黨建工作督查情況通報(2)
黨建工作督查情況通報
黨建工作督查情況通報范文篇三
為進(jìn)一步貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，壓實管黨治黨責(zé)任，推進(jìn)全縣黨建工作有序開展，根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)要求，縣委黨建辦、縣委督查室會同縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣級機(jī)關(guān)工委、群團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)等考核成員單位，對上半年全縣各單位黨建工作開展情況進(jìn)行了督查考核。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、全縣黨建工作開展情況
今年以來，縣委結(jié)合全縣黨建工作實際，連續(xù)第二年出臺關(guān)于加強(qiáng)黨建工作的縣委1號文件，對黨建工作進(jìn)行部署。年初縣委黨建工作會議后，各鎮(zhèn)(街道)、縣直各部門都能夠迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神，認(rèn)真對照縣委黨建“五大工程”結(jié)合自身實際制定具體實施意見，全面搶占黨建創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)先機(jī)，為建設(shè)“十全”“十美”幸福洪澤提供堅強(qiáng)的政治保證。
2016年全縣黨建工作共五大板塊、三十條、七十五項，從上半年督查情況看，已完成項目占13.3%，進(jìn)展較快的占34.7%，按計劃推進(jìn)的占52%。從考核情況看,得分在90分以上的鎮(zhèn)(街道)黨(工)委有4家，分別是：高良澗街道、朱壩街道、老子山鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn);得分在90分以上的縣直機(jī)關(guān)黨(工)委有4家，分別是：教育局、水利局、交通局、住建局;得分在85分以上的縣直機(jī)關(guān)黨(總)支部有4家，分別是：法院、民政局、信息中心、規(guī)劃局;得分60分以下的有2家，分別是：司法局、鹽務(wù)局。
(一)宣傳工作提神鼓勁，理想信念教育不斷豐富。
一是理論武裝持續(xù)增強(qiáng)。上半年舉辦縣委中心組學(xué)習(xí)報告會6場，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入解讀新《準(zhǔn)則》和《條例》以及系列重要講話。舉行全縣“三新”定位理論務(wù)虛研討會和新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)報告會，助推幸福洪澤發(fā)展。創(chuàng)新開展基層黨員冬訓(xùn)活動，組建百人宣講團(tuán)、構(gòu)筑百個理論平臺、打造百場實境課堂，推行冬訓(xùn)“配餐制”和“三創(chuàng)一轉(zhuǎn)”創(chuàng)新做法，受到省冬訓(xùn)簡報專期推介，冬訓(xùn)工作獲省督查組肯定，“縣委書記上黨課”受到新華網(wǎng)等主流媒體報道。二是正面宣傳有聲有色。CCTV全國“十大三農(nóng)創(chuàng)業(yè)致富榜樣”王偉偉、全國“五好文明家庭標(biāo)兵”孫成斌、“最美跪姿”醫(yī)生趙光元等重大典型，在新華日報、江蘇電視臺等媒體聚焦宣傳的基礎(chǔ)上，都被中央電視臺特別報道，為洪澤贏得多方點贊。降央卓瑪團(tuán)隊創(chuàng)作新歌《洪澤戀曲》、洪澤湖大閘蟹卡通形象動漫片等一批文宣品展示洪澤新形象，深受好評。三是文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。出臺《洪澤縣業(yè)余文藝團(tuán)隊星級管理及扶持獎勵暫行辦法》，組建三河“蓮湘舞”俱樂部、蔣壩古堰農(nóng)民藝術(shù)團(tuán)、老子山漁家樂文藝隊等上規(guī)模有特色的20余支民間文藝團(tuán)隊。成立許亞玲大師工作室，打造精品淮戲《馬浪崗精神-大湖魂》，力爭參評省“五個一”工程獎。
(二)組織工作強(qiáng)基固本，服務(wù)發(fā)展能力不斷提升。
一是軟弱后進(jìn)村黨組織整頓有序推進(jìn)。6個軟弱后進(jìn)村黨組織均建立“一村一策”臺賬，落實了縣委和鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記掛鉤聯(lián)系、縣直部門結(jié)對幫扶機(jī)制?？h委帶頭擔(dān)任軟弱后進(jìn)村“第一書記”，主動深入一線把脈問診，幫助基層協(xié)調(diào)解決問題。二是黨內(nèi)教育管理緊抓不放。鎮(zhèn)村兩級黨組織以遠(yuǎn)教“固定學(xué)習(xí)日”等為載體，推進(jìn)了黨員干部教育管理常態(tài)化，遠(yuǎn)教工作代表全市接受省現(xiàn)場檢查并獲高度評價。各級黨組織能主動將家風(fēng)建設(shè)納入學(xué)習(xí)教育，推動優(yōu)秀家訓(xùn)融入市民公約、村規(guī)民約，家風(fēng)家訓(xùn)活動經(jīng)驗在全國專題會議上交流。“智慧黨建”平臺實現(xiàn)了基層干部“大數(shù)據(jù)”管理、基層黨組織黨建工作 “一事一考”、發(fā)展黨員網(wǎng)上全程紀(jì)實發(fā)展，“電子黨務(wù)”系統(tǒng)被中組部收錄到《全國組織系統(tǒng)信息化應(yīng)用典型案例匯編》。三是黨建基層基礎(chǔ)逐步夯實。實施“頭雁育管”工程，建成村干部后備人才庫。各鎮(zhèn)(街道)各部門能夠按照農(nóng)村黨建“七個一”要求，在人員、經(jīng)費(fèi)等投入上予以充分保障。其中東雙溝鎮(zhèn)創(chuàng)新“三推三評三考”機(jī)制選拔村居正職后備干部70名，高良澗街道嚴(yán)格按“星”兌現(xiàn)考核報酬，有效激勵村干部履職動力和強(qiáng)村活力。
(三)廉能建設(shè)強(qiáng)硬有力，從嚴(yán)治黨成效不斷顯現(xiàn)。
