北京市房屋拆遷管理實施細則
北京市房屋拆遷管理實施細則
為加強本市房屋拆遷單位管理，根據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷單位管理規(guī)定》和《北京市城市房屋拆遷管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定了北京市房屋拆遷管理細則。下文是小編收集的關(guān)于北京市房屋拆遷管理細則相關(guān)全文，僅供參考!
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第一章 總則
第一條 〔立法目的和依據(jù)〕
為加強本市房屋拆遷單位管理，根據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷單位管理規(guī)定》和《北京市城市房屋拆遷管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 〔適用范圍〕
凡在本市從事房屋及其附屬物拆遷的單位(以下簡稱房屋拆遷單位)，均須遵守本辦法。
第三條 〔拆遷單位類型〕
本辦法所稱房屋拆遷單位，包括自行拆遷單位和受托拆遷單位。
自行拆遷單位是指內(nèi)部常設(shè)拆遷部門，具備房屋拆遷資格，按照《房屋拆遷許可證》的規(guī)定依法對本單位用地范圍內(nèi)的房屋及其附屬物實施拆遷的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
受托拆遷單位是指具備房屋拆遷資格，受拆遷人委托，在代理權(quán)限范圍內(nèi)，按照《房屋拆遷許可證》的規(guī)定依法對拆遷人用地范圍內(nèi)的房屋及其附屬物實施拆遷的單位。
第四條 (資質(zhì)管理制度)
本市對房屋拆遷單位實行資質(zhì)管理制度;未取得房屋拆遷資質(zhì)證書的單位，不得從事房屋拆遷業(yè)務(wù)。
本市對房屋拆遷工作人員實行執(zhí)業(yè)資格管理制度;未取得房屋拆遷崗位證書的人員，不得從事房屋拆遷工作。
第五條 〔拆遷原則〕
房屋拆遷單位實施房屋拆遷，應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：
(一)依法實施拆遷;
(二)文明拆遷，規(guī)范服務(wù);
(三)平等競爭。
第六條 〔主管部門〕
北京市國土資源和房屋管理局(以下簡稱市國土房管局)是本市房屋拆遷單位的主管機關(guān)，負責(zé)全市房屋拆遷單位的管理工作。
各區(qū)、縣國土資源和房屋管理局(以下簡稱區(qū)、縣國土房管局)負責(zé)本區(qū)、縣范圍內(nèi)房屋拆遷單位的管理工作。
第二章 拆遷單位資質(zhì)核準(zhǔn)
第七條 〔拆遷資質(zhì)要求〕
房屋拆遷單位在取得營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)向市國土房管局提出資質(zhì)申請，經(jīng)審查核準(zhǔn)并取得《北京市房屋拆遷資質(zhì)證書》(以下簡稱《資質(zhì)證書》)后，方可從事拆遷業(yè)務(wù)。
第八條 〔受托拆遷單位資質(zhì)條件〕
受托拆遷單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任;
(二)有明確的名稱、組織機構(gòu)和固定的辦公場所;
(三)有健全的組織章程或管理制度;
(四)有與拆遷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的拆遷專業(yè)人員和管理人員。
(五)有與拆遷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的注冊資本。
第九條 〔辦理受托拆遷單位資質(zhì)應(yīng)提交文件〕
受托拆遷單位申請資質(zhì)審查，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
(一)拆遷資質(zhì)審查申請書;
(二)北京市房屋拆遷單位資質(zhì)審批表;
(三)法人營業(yè)執(zhí)照(交驗原件并留復(fù)印件);
