2017年武漢市網(wǎng)約車(chē)新政
2017年武漢市網(wǎng)約車(chē)新政
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2017年武漢市網(wǎng)約車(chē)新政出臺(tái)
第一章總則
第一條【目的與依據(jù)】為更好地滿(mǎn)足社會(huì)公眾多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家網(wǎng)信辦令2016年第60號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條【適用范圍】本細(xì)則適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)約車(chē))經(jīng)營(yíng)服務(wù)、管理及其他相關(guān)活動(dòng)。
第三條【發(fā)展原則】堅(jiān)持高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展原則;依法規(guī)范管理，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益;發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，調(diào)節(jié)網(wǎng)約車(chē)數(shù)量和運(yùn)價(jià)。
第四條【管理部門(mén)】市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)是本市網(wǎng)約車(chē)的行政主管部門(mén)，其所屬的市出租汽車(chē)管理部門(mén)負(fù)責(zé)網(wǎng)約車(chē)的管理和監(jiān)督工作。
區(qū)交通運(yùn)輸管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)約車(chē)的日常管理和監(jiān)督工作，接受市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
市發(fā)展改革、公安、人社、商務(wù)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、網(wǎng)信、通信、人行武漢分行營(yíng)業(yè)管理部等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。
第二章許可條件
第五條【平臺(tái)條件】申請(qǐng)從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的平臺(tái)公司，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)具有企業(yè)法人資格。法人企業(yè)注冊(cè)地在本市行政區(qū)域外的，應(yīng)在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記分支機(jī)構(gòu);
(二)具備開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和與擬開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門(mén)依法調(diào)取查詢(xún)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)接入市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)，服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施;
(三)使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議;
(四)在本市具有固定的辦公場(chǎng)所，按要求配備服務(wù)質(zhì)量、安全監(jiān)管、投訴處理等管理人員，具有在本市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的信息服務(wù)和管理能力;
(五)有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
外商投資網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第六條【車(chē)輛條件】申請(qǐng)從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)7座及以下乘用車(chē);
(二)車(chē)輛在本市登記注冊(cè),且車(chē)輛初次注冊(cè)日期至申請(qǐng)時(shí)未滿(mǎn)3年;
(三)車(chē)輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，車(chē)輛尾氣排放符合我市環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);
(四)安裝具有行駛記錄功能的固定式車(chē)載衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置;
(五)車(chē)輛具有車(chē)身電子穩(wěn)定系統(tǒng)，安全氣囊不少于4個(gè),軸距不小于2700mm;使用新能源車(chē)輛的,軸距不小于2650mm，續(xù)航里程不低于250公里且功率不小于100kw;
(六)投保營(yíng)業(yè)性交強(qiáng)險(xiǎn)、營(yíng)業(yè)性第三者責(zé)任險(xiǎn)、乘客意外傷害險(xiǎn)和承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn);
(七)車(chē)輛屬于個(gè)人所有的，車(chē)輛所有人名下應(yīng)當(dāng)沒(méi)有登記的其他巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)，本人應(yīng)當(dāng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條【駕駛員條件】申請(qǐng)從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)具有本市戶(hù)籍或者取得本市居住證;
(二)取得本市公安機(jī)關(guān)核發(fā)的C1以上《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證》并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;
(三)無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿(mǎn)12分記錄;
(四)無(wú)暴力犯罪記錄;
(五)自申請(qǐng)之日前5年內(nèi)無(wú)被吊銷(xiāo)出租汽車(chē)從業(yè)資格證記錄;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三章許可程序
第八條【平臺(tái)申請(qǐng)和許可】申請(qǐng)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的，向市出租汽車(chē)管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
(一)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表;
(二)投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書(shū);
(三)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，屬于分支機(jī)構(gòu)的還應(yīng)當(dāng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū);
