石家莊市河道管理?xiàng)l例
石家莊市河道管理?xiàng)l例
加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境，充分發(fā)揮河道的綜合效益。下文是石家莊市河道管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
石家莊市河道管理?xiàng)l例全文
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境，充分發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和《河北省水利工程管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的自然河道、人工水道和行洪區(qū)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三條 石家莊市水行政主管部門(mén)是全市河道主管部門(mén)。負(fù)責(zé)全市河道的統(tǒng)一管理工作。
縣(市)、區(qū)(以下統(tǒng)稱縣級(jí))水行政主管部門(mén)是所轄區(qū)河道主管部門(mén)。
市、縣級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施，并可以委托市、縣河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施管理。
第四條 河道實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)維護(hù)與群眾維護(hù)相結(jié)合的原則。
市、縣級(jí)水行政主管部門(mén)可以聘用專(zhuān)人對(duì)重要河段進(jìn)行特別管護(hù)。
第五條 開(kāi)發(fā)利用河道管理范圍內(nèi)的水域、沙洲、灘地、堤防、護(hù)堤地，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，服從防洪的總體規(guī)劃，有利于改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。
第六條 滹沱河黃壁莊水庫(kù)以下河段由市、縣級(jí)水行政主管部門(mén)在省水行政主管部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督下實(shí)施管理。
石家莊市南北防洪堤、滹沱河崗南水庫(kù)至黃壁龐大水庫(kù)河段、洨河京廣鐵路橋以下河段、磁河木刀溝橫山嶺水庫(kù)以下河仙、槐河白草坪水庫(kù)以下河段，泲河平旺水庫(kù)以下河段、沙河、冶河、石家莊機(jī)場(chǎng)防洪堤由市、縣級(jí)水行政主管部門(mén)按照各自權(quán)限實(shí)施管理。
其它支流河道由所在地縣級(jí)水行政主管部門(mén)管理。
河道的具體管理范圍由縣級(jí)以上人民政府組織水利、土地等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)所確定的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際劃定，并設(shè)立明顯標(biāo)志，予以公示。
第七條 市、縣級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃，按河道管理權(quán)限編制河道建設(shè)與管理總體規(guī)劃，制定年度整治計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，納入市、縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。
第八條 河道整治與維護(hù)管理費(fèi)用，實(shí)行政府投資和受益人合理承擔(dān)的原則。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照河道規(guī)劃和年度整治計(jì)劃，在年度財(cái)政預(yù)算中安排所需經(jīng)費(fèi)。
各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)各界及境內(nèi)外投資者以各種形式綜合開(kāi)發(fā)治理河道。
第九條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道和堤防安全的義務(wù)，對(duì)破壞河道、堤防安全的行為有權(quán)制止和舉報(bào)。對(duì)整治河道和管理河道做出突出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 建設(shè)與整治
第十條 在河道管理范圍內(nèi)，從事下列新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目及活動(dòng)，應(yīng)按河道管理權(quán)限，經(jīng)水行政主管部門(mén)審批或核準(zhǔn)后，方可辦理其他手續(xù)：
(一)跨河、穿河、穿堤、臨河、沿河的橋梁、橋涵、公路、管道、纜線等工程設(shè)施;
(二)堤壩、丁壩、堵壩、閘涵、渡槽、渠道、倒虹吸、取排水口、水電站、防護(hù)林等工程;
(三)存放物料、挖筑魚(yú)塘、修建廠房和其他建筑設(shè)施;
(四)采砂、取土、淘金、采石、鉆探、打井;
(五)開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘;
(六)從事旅游、休閑娛樂(lè)、種植養(yǎng)殖等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目及活動(dòng)。
第十一條 水行政主管部門(mén)在接到本條例第十條所列建設(shè)項(xiàng)目及活動(dòng)的申請(qǐng)后，應(yīng)在三十日內(nèi)作出批復(fù)。建設(shè)單位對(duì)批復(fù)持有異議的，可在接到通知書(shū)之日起六十日內(nèi)向作出決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)水行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。
建設(shè)項(xiàng)目及活動(dòng)經(jīng)審批或核準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)將施工安排告知水行政主管部門(mén);工程竣工后水行政主管部門(mén)應(yīng)參加竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用;使用后由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)。
第十二條 本條例實(shí)施前未經(jīng)審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目及活動(dòng)，應(yīng)在河道管理范圍劃定并公示后六個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。
