貴州省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例
貴州省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例
發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)集群是增強一個國家或地區(qū)競爭優(yōu)勢的有效途徑，研究高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在經(jīng)濟規(guī)律。下文是貴州省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例，歡迎閱讀!
貴州省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例最新版
第一章 總 則
第一條 為促進高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，規(guī)范從事高新技術產(chǎn)業(yè)活動的行 為，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事高新技術產(chǎn)業(yè)以及與高新技術產(chǎn)業(yè)相關的活動，適用本條例。
第三條 本條例所稱高新技術產(chǎn)業(yè)，是指列入國家、省高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和高新技術產(chǎn)業(yè)化領域指南,具有知識密集、技術密集、資本密集和高風險、高經(jīng)濟效益等特征，能夠推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，對國民經(jīng)濟和社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要作用的產(chǎn)業(yè)。
第四條 縣級以上人民政府應當將本行政區(qū)域內(nèi)高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接，營造高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，協(xié)調(diào)、解決高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，促進本行政區(qū)域內(nèi)高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第五條 省人民政府發(fā)展改革行政主管部門負責全省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，縣級以上人民政府發(fā)展改革行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
縣級以上人民政府科學技術、經(jīng)濟貿(mào)易等有關行政主管部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定以及各自的職責范圍,負責相應的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
第二章 高新技術產(chǎn)業(yè)化
第六條 省人民政府應當定期公布優(yōu)先發(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)化重點領域指南。
第七條 縣級以上人民政府應當根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉變的需要，鼓勵、支持和引導高新技術產(chǎn)業(yè)化示范工程項目的實施。
第八條 鼓勵單位和個人研究開發(fā)高新技術，取得高新技術知識產(chǎn)權，將高新技術成果在本省行政區(qū)域內(nèi)實施轉化或者產(chǎn)業(yè)化，并按照國家和省的有關規(guī)定獲得相應專項資金的支持。
第九條 支持單位和個人以多種方式轉化高新技術成果。以高新技術成果參與企業(yè)技術改造或者以高新技術成果作價出資參與創(chuàng)辦高新技術企業(yè)的，其所占企業(yè)股份的比例，由投資各方依法約定，但最高不得超過70%。
第十條 支持企業(yè)采用高新技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構之間開展高新技術產(chǎn)業(yè)項目合作、技術攻關、成果轉讓、咨詢服務、人才培養(yǎng)等。
第十一條 工程研究中心、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、工程實驗室、重點實驗室等按照國家規(guī)定享受優(yōu)惠政策，可以申請國家和省相應專項資金支持。
第十二條 鼓勵和引導從事高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動的企業(yè)開拓國際市場，生產(chǎn)符合國際標準的高新技術產(chǎn)品，參與各種不同類型的國際經(jīng)濟技術區(qū)域建設和貿(mào)易活動，根據(jù)需要設立境外機構，推進高新技術產(chǎn)業(yè)的國際化。
第三章 高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、高新技術企業(yè)
第十三條 建立和實行高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和高新技術企業(yè)認定、復審制度。
高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的認定、復審由省人民政府發(fā)展改革行政主管部門負責，高新技術企業(yè)的認定、復審由省人民政府科學技術行政主管部門負責。
實施高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的企業(yè)和高新技術企業(yè)，享受國家和本條例規(guī)定的優(yōu)惠政策，并可以申請國家和省相應專項資金支持。