(四)組織章程或管理制度;
(五)主要負責(zé)人的身份證明及從事拆遷業(yè)務(wù)的工作簡歷;拆遷專業(yè)人員和管理人員的有效證明文件;
(六)辦公場所證明文件;
(七)市國土房管局要求提交的其他有關(guān)文件。
第十條 〔受托拆遷單位資質(zhì)等級管理〕
受托拆遷單位的資質(zhì)分為一級、二級、三級共三個等級。
(一)新設(shè)立的受托拆遷單位，經(jīng)審查符合規(guī)定條件的，授予三級資質(zhì)。
三級受托拆遷單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1、有10名以上拆遷專業(yè)人員，其中拆遷項目經(jīng)理1名以上;
2、有工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟或財務(wù)初級以上職稱的管理人員各1名以上;
3、有200萬元以上的注冊資本。
(二)三級受托拆遷單位晉升二級受托拆遷單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1、有20名以上的拆遷專業(yè)人員，其中拆遷項目經(jīng)理2名以上;
2、有工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟或財務(wù)中級職稱的管理人員各1名以上;
3、有400萬元以上的注冊資本;
4、獲得三級資質(zhì)后完成過50戶以上的拆遷項目15個;
5、上一年度資質(zhì)年審結(jié)果為優(yōu)秀。
(三)二級受托拆遷單位晉升一級受托拆遷單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1、有40名以上的拆遷專業(yè)人員，其中拆遷項目經(jīng)理3名以上;
2、有具備工程技術(shù)高級職稱、經(jīng)濟或財務(wù)管理高級職稱、法律執(zhí)業(yè)資格證書的管理人員各1名以上;
3、有600萬元以上的注冊資本;
4、完成過100戶以上的拆遷項目30個;
5、完成過包括一般貨幣拆遷、房改危改在內(nèi)的各種類型拆遷項目;
6、上一年度資質(zhì)年審結(jié)果為優(yōu)秀。
第十一條 〔受托拆遷單位從業(yè)限制〕
(一)三級受托拆遷單位從業(yè)限制：
1、不得承接200戶以上的拆遷業(yè)務(wù);
2、同時承接拆遷項目不超過2個;
3、同時承接總戶數(shù)不超過400戶。
(二)二級受托拆遷單位從業(yè)限制：
1、不得承接300戶以上的房屋拆遷業(yè)務(wù);
2、同時承接拆遷項目不超過3個;
3、同時承接總戶數(shù)不超過1000戶。
(三)一級受托拆遷單位從業(yè)限制：
1、同時承接項目不超過4個;
2、同時承接總戶數(shù)不超過3000戶。
本條所稱受托拆遷單位同時承接項目，按照受托拆遷單位所承接的已核發(fā)房屋拆遷許可證且尚未結(jié)案的在施拆遷項目計算;但是經(jīng)區(qū)、縣國土房管局核定，受托拆遷單位所承接項目雖未結(jié)案，但剩余戶數(shù)很少的，可以不予計入。
第十二條 〔自行拆遷單位資質(zhì)條件〕
自行拆遷單位須具備下列條件：
(一)有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì);
(二)有常設(shè)的拆遷部門;
(三)有健全的管理制度;
(四)有8名以上拆遷專業(yè)人員，其中拆遷項目經(jīng)理1名以上。
第十三條 〔辦理自行拆遷單位資質(zhì)應(yīng)提交文件〕
自行拆遷單位申請資質(zhì)審查，須提交下列文件：
(一)拆遷資質(zhì)審查申請書;
(二)北京市房屋拆遷單位資格審查審批表;
(三)上級主管部門組建機構(gòu)的批準(zhǔn)文件;
(四)拆遷部門管理制度;
(五)拆遷負責(zé)人從事拆遷業(yè)務(wù)的工作簡歷和拆遷專業(yè)人員有效證件;
(六)辦公場所證明文件;
(七)其他有關(guān)文件。
第十四條 〔核發(fā)資質(zhì)證書〕
經(jīng)審查核準(zhǔn)，對符合規(guī)定條件的單位，市國土房管局應(yīng)當(dāng)在收齊全部材料之日起20個工作日內(nèi)核發(fā)《北京市房屋拆遷資質(zhì)證書》。
