河北省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例
河北省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例
村鎮(zhèn)規(guī)劃建設逐漸的被我國政府所重視,對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的改革在不斷的進行。下文是河北省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例，歡迎閱讀!
河北省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例全文
第一章 總則
第一條 為加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，改善村鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理和縣城、設市城市建成區(qū)以外建制鎮(zhèn)的建設管理。
第三條 村鎮(zhèn)和規(guī)劃建設管理堅持統(tǒng)一規(guī)劃，科學布局，因地制宜，節(jié)約用地，有利生產(chǎn)，方便生活，量力而行，分步實施，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
第四條 省人民政府建設行政主管部門主管全省的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。
設區(qū)的市和縣級人民政府建設行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。
鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作，并應當根據(jù)國家規(guī)定建立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構或者配備專職管理人員。
村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府開展本村莊的規(guī)劃建設管理工作。
第五條 地處洪澇、地震、滑坡等自然災害易發(fā)地區(qū)的村鎮(zhèn)，應當按照國家和本省的有關規(guī)定，在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃中制定防災減災措施。
第六條 各級人民政府應當加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，對在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
各級人民政府建設行政主管部門應當樹立服務意識，忠于職守，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的科技工作，結合當?shù)靥攸c，推行新工藝、新材料、新結構。
第二章 村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定
第七條 村鎮(zhèn)必須編制規(guī)劃。村鎮(zhèn)規(guī)劃包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域規(guī)劃、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃。
村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府依據(jù)國家有關標準和本省有關技術規(guī)范組織編制。
第八條 編制村鎮(zhèn)規(guī)劃應當以縣(市)域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，與有關部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調。
第九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域規(guī)劃期限為十年至十五年，集鎮(zhèn)建設規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃期限為五年至十年。
第十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃須經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會審查同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準。
村莊建設規(guī)劃須經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，鄉(xiāng)級人民政府審查后，報縣級人民政府批準。
第十一條 村鎮(zhèn)規(guī)劃批準后，由鄉(xiāng)級人民政府公布。
根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要，依照本條例第十條規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會或者村民會議或者村民代表會議同意，鄉(xiāng)級人民政府可以對村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進行局部調整，并報縣級人民政府備案。涉及村莊、集鎮(zhèn)的性質、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，依據(jù)本條例第十條規(guī)定的程序辦理。
村鎮(zhèn)規(guī)劃期滿前應當續(xù)編。
第三章 村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施
第十二條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃。
第十三條 村鎮(zhèn)居民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅的，應當先向村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出建房申請，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過后，按照下列審批程序辦理：
(一)需要使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核，縣級人民政府建設行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，依照國家有關規(guī)定報批執(zhí)行。
(二)使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地的，由鄉(xiāng)級人民政府根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃在收到居民建房申請之日起十五日內(nèi)批復。
村鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，應當經(jīng)其所在單位或者居民委員會同意后，依照前款第(一)項規(guī)定的審批程序辦理。
回原籍村鎮(zhèn)落戶的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及定居的歸僑、港澳臺同胞，在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，依照本條第一款第(一)項規(guī)定的審批程序辦理。