一是主體責(zé)任落實有力。各鎮(zhèn)(街道)各部門主要負(fù)責(zé)人都能把落實主體責(zé)任作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的總抓手，切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，完善“一書四單”，實施履職紀(jì)實，向基層單位派發(fā)《季度工單》，推動責(zé)任落實向基層延伸。大部分單位均能夠按照要求，結(jié)合本單位實際，積極開展“三個強(qiáng)化”、深化“五德”教育、“三學(xué)三增·與紀(jì)同行”等系列活動，臺帳齊全，措施有力。二是重點整治全面啟動。全縣上下聯(lián)動，協(xié)同推進(jìn)，突出重點領(lǐng)域，進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。扎實開展“361”誠信服務(wù)品牌創(chuàng)建、“洪紀(jì)清風(fēng)”專項督查等行動，積極開展“廉能洪澤”共建活動，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。各單位都嚴(yán)格執(zhí)行分權(quán)制度，公開重點權(quán)力運(yùn)行流程圖，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。住建局還聯(lián)合縣檢察院召開“廉政教育專題會”，會上征收辦和征收安置中心全體工作人員向局領(lǐng)導(dǎo)遞交了《征收工作人員廉潔自律承諾書》。三是督查問責(zé)持續(xù)加強(qiáng)。全縣各單位緊盯節(jié)日等重要時間節(jié)點，強(qiáng)化嚴(yán)督實導(dǎo)，切實提升執(zhí)行力，堅決防止“四風(fēng)”反彈。積極開展了“小五長”不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治活動，進(jìn)行“百村輪審巡察”，深化“雙掛”工作，直查快辦群眾反映情況強(qiáng)烈的問題。岔河鎮(zhèn)以群眾點、領(lǐng)導(dǎo)評、審計幫等方式積極開展“小五長”專項整治。據(jù)統(tǒng)計，今年1-5月份，全縣共問責(zé)202人，通報94人，曝光118人，立案查處70人。
(四)創(chuàng)新項目亮點紛呈，黨建工作活力不斷增強(qiáng)。
各鎮(zhèn)(街道)各部門堅持把創(chuàng)新黨建活動載體作為提升黨建工作水平的有效抓手，積極實踐、大膽探索，開展了一系列富有特色的主題實踐活動。上半年，家風(fēng)辦在“家風(fēng)家訓(xùn)”工作推進(jìn)中，重點打造了法院、檢察院、交運(yùn)局等一批有影響力的示范單位。西順河鎮(zhèn)與縣委黨校、民政局聯(lián)合打造二十六烈士陵園省級愛國主義教育基地，計劃將二十六烈士陵園建成“恩來干部學(xué)院”的現(xiàn)場教學(xué)點。政務(wù)辦以“嚴(yán)控廉政風(fēng)險點，規(guī)范公共資源交易行為”為主題，制定出臺了《加強(qiáng)內(nèi)部行政權(quán)力廉政風(fēng)險點管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了公共資源交易程序，優(yōu)化公共資源交易流程，上半年完成進(jìn)場交易項目123個，總交易額9.14億元，查處5起弄虛作假及2起圍標(biāo)串標(biāo)案件，共處罰10家投標(biāo)單位，合計罰沒款18.75萬元。
(五)群團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)凝心聚力，服務(wù)大局意識不斷提升。
團(tuán)縣委以“綠色·環(huán)保·公益”為主題，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)“青春志愿行”黨建項目，帶領(lǐng)廣大青年投身美麗洪澤建設(shè)，全面開展保護(hù)洪澤湖及周邊生態(tài)環(huán)境各類行動?？h婦聯(lián)在高良澗、岔河、東雙溝等9個基層婦兒之家完成關(guān)愛驛站建設(shè)，常態(tài)化開展關(guān)愛活動;通過成立女性企業(yè)家協(xié)會、舉辦婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)班、開展巾幗創(chuàng)客明星“1+1”活動等，引導(dǎo)帶動更多的婦女同志加入到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的行列中。統(tǒng)戰(zhàn)部門認(rèn)真組織統(tǒng)戰(zhàn)成員圍繞全縣重點工作，深入調(diào)查研究，上半年共提交各類提案、意見和建議80余件，為洪澤發(fā)展添磚加瓦，獻(xiàn)計出力，同時利用部門優(yōu)勢，借助“臺灣·淮安周”、海外聯(lián)誼會等活動平臺，成立了洪澤(臺灣)經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處，推動洪澤湖古堰景區(qū)與日月潭景區(qū)合作，邀請多批臺商來洪考察交流并赴臺開展專項推介活動，在外資項目招引上發(fā)揮積極作用。
二、存在的問題
從督查情況看，大部分單位較好地完成了各項工作任務(wù)，但仍存在一些不容忽視的問題，與縣委的要求還有一定差距。
一是重視程度還不夠高。一些單位對黨建工作重視不夠，認(rèn)識不足，主要領(lǐng)導(dǎo)過問較少，黨建工作缺乏總體謀劃，沒有處理好抓黨建工作與抓業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，黨建議事、工作例會和“三會一課”等制度執(zhí)行不力，虛事虛辦。商業(yè)總公司、衛(wèi)計委、古堰管委會等單位存在臺帳資料不齊現(xiàn)象。
二是工作落實不夠到位。少數(shù)鎮(zhèn)黨委對后進(jìn)村的整頓轉(zhuǎn)化缺乏行之有效的整頓措施;部分村居缺乏進(jìn)取精神和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，等靠要思想較重;縣直部門在幫扶工作中存在應(yīng)付心里，沒有拿出真招、實招、硬招去幫助解決問題，甚至有個別部門目前尚未與聯(lián)系點對接。少數(shù)單位問責(zé)的“鞭子”不響，不敢動真碰硬，問責(zé)層級不高，違紀(jì)案件查處力度不夠，執(zhí)紀(jì)問責(zé)還存在失之于寬、軟、松現(xiàn)象。西順河鎮(zhèn)、蔣壩鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、衛(wèi)計委、國土局等單位還沒有實現(xiàn)案件零的突破。
三是部分創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目質(zhì)效不高。在督查中發(fā)現(xiàn)有的單位把常規(guī)工作當(dāng)成創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目進(jìn)行申報，有的純粹以完成申報任務(wù)為目的。一些項目有計劃、有內(nèi)容，但項目推進(jìn)實施的成效不太明顯，能提供現(xiàn)場或?qū)嵸|(zhì)性的圖片、影像等成果少。在省級以上媒體進(jìn)行推介宣傳、有影響力的少，得到市以上領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的也比較少見，不少項目僅局限于本單位或本行業(yè)。
三、下階段工作要求
下半年，各單位要認(rèn)真對照縣委黨建1號文件要求，進(jìn)一步理清思路，落實責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實，確保完成各項黨建工作任務(wù)。