受托拆遷單位的《資質(zhì)證書》上應(yīng)當(dāng)載明其資質(zhì)等級。
房屋拆遷單位應(yīng)將《資格證書》在其辦公場所或拆遷現(xiàn)場辦公地點懸掛出示。
第十五條 〔受托拆遷單位分公司資質(zhì)管理〕
受托拆遷單位設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)持分公司營業(yè)執(zhí)照到市國土房管局申請辦理分公司的拆遷資質(zhì)審查。經(jīng)審查核準(zhǔn)的，分公司可以承接拆遷業(yè)務(wù)，但是其民事責(zé)任由該受托拆遷單位承擔(dān);分公司所承接業(yè)務(wù)按照該受托拆遷單位承接的業(yè)務(wù)管理，受托拆遷單位及其分公司承接業(yè)務(wù)總量不得超過本辦法第十一條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 〔分立、合并〕
房屋拆遷單位發(fā)生分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)登記之日起30日內(nèi)向市國土房管局辦理《資質(zhì)證書》注銷手續(xù)，并重新申請拆遷單位資質(zhì)審查。
第十七條 〔變更〕
房屋拆遷單位變更名稱、法定代表人、拆遷負責(zé)人、辦公場所和聯(lián)系電話的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)變更登記之日起30日內(nèi)向市國土房管局備案。
第十八條 〔終止〕
房屋拆遷單位因注銷、被撤銷、被吊銷營業(yè)執(zhí)照或其他原因終止?fàn)I業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理機關(guān)注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，向市國土房管局交回《資質(zhì)證書》。
第三章 拆遷單位工作人員執(zhí)業(yè)資格管理
第十九條 〔人員培訓(xùn)與考核〕
本市從事房屋拆遷服務(wù)的工作人員，應(yīng)當(dāng)取得拆遷結(jié)業(yè)證書和崗位證書。
第二十條 〔拆遷結(jié)業(yè)證書〕
拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)接受市和區(qū)、縣國土房管局組織的拆遷業(yè)務(wù)、相關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)道德培訓(xùn)。
拆遷工作人員經(jīng)市國土房管局培訓(xùn)并考核合格的，由市國土房管局核發(fā)結(jié)業(yè)證書。
第二十一條 〔拆遷崗位證書〕
市國土房管局根據(jù)房屋拆遷單位的申請和拆遷工作人員結(jié)業(yè)證書，核發(fā)拆遷工作人員崗位證書。
拆遷工作人員崗位證書，由其所屬拆遷單位到市國土房管局統(tǒng)一領(lǐng)取。
第二十二條 〔執(zhí)業(yè)要求〕
拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)在一個房屋拆遷單位執(zhí)業(yè)，不得同時在兩個以上的房屋拆遷單位執(zhí)業(yè)。
第二十三條 〔項目審驗〕
拆遷單位實施房屋拆遷，應(yīng)將負責(zé)相關(guān)項目的拆遷工作人員的崗位證書交拆遷所在地區(qū)、縣國土房管局進行項目審驗，并在崗位證書上注記。
拆遷工作人員履行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)向拆遷當(dāng)事人或有關(guān)人員出示經(jīng)區(qū)、縣國土房管局項目審驗的崗位證書;無崗位證書人員不得從事拆遷工作。
第二十四條 〔獎懲〕
對在房屋拆遷中有突出貢獻的拆遷工作人員，市國土房管局給予表彰;對在房屋拆遷中有違法違紀行為，影響惡劣的拆遷工作人員，市國土房管局可注銷其《崗位證書》。