單位或個(gè)人臨時(shí)占用河道從事建設(shè)及活動(dòng)的，應(yīng)向水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。臨時(shí)使用期不得超過(guò)兩年。使用期滿后，使用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)河道原貌。
第十三條 建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)水工部分應(yīng)由具備水利施工資質(zhì)的單位施工，并由具有水利工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的單位監(jiān)理。
第十四條 因項(xiàng)目建設(shè)壅高水位的，建設(shè)單位必須承擔(dān)相應(yīng)的堤防建設(shè)責(zé)任，確保堤防原設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 市、縣級(jí)水行政主管部門(mén)依照國(guó)務(wù)院和省人民政府的規(guī)定征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)，也可委托其他部門(mén)代征。河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得貪污、截留、挪用。
第十六條 河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治需要占用的土地，由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)劑解決。因修建水庫(kù)、整治河道所增加的可利用土地，由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)利用。
第三章 保護(hù)與清障
第十七條 河道屬國(guó)家所有，河道管理范圍內(nèi)的水域及屬于國(guó)家所有的沙洲、灘地、兩岸堤防和護(hù)堤地由水行政主管部門(mén)管理。
河道管理范圍內(nèi)的國(guó)有土地已被集體或個(gè)人依法開(kāi)發(fā)利用并符合本條例規(guī)定的，可繼續(xù)使用，河道整治工程建設(shè)時(shí)不需辦理征地手續(xù)。
水行政主管部門(mén)對(duì)河道管理范圍內(nèi)集體所有土地的使用有監(jiān)督權(quán)，防汛搶險(xiǎn)時(shí)有臨時(shí)占地和取土權(quán)。
第十八條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：
(一)圍墾河流、修建圍堤、阻水渠道、阻水道路;
(二)主行洪區(qū)內(nèi)種植高桿農(nóng)作物、蘆葦和樹(shù)木;
(三)搶占水源。擾亂供水、用水秩序;
(四)傾倒垃圾、棄土、棄渣等廢棄物;
(五)堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物質(zhì);
(六)在河道內(nèi)清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物的車(chē)輛、容器。
第十九條 為保護(hù)堤防工程，保障防洪安全，禁止從事下列活動(dòng)：
(一)破壞、侵占、損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通訊照明等設(shè)施;
(二)在堤防、護(hù)堤地內(nèi)建房、開(kāi)渠、打井、挖窖、葬墳、存放物料，砍伐樹(shù)木、挖掘草皮、墾種堤身、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘;
(三)在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)鉆探、爆破、挖筑魚(yú)塘、采石、取土等危害堤防安全的行為;
(四)非管理人員操作河道上的涵閘閘門(mén)，損毀、移動(dòng)里程碑、界樁等設(shè)施。
第二十條 河道管理范圍內(nèi)下列阻水障礙物或者工程設(shè)施，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，由水行政主管部門(mén)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施：
(一)嚴(yán)重壅水、阻水危及安全泄洪的橋梁、引道、泵房和其他跨河工程設(shè)施;
(二)阻水的攔河漁具、道路、渠道、堤壩、圍墻、房屋;
(三)排放污水、廢水造成的淤積物;
(四)在河道兩岸及山體滑坡等自然災(zāi)害多發(fā)地段開(kāi)礦、采石、修路等造成河道淤積或縮窄河道的;
(五)其他影響河道安全泄洪和河勢(shì)穩(wěn)定的障礙物。
第二十一條 故河道及其舊堤、原有河道工程設(shè)施等，未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自填堵、占用或者拆除。
第二十二條 在邊界河道，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或者共同的上一級(jí)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得單方面擴(kuò)大排水、加大引水、縮小河道斷面;不得修建挑水、擋水、蓄水、設(shè)障阻水及有損相臨地區(qū)利益的工程。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十三條 有下列先進(jìn)事跡之一的單位或個(gè)人，由市、縣人民政府或水行政主管部門(mén)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)發(fā)現(xiàn)河道受到人為的或自然的破壞及時(shí)上報(bào)、搶救和保護(hù)，使河道免遭破壞或減輕破壞程度的;
(二)積極組織職工和群眾參加河道整治和維護(hù)成績(jī)突出的;
(三)在防汛期間因管護(hù)完好、搶險(xiǎn)得力未造成決堤、淹沒(méi)等重大事故的;
(四)護(hù)堤護(hù)林成績(jī)顯著的;
(五)在河道建設(shè)與管理工作中做出其他突出貢獻(xiàn)的。
第二十四條 違反本條例第十條規(guī)定，未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或未按審批、核準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式施工的，給予警告，責(zé)令停止違法行為，限期拆除、恢復(fù)河道原貌或采取其它補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得，可以視情節(jié)和危害程度按以下規(guī)定處以罰款：
(一)修建跨河、穿河、穿堤以及臨河、沿河的橋梁、橋涵、公路、管道、纜線等工程設(shè)施的，處以三萬(wàn)元以下罰款;
(二)修建堤壩、丁壩、堵壩、閘涵、渡槽、渠道、倒虹吸、取排水口、水電站、防護(hù)林等工程和存放物料、修建廠房和修建其他建筑設(shè)施的，處以二萬(wàn)元以下罰款;
(三)從事旅游、休閑娛樂(lè)、種植養(yǎng)殖等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，處以一萬(wàn)元以下罰款;
(四)挖筑魚(yú)塘、采砂、取土、淘金、采石、鉆探、打井、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘的，處以五千元以下罰款。