第十四條 實施高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和高新技術企業(yè)新建的用于高新技術產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營用房，可以免繳城市基礎設施配套費。
第十五條 實施高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和高新技術企業(yè)自主創(chuàng)新形成的擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，經(jīng)省人民政府有關部門確認，納入政府采購目錄。
使用政府財政性資金進行固定資產(chǎn)投資和采購的，在同等條件下，應當優(yōu)先購買納入政府采購目錄的產(chǎn)品。
第十六條 高新技術企業(yè)應當提取不少于當年銷售收入5%的技術開發(fā)費，用于企業(yè)技術創(chuàng)新。
第四章 高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)基地
第十七條 本條例所稱高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是指經(jīng)國務院或者省人民政府批準，為促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展設立的特定經(jīng)濟區(qū)域。
本條例所稱高新技術產(chǎn)業(yè)基地，是指經(jīng)國務院有關部門或者省人民政府批準，為促進形成具有明確特色和一定國內(nèi)或者國際競爭力的大規(guī)模高新技術產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力和高水平研究與開發(fā)能力的特定區(qū)域。
省人民政府應當組織協(xié)調(diào)各級人民政府及其部門支持高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)基地的建設發(fā)展工作。
第十八條 鼓勵高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和高新技術企業(yè)向國家級和省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)或者高新技術產(chǎn)業(yè)基地集聚發(fā)展。
第十九條 在高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術企業(yè)和實施高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營所需土地，應當給予支持，并依法辦理。
第二十條 入駐已經(jīng)完成區(qū)域環(huán)境影響評價工作的高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)基地的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和高新技術企業(yè)，符合總體規(guī)劃要求的，其環(huán)境影響評價工作應當簡化。
第五章 高新技術產(chǎn)業(yè)人才
第二十一條 縣級以上人民政府應當采取措施，為高新技術產(chǎn)業(yè)人才在本行政區(qū)域從事技術創(chuàng)新、高新技術成果轉化或者產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件，并提供必要的工作、生活條件。
高新技術產(chǎn)業(yè)人才是指高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)技術人才、經(jīng)營管理人才和高技能生產(chǎn)人才。
第二十二條 支持具備條件的高新技術企業(yè)與高等院校、科研機構共建實驗室和博士后科研工作站。符合相關規(guī)定的，可以獲得省相應專項資金的支持。
第二十三條 高新技術企業(yè)可以把引進高新技術產(chǎn)業(yè)人才的住房補貼、安家費列入生產(chǎn)經(jīng)營成本。
國有高新技術企業(yè)可以對技術骨干和管理骨干實行期權等激勵政策，可以對在崗的高新技術產(chǎn)業(yè)人才實行年薪工資、協(xié)議工資、項目工資等分配辦法。
第二十四條 實施高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目以及高新技術企業(yè)引進的高新技術產(chǎn)業(yè)人才，不受用人單位工資總額和戶籍所在地限制，可以將戶口遷入用人單位所在地，其配偶、未成年子女的戶口也可以隨同遷入。
實施高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目以及高新技術企業(yè)引進的人才，其子女在入托、就學、升學等方面與當?shù)爻擎?zhèn)居民享受同等待遇。
第二十五條 高新技術企業(yè)的專家可以受聘為高等院校和科研機構的兼職教授或者研究員。高等院?；蛘呖蒲袡C構的科技人員經(jīng)批準可以到高新技術企業(yè)兼職，從事技術創(chuàng)新、高新技術成果轉化和產(chǎn)業(yè)化工作。企業(yè)、科研機構、高等院校、政府相關部門應當給予支持。
第六章 高新技術產(chǎn)業(yè)投融資
第二十六條 省人民政府設立貴州省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，并隨著財政收入的增長而增加。專項資金采用直接投資、投資補助、貸款貼息等方式，支持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范工程項目，通過參股、提供融資擔保等方式扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設立與發(fā)展。
貴州省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金由省人民政府發(fā)展改革行政主管部門和財政部門管理。
鼓勵市、州人民政府和地區(qū)行政公署、縣級人民政府設立高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。