一要進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確責(zé)任。各級黨組織要牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)主體責(zé)任，常研究、常部署，層層硬化壓實責(zé)任，確保責(zé)任落實全覆蓋。要把抓黨建工作與改革發(fā)展穩(wěn)定同落實、同檢查，像抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定一樣，真正把主體責(zé)任擔(dān)起來，切實做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
二要進(jìn)一步突出重點，狠抓落實。各級黨組織下半年要以縣委黨建1號文件為統(tǒng)攬，以省委巡視組對洪澤縣巡視“回頭看”反饋意見的整改工作方案為抓手，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為重點，對照這次專項督查中發(fā)現(xiàn)的問題，明確推進(jìn)措施、質(zhì)量效益和時間節(jié)點，找準(zhǔn)黨建薄弱環(huán)節(jié)和欠賬項目，以強(qiáng)有力的工作舉措確保各個黨建項目任務(wù)落實。
三要進(jìn)一步創(chuàng)建品牌，示范帶動。各級黨組織要圍繞縣委縣政府中心工作，以解決經(jīng)濟(jì)社會、黨建和精神文明建設(shè)發(fā)展中的新情況、新矛盾和新問題為總抓手，積極探索實施黨建創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目，著力打造一批在全市、全省乃至全國有一定影響力的示范村、示范社區(qū)、示范機(jī)關(guān)等，發(fā)揮示范點的帶動、輻射作用，不斷激發(fā)黨建創(chuàng)新活力。
四要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳，注重引導(dǎo)。下半年，縣委將建設(shè)全縣黨建網(wǎng)站群，各級黨組織要始終突出正面宣傳為主，大力培植與挖掘本系統(tǒng)、本單位的黨建先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，并及時向縣委黨建辦報送有推廣價值的黨建信息，同時要加大向各大重點新聞媒體宣傳推介的力度，不斷放大全縣黨建工作的品牌影響力。
附件1：縣委1號文件貫徹落實進(jìn)展情況一覽表
附件2：20xx年上半年黨建工作督查考核評分結(jié)果(內(nèi)含3張表)
報：縣四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)：各鎮(zhèn)、街道，縣直各部門
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年月日
黨建工作督查情況通報范文篇四
為全面了解掌握年初以來基層黨建重點工作開展情況，挖掘總結(jié)經(jīng)驗，及時查找不足，提升黨建水平，地委基層辦近期利用10天時間，對各縣市貫徹落實地區(qū)組織工作會議、半年組織部長座談會以及地區(qū)基層組織建設(shè)座談會精神，加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作情況進(jìn)行了專項督查。此次督查共抽查27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、58個村隊，其中屬艱苦邊遠(yuǎn)村隊12個;街道黨工委5個，建制鎮(zhèn)黨委5個，社區(qū)黨組織39個，非公企業(yè)黨組織7個。共召開座談會24場次，參會人員237人。督查結(jié)束后，督查組就有關(guān)情況向各縣市組織部進(jìn)行了綜合反饋。
一、基層組織建設(shè)重點工作進(jìn)展順利
(一)以村委會換屆為重點的農(nóng)村基層組織建設(shè)各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)新農(nóng)村的動力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
1、第七次村委會換屆圓滿完成，村級班子得到進(jìn)一步加強(qiáng)。各級黨委均能按照地委的總體部署，把搞好村委會換屆選舉作為去冬今春的頭等大事，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，符合條件的767個行政村在3月20 日前全部順利完成了換屆，體現(xiàn)出了組織部署周密、程序操作規(guī)范、民主氛圍濃厚、“一肩挑”比例大幅提高、黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位更加鞏固等特點。托里、裕民等縣市充分發(fā)揮 “三老”人員的作用，運(yùn)用好后備干部隊伍培養(yǎng)成果，為換屆選舉順利進(jìn)行和全面推行“一肩挑”創(chuàng)造了條件。沙灣縣全面實行了“兩推一選”，完成了村黨支部的配套換屆，效果較好。各縣市圍繞換屆后班子的實際狀況，有針對性地開展了培訓(xùn)工作。各邊境縣市均對邊防警官任“村官”工作進(jìn)行了部署和落實，發(fā)揮了警官“一身雙職、一崗雙責(zé)”的作用。塔城市對表現(xiàn)較好的責(zé)任區(qū)警官給予了適當(dāng)補(bǔ)貼，額敏、和豐等縣公安邊防派出所領(lǐng)導(dǎo)還進(jìn)入所在鄉(xiāng)場領(lǐng)導(dǎo)班子，較好地落實了邊境地區(qū)警民共建工作。各縣市均能配合做好選聘高校畢業(yè)生到村任職的報名、資格審查、筆試和面試、體檢以及培訓(xùn)等工作。和豐縣還自行選聘了102名大學(xué)生到村隊和社區(qū)工作，充實了基層力量。
2、農(nóng)村黨員工作隊伍建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，待遇逐步提高。針對換屆后農(nóng)村黨員干部隊伍的具體情況，各縣市均制定完善了相關(guān)制度，普遍實行了村干部績效考核，加強(qiáng)了對黨員干部的管理和監(jiān)督。沙灣、和豐等縣市出臺了《村隊干部管理辦法》，額敏縣推行了村干部任期目標(biāo)承諾和責(zé)任追究制，有效激勵了村干部工作的積極性和主動性。狠抓黨員隊伍建設(shè)，農(nóng)村黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。裕民縣、沙灣縣推行了黨員分層量化積分考核，探索了加強(qiáng)農(nóng)村黨員日常管理的新方法。烏蘇市實行了績效儲蓄制度，對基層黨員干部及農(nóng)村“三老”人員實行了動態(tài)管理，并在全市村級黨組織中實行了村干部每月工作例會制度和黨員活動日制度，實現(xiàn)了支部工作規(guī)范化。農(nóng)村發(fā)展黨員工作穩(wěn)步推進(jìn)。托里縣重點抓好了非黨村委會主任入黨工作，并實行了發(fā)展黨員“一表通”和黨費(fèi)收繳“一表六清”。烏蘇市建立了發(fā)展黨員“全程聯(lián)名推薦”制度，落實了“四推四定”程序，解決了農(nóng)村發(fā)展黨員工作中的難題。落實自治區(qū)、地區(qū)要求，各縣市均逐步提高了村干部和“三老”人員待遇、補(bǔ)助。和豐縣將村干部工資每人每月上調(diào)100元，農(nóng)村“三老”人員補(bǔ)助每月提高了140元;托里縣和額敏縣分別為“三老”人員每月增加了100元和20元的補(bǔ)助。