被注銷《崗位證書》的人員三年內(nèi)不再核發(fā)《崗位證書》。
第二十五條 〔單位變更〕
拆遷工作人員變更工作單位的，其《崗位證書》應(yīng)于變更之日起10日內(nèi)交回市國土房管局;調(diào)入其他拆遷單位的，應(yīng)重新申辦《崗位證書》。
第四章 拆遷服務(wù)
第二十六條 〔依法拆遷原則〕
房屋拆遷單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》和有關(guān)規(guī)定進行拆遷，保證拆遷質(zhì)量。
第二十七條 〔委托拆遷合同〕
受托拆遷單位接受房屋拆遷委托時，應(yīng)當(dāng)與拆遷人簽訂書面委托合同。按照國家和本市規(guī)定應(yīng)當(dāng)實施招投標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)按照招投標(biāo)方式確定拆遷單位。
委托合同應(yīng)當(dāng)報被拆遷房屋所在地區(qū)、縣國土房管局備案。
第二十八條 〔分包禁止〕
受托拆遷單位接受房屋拆遷委托后，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)。
建設(shè)項目拆遷規(guī)模較大，由一個拆遷單位承接拆遷有困難的，拆遷人可以同時委托多個拆遷公司實施拆遷。
第二十九條 〔公平競爭〕
受托拆遷單位接受拆遷委托，應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用、公平競爭的原則，遵守公認的商業(yè)道德，不得采取不正當(dāng)競爭手段，損害其他單位和個人合法權(quán)益。
第三十條 〔拆遷現(xiàn)場管理〕
拆遷單位應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場設(shè)臨時辦公場所。
拆遷單位應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場辦公場所將下列內(nèi)容進行公示：
(一)拆遷許可證;
(二)拆遷范圍;
(三)拆遷單位資質(zhì)證書;
(四)拆遷工作人員姓名;
(五)拆遷相關(guān)政策;
(六)拆遷工作紀律。
拆遷現(xiàn)場應(yīng)設(shè)便民監(jiān)督電話，接受被拆遷人的公開監(jiān)督。
第三十一條 〔違規(guī)禁止〕
拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)依法實施拆遷，文明履行職務(wù)，不得在拆遷中使用威脅、恐嚇、欺詐等不正當(dāng)手段。
第三十二條 〔拆遷服務(wù)費〕
受托拆遷單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定收取房屋拆遷服務(wù)費。
拆遷服務(wù)費應(yīng)當(dāng)單獨結(jié)算。
第三十三條 〔項目考核〕
區(qū)縣國土房管局可以按照拆遷項目建立拆遷單位業(yè)績考核制度，并將考核結(jié)果和處理意見報市國土房管局。
第五章 拆遷單位年度審核
第三十四條 〔年審材料〕
市國土房管局對本市房屋拆遷單位實行年度審核。
各房屋拆遷單位應(yīng)于每年一月最后一個工作日前將下列資料報市國土房管局：
(一)北京市房屋拆遷單位年度審核表;
(二)《房屋拆遷單位資質(zhì)證書》;
(三)拆遷工作人員崗位證書;
(四)上一年度工作總結(jié)及拆遷情況統(tǒng)計表;
(五)市國土房管局要求提交的其他材料。
第三十五條 〔年審結(jié)果〕
市國土房管局對房屋拆遷單位年度審核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三類。
年度審核結(jié)果在房屋拆遷單位《資格證書》上予以注記，并向社會公布。
第三十六條 〔優(yōu)秀拆遷單位〕
對于在上一年度拆遷工作中能夠依法實施拆遷，社會反映良好，工作業(yè)績突出，且符合下列條件的房屋拆遷單位，年審評定為優(yōu)秀。
(一)業(yè)務(wù)量要求：
1、三級公司3個以上項目、600戶以上;
2、二級公司5個以上項目、1000戶以上;
3、一級公司7個以上項目、1500戶以上。