(四)服務(wù)所在地辦公場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人員和管理人員等信息;
(五)線(xiàn)上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果，包括：具備互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供相關(guān)監(jiān)管部門(mén)依法調(diào)取查詢(xún)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，數(shù)據(jù)庫(kù)接入情況，服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地的情況說(shuō)明，網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施文本，提供支付結(jié)算服務(wù)的銀行或者非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂的協(xié)議范本。
(六)經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本;
(七)法律法規(guī)要求提供的其他材料。
市出租汽車(chē)管理部門(mén)對(duì)網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)中有關(guān)線(xiàn)下服務(wù)能力材料進(jìn)行審核，自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
市出租汽車(chē)管理部門(mén)作出行政許可決定的，向網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司發(fā)放有效期為6年的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》。
第九條【車(chē)輛申請(qǐng)和許可】申請(qǐng)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的車(chē)輛，由網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司或者車(chē)輛所有人向區(qū)交通運(yùn)輸管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
(一)交通行政許可申請(qǐng)書(shū);
(二)車(chē)輛登記證書(shū)、行駛證及復(fù)印件;
(三)與網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)簽訂的入網(wǎng)營(yíng)運(yùn)意向書(shū)(平臺(tái)自有車(chē)輛除外);
(四)車(chē)輛彩色照片2張及照片電子文檔;
(五)車(chē)輛使用性質(zhì)登記變更為“預(yù)約出租客運(yùn)”申請(qǐng)表。
區(qū)交通運(yùn)輸管理部門(mén)依據(jù)本細(xì)則規(guī)定的條件審核后，對(duì)符合條件并登記為預(yù)約出租客運(yùn)的車(chē)輛發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》。
第十條【駕駛員申請(qǐng)和許可】申請(qǐng)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)的駕駛員，由駕駛員或者網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司向區(qū)交通運(yùn)輸管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
(一)交通行政許可申請(qǐng)書(shū);
(二)身份證、駕駛證及復(fù)印件;
(三)近期一寸彩色登記照片3張。
區(qū)交通運(yùn)輸管理部門(mén)按照本細(xì)則規(guī)定的條件進(jìn)行核查，符合條件的，由市出租汽車(chē)管理部門(mén)組織考核，對(duì)考核合格的駕駛員發(fā)放注冊(cè)有效期為3年的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》。
第四章經(jīng)營(yíng)規(guī)范
第十一條【平臺(tái)責(zé)任】網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)保證運(yùn)營(yíng)安全，對(duì)服務(wù)中發(fā)生的安全責(zé)任事故等承擔(dān)先行賠付責(zé)任;
(二)建立并落實(shí)服務(wù)質(zhì)量管理制度，責(zé)令投訴較多、服務(wù)惡劣的駕駛員或車(chē)輛退出營(yíng)運(yùn)，并將退出的駕駛員或車(chē)輛的信息報(bào)市出租汽車(chē)管理部門(mén);
(三)建立服務(wù)評(píng)價(jià)體系和乘客投訴處理制度，設(shè)置固定電話(huà)受理投訴，及時(shí)調(diào)查處理乘客投訴，對(duì)乘客的投訴應(yīng)當(dāng)自受理之日起3日內(nèi)調(diào)查處理完畢;
(四)合理確定網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，需要實(shí)行動(dòng)態(tài)加價(jià)的，應(yīng)當(dāng)制定動(dòng)態(tài)加價(jià)規(guī)則，向市價(jià)格部門(mén)備案，并向社會(huì)公告;
(五)網(wǎng)約車(chē)不得安裝頂燈、空車(chē)待租標(biāo)志燈等巡游出租汽車(chē)標(biāo)識(shí)，可以在接入平臺(tái)的車(chē)輛上張貼或噴涂網(wǎng)約車(chē)標(biāo)識(shí);
(六)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的方式向乘客提供出租汽車(chē)發(fā)票;
(七)保證網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行的可靠性，提供24小時(shí)不間斷運(yùn)營(yíng)服務(wù);
(八)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)向市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)傳輸運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)、完整;
(九)保證車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置的正常使用;
(十)不得利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布危害社會(huì)穩(wěn)定等法律法規(guī)禁止傳播的信息;
(十一)履行和承擔(dān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)和責(zé)任。
第十二條【駕駛員責(zé)任】網(wǎng)約車(chē)駕駛員應(yīng)遵守下列規(guī)定：
(一)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(二)按照運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)提供網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù);
(三)保持車(chē)輛容貌和車(chē)內(nèi)整潔衛(wèi)生，保證車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置等運(yùn)營(yíng)設(shè)備完好;
(四)隨車(chē)攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》;