3、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，一批軟弱渙散黨組織得到整頓提高。各縣市均能調(diào)整工作重點，加大對艱苦邊遠(yuǎn)、復(fù)雜地區(qū)基層組織建設(shè)支持指導(dǎo)力度。認(rèn)真落實縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系邊遠(yuǎn)、復(fù)雜地區(qū)基層黨組織制度，建立了工作臺帳，并把聯(lián)系點鞏固提高作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要內(nèi)容。沙灣、額敏、塔城、烏蘇等縣市針對農(nóng)牧場的實際，集中力量解決了領(lǐng)導(dǎo)班子、活動場所、基礎(chǔ)設(shè)施、民主管理等方面的突出問題，使農(nóng)牧場黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強(qiáng)，面貌明顯變化。各縣市均采取“倒排法”，對本縣市后進(jìn)村進(jìn)行摸底排查，逐一研究制定整頓方案，明確整頓的目標(biāo)、措施、期限和責(zé)任人。特別是從加強(qiáng)工作力量入手，選派了一批優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到維穩(wěn)任務(wù)重、發(fā)展困難多、多次整頓變化不大的村隊黨組織掛任職。縣、鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)均把軟弱渙散村隊作為聯(lián)系點，有針對性的解決存在的問題和困難。塔城市委領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，深入村委會換屆上訪村、矛盾村調(diào)研排查，解決問題，效果明顯。
4、村級組織活動場所建設(shè)和辦公陣地“改暖”工作深入推進(jìn)。各縣市繼續(xù)加大了村級活動場所的新建和改擴(kuò)建力度，新建和改擴(kuò)建了一批危舊狹小辦公用房。同時，各縣市普遍加強(qiáng)了村級陣地的管理，制定了村級陣地建設(shè)管理辦法，配備了村級陣地管理員，發(fā)揮了村級陣地應(yīng)有的作用。按照地區(qū)提出的村級陣地“熱起來”活動要求，各縣市集中力量實施了“火爐”改“水暖”工程。各縣市今年計劃改造的242個村，目前已完成145個。額敏、裕民兩縣財政分別拿出19.1萬元和16萬元對村隊“改暖”給予補(bǔ)助。托里、和豐對今年實施的“改暖”費(fèi)用均由財政兜底解決;沙灣、烏蘇、塔城等縣市在年初計劃的基礎(chǔ)上，又增加了實施“改暖”的村隊。
5、集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，村級組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。各地結(jié)合實際情況，積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新路子。沙灣縣探索了土地互換、林權(quán)制度改革等發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的新舉措。烏蘇市將現(xiàn)有20萬畝國有耕地收益的70%轉(zhuǎn)讓給村集體，每年可為村集體增收近1000萬元。和豐縣設(shè)立了10萬元的發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)基金。塔城市在開展雙清工作的基礎(chǔ)上，實行了村級財務(wù)“七步流程”，規(guī)范了村級財務(wù)。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，各縣市積極推廣“支部+協(xié)會”、“支部+專業(yè)合作社”等發(fā)展模式，探索加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的新的實現(xiàn)形式。沙灣縣大泉鄉(xiāng)農(nóng)資合作社、塔城市恰合吉牧場成立國盛生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社等一批農(nóng)村合作組織運(yùn)作規(guī)范，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益明顯。
6、村級民主管理新機(jī)制進(jìn)一步健全完善。結(jié)合村委會換屆，各縣市均對村級配套組織進(jìn)行了調(diào)整充實，形成了以黨組織為核心的村級組織體系。沙灣縣建立了“兩推兩考一聘一選”制度，選好配強(qiáng)了村級配套組織負(fù)責(zé)人。針對“一肩挑”后面臨的實際問題，各縣市均健全完善了村級民主管理、民主監(jiān)督的各項制度，加強(qiáng)了對村干部的管理和監(jiān)督。烏蘇市制定了《村級組織“一制三化”規(guī)范管理辦法》，并推行了“八步工作法”;塔城市完善了村民代表議事制度;裕民縣按照初步動議、黨員復(fù)議、兩委合議、民主決議、黨委審議等五個步驟，研究制定了《關(guān)于推進(jìn)村級民主議事“五步規(guī)程”的實施意見》等，擴(kuò)大了民主渠道，規(guī)范了議事決策，農(nóng)村基層民主管理與監(jiān)督得到較好落實。
7、基層干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。各縣市以干部駐村為重點，結(jié)合“四知四清四掌握”工作機(jī)制的推行，使基層干部作風(fēng)在為民服務(wù)的實踐得到轉(zhuǎn)變。托里縣出臺了《基層黨委選派黨建特派員(駐村干部)駐村工作實施方案》，建立完善了駐村干部工作日志、定期交流匯報制度。額敏縣開展了十星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部評選表彰活動。裕民縣在駐村干部和包村部門中開展了“三幫到村”主題實踐活動。塔城市阿西爾鄉(xiāng)印制了“便民聯(lián)系卡”，方便了群眾聯(lián)系。沙灣縣實行了“五雙”制度，加強(qiáng)了對駐村干部的監(jiān)督管理。和豐縣依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校辦班、每日晨會讀報等形式，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的雙語培訓(xùn)。塔城市阿西爾鄉(xiāng)、烏蘇市甘家湖牧場、托里縣鐵廠溝鎮(zhèn)哈圖村開辦的“雙語”幼兒園標(biāo)準(zhǔn)高，有較強(qiáng)的示范性。
8、“三級聯(lián)創(chuàng)”活動載體不斷豐富，創(chuàng)建水平進(jìn)一步提升。各縣市圍繞新農(nóng)村建設(shè)，扎實推進(jìn)了三級聯(lián)創(chuàng)活動，重點在豐富載體、突出效果、制度保障上下功夫。塔城市實施了核心、素質(zhì)、富民、陣地和民主五項工程，豐富了三級聯(lián)創(chuàng)活動載體。和豐縣健全完善了“五好”黨組織考核細(xì)則，使創(chuàng)建活動更具針對性、操作性。