(二)近二年所承接拆遷項目無集體訪;居民個訪量低于所承接拆遷項目總戶數(shù)的3%。
(三)上一年度所承接項目在區(qū)縣國土房管局公告的搬遷期限內(nèi)居民簽協(xié)議比例80%以上;向區(qū)縣國土 房管局申請裁決的比例低于居民總戶數(shù)的3%。
(四)按要求填報統(tǒng)計報表;認真及時辦理市、區(qū)縣拆遷主管部門批轉(zhuǎn)的群眾信訪件及其他拆遷相關(guān)問題。
(五)耐心宣傳解釋、嚴格貫徹執(zhí)行拆遷政策;為拆遷當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);
(六)建立比較規(guī)范、完整、系統(tǒng)的內(nèi)部管理制度，使用現(xiàn)代化管理模式和手段。
每年評定為優(yōu)秀拆遷單位的比例不超過全市拆遷單位總數(shù)的5%。市國土房管局對優(yōu)秀房屋拆遷單位予以表彰。
第三十七條 〔合格拆遷單位〕
對于在上一年度拆遷工作中能夠依法實施拆遷，社會無不良反映，工作業(yè)績良好，且符合下列條件的房屋拆遷單位，年審評定為合格：
(一)近二年承接過拆遷項目1個以上。
(二)近二年所承接拆遷項目無因拆遷違規(guī)操作而致集體訪。
(三)按要求填報統(tǒng)計報表和辦理市、區(qū)縣拆遷主管部門批轉(zhuǎn)的群眾信訪件及其他拆遷相關(guān)問題。
(四)無嚴重違規(guī)拆遷行為;
(五)公司內(nèi)部管理比較規(guī)范。
第三十八條 〔不合格拆遷單位〕
在上一年度拆遷工作中有下列違反拆遷法律法規(guī)的行為，情節(jié)嚴重、影響惡劣的房屋拆遷單位，年審評定為不合格：
(一)在拆遷中未與被拆遷人協(xié)商簽訂協(xié)議、未經(jīng)區(qū)縣國土房管局或政府裁決即對被拆遷人房屋實施拆除及實施其他野蠻拆遷行為，影響惡劣的;
(二)在拆遷中違規(guī)操作、態(tài)度粗暴，引起被拆遷居民集體訪或其他激烈行為，影響惡劣的;
(三)拆遷中有其他違規(guī)拆遷行為，影響惡劣的。
第三十九條 (年審不合格單位的處理)
對年度審核不合格的房屋拆遷單位，市國土房管局可暫停其房屋拆遷資格并責(zé)令限期整頓。房屋拆遷單位在限定期限內(nèi)未進行整頓，或整頓后仍不合格的，市國土房管局根據(jù)情況可以降低其資質(zhì)等級或者取消其房屋拆遷資格。被取消房屋拆遷資格的房屋拆遷單位三年內(nèi)不再核發(fā)《資質(zhì)證書》。
第四十條 〔不參加年審單位的處理〕
房屋拆遷單位未申報年度審核材料的，市國土房管局可以責(zé)令其限期申報年度審核材料，并暫停其房屋拆遷資格。在限定期限內(nèi)仍未申報年審材料的，市國土房管局可以取消其房屋拆遷資質(zhì)。
第四十一條 〔晉級〕
已經(jīng)符合較高一級資質(zhì)等級條件，而且年審評定為優(yōu)秀的二級或三級受托拆遷單位，可以向市國土房管局申請晉升資質(zhì)等級。
受托拆遷單位申請晉升資質(zhì)等級的，其拆遷工作業(yè)績自該單位取得現(xiàn)有資質(zhì)等級之日起計算。
第四十二條 〔降級〕
對不符合原定資質(zhì)等級條件的受托拆遷單位，市國土房管局可以降低其資質(zhì)等級。
對年審結(jié)果為不合格，經(jīng)限期整頓后仍不合格的，市國土房管局可以降低其資質(zhì)等級。
第四十三條 〔二年無業(yè)務(wù)單位〕
受托拆遷單位近二年未承接拆遷業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)重新申請拆遷資質(zhì)審查。
第六章 附則
第四十四條 〔證書管理〕
任何單位和個人不得偽造、涂改或轉(zhuǎn)讓《資格證書》和《崗位證書》?！顿Y格證書》遺失的，必須登報聲明作廢后，方可向市國土房管局申請補發(fā)。拆遷工作人員遺失《崗位證書》，必須持本人書面檢查和單位證明向市國土房管局申請補發(fā)。
第四十五條 〔生效〕
本辦法自2003年5月1日起施行。市國土房管局1999年11月10日發(fā)布的《北京市城市房屋拆遷單位管理辦法》同時廢止。
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