第十四條 村鎮(zhèn)建設應當充分利用原有宅基地、空閑地和荒地，嚴格控制占用耕地。各級人民政府應當制定措施，節(jié)約用地，鼓勵農(nóng)村居民建設二層以上住宅。
第十五條 興建村鎮(zhèn)公共設施、公益事業(yè)占用耕地的，嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核、縣級人民政府建設行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，依照國家有關規(guī)定報批執(zhí)行。
興建村鎮(zhèn)企業(yè)占用耕地的，應嚴格控制，必須持縣級以上人民政府批準的設計任務書或者其他批準文件，向縣級人民政府建設行政主管部門申請選址定點，并按前款規(guī)定的程序辦理其他手續(xù)。
第十六條 興建村鎮(zhèn)企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)，使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地的，由鄉(xiāng)級人民政府審核，依據(jù)國家有關規(guī)定報批執(zhí)行。
第十七條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時占用非耕地，必須報經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府同意，并按照有關規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。臨時用地使用期滿后，應當及時拆除臨時建筑物，清理場地，恢復原貌。
在批準的臨時用地上不得建設永久性建筑物、構筑物和其他設施。
第十八條 國道、省道沿線村鎮(zhèn)，其所有村鎮(zhèn)建設項目必須在公路的一側進行建設。臨近公路建筑物的邊緣與公路邊溝外緣的間距，應當符合國家和本省的有關規(guī)定。
第十九條 鄉(xiāng)級人民政府因實施規(guī)劃做出的拆除建筑物、構筑物和其它設施的決定，任何單位和個人必須服從。
因拆遷給單位或者個人造成經(jīng)濟損失的，應當按照國家和省的有關規(guī)定予以補償。
第四章 村鎮(zhèn)建設的設計、施工管理
第二十條 建筑設計應當貫徹適用、經(jīng)濟、安全和美觀的原則，保持地方特色和民族風格，與周圍環(huán)境相協(xié)調。
農(nóng)村居民住宅設計應當符合緊湊、合理、衛(wèi)生和安全的要求。
第二十一條 跨度、跨徑在九米以上或者高度在四點五米以上的廠房、公共設施和公益事業(yè)建設項目以及二層以上的住宅，必須由取得相應設計資質證書的單位進行設計，或者選用標準設計、通用設計。
第二十二條 在村鎮(zhèn)從事施工的單位必須持有施工資質等級證書，從事建筑業(yè)經(jīng)營的個體工匠必須持有從業(yè)資格證書，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍承攬施工任務。
第二十三條 施工單位和個體工匠承攬本條例第二十一條所規(guī)定的建設項目，應當按照設計圖紙施工。圖紙確需修改的，必須經(jīng)原設計單位同意，并出具變更設計通知單或者圖紙。
第二十四條 施工單位和個體工匠必須保證施工質量，按照國家有關的技術規(guī)范、標準施工，不得偷工減料，不得使用不符合工程質量要求的建筑材料和建筑構件，以保障施工安全。
第二十五條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建企業(yè)、公共設施和公益事業(yè)等建設項目，建設單位或者個人開工前必須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府同意。向縣級以上人民政府建設行政主管部門申請辦理開工許可證。由縣級以上人民政府建設行政主管部門或由其委托的鄉(xiāng)級人民政府現(xiàn)場定位、驗線。
縣級人民政府建設行政主管部門應當在收到開工申請手續(xù)之日起三十日內(nèi)予以批復。
建設單位或者個人自取得開工許可證之日起六個月內(nèi)未開工、又未辦理延期手續(xù)的，開工許可證自行失效。
第二十六條 村鎮(zhèn)居民新建、改建、擴建住宅，開工前應當持宅院平面示意圖或者二層以上住宅的設計圖紙，向鄉(xiāng)級人民政府或由其委托的村民委員會提出開工申請，經(jīng)審查批準并現(xiàn)場定位確定標高后，方可開工。
第二十七條 村鎮(zhèn)建設不得破壞或者擅自移動國家設立的各種標志和界樁，不得妨礙交通、供排水和毗鄰建筑的通風、采光。
第二十八條 村鎮(zhèn)建設項目竣工后，施工單位或者個體工匠應當及時拆除臨時建筑，清理平整施工現(xiàn)場。
第二十九條 本條例第二十一條規(guī)定的建設項目竣工后，建設單位或者村鎮(zhèn)居民應當向縣級人民政府建設行政主管部門或者由其委托的鄉(xiāng)級人民政府備案。
第三十條 建設行政主管部門在辦理村鎮(zhèn)企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)和經(jīng)營性住宅建設選址意見書、開工許可證和個體工匠從業(yè)資格證書時，可收取工本費。具體收費標準由省財政、物價部門會同省建設行政主管部門制定。
第五章 房屋、公共設施、村鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理
第三十一條 村鎮(zhèn)房屋實行產(chǎn)權登記制度?？h級以上人民政府建設行政主管部門應當加強村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理，依法保護房屋所有人的房屋所有權。房屋產(chǎn)權證書由縣級人民政府頒發(fā)。
第三十二條 任何單位和個人應當遵守國家和本省有關村鎮(zhèn)房屋、公共設施管理的規(guī)定，維護房屋的使用安全和公共設施的正常使用。
第三十三條 各級人民政府應當制定優(yōu)惠政策，鼓勵單位和個人建設村鎮(zhèn)的基礎設施。
村鎮(zhèn)自籌資金建設的供排水和環(huán)境衛(wèi)生等基礎設施，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府批準，可實行有償使用。
第三十四條 在建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，除居民自建住宅、中小學校和幼兒園、民政福利設施外，其他建設項目應當繳納公用設施配套費，收費標準按省人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。
公用設施配套費必須專項用于該建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)公用設施建設，不得挪作他用。
第三十五條 從建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)收取的城市維護建設稅，必須按照國家規(guī)定用于建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的公用設施建設，任何單位不得截留、挪用。
第三十六條 鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會應當采取措施，保護村鎮(zhèn)的飲用水源。禁止在公共飲用水源保護區(qū)內(nèi)建廁所、畜禽圈以及堆放垃圾和其他廢棄物，嚴禁向飲用水源保護區(qū)內(nèi)排放污水，原有的要逐步搬遷或改造，達到規(guī)定的標準。
具備條件的村鎮(zhèn)，應當實行集中供水，并使飲用水的水質達到國家規(guī)定的生活飲用水標準。
第三十七條 村鎮(zhèn)的主要街道和學校、廣場、市場、車站等公共場所應當保持整潔，不得隨意堆放糞便、垃圾、柴草和建筑材料等。
第三十八條 鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會應當加強村鎮(zhèn)容貌、環(huán)境衛(wèi)生的宣傳、管理工作，制定具體措施，鼓勵單位和個人種植花草樹木，美化環(huán)境。