(二)社區(qū)黨組織建制實體化要求得到較好落實，非公企業(yè)黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
1、社區(qū)干部隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。各縣市均能按照年初區(qū)地組織工作會議提出的要求，認(rèn)真調(diào)研，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，采取有力措施，落實社區(qū)人員編制，配強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化社區(qū)干部隊伍。額敏縣每個社區(qū)配備國家干部達(dá)8名，符合條件的社區(qū)警官均兼任社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。沙灣縣提高社區(qū)干部的政治待遇，所屬16個社區(qū)黨組織書記全部高配為副科級。和豐縣還選聘了一批大學(xué)生到社區(qū)工作，充實了社區(qū)工作力量。各縣市健全完善了社區(qū)干部管理制度，推行了全程代辦和錯時工作制，普遍實行了組織考評和群眾評議相結(jié)合的考核機(jī)制。各縣市均把聘用人員工資報酬列入財政支付。和豐縣、塔城市社區(qū)聘用干部平均工資報酬達(dá)到1000-1200元。沙灣縣、和豐縣、額敏縣、裕民縣均落實了社區(qū)聘用干部的社會保險。
2、社區(qū)陣地建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)投入不斷加大。各縣市在調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了社區(qū)陣地建設(shè)規(guī)劃、計劃，對尚不具備條件新建的均預(yù)留出建設(shè)用地。各縣市通過財政投入、無償劃撥、開發(fā)商預(yù)留、購買等辦法，積極解決社區(qū)陣地。沙灣縣、烏蘇市新解決社區(qū)陣地均在4個以上;和豐縣新建2個陣地面積均在1000平米以上，標(biāo)準(zhǔn)較高;額敏縣在財政十分緊張的情況下，投資150萬元用于3個社區(qū)陣地建設(shè)。加大社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的財政支付力度，今年，各縣市納入財政支付的社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)比去年增長了近一倍。塔城市、和豐縣已分別將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)提高到4萬元、5萬元。托里縣投資6.5萬元為9個社區(qū)配備了12輛摩托車和42輛自行車。
3、城市管理重心不斷下移，社區(qū)共駐共建格局逐步完善。按照城市管理重心在社區(qū)的要求，各縣市均進(jìn)行了積極探索，部分縣市把直接服務(wù)居民群眾的事權(quán)下放給社區(qū)，效果較好。烏蘇市街道社區(qū)管理體制改革進(jìn)一步深化，街道社區(qū)初步實現(xiàn)了責(zé)權(quán)統(tǒng)一，整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。塔城市探索建立了“專職委員+兼職委員”的社區(qū)黨組織委員設(shè)置模式，搭建了駐區(qū)單位黨組織融入社區(qū)黨建、參與社區(qū)建設(shè)的新平臺。沙灣縣以“提議承諾問效制”為抓手，推進(jìn)社區(qū)共駐共建機(jī)制的落實。裕民縣制定了《關(guān)于開展部門包聯(lián)社區(qū)工作的意見》，細(xì)化了考核細(xì)則，建立了工作協(xié)調(diào)機(jī)制和督查制度，同時還實行了駐社區(qū)單位負(fù)責(zé)人輪流到社區(qū)坐班制度，推動了駐社區(qū)單位作用的發(fā)揮。
4、社區(qū)服務(wù)群眾的能力和水平不斷提升。各縣市注重圍繞提升社區(qū)服務(wù)這一核心來開展社區(qū)黨建工作。突出做好面向困難群體的低償、無償服務(wù)，普遍開展了面向居民的環(huán)境衛(wèi)生、治安維護(hù)、健康保健、社會教育、配送上門等服務(wù)。沙灣、烏蘇等縣市引入市場機(jī)制，興辦社區(qū)中介服務(wù)、家政保潔、代收費(fèi)用、托幼等各類項目實體，扎實做好便民利民服務(wù)。各縣市社區(qū)廣泛開展了“周末文化廣場”、“居民運(yùn)動會”、“百姓樂大舞臺”等各類群眾性文化活動，豐富了居民的精神文化生活。托里縣創(chuàng)新了“政府主導(dǎo)、社區(qū)承辦、單位協(xié)辦、居民參與”的社區(qū)活動大聯(lián)辦機(jī)制，提高了社區(qū)黨組織的影響力。和豐縣實施了“五民”工程，全力打造特色社區(qū)建設(shè)。
5、“兩新”組織黨建工作進(jìn)展順利。各縣市充分發(fā)揮“黨企雙掛職”人員作用，指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織深入開展調(diào)查摸底，健全完善了工作臺帳，重點抓好黨組織組建工作，擴(kuò)大了黨在非公有制企業(yè)的工作覆蓋面。健全了非公企業(yè)黨組織各項制度，“三會一課”、黨員目標(biāo)管理、民主評議黨員、黨員電化教育等各項規(guī)章制度較好地落實，“兩新”組織黨組織自身建設(shè)得到加強(qiáng)。緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，開展“我為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策”、黨員先鋒崗(機(jī)臺)、黨員責(zé)任區(qū)等形式多樣的主題實踐活動，在服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)中體現(xiàn)了黨組織和黨員的先進(jìn)性，增強(qiáng)了黨建服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效果。沙灣縣充分發(fā)揮“黨企雙掛職”干部“八大員”的作用，提升了非公企業(yè)黨建工作整體水平，并率先在民辦醫(yī)院和律師事務(wù)所等新社會組織建立了黨組織。塔城市在非公企業(yè)中新建黨支部2個。托里縣召開了非公企業(yè)黨建工作座談會，對加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行了研究部署。
(三)機(jī)關(guān)學(xué)校黨建工作整體水平進(jìn)一步提高。
