關(guān)于企業(yè)困難職工通告
關(guān)于企業(yè)困難職工通告
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關(guān)于企業(yè)困難職工通告范文一
為貫徹落實剛召開的國務(wù)院第32次常務(wù)會議關(guān)于將農(nóng)墾、森工企業(yè)困難職工家庭全部納入城市低保范圍的決定，現(xiàn)緊急通知如下：
一、各地務(wù)必按照國務(wù)院要求，在今年春節(jié)以前將本地農(nóng)墾、森工企業(yè)符合低保條件的困難職工家庭全部納入城市低保范圍，并將《低保證》和低保金按時發(fā)放到戶。此前，《農(nóng)業(yè)部、公安部關(guān)于落實農(nóng)墾系統(tǒng)國有企事業(yè)單位職工及家屬非農(nóng)業(yè)戶口政策有關(guān)問題的通知》(農(nóng)墾發(fā)〔20**〕2號)已解決農(nóng)墾企業(yè)職工家庭的非農(nóng)業(yè)戶口問題，各地不得再以戶口為由將他們排除在低保范圍之外。
二、接到本通知后，凡本省(自治區(qū)、直轄市)有農(nóng)墾、森工企業(yè)的民政廳(局)，要立即向政府專題匯報，并加緊進行工作部署?！睹裾筷P(guān)于做好今冬明春城市低保工作的緊急通知》(民電〔20**〕255號)下發(fā)后，已經(jīng)就此做出工作部署或已基本完成農(nóng)墾、森工企業(yè)低保工作的省(自治區(qū)、直轄市)，民政部門要會同有關(guān)部門，在春節(jié)前進行一次全面的檢查和核實，準(zhǔn)確掌握本地農(nóng)墾、森工企業(yè)困難職工家庭的低保落實情況。
三、各地民政廳(局)要將當(dāng)?shù)剞r(nóng)墾、森工企業(yè)困難職工家庭的低保落實情況，包括農(nóng)墾和森工企業(yè)的職工人數(shù)、職工家庭人數(shù)、符合低保條件的人數(shù)以及已納入低保范圍的人數(shù)(農(nóng)墾、森工數(shù)據(jù)分別列出)，于20**年1月31日前報部救災(zāi)救濟司。
年月日
關(guān)于企業(yè)困難職工通告范文二
解決好當(dāng)前部分企業(yè)職工生活困難問題，穩(wěn)定職工隊伍，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，黨中央、國務(wù)院對此十分重視。經(jīng)過各級黨委、政府和有關(guān)部門的共同努力，解決部分企業(yè)職工生活困難的工作取得了一定成效。但是，當(dāng)前一些企業(yè)發(fā)不出工資、部分職工生活困難的問題還沒有完全解決，有的地區(qū)、行業(yè)問題相當(dāng)突出。解決這一問題的根本出路在于深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，搞活企業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”，并立足于企業(yè)和職工自身的努力。鑒于當(dāng)前部分企業(yè)職工生活困難的實際狀況，必須迅速采取切實有效的措施，努力解決這些問題。為此，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，特作如下通知：
一、層層落實解困工作責(zé)任制，切實保障職工基本生活各級黨委、政府以及有關(guān)部門要高度重視并切實加強對解困工作的領(lǐng)導(dǎo)，從講政治的高度，把這項工作作為維護社會穩(wěn)定，促進改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的一項重要任務(wù)。要層層落實解困工作責(zé)任制，滿腔熱忱地幫助困難企業(yè)和職工解決生產(chǎn)、生活問題。中央確定，由勞動部牽頭，會同國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家體改委、財政部、人事部、公安部、中國人民銀行、中辦國辦信訪局等部門和全國總工會，建立解困工作聯(lián)席會議制度，及時研究和協(xié)調(diào)解決有關(guān)政策問題，指導(dǎo)各地區(qū)和有關(guān)部門的解困工作。各地區(qū)的解困工作，由當(dāng)?shù)攸h委、政府負(fù)責(zé)，通過一定的組織形式，加強對解困工作的組織和協(xié)調(diào)，研究解決重大問題，并督促有關(guān)政策措施的落實。
要按照企業(yè)誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，相應(yīng)建立分級管理、層層負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要針對不同情況，提出解困工作目標(biāo)，把解困措施落實到具體單位和人員。中央直屬企業(yè)的解困工作由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，有關(guān)地區(qū)要給予必要的支持。困難企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要具體擔(dān)負(fù)解困工作的責(zé)任。