貴州省人口與計劃生育條例修正案
貴州省人口與計劃生育條例修正案
基層人口與計劃生育工作管理方法和管理機制的改革創(chuàng)新勢在必行。貴州省人口與計劃生育條例修正案如何制定?下文是貴州省人口與計劃生育條例修正案，歡迎閱讀!
貴州省人口與計劃生育條例修正案最新版
一、將第一條中的“為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為在我省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快富民興黔步伐提供良好的人口環(huán)境”修改為“為了統(tǒng)籌解決人口問題，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。”
二、增加一條作為第十一條，內(nèi)容為“各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府負責(zé)、部門配合、群眾參與的綜合治理出生人口性別比失衡工作機制，明確專(兼)職人員，實施綜合治理過程評估和責(zé)任考核。”
三、增加一條作為第十二條，內(nèi)容為“各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃，建立健全出生缺陷干預(yù)防治網(wǎng)絡(luò)，加強出生缺陷干預(yù)能力建設(shè)，實施出生缺陷干預(yù)。”
四、增加一條作為第十三條，內(nèi)容為“各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定和落實老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系。”
五、第十一條改為第十四條，增加一款作為第二款，內(nèi)容為“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善流動人口計劃生育管理機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備必要的計劃生育專(兼)職人員，實行以現(xiàn)居住地為主的目標(biāo)管理雙向考核。有關(guān)部門為流動人口辦理經(jīng)商、務(wù)工、購房、社會保障等手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)與人口和計劃生育行政部門互通信息。”增加一款作為第三款，內(nèi)容為“公民、法人或者其他組織聘用育齡流動人口或者將房屋出租(借)給育齡流動人口的，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)卮?居)民委員會，并配合做好計劃生育管理和服務(wù)工作。”
六、增加一條作為第十五條，內(nèi)容為“住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向人口和計劃生育行政部門如實提供服務(wù)區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育相關(guān)信息，協(xié)助做好計劃生育工作。”
七、刪去第十三條、第十四條、第十五條中的“沒有婚育證明的，不得辦理”的內(nèi)容。
八、第二十條改為第二十四條，修改為“人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同人口和計劃生育行政部門做好計劃生育技術(shù)人員職稱評聘工作。編制部門應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定人口與計劃生育工作機構(gòu)。”
九、增加一條作為第三十七條，內(nèi)容為“夫妻雙方是農(nóng)民，由政府統(tǒng)一安排轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起5年內(nèi)，適用本條例第三十五條、第三十六條的規(guī)定。夫妻雙方是農(nóng)民，通過其他方式轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民已經(jīng)領(lǐng)取生育證并懷孕的，生育證繼續(xù)有效;未懷孕的，不適用本條例第三十五條、第三十六條的規(guī)定。
“夫妻雙方或者一方由城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)為農(nóng)民的，不適用本條例第三十五條、第三十六條的規(guī)定。”
十、第三十四條改為第三十九條，修改為“符合本條例第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條的規(guī)定，申請再生育的，須經(jīng)縣級人民政府人口和計劃生育行政部門審核批準(zhǔn)，辦理《計劃生育證》。”
十一、第三十七條改為第四十二條，刪去第一款中的“不到間隔年限生育”的內(nèi)容。
十二、增加一條作為第四十九條，內(nèi)容為“患有不孕(育)癥的夫妻可以到具有開展人類輔助生殖技術(shù)資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)，選擇人類輔助生殖技術(shù)生育子女。醫(yī)療機構(gòu)施行人類輔助生殖技術(shù)，必須查驗受術(shù)者的生育證明和縣級人民政府人口和計劃生育行政部門與衛(wèi)生行政部門共同確定的醫(yī)療機構(gòu)出具的不孕(育)癥診斷書。”
十三、增加一條作為第五十六條，內(nèi)容為“各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全計劃生育利益導(dǎo)向機制，扶持幫助計劃生育家庭全面發(fā)展，計劃生育家庭因基本生活困難申請享受城鄉(xiāng)最低生活保障和其他社會保障時，其享受的各種計劃生育獎勵扶助資金和其他優(yōu)惠資金不計入家庭收入。”
十四、增加一條作為第五十九條，內(nèi)容為“縣級人民政府在實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療中，應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村獨生子女戶、二女絕育戶的父母及其未成年子女繳納需要由個人繳納的合作醫(yī)療費。”