以“天山先鋒”主題實踐活動為載體，以效績考核和爭先創(chuàng)優(yōu)為抓手，機(jī)關(guān)學(xué)校黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的意識和能力不斷增強(qiáng)。沙灣縣以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年和師德建設(shè)年活動為長效機(jī)制，推動了機(jī)關(guān)學(xué)校黨建工作實現(xiàn)新發(fā)展。裕民縣開展了“五樹五建”活動，探索了機(jī)關(guān)黨建工作的新載體，實現(xiàn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的新轉(zhuǎn)變。
(四)“四知四清四掌握”工作機(jī)制普遍建立，運(yùn)行良好。
各縣市均按照自治區(qū)、地區(qū)的部署要求，認(rèn)真研究制定了推行“四知四清四掌握”工作機(jī)制的意見和措施，并將落實情況納入黨建目標(biāo)管理、黨建責(zé)任制、駐村工作制和黨員責(zé)任區(qū)考核范圍。落實了干部一崗雙責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點制度，普遍實行了干部包街包巷包戶、居民基本情況登記、定期情況通報和信息分析研判、責(zé)任考核等相關(guān)制度，建立了工作臺帳，保證了“四知四清四掌握”工作機(jī)制的落實。同時結(jié)合推進(jìn)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，掌握居民需求和社會動態(tài)更加及時和全面，服務(wù)居民的方向和重點更加明確，有效促進(jìn)了基層黨建工作。和豐、額敏等縣市建立了“六帳兩冊”，制作社區(qū)各區(qū)域分布示意圖;烏蘇市結(jié)合推行“四知四清四掌握”工作機(jī)制，開展了崗位練兵“一口清”活動，提高了干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)群眾的能力。烏蘇市甘家湖牧場還印制了駐村干部“四知四清四掌握”民情聯(lián)系卡。塔城市結(jié)合推行“四知四清四掌握”工作機(jī)制，開展了“進(jìn)千家門、知千家情、解千家難、暖千家心”、每個社區(qū)每年為居民辦實事好事10件以上的“四千雙十”活動，豐富了“四知四清四掌握”工作內(nèi)涵。托里、裕民等縣市把“四知四清四掌握”工作機(jī)制延伸到了農(nóng)村，取得了較好成效。
(五)黨建工作機(jī)制不斷完善，工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)。
各縣市均調(diào)整充實了縣、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))三級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對基層組織建設(shè)進(jìn)行專題研究。各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)查研究，協(xié)調(diào)指導(dǎo)，解決問題，推動了工作落實。塔城市制定了《市委抓基層黨建任務(wù)分解方案》，把基層黨建任務(wù)分解落實到市委領(lǐng)導(dǎo)班子每個成員。沙灣縣建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建聯(lián)系點工作登記卡和反饋卡制度，督促縣級領(lǐng)導(dǎo)抓好聯(lián)系點各項工作。裕民縣建立了領(lǐng)導(dǎo)干部“定任務(wù)、定目標(biāo)、定責(zé)任、定獎懲，包村隊社區(qū)”的四定一包責(zé)任制。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立健全了城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制。烏蘇市開展了幫扶工作“十佳”單位評選表彰活動，八十四戶鄉(xiāng)19個黨支部還與城區(qū)15個社區(qū)和4個企業(yè)開展互幫互助活動，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與兵團(tuán)鄰近團(tuán)場連隊結(jié)成共建對子，拓寬了城鄉(xiāng)黨組織互幫互助領(lǐng)域。圍繞今年黨建重點工作，各縣市堅持定期督查、年中督查和重點督查相結(jié)合，對基層黨建工作落實情況進(jìn)行督促檢查。額敏縣實行了“一月一督查、一月一通報、一月一考試”制度。各縣市落實了基層黨建工作“三級雙向”述職制度，完善了黨委班子及成員履行基層黨建責(zé)任測評考核制度。托里縣17個黨工委書記向縣委會進(jìn)行了黨建履責(zé)述職，縣委書記進(jìn)行了點評，增強(qiáng)了述職的針對性。額敏縣在召開基層黨工委書記履行黨建責(zé)任半年專題述職會前，組織開展了黨建工作觀摩活動，提高了專題述職的實效性。和豐縣召開縣委抓分管口及聯(lián)系點黨建工作匯報會，進(jìn)一步強(qiáng)化了縣委領(lǐng)導(dǎo)的管黨意識和管黨職責(zé)。
二、存在的問題
1、在村級班子建設(shè)方面：書記主任“一肩挑”后續(xù)推進(jìn)力度不大，額敏、烏蘇、沙灣等縣市村書記主任“一肩挑”過渡較慢，基本停留在換屆后的狀態(tài)。村干部教育培訓(xùn)的針對性不強(qiáng)，尤其是“一肩挑”干部只抓村務(wù)、不懂黨務(wù)的現(xiàn)象在各縣市普遍存在。村干部考核不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不一，工資結(jié)構(gòu)差別較大，個別縣市如托里縣擴(kuò)大了享受財政轉(zhuǎn)移支付對象的范圍。塔城、沙灣、烏蘇等縣市沒有按照自治區(qū)、地區(qū)要求，提前做好村干部和農(nóng)村“三老”人員待遇增資測算。部分后進(jìn)村整頓目標(biāo)、整頓措施缺乏針對性，邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)村隊工作力量、基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，軟弱渙散黨組織整頓提高需要進(jìn)一步加大力度。
2、在解決基層黨組織有錢辦事、有址議事、有章理事方面：各地普遍存在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)辦法不多、渠道不寬等現(xiàn)象，鄉(xiāng)村兩級干部畏難情緒較重，和豐、裕民等縣市村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱現(xiàn)象尤為突出。個別地方村級集體經(jīng)濟(jì)收入管理不規(guī)范，缺乏必要的監(jiān)督措施。受自治區(qū)計劃項目未能及時落實的影響，今年新建和改擴(kuò)建陣地力度不大，除烏蘇、沙灣、和豐等縣市完成新建計劃任務(wù)外，其他縣市均動作不大。額敏、托里、裕民、和豐等縣市艱苦、邊遠(yuǎn)村隊辦公活動場所仍然存在配套設(shè)施不完善、管理不規(guī)范等現(xiàn)象。取暖經(jīng)費(fèi)緊張仍然是影響冬季村隊辦公活動場所正常使用的關(guān)鍵問題。個別地方村委會換屆后相應(yīng)的民主管理、決策、監(jiān)督等制度不健全，對村民代表和村民小組長缺乏規(guī)范化的管理，作用還不能很好發(fā)揮。