今后哪個地區(qū)、部門和企業(yè)因不及時解決職工生活困難而引發(fā)突發(fā)事件，影響社會穩(wěn)定，要追究當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門及企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二、設(shè)立幫困資金，對特困職工實施生活救助各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)實際情況，設(shè)立幫困資金，以解決收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕钯M標(biāo)準(zhǔn)、確無其他收入來源的特困職工的生活困難。地方幫困資金由個人所得稅等地方財力和社會各方面幫助解決，要確保幫困資金落實到位;中央直屬企業(yè)幫困資金由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解決。解困工作主管機構(gòu)要建立健全幫困資金使用制度，明確幫困資金使用的范圍、對象及申請、審批程序。各級財政、審計部門要加強對資金籌集、使用的監(jiān)督審計，確保幫困資金合理使用。各級工會組織要積極實施“送溫暖工程”，協(xié)助黨委和政府做好解困工作。各地區(qū)還可根據(jù)具體情況，在交納房租、水電費、交通費和購物、子女上學(xué)交納學(xué)費等方面給予特困職工優(yōu)待。
三、進一步落實現(xiàn)有解困政策措施，切實保障困難企業(yè)職工基本生活費在一定時期內(nèi)不能按時發(fā)放職工工資的困難企業(yè)，可按中國人民銀行、國家經(jīng)貿(mào)委、中國工商銀行《關(guān)于幫助困難企業(yè)解決拖欠工資問題的通知》(銀發(fā)〔1996〕30號)規(guī)定，在銀行設(shè)立工資預(yù)留戶;要根據(jù)保證職工最低工資和下崗職工基本生活費發(fā)放的原則，按照薪、稅、貸、貨、利的順序，將用于支付工資部分的銷貨回籠款、回收拖欠工程款轉(zhuǎn)入該戶，預(yù)留出3個月工資的資金，用于職工最低工資和下崗職工基本生活費發(fā)放。銀行要依據(jù)企業(yè)的委托提供服務(wù)，并予以監(jiān)督。對一些生產(chǎn)經(jīng)營十分困難、確無工資支付能力的國有企業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)卣饫Чぷ髦鞴軝C構(gòu)核定，實行地方財政貼息、企業(yè)主管部門調(diào)劑一部分資金、銀行提供一部分工資性貸款的“三家抬”辦法解決職工的基本生活費。財政貼息期限應(yīng)與銀行貸款期限一致。銀行工資性貸款列入特定貸款科目，所需規(guī)模，原則上先在現(xiàn)有貸款規(guī)模中調(diào)劑安排，調(diào)劑確有困難的，可申請追加貸款規(guī)模。
四、完善養(yǎng)老保險制度，解決困難企業(yè)離退休人員生活問題要加快養(yǎng)老保險制度改革，擴大覆蓋范圍，加強保險基金的收繳和撥付工作。要切實發(fā)揮社會保險的保障功能;對已參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的企業(yè)，要按時足額地為離退休人員發(fā)放離退休金，確保其基本生活所需。同時加強離退休人員社會化管理，減輕企業(yè)的社會事務(wù)負(fù)擔(dān)。對沒有參加養(yǎng)老保障社會統(tǒng)籌的企業(yè)，要加快改革步伐，納入養(yǎng)老保險覆蓋范圍。在未納入之前，企業(yè)應(yīng)切實保證其離退休金的發(fā)放，確有困難的也應(yīng)發(fā)給基本生活費，所需資金原則上由企業(yè)自籌解決;企業(yè)自籌確有困難的，主管部門和財政部門應(yīng)給予適當(dāng)幫助。
已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由國務(wù)院有關(guān)部門和單位直接組織養(yǎng)老保險費用統(tǒng)籌的困難企業(yè)的離退休人員的離退休金的發(fā)放，由有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)。
五、全面實施“再就業(yè)工程”，積極開展生產(chǎn)自救和分流安置各地區(qū)、各有關(guān)部門要把實施“再就業(yè)工程”與解困工作緊密結(jié)合起來，加快勞動力市場建設(shè)，積極促進生活困難的下崗職工重新就業(yè)。要鼓勵困難企業(yè)積極依靠自身力量開展生產(chǎn)自救，組織下崗職工到聯(lián)營企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營，通過多種途徑實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)。要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，通過組織社區(qū)服務(wù)隊、開辦職工消費合作社等形式，為下崗職工提供再就業(yè)崗位和解決生活困難問題。要根據(jù)具體情況，制定有利于跨行業(yè)、跨企業(yè)調(diào)劑下崗職工的政策，鼓勵用人單位選用下崗的困難職工。要大力發(fā)展中小企業(yè)，吸納下崗職工再就業(yè)。
各級黨委、政府要加強對實施“再就業(yè)工程”的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織及新聞單位的作用，加強宣傳教育工作，積極幫助和引導(dǎo)困難企業(yè)和職工轉(zhuǎn)變觀念，克服“等、靠、要”的思想，增強自我解困意識，不斷提高企業(yè)和職工素質(zhì)，通過自身努力解決困難。
