位置、界限，在河道管理范圍內從事建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等工程設施，對防洪工程設施安全影響較輕的，處一萬元以上五萬元以下罰款;影響嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
第三十二條 在防洪工程管理范圍內，有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，逾期不清除或者不采取補救措施的，強行清除，所需費用由違法者承擔，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：
(一)堆放物料、挖筑魚塘、設置攔河漁具、擅自在水庫水面進行網箱養(yǎng)魚的，處二萬元以下罰款;
(二)在堤防和護堤地建房及修建圍堤、阻水渠道、阻水道路等妨礙行洪的建筑物、構筑物，危害較輕的，處一萬元以上二萬元以下罰款;危害嚴重的，處二萬元以上十萬元以下罰款。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，應當給予治安管理處罰的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 國家工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，給予行政處分：
(一)違反省際邊界河道工程建設審批程序，擅自簽訂防洪和引用水等工程建設協(xié)議，引發(fā)邊際矛盾或者造成嚴重后果的;
(二)在履行有關防洪安全行政審批職責時，因瀆職造成重大防汛抗洪安全事故的;
(三)不執(zhí)行防洪預案和防汛指揮命令，造成重大防汛抗洪安全事故的;
(四)未經上級防汛指揮機構批準，汛期擅自在水庫汛期限制水位以上蓄水，造成重大損失的;
(五)其他未按規(guī)定履行職責，致使本行政區(qū)域內發(fā)生重大防汛抗洪安全事故的。
第三十五條 本條例第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定的行政處罰和行政措施，由市和縣(市)、區(qū)人民政府水行政主管部門決定;涉及國務院水行政主管部門設立的流域管理機構管轄范圍內的行政處罰和行政措施，按照防洪法有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 本條例自2006年7月1日起施行。
防洪工程的進行
①防洪規(guī)劃：屬河流流域規(guī)劃的一部分，一般需先獨立進行，再與其他專業(yè)水利規(guī)劃結合。進行防洪規(guī)劃時，首先要對所在河流或地區(qū)的自然條件、社會經濟情況、洪水與歷史洪災等進行勘察、調研，獲取必要的資料，據以擬定比較方案，包括主要防洪工程措施的規(guī)模，再結合綜合規(guī)劃，通過比較或優(yōu)選，編制河流防洪、城市防洪、海岸防洪等規(guī)劃，并選定主體防洪工程(如堤、河道整治、分洪工程、水庫等)和防洪非工程措施(如洪水預報警報系統(tǒng)、洪泛區(qū)管理、行洪道清障、洪水保險、防洪調度、超標準洪水緊急措施等)的規(guī)模。
?、诠こ淘O計：根據規(guī)劃選定的工程措施選擇工程位置(如壩址、堤線、分洪區(qū)等);再根據工程等級標準和防護對象的要求，做好勘測、試驗、計算，提出工程總體布置和主體建筑物設計的各項工程特征值、工程量和投資估算等。大型工程還應編制施工規(guī)劃或施工組織設計。
③施工：與一般水利工程施工相同，而防洪工程中的堤防修筑和河道開挖，一般工程總量雖大，但比較分散，在中國和有些國家，仍采用人力為主進行。
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