3、在基層干部作風(fēng)建設(shè)方面：駐村干部的管理、監(jiān)督、考核、獎懲等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，部分縣市駐村干部的職責(zé)任務(wù)不明確，僅僅停留在幫助村對整理檔案的層面上，作用發(fā)揮不明顯。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受經(jīng)濟(jì)條件限制，駐村干部相關(guān)待遇未能落實，積極性受到影響?；鶎痈刹?ldquo;雙語”培訓(xùn)整體效果不佳，“雙語”能力需要進(jìn)一步提高。
4、在落實社區(qū)黨組織實體化管理方面：各縣市社區(qū)編制均能落實，但部分縣市如沙灣、烏蘇等縣市未能將人員及時配備到位。個別縣市對從事業(yè)單位轉(zhuǎn)入的干部(如教師行業(yè))在待遇上落實不夠，有返回原單位現(xiàn)象，社區(qū)工作人員隊伍不穩(wěn)定。社區(qū)干部培訓(xùn)力度不夠，部分新進(jìn)社區(qū)的干部還不適應(yīng)社區(qū)工作。“錯時工作制”都有要求、有安排，但落實不好。社區(qū)陣地建設(shè)滯后，依然是影響社區(qū)黨建的“瓶頸”。塔城、托里、裕民等縣市均未能按計劃完成建設(shè)任務(wù)。社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)普遍偏低，額敏、烏蘇、沙灣、托里、裕民等縣市都未達(dá)到自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，個別縣市社區(qū)年工作經(jīng)費(fèi)不足萬元。在創(chuàng)新黨組織設(shè)置方面動作不大，特色社區(qū)建設(shè)力度不夠，共駐共建機(jī)制尚不夠健全完善，社區(qū)黨組織整合資源、服務(wù)居民的能力有待于進(jìn)一步提高。
5、在兩新組織黨建工作方面：受各縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，非公企業(yè)黨建工作整體進(jìn)展不平衡，基礎(chǔ)性工作還比較薄弱;部分縣市對黨企雙掛職工作的認(rèn)識還需進(jìn)一步提高，下派力度還需進(jìn)一步加大;非公有制企業(yè)動態(tài)變化大，黨員隊伍穩(wěn)定性差，非公企業(yè)黨建情況難掌握、黨組織難建立、黨員難發(fā)展的情況依然存在。除沙灣縣外，其他縣市均未在新社會組織中建立黨組織。
6、在“四知四清四掌握”工作機(jī)制落實方面：各縣市都不同程度地存在思想認(rèn)識不到位、工作措施不具體、活動載體不規(guī)范、機(jī)制保障不健全、督查考核不扎實等問題。“四知四清四掌握”工作機(jī)制缺乏有效的活動載體和反映形式。推行“四知四清四掌握”工作機(jī)制與重點工作結(jié)合不緊密，成果運(yùn)用上不明顯。
7、在基層黨建工作機(jī)制方面：各項工作機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制都有，但落實不夠。“聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制，部分成員單位積極性難調(diào)動，作用發(fā)揮不明顯。有相當(dāng)一部分新農(nóng)村黨建示范點未能實現(xiàn)“一肩挑”，影響了整體示范效果。
三、下一步工作要求
(一)堅持抓基層、打基礎(chǔ)，繼續(xù)抓好當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)各項重點工作。
1、進(jìn)一步做好“一肩挑”和“兩委”交叉任職的過渡工作，符合“一肩挑”條件的，年底前必須完成過渡，確保“一肩挑”目標(biāo)的全面落實。在今冬明春開展大規(guī)模教育活動，重點抓好“一肩挑”干部的集中培訓(xùn)，尤其要注重黨務(wù)知識的教育，使他們既精通村務(wù)，更熟悉黨務(wù)，做到統(tǒng)籌兼顧、各有側(cè)重。
2、做好公安邊防部隊基層主官進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和責(zé)任區(qū)警官兼任村干部的工作，明確工作職責(zé)，確保發(fā)揮作用。做好大學(xué)生到村任職的崗前培訓(xùn)、食宿安全等工作，合理確定任職村隊，健全考核管理制度，發(fā)揮好大學(xué)生“村官”的作用。
3、自治區(qū)要求調(diào)整后的農(nóng)村“三老”人員年均生活補(bǔ)助不低于2000元，追加我區(qū)的20萬元補(bǔ)助資金近期將分解下達(dá)到位;對村干部年報酬人均增加1000元的財政補(bǔ)助，自治區(qū)主要向扶貧開發(fā)重點縣傾斜。各縣市要領(lǐng)會上級精神，對“三老”人員增加生活補(bǔ)助和村干部增加工資報酬問題統(tǒng)籌考慮，及時研究，確保落實到位。
4、地委組織部近期將下發(fā)《村級干部管理暫行辦法》。各縣市要結(jié)合實際，研究制定實施細(xì)則和具體措施，抓好貫徹落實。認(rèn)真做好村干部年終述職考核和優(yōu)秀村干部評選表彰工作。制定基層黨組織堅強(qiáng)有力的具體標(biāo)準(zhǔn)，抓好整頓方案的落實，確保軟弱渙散基層黨組織得到轉(zhuǎn)化提高。
5、完善制度措施，健全農(nóng)村基層民主決策、管理、監(jiān)督的制度體系。研究提出黨支部委員、村委會委員和村民代表管理的具體辦法，切實發(fā)揮好村級“兩委員一代表”在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。對黨務(wù)公開工作進(jìn)行規(guī)范完善。
6、新建和改擴(kuò)建的村級陣地要加快進(jìn)度，并做好辦公家具及相關(guān)設(shè)備的采購配發(fā)工作，保證冬季能夠正常使用。對未完成的村級陣地建設(shè)項目，要列出施工計劃，落實建設(shè)資金，做好前期準(zhǔn)備工作。堅持經(jīng)濟(jì)、實用的原則，做好“火爐”改“水暖”工作，同時認(rèn)真解決好冬季取暖用煤問題，保證村級陣地“熱起來”。
7、充分利用秋冬時機(jī)，進(jìn)一步深化“雙清”工作。配合相關(guān)部門穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。加強(qiáng)村級現(xiàn)有集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)的使用和監(jiān)督。落實發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，做好集體經(jīng)濟(jì)增收先進(jìn)村的評選表彰工作。加強(qiáng)與農(nóng)村信用聯(lián)社的溝通協(xié)作，推動農(nóng)村信用工程建設(shè)。
8、繼續(xù)抓好基層組織建設(shè)座談會精神的貫徹落實，進(jìn)一步完善駐村干部評議制、考核制和村干部坐班制，實行規(guī)范化管理。配合相關(guān)部門抓好農(nóng)村“雙語”幼兒園建設(shè)。對基層干部“雙語”能力建設(shè)和農(nóng)村“三老”人員規(guī)范化管理工作進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的具體措施。
