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2017年最新建筑業(yè)營改增實施細則

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2017年最新建筑業(yè)營改增實施細則

  財政部部長樓繼偉在全國財政工作會議上表示,2016年將全面推開“營改增”改革,將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點范圍。這意味著,至今已試點4年的“營業(yè)稅改征增值稅”改革,或?qū)⒃?ldquo;十三五”開局之年全面收官,營業(yè)稅或?qū)⑼顺鰵v史舞臺。下文是小編為大家收集的最新的消息。

  2017年最新建筑業(yè)營改增實施細則

  “營改增”再次進入最后的倒計時。

  2016年開年伊始,1月22日,國務(wù)院主持召開座談會,研究全面推開營改增、加快財稅體制改革、進一步顯著減輕企業(yè)稅負,調(diào)動各方發(fā)展積極性。

  其實,早在此前一個月前,2015年底,財政部部長樓繼偉就在全國財政工作會議上表示,2016年將全面推開營改增改革,將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點范圍。

  這些會議與表態(tài)意味著,至今已試點4年的“營業(yè)稅改征增值稅”改革,或?qū)⒃?ldquo;十三五”開局之年全面收官,營業(yè)稅或?qū)⑼顺鰵v史舞臺。

  中國政法大學財稅法研究中心主任、中國財稅法學研究會副會長施正文告訴法治周末記者:"營改增’是當前最為迫切的一項稅制改革,也是影響深遠的一項稅制改革。”

  “新年伊始,專門開座談會,表示今年全面推開‘營改增’,向社會發(fā)出信號。主管部門不能有畏難情緒,各行業(yè)企業(yè)也需要按照議定的計劃來做準備。這是我們政府治理的一種新方式,把政府未來的重大政策提前亮出來,鋪墊社會預(yù)期,便于社會各方能及時參與進來,也便于政策出臺后的盡快落實。”施正文說。

  需要注意的是,改革或?qū)⒃庥龅奶魬?zhàn)也不容小覷。根據(jù)“十二五”規(guī)劃,“營改增”本應(yīng)在2015年完成。然而自去年中旬起,有媒體陸續(xù)報道“營改增”步調(diào)放緩,受經(jīng)濟下行、財政壓力大等多方面的影響,“營改增”就未能在2015年實現(xiàn)。

  備受各行業(yè)關(guān)注的“營改增”,是否真的能在今年內(nèi)完成,仍引人質(zhì)疑。

  "營改增’在形式上的完成是肯定可以實現(xiàn)的,現(xiàn)在的關(guān)鍵是‘營改增’的政策能否達到我們預(yù)想的目的,也就是政策方案、法律制度到底能不能設(shè)計的科學、合理,最終能否施行。”施正文說,“而不是簡單的‘改’,改完后又出現(xiàn)更多的問題。”

  最迫切的一項稅制改革

  2012年1月1日,我國在上海啟動“營改增”試點,后分行業(yè)進行全國范圍內(nèi)的試點,涉及的行業(yè)包括交通運輸、郵政、電信、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

  然而,“營改增”仍沒能全面推行。

  有關(guān)統(tǒng)計顯示,目前已有約1/4的營業(yè)稅納稅人轉(zhuǎn)為了增值稅納稅人,但仍有3/4的營業(yè)稅納稅人未完成“營改增”改革,分布在建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。這4個行業(yè)戶數(shù)眾多、業(yè)務(wù)形態(tài)豐富、利益調(diào)整復雜,被稱為“營改增”中難啃的“硬骨頭”。

  施正文說,“營改增”是當前最為迫切的一項稅制改革,其意義不僅在于其本身,而且對于經(jīng)濟的發(fā)展、稅收情況、財政體制和稅收體制的改革都有深遠的影響意義。

  全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所原所長賈康表示:"營改增’是一項稅制改革,其結(jié)構(gòu)性減稅的特征很明顯。‘營改增’的內(nèi)在機理是鼓勵專業(yè)化競爭。它減少了營業(yè)稅的重復征收。”

  此前,國家稅務(wù)總局原副局長許善達表示,全面“營改增”的減稅額度有望達到9000億元。有預(yù)測稱,2016年,已納入“營改增”的行業(yè)減稅規(guī)模估計有2000億元,金融業(yè)、房地產(chǎn)和建筑業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)減稅規(guī)?;蚪咏?000億元,2016年“營改增”減稅總規(guī)模接近6000億元。

  強調(diào),“營改增”有利于減少重復征稅,降低企業(yè)成本和稅收成本,這將對發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是科技等高端服務(wù)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)和消費升級、培育新動能、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮重要作用。

  “必須要看到,‘營改增’這個稅制改革是當前的讓利,更是在培育未來的‘新動能’。”在1月22日的座談會上說,用短期財政收入的“減”換取持續(xù)發(fā)展勢能的“增”,為經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平打下堅實基礎(chǔ)。

  “消除了行業(yè)的重復征稅問題,有利于企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展、專業(yè)化分工協(xié)作,這是社會大生產(chǎn)的基本形式。比如,可以把服務(wù)業(yè)等行業(yè)外包出去。所以才有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展,有利于經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。”施正文說。

  明確指出,全面推進“營改增”,是深化財稅體制改革、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“重頭戲”。

  減稅為稅制改革鋪路

  “減稅”是“營改增”的功能之一。

  增值稅是最主要的流轉(zhuǎn)稅種之一,其最大特點是能夠最大限度地消除重復計稅。

  最難推行“營改增”的4個行業(yè)將在今年被全部覆蓋。財政部部長樓繼偉表示,2016年將全面推開“營改增”改革,將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點范圍。

  “這4個行業(yè)都很重要。比如房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)都是生產(chǎn)性的行業(yè),正處于經(jīng)濟上下游的中間環(huán)節(jié),所以營改增對經(jīng)濟的上下游都會產(chǎn)生影響。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)此前沒有納入增值稅征收范圍,就讓增值稅的鏈條被中斷了,很多成本不能抵扣,就造成了重復征稅。”施正文分析說。

  施正文說,增值稅的鏈條應(yīng)該是多環(huán)節(jié)的,從源頭、制造生產(chǎn)、批發(fā)、零售等各領(lǐng)域都打通,企業(yè)的各種成本才能抵扣,這樣才能徹底消除了重復征稅;否則成本不能抵扣,比如,金融機構(gòu)的服務(wù)費等,成本就高了。整體的增值稅機制也不能很好地運行。

  北京某金融資本公司財務(wù)管理人員告訴法治周末記者:“我們期待營業(yè)稅改增值稅,如果改革成功,我們是可以減稅的。雖然改革可能面對很多阻力,但是我們也期待著,只是目前還不知方案是怎樣的。”

  把“營改增”推廣到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè),不僅有益于這4個行業(yè)的稅收結(jié)構(gòu)的調(diào)整,其他行業(yè)也都會受益,都可以實現(xiàn)抵扣。

  山東某紡織品出口貿(mào)易企業(yè)負責人告訴法治周末記者,近兩年,經(jīng)濟下行壓力大,企業(yè)效益受到很大影響,再加上稅收抵扣鏈條的不健全(比如人工費、差旅費等),企業(yè)賦稅壓力非常大。“紡織品行業(yè)增值稅的基本稅率是17%,但我們企業(yè)能負擔的稅率也就只有4%左右。我們真是覺得不堪重負。”

  財稅領(lǐng)域?qū)<叶嘤泄沧R,目前減稅的空間主要在于增值稅,包括推進“營改增”、降低制造業(yè)增值稅稅率等。

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