六、加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，依靠職工群眾解困要切實加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，及時調(diào)整精神不振、扭虧乏力的領(lǐng)導(dǎo)班子，把德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位，以帶領(lǐng)全體職工振奮精神，走出困境。要盡快建立起國有企業(yè)經(jīng)營者的財務(wù)監(jiān)督制度及廠長經(jīng)理離任審計制度，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問題要堅決查處。對不能正常支付職工工資的困難企業(yè)，一律不準(zhǔn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)用公款購買小汽車、住房。對困難企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部出國考察活動要嚴(yán)格控制，確屬必要的業(yè)務(wù)出國事項要嚴(yán)格審批，其他出國考察一律不予批準(zhǔn)。
困難企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹立全心全意依靠工人階級的思想，關(guān)心群眾生活，與職工同甘共苦。凡是要求職工做到的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭做到，在工資或生活費發(fā)放上應(yīng)與職工一樣對待。要加強思想政治工作，引導(dǎo)廣大職工正確對待企業(yè)在改革和發(fā)展過程中遇到的暫時困難，著眼長遠(yuǎn)，顧全大局，為發(fā)展生產(chǎn)獻計獻策。
七、建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，加強對解困工作的監(jiān)督檢查各級黨委、政府及各有關(guān)部門、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要始終把維護職工的切身利益作為重要工作，全面貫徹實施《中華人民共和國勞動法》，加大勞動監(jiān)察和勞動爭議處理的工作力度，督促企業(yè)切實落實最低工資等各項基本勞動標(biāo)準(zhǔn)，解決低收入職工的生活困難，保障其合法權(quán)益，充分依靠工人階級維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。要建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮勞動行政部門、企業(yè)主管部門和工會的作用，加強溝通和協(xié)調(diào)，采取有效措施，及時化解矛盾，把問題解決在企業(yè)內(nèi)部，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
各地區(qū)勞動行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對國家和地方各項解決職工生活困難的政策貫徹落實情況進行督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要幫助解決，重大問題及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府報告。
關(guān)于企業(yè)困難職工通告范文三
各縣(市)區(qū)勞動和社會保障(人事勞動和社會保障)局、財政局，市直各相關(guān)部門和單位：
為解決我市困難企業(yè)人員參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險問題，市勞動和社會保障局、市財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于困難企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的通知》(潭勞社字[2008]35號)，基本將破產(chǎn)改制困難企業(yè)退休人員納入了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。為進一步擴大醫(yī)療保險覆蓋面，全面解決困難企業(yè)人員醫(yī)療保險問題，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就困難企業(yè)人員醫(yī)療保險的有關(guān)問題補充通知如下：
一、關(guān)于尚未破產(chǎn)改制的縣以上國有、集體困難企業(yè)人員參保問題。
1. 尚未破產(chǎn)改制的困難企業(yè)是指已無法運行但因客觀原因暫沒有列入破產(chǎn)改制范圍的縣以上國有、集體企業(yè)。
2.尚未破產(chǎn)改制的困難企業(yè)，其退休人員參保由企業(yè)提出申請(申請表格式另行制定)，企業(yè)主管部門簽署意見，經(jīng)市人力資源和社會保障、財政部門審核同意后，采取向醫(yī)保基金掛賬形式與醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂參保協(xié)議，按上年度全省在崗職工平均工資的4%的繳費標(biāo)準(zhǔn)辦理掛賬參保手續(xù)，申請掛賬參保手續(xù)逐年辦理。年度內(nèi)新增的退休人員在辦理完退休審批手續(xù)后由企業(yè)負(fù)責(zé)辦理掛賬參保手續(xù)(操作辦法另行明確)。企業(yè)破產(chǎn)改制時，掛賬資金從企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)中清繳，并按規(guī)定提留繳納企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險費;確無清繳能力的企業(yè)掛賬資金提請市政府協(xié)調(diào)解決。