(二)貫徹落實自治區(qū)黨委《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的意見》精神，著力解決好社區(qū)黨建工作中的關(guān)鍵問題。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的意見》精神，結(jié)合各地實際，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施。開展社區(qū)黨組織發(fā)揮作用情況專題調(diào)研，有針對性的提出加強(qiáng)改進(jìn)的思路措施。
2、繼續(xù)加大社區(qū)干部配備力度，年底前，連人帶編劃轉(zhuǎn)到社區(qū)工作的國家干部必須達(dá)到自治區(qū)的硬性要求。注重培養(yǎng)選派一批少數(shù)民族干部到社區(qū)工作。做好社區(qū)干部的思想工作，采取靈活、有效的方法解決好干部的待遇問題，做到栓心留人，保持隊伍的相對穩(wěn)定和良好的精神狀態(tài)。針對目前社區(qū)干部隊伍現(xiàn)狀，抓緊制定并落實社區(qū)干部分級培訓(xùn)規(guī)劃，采取多種形式開展好培訓(xùn)工作。少數(shù)民族聚居社區(qū)的干部還要加強(qiáng)“雙語”能力的培訓(xùn)。
3、抓緊制定并組織實施社區(qū)陣地建設(shè)規(guī)劃，提前做好明年建設(shè)計劃，堅持財政投入為主，整合各類資源，確保在2010年前使社區(qū)辦公服務(wù)場所全部達(dá)標(biāo)。今年新建的陣地要加快進(jìn)度，確保年內(nèi)投入使用。
4、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，年底前必須落實到位，重點復(fù)雜社區(qū)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還要適當(dāng)增加。同時解決好社區(qū)辦公場所正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需水、電、暖等費(fèi)用。
5、按照四個“有利于”的原則，創(chuàng)新社區(qū)基層黨組織設(shè)置，在具備條件的社區(qū)及時成立黨總支，在具備條件的居民小區(qū)、樓幢或院落及時設(shè)置黨支部或黨小組，逐步形成黨總支建在社區(qū)、黨支部建在小區(qū)、黨小組建在樓幢的黨組織網(wǎng)絡(luò)。及時跟進(jìn)城市新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和新建居民區(qū)的建設(shè)，使黨在城市的工作實現(xiàn)無縫隙覆蓋。堅持因地制宜，做好社區(qū)黨員分類管理工作。
6、按照城市管理重心下移的要求，做好部分事權(quán)下放移交社區(qū)的工作，落實好行政性事務(wù)社區(qū)準(zhǔn)入制度，保障社區(qū)黨組織應(yīng)有的自主權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善共駐共建相關(guān)制度，落實好評先評優(yōu)征求社區(qū)意見制度，豐富活動載體，增強(qiáng)共建幫扶效果。
7、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推行集行政管理、社區(qū)事務(wù)、便民服務(wù)為一體的“一站式”服務(wù)。落實好社區(qū)干部錯時工作制，繼續(xù)深化全程代辦制、首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、責(zé)任追究、績效評估等制度。堅持無償?shù)蛢數(shù)脑瓌t，做好服務(wù)群眾工作。組織黨團(tuán)員及各類積極分子開展志愿服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)居民開展群眾性自助和互助服務(wù)。積極探索建立社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。
8、繼續(xù)加大選派黨企雙掛職人員力度，完善選派、培訓(xùn)、管理、考核等配套制度。繼續(xù)抓好企業(yè)黨組織的組建工作，有3名以上正式黨員的兩新黨組織單建率和不足3名黨員的聯(lián)建率均達(dá)100%。加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)黨建工作的指導(dǎo)，做好關(guān)停企業(yè)黨員的管理教育工作。加強(qiáng)企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的載體。加大在新社會組織中建立黨組織的工作力度，力求實現(xiàn)更大突破。
(三)貫徹推進(jìn)會精神，抓好“四知四清四掌握”工作機(jī)制的落實。
結(jié)合各地實際，制定進(jìn)一步推進(jìn)“四知四清四掌握”工作機(jī)制的具體措施，明確重點任務(wù)，完善配套制度，強(qiáng)化督促檢查，抓好工作落實。運(yùn)用好“四知四清四掌握”工作機(jī)制的成果，解決好基層組織建設(shè)中的突出問題。分級建立考核管理制度，把“四知四清四掌握”工作機(jī)制推進(jìn)情況作為基層黨建工作考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核、村居干部和駐村干部目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，提出具體的操作辦法，分級組織實施。
(四)落實工作機(jī)制，突出總結(jié)創(chuàng)新。
健全述職、測評、考核三位一體的的責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步完善黨委(黨組)班子及成員履行基層黨建責(zé)任測評考核制度，深化基層黨建責(zé)任“三級雙向”述職活動，改進(jìn)方法，在跟進(jìn)中抓好落實。制定“聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)”考評細(xì)則，做好對成員單位履行黨建工作職責(zé)的考核工作。按照自治區(qū)文件要求，進(jìn)一步拓展村企共建活動。完善“三級聯(lián)創(chuàng)”實施細(xì)則，做好“五好”黨組織的抽查、復(fù)驗工作。認(rèn)真進(jìn)行回頭看，對亮點工作和創(chuàng)新做法認(rèn)真總結(jié)，推出一批在全地區(qū)、全疆叫得響的創(chuàng)新成果。結(jié)合十七屆三中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，及時謀劃好明年的工作，為明年基層組織建設(shè)邁上新臺階打好基礎(chǔ)。
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