第二十七條 在法律、法規(guī)和有關監(jiān)管規(guī)定許可的前提下，允許證券公司開展創(chuàng)業(yè)風險投資業(yè)務;支持保險公司投資創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)。
鼓勵單位和個人在本省設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務，通過債權融資方式增強投資能力。
省人民政府發(fā)展改革行政主管部門依照規(guī)定對省級創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進行備案管理，提供相應服務。
第二十八條 鼓勵企業(yè)和其他組織依法設立信用擔保機構，為高新技術企業(yè)和實施高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的企業(yè)提供以融資擔保為主的信用擔保。
第二十九條 各級人民政府用于技術改造和科技發(fā)展的各類專項資金和基金應當安排一定比例的資金，用于支持擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
第七章 服務與投訴
第三十條 有關部門應當通過網(wǎng)絡、報刊、廣播電視等媒體公開與高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關的政務信息和服務信息。
第三十一條 有關部門對與高新技術產(chǎn)業(yè)有關的審批、核準、備案、登記、認定等事項，應當依法辦理、簡化手續(xù)。
第三十二條 單位和個人認為高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和省級高新技術企業(yè)的認定過程或者結果不符合有關規(guī)定的，可以向省人民政府有關部門申訴。省人民政府有關部門應當自接到申訴之日起30日內(nèi)處理，并將處理結果書面告知申訴人。
第三十三條 從事高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動的單位和個人的合法權益受到行政機關侵害，可以依法向同級人民政府或者上一級行政主管部門投訴。同級人民政府或者上一級行政主管部門應當依法處理，并在30日內(nèi)書面答復投訴人。
第三十四條 本條例規(guī)定的優(yōu)惠政策，有關部門拒絕執(zhí)行或者借故不執(zhí)行的，單位和個人有權向對其有管轄權的人民政府及其監(jiān)督機構投訴，人民政府及其監(jiān)督機構應當在30日內(nèi)依法處理，并書面答復投訴人。
第八章 法律責任
第三十五條 騙取高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和高新技術企業(yè)資格，享受相關優(yōu)惠政策的，由認定的行政主管部門取消其資格，有違法所得的，沒收其違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得的，處2萬元以上5萬元以下罰款。
第三十六條 行政機關工作人員有下列行為之一，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分：
(一)未按照規(guī)定條件、標準或者程序認定高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目或者高新技術企業(yè)資格的;
(二)濫用職權審批扶持資金或者其他專項資金的;
(三)利用職權徇私舞弊，牟取非法利益的;
(四)其他違法行使職權的行為。
高新技術產(chǎn)業(yè)判定
高新技術的判定
經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)出于國際比較的需要，也用研究與開發(fā)的強度定義及劃分高新技術產(chǎn)業(yè)，并于1994年選用R&D總費用(直接R&D費用加上間接R&D費用)占總產(chǎn)值比重、直接R&D經(jīng)費占產(chǎn)值比重和直接R&D占增加值比重3個指標重新提出了高新技術產(chǎn)業(yè)的4分類法:即將航空航天制造業(yè)、計算機與辦公設備制造業(yè)、電子與通訊設備制造業(yè)、醫(yī)藥品制造業(yè)等確定為高新技術產(chǎn)業(yè)。這一分法為世界大多數(shù)國家所接受。
美國商務部提出的判定高新技術產(chǎn)業(yè)的主要指標有兩個：一是研發(fā)與開發(fā)強度，即研究與開發(fā)費用在銷售收入中所占比重;二是研發(fā)人員(包括科學家、工程師、技術工人)占總員工數(shù)的比重。高新技術產(chǎn)業(yè)主要包括信息技術、生物技術、新材料技術三大領域。
此外，加拿大認為高新技術產(chǎn)業(yè)的認定取決于由研發(fā)經(jīng)費和勞動力技術素質反映的技術水平的高低。而法國則認為只有當一種新產(chǎn)品使用標準生產(chǎn)線生產(chǎn)，具有高素質的勞動隊伍，擁有一定的市場且已形成新分支產(chǎn)業(yè)時，才能稱其為高新技術產(chǎn)業(yè)。澳大利亞則將新工藝的應用和新產(chǎn)品的制造作為判定的顯著標志。
中國目前還沒有關于高新技術產(chǎn)業(yè)的明確定義和界定標準，通常是按照產(chǎn)業(yè)的技術密集度和復雜程度來作為衡量標準的。根據(jù)2002年7月國家統(tǒng)計局印發(fā)的《高技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類目錄的通知》，中國高技術產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計范圍包括航天航空器制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)、電子計算機及辦公設備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和醫(yī)療設備及儀器儀表制造業(yè)等行業(yè)。
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