3.尚未破產(chǎn)改制的困難企業(yè)退休人員按上述辦法參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保后享受城鎮(zhèn)職工住院和特殊病種門診醫(yī)療保險待遇。國有企業(yè)退休人員參保后建立個人帳戶，個人帳戶年劃入標(biāo)準(zhǔn)為上年度全市企業(yè)退休人員平均養(yǎng)老金的3.4%。集體企業(yè)退休人員參保后不建個人帳戶。尚未破產(chǎn)改制的困難企業(yè)退休人員參加職工醫(yī)保后,須同時參加大病醫(yī)療互助和意外傷害醫(yī)療保險。大病醫(yī)療互助和意外傷害醫(yī)療保險費由個人按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)逐年繳納。至企業(yè)破產(chǎn)改制時,大病醫(yī)療互助和意外傷害醫(yī)療保險費所繳年限未達(dá)到最低繳費年限(15年)的, 所差年限應(yīng)繳資金由個人按規(guī)定一次性繳足。
4.尚未破產(chǎn)改制困難企業(yè)的在職人員可先自行選擇參加城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員醫(yī)?；虺擎?zhèn)居民醫(yī)保。
二、關(guān)于原部分已參加困難企業(yè)職工醫(yī)保的國有企業(yè)退休人員建立個人帳戶問題。
1.新建個人帳戶的對象范圍為：參加了困難企業(yè)職工醫(yī)保, 企業(yè)破產(chǎn)改制終結(jié)時已退休，沒有建立個人帳戶的國有企業(yè)退休人員。
2.個人帳戶劃入標(biāo)準(zhǔn)：個人帳戶年劃入資金為上年度全市企業(yè)退休人員平均養(yǎng)老金的3.4%。
3.資金來源：財政預(yù)算安排。
三、關(guān)于破產(chǎn)改制企業(yè)“4050人員”參保問題。
1.屬于《關(guān)于對原國有集體企業(yè)破產(chǎn)改制“4050”人員接續(xù)社會保險進行社保補貼和財政協(xié)保的意見》( 潭政辦發(fā)〔2010〕38號 )界定的實施社保補貼和財政協(xié)保的“4050”人員，按現(xiàn)行社保補貼政策補助參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。如果要求建立個人帳戶，須由個人以上年度全省在崗職工平均工資為基數(shù)，按3%的繳費費率逐年繳納。達(dá)到退休年齡時，要求補建或保留個人帳戶的，一次性以上年度全省在崗職工平均工資為基數(shù)，按3%的繳費費率補繳，歷史個人帳戶繳費年限加上補繳年限必須滿足15年。個人帳戶的劃入基數(shù)退休前為上年度全省在崗職工平均工資，退休后為上年度全市企業(yè)退休人員平均養(yǎng)老金，劃入比例按現(xiàn)行政策規(guī)定。退休時沒有一次性繳費補建或保留個人帳戶的，退休后不再辦理個人帳戶補建或保留手續(xù)。
2.“4050”人員達(dá)到退休年齡時，享受社保補貼的繳費年限加上個人歷史實際參保繳費年限仍不足政策規(guī)定的最低實際繳費年限(15年)的，所差年限應(yīng)繳資金由個人以上年度全省在崗職工平均工資為基數(shù)，按5%的繳費費率，一次性補繳基本醫(yī)療保險費，補繳的年限不超過5年。
3.享受社保補貼政策參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的“4050”人員，須同時參加大病醫(yī)療互助和意外傷害醫(yī)療保險。大病醫(yī)療互助和意外傷害醫(yī)療保險費由個人按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。“4050”人員在退休之前，大病醫(yī)療互助和意外傷害醫(yī)療保險費逐年繳納;達(dá)到退休年齡時(或已退休者)，大病醫(yī)療互助和意外傷害醫(yī)療保險參保年限不足15年的，所差年限應(yīng)繳資金應(yīng)一次性補繳，補繳的年限不超過10年。
4.滿足城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和大病醫(yī)療互助及意外傷害醫(yī)療保險最低參保繳費年限的“4050”人員，退休后不再繳納醫(yī)療保險費用，終身享受城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險相關(guān)待遇。
5.本通知執(zhí)行前已退休并通過個人繳費方式繳足所差的實際繳費年限應(yīng)繳資金的，按上述辦法多繳納的醫(yī)療保險費，作為鋪底資金一次性轉(zhuǎn)入其個人帳戶，由個人使用，用完為止。
四、本通知第一、二條從2010年10月1日起執(zhí)行，第三條從2011年1月1日起執(zhí)行。各縣(市)區(qū)可根據(jù)本通知精神，結(jié)合自身實際情況，制定具體實施辦法。
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