第三十九條 任何單位和個人都不得損壞村鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹名木和風景名勝、軍事設施、防汛設施，以及國家郵電、通信、輸變電、輸油管道等設施。
第四十條 鄉(xiāng)級人民政府應當按照國家有關規(guī)定，對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理形成的具有保存價值的文件、圖紙、資料等及時整理歸檔、妥善保管。
第六章 法律責任
第四十一條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃實施審批程序批準而取得建設用地批準文件占用土地的，批準文件無效，占用的土地由鄉(xiāng)級以上人民政府責令退回。
第四十二條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃實施審批程序批準或者違反規(guī)劃進行建設，嚴重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設行政主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施;影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設行政主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府責令限期改正，處以相當于建筑物、構筑物和其他設施工程造價總額百分之一到百分之五的罰款。
村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民未按規(guī)劃審批程序批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定建設住宅的，鄉(xiāng)級人民政府可以依照前款規(guī)定予以處罰。
第四十三條 違反本條例第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條第一款規(guī)定的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止設計或者施工，限期改正，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，處違法所得一倍至五倍的罰款，并可吊銷資質證書。
第四十四條 違反本條例第十七條和第十九條第一款規(guī)定的，由鄉(xiāng)級人民政府責令限期拆除。
第四十五條 違反本條例第三十六條第一款規(guī)定的，由鄉(xiāng)級人民政府或者村民委員會責令糾正。造成損失的，按實際損失予以賠償。
第四十六條 違反本條例第二十七條、第三十九條規(guī)定的，由有關部門按照國家和本省有關規(guī)定予以處罰。
第四十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或者提起訴訟，逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。
第四十八條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，情節(jié)輕微的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第四十九條 未設行政建制的工礦區(qū)、國有農(nóng)場、林場、牧場場部及其基層居民點的規(guī)劃建設管理，由其主管部門參照本條例執(zhí)行。
第五十條 本條例自1997年10月1日起施行。
規(guī)劃建設用地的規(guī)則
一、適用范圍
本規(guī)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)以下情形：
(一)土地儲備;
(二)單位(含農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會)和個人進行非農(nóng)業(yè)建設需要使用國有土地;
(三)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建設鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)、村民建設住宅需要使用農(nóng)村集體土地。
二、基本原則
堅持保護耕地和節(jié)約集約用地原則，鼓勵和引導優(yōu)先開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用土地，嚴格執(zhí)行相關用地標準，促進提高建設用地利用效率;提倡建造村民公寓式住宅;安排建設用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃;嚴格按照規(guī)定的供地方式提供土地。
三、國有建設用地辦理程序
(一)通過劃撥方式取得非政府儲備用地的辦理程序。
1.項目立項。
實行審批制的項目，由項目單位持項目建議書批復文件和規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)境影響評價審批文件，向發(fā)展改革部門申請辦理可行性研究報告審批手續(xù)。
實行核準制的項目，由項目單位持規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)境影響評價審批文件，向發(fā)展改革部門申請辦理項目申請報告核準手續(xù)。
實行備案制的項目，由項目單位向發(fā)展改革部門申請辦理項目備案手續(xù)。
2.規(guī)劃選址。
實行審批制的項目，項目單位可在向發(fā)展改革部門報送項目建議書的同時，向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。
實行核準制的項目，項目單位直接向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。
實行審批制或核準制的項目，由規(guī)劃部門核發(fā)建設項目選址意見書;實行備案制的項目，由規(guī)劃部門出具擬用地的規(guī)劃意見。建設項目選址位于已經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的，規(guī)劃部門可同時提供規(guī)劃條件。
3.用地預審。
使用新增建設用地的，項目單位持建設項目選址意見書或規(guī)劃意見等文件向國土房管部門申請建設項目用地的地質災害危險性評估確認和用地預審。
建設項目選址位于本市地質災害防治規(guī)劃劃定的歷史災害危險區(qū)域或者潛在災害危險區(qū)域外的，不需要進行地質災害危險性評估，由國土房管部門出具建設項目用地預審意見;建設項目選址位于本市地質災害防治規(guī)劃劃定的歷史災害危險區(qū)域或者潛在災害危險區(qū)域內(nèi)的，項目單位需提供項目用地的地質災害危險性評估報告，由國土房管部門出具建設項目用地預審意見。
使用存量國有建設用地的，項目單位可不辦理用地預審。
4.用地報批。
項目單位持項目批準(或核準、備案)文件、規(guī)劃選址、用地預審意見和土地測繪機構出具的土地勘測定界技術報告書等向國土房管部門申請辦理用地報批手續(xù)。建設項目用地涉及農(nóng)用地轉為建設用地或征收農(nóng)村集體土地的，項目單位應按報批規(guī)定提供地質、礦產(chǎn)、林業(yè)、勞動保障部門審查意見等報批材料。資料備齊后，由國土房管部門擬訂農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定報有審批權的人民政府批準。
涉及國有土地使用權收回和國有土地上房屋征收的，由國土房管部門擬訂國有土地使用權收回和房屋征收方案，報市(縣級市)人民政府批準實施。
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