十五、第五十三條改為第六十一條，在第一款第二項中的“國家機關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工按照規(guī)定退休的，加發(fā)5%的退休金，但不得超過本人原標(biāo)準(zhǔn)工資的100%”后增加一句“具體辦法由省人民政府制定;”第二款中的“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處”修改為“縣級人民政府”。
十六、第五十四條改為第六十二條，將其中“夫妻雙方均是城鎮(zhèn)居民的，由戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處承擔(dān);夫妻雙方均是農(nóng)民的，由戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府承擔(dān)。”修改為“夫妻雙方均不是國家機關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工的，由戶籍所在地縣級人民政府承擔(dān)。”
十七、刪去第五十七條。
十八、增加一條作為第七十二條，內(nèi)容為“違反本條例第十四條第三款規(guī)定的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門責(zé)令其限期改正;逾期不改的，處以500元以上5000元以下的罰款。”
十九、增加一條作為第七十三條，內(nèi)容為“違反本條例第四十九條規(guī)定，為無生育證明和縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門與衛(wèi)生行政部門共同確定的醫(yī)療機構(gòu)出具的不孕(育)癥診斷書的患者施行人類輔助生殖技術(shù)的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門處以1萬元以上3萬元以下的罰款。”
二十、增加一條作為第七十四條，內(nèi)容為“住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)不配合人口和計劃生育行政部門做好服務(wù)區(qū)域內(nèi)的計劃生育管理工作的，由有關(guān)行政部門對其進行批評教育，責(zé)令限期改正。”
二十一、增加一條作為第七十五條，內(nèi)容為“對涉嫌違法生育而當(dāng)事人又拒不承認的，縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門有權(quán)要求當(dāng)事人接受技術(shù)鑒定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合。當(dāng)事人拒絕接受技術(shù)鑒定的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
“技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人違法生育的，技術(shù)鑒定費及當(dāng)事人因技術(shù)鑒定發(fā)生的交通費、誤工費等費用由當(dāng)事人承擔(dān);技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人未違法生育的，上述費用由人口和計劃生育行政部門承擔(dān)并賠償相應(yīng)損失。”
二十二、第六十八條改為第七十九條，修改為“有下列行為之一，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門對其進行批評教育，責(zé)令限期改正;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰：
“(一)無正當(dāng)理由拒絕落實避孕節(jié)育措施，以及阻礙育齡夫妻采取避孕節(jié)育措施、接受孕情檢查的;
“(二)為違反規(guī)定超計劃生育人員提供躲避場所或者為其逃避檢查提供其他便利條件的;
“(三)妨礙人口和計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的;
“(四)侮辱、威脅、毆打或者報復(fù)計劃生育工作人員的。”
二十三、條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
二十四、本修正案自公布之日起施行。
人口與計劃生育的相關(guān)評議
十八屆三中全會通過的《決定》中，明確提出“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”，也就是“單獨二胎”政策。16日，國家衛(wèi)計委副主任王培安答記者問，就這一政策為什么啟動給出了四個方面的中肯理由。
計劃生育政策一直是各界關(guān)注的熱點。評價中國的計劃生育政策，應(yīng)有這幾個立足點。其一，計劃生育政策實施以來，成就巨大，有效控制了人口過快增長。統(tǒng)計顯示，我國人口出生率由1970年的33.4‰下降到2012年的12.1‰，人口自然增長率由1970年的25.8‰下降到2012年的4.95‰，是世界平均水平的一半;婦女總和生育率由1970年的5.8下降到2012年的1.5至1.6，達到了發(fā)達國家的平均水平;1970年我國出生人口2739萬人，凈增2321萬人，2012年出生人口1635萬人，凈增669萬人。
其二，有效緩解了人口對資源環(huán)境的壓力。
其三，計劃生育并不單兵突進，還與優(yōu)生優(yōu)育齊頭并進。
此外，我國的計劃生育政策，使世界70億人口日推遲了5年，為其他發(fā)展中國家解決人口與發(fā)展問題作出了表率，樹立了負責(zé)任人口大國的良好形象。這一點不容忽視。
有人口學(xué)家認為，放開“單獨”家庭生二胎，是中國生育政策調(diào)整的“一小步”，對中國人口增長的影響并不大，但具有風(fēng)向標(biāo)的意義。從根本上說，還是要還“計劃生育”的本來面目，讓它真正變成“家庭的計劃”，讓家庭和個人享有生育決定權(quán)。不管怎么調(diào)整，其落點都應(yīng)該是尊重和保障國民權(quán)益，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。
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