第二十五條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定的，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，即將建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或使用的，責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，限期改正，可處三萬(wàn)元以下罰款。
第二十六條 違反本條例第十二條規(guī)定，逾期未補(bǔ)辦手續(xù)或補(bǔ)辦手續(xù)未予批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的，以及臨時(shí)使用河道期滿后未恢復(fù)河道原貌的，視為非法建設(shè)項(xiàng)目及活動(dòng)，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)河道原貌或采取其他補(bǔ)救措施;既不恢復(fù)原貌也不采取其他補(bǔ)救措施的，代為恢復(fù)原貌或采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第二十七條 違反本條例第十五條規(guī)定，不按期繳納河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)的，責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，水行政主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十八條 違反本條例第十八條第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的，給予警告，責(zé)令糾正違法行為、排除阻礙或采取其他補(bǔ)救措施，可以視情節(jié)和危害程度按以下規(guī)定處以罰款：
(一)在河道管理范圍內(nèi)修建圍堤、阻水渠道、阻水道路和傾倒垃圾、棄土、棄渣等廢棄物的，處以三萬(wàn)元以下罰款;
(二)圍墾河流、搶占水資源、擾亂供水用水秩序、種植高桿農(nóng)作物、蘆葦和樹(shù)木的，處以一千元以下罰款。
第二十九條 違反本條例第十八條第(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體物質(zhì)和清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物的車(chē)輛、容器的，按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定處罰。
第三十條 違反本條例第十九條規(guī)定的，給予警告，責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施、沒(méi)收違法所得，可以視情節(jié)和危害程度處以罰款;造成損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)破壞、侵占、損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防訊設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通訊照明等設(shè)施的，處以三萬(wàn)元以下罰款;
(二)在堤防、護(hù)堤地和堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、開(kāi)渠、打井、挖窖、存放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘、鉆探、爆破、挖筑魚(yú)塘、采石、取土等危害堤防安全的，處以一萬(wàn)元以下罰款。
(三)非管理人員操作河道上的涵閘閘門(mén)，損毀、移動(dòng)里程碑、界樁等設(shè)施的，處以三千元以下罰款;
(四)擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木、挖掘草皮、耕種、葬墳的，處以一千元以下罰款。
第三十一條 違反本條例第二十條規(guī)定的，責(zé)令限期改建或清除;逾期不改建或不清除的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。
第三十二條 阻礙、威脅水行政主管部門(mén)或者河道管理機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。
第三十三條 水行政主管部門(mén)及河道管理機(jī)構(gòu)工作人員在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，文明執(zhí)法。在查處違法行為時(shí)，對(duì)作業(yè)工具等證據(jù)可能滅失或以后難以取得的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。在此期間，當(dāng)事人或有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。
第三十四條 水行政主管部門(mén)以及河道管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)貪污、截留、挪用河道工程建設(shè)、維修及修建維護(hù)管理費(fèi)等費(fèi)用的;
(二)接群眾舉報(bào)或反映后未及時(shí)查處違法行為，造成嚴(yán)重后果的;
(三)未按規(guī)定程序和時(shí)限審核建設(shè)項(xiàng)目及活動(dòng)的;
(四)未使用統(tǒng)一的收費(fèi)或罰沒(méi)票據(jù)的;
(五)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附則
第三十六條 本條例自2002年7月1日起施行。
河道整治的措施
?、傩藿ê拥勒谓ㄖ锟刂?、調(diào)整河勢(shì)：如修建丁壩、順壩、鎖壩、護(hù)岸、潛壩、魚(yú)嘴等，有的還用環(huán)流建筑物。對(duì)單一河道，抓住河道演變過(guò)程中的有利時(shí)機(jī)進(jìn)行河勢(shì)控制，一般在凹岸修建整治建筑物，以穩(wěn)定灘岸，改善不利河彎，固定河勢(shì)流路。對(duì)分汊河道，可在上游控制點(diǎn)、汊道入口處及江心洲的首部修建整治建筑物,穩(wěn)定主、支汊,或堵塞支汊,變心灘為邊灘,使分汊河道成為單一河道。在多沙河流上，還可利用透水建筑物使泥沙沉淀，淤塞汊道。
②實(shí)施河道裁彎工程：用于過(guò)分彎曲的河道。
?、蹖?shí)施河道展寬工程：用于堤距過(guò)窄的或有少數(shù)突出山嘴的卡口河段。通過(guò)退堤以展寬河道,有的還以退堤和擴(kuò)槽進(jìn)行整治。
④疏浚:可通過(guò)爆破、機(jī)械開(kāi)挖及人工開(kāi)挖完成。在平原河道，多采用挖泥船等機(jī)械疏浚,切除彎道內(nèi)的不利灘嘴,浚深擴(kuò)寬航道，以提高河道的通航能力。在山區(qū)河道通過(guò)爆破和機(jī)械開(kāi)挖，拓寬、浚深水道,切除有害石梁、暗礁,以整治灘險(xiǎn)，滿足航運(yùn)和浮運(yùn)竹木的要求。
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