(五)嚴(yán)格按照服務(wù)平臺(tái)生成的訂單提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，不得拒載或中途甩客;
(六)按照規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)方式收費(fèi)，不得違規(guī)收費(fèi);
(七)不得接入未取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)或使用未取得經(jīng)營(yíng)許可的車(chē)輛提供網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù);
(八)不得將車(chē)輛交由他人運(yùn)營(yíng)，不得巡游攬客，不得在巡游車(chē)營(yíng)業(yè)站排隊(duì)候客;
(九)履行和承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)和責(zé)任。
第十三條【乘客責(zé)任】乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)遵守網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)定，按照約定的時(shí)間和地點(diǎn)乘車(chē);
(二)自覺(jué)履行與網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的電子協(xié)議，按照約定標(biāo)準(zhǔn)及方式支付車(chē)費(fèi);
(三)不得向駕駛員提出違反道路交通安全法規(guī)的要求;
(四)不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘車(chē);
(五)不得在車(chē)內(nèi)吸煙、吐痰、扔雜物和損壞車(chē)內(nèi)設(shè)施、設(shè)備;
(六)醉酒者乘車(chē)的，應(yīng)當(dāng)有陪同(監(jiān)護(hù))人員;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的禁止性行為。
第五章監(jiān)督檢查
第十四條【行業(yè)監(jiān)管】市出租汽車(chē)管理部門(mén)和區(qū)交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)，并及時(shí)向社會(huì)公布經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本信息、服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。市、區(qū)交通運(yùn)輸管理部門(mén)可根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的登記、運(yùn)營(yíng)和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第十五條【部門(mén)監(jiān)管】工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
人社部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。
價(jià)格部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處價(jià)格違法行為。
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司和駕駛員的稅收行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違反稅收法律、行政法規(guī)的行為。
公安、網(wǎng)信、通信部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、通信信息安全進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司依法予以查處。
第十六條【信息共享】市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與發(fā)展改革、公安、人社、商務(wù)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、網(wǎng)信、通信、區(qū)交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)信息共享。共享信息應(yīng)當(dāng)包括車(chē)輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量信息、乘客評(píng)價(jià)信息以及信用記錄等。
第十七條【行業(yè)自律】出租汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。
第六章法律責(zé)任
第十八條【法律責(zé)任】違反本細(xì)則第十一條第(二)、(三)、(五)、(七)、(八)、(九)、(十一)項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)交通運(yùn)輸管理部門(mén)責(zé)令網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司予以改正，并對(duì)每次違法行為處以10000元以上30000元以下罰款。
違反本細(xì)則第十一條第(四)、(六)項(xiàng)規(guī)定的，由價(jià)格、稅務(wù)部門(mén)依法處罰。
第十九條【法律責(zé)任】違反本細(xì)則第十二條第(一)、(三)、(八)項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)交通運(yùn)輸管理部門(mén)對(duì)車(chē)輛所有人或者使用人處以200元以上2000元以下罰款。
違反本細(xì)則第十二條第(七)項(xiàng)規(guī)定，接入未取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)或使用未取得經(jīng)營(yíng)許可的車(chē)輛提供網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的，由區(qū)交通運(yùn)輸管理部門(mén)按照《暫行辦法》第三十四條規(guī)定予以處罰。
第二十條【法律責(zé)任】網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司或者駕駛員因違法違規(guī)行為被公安、工商、質(zhì)檢、網(wǎng)信等部門(mén)吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)相關(guān)證件的，市出租汽車(chē)管理部門(mén)可依法注銷(xiāo)其《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》或者《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》。
第二十一條【處罰主體】《暫行辦法》第三十四條、第三十五條、第三十六條規(guī)定的行政處罰，由區(qū)交通運(yùn)輸管理部門(mén)和價(jià)格部門(mén)予以實(shí)施。
第二十二條【信息通報(bào)】未取得合法資質(zhì)的車(chē)輛、駕駛員對(duì)接開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，或者私人小客車(chē)合乘提供者違規(guī)開(kāi)展合乘服務(wù)的，區(qū)交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將車(chē)輛所有人或者駕駛員的身份信息和相關(guān)處罰信息，通報(bào)行為人所在的單位或者街道辦事處。
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