上海市養(yǎng)老金改革
地方基本養(yǎng)老保險基金委托投資進(jìn)入實際操作階段。下文是小編收集的關(guān)于上海市的養(yǎng)老金改革最新消息，歡迎閱讀!!
上海市養(yǎng)老金改革：北京、上海等七省份實現(xiàn)養(yǎng)老金委托投資
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，北京、上海等7省市成為國務(wù)院出臺實施《基本養(yǎng)老保險投資管理辦法》后，全國基本養(yǎng)老保險基金委托投資擬定首批簽約省份，目前已有包括共計3600億元的基本養(yǎng)老基金開始委托進(jìn)行投資運營。同時，國家層面的養(yǎng)老保險基金歸集方案已經(jīng)出臺，其余省份正根據(jù)規(guī)定歸集資金，但最終委托投資運營的基金規(guī)模還未確定。
“中央層面的養(yǎng)老金歸集方案已經(jīng)出臺，目前已經(jīng)歸集了不少，其他省份正在推動過程中。”全國社會保障基金理事會副理事長王忠民在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，對于養(yǎng)老金投資運營，監(jiān)管部門制定好了方案，全國社?；鹄硎聲龑﹄A段性的結(jié)余養(yǎng)老保險金進(jìn)行運作。
據(jù)了解，2016年我國五項社會保險基金總收入為5.28萬億元，總支出4.65萬億元，收支保持總體平衡。截至去年末，基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)超過8.8億，累計結(jié)存超過4萬億，有分析人士預(yù)計，其中可交給社保基金進(jìn)行投資運營的資金約2萬億元。
根據(jù)《基本養(yǎng)老保險投資管理辦法》規(guī)定，由省級政府將各地可投資的養(yǎng)老基金歸集到省級社會保障專戶，統(tǒng)一委托給被授權(quán)的養(yǎng)老基金管理機構(gòu)進(jìn)行投資運營。
據(jù)了解，已經(jīng)出臺的養(yǎng)老金歸集與轉(zhuǎn)移辦法確定了中央、省、市縣之間，還有受托機構(gòu)之間，資金劃入劃出的具體流程，包括一些財務(wù)會計規(guī)則等。
限于養(yǎng)老保險較低的統(tǒng)籌層次，目前大量的養(yǎng)老金仍沉淀在各級地方，實現(xiàn)資金歸集無疑是投資運營的“第一步”。 不過，資金從縣市歸集到省級，實現(xiàn)資金分批到位仍需要較長的時間。
“對于具體各地養(yǎng)老保險結(jié)余里有多大比例需要歸集上來，目前沒有強制規(guī)定。因為各個地方的情況不同，地方在政策的具體落實中，有一些變量不好確定，比如基金具體在哪一層級、數(shù)額多少，都把握不住。因此真正可實現(xiàn)投資運營的資金規(guī)模并不是絕對的。”王忠民對記者表示：“比如有些省份結(jié)余很少，他們不可能借錢來做投資。又比如，具體到某個省份的養(yǎng)老金結(jié)存有多大比例可以投資運營，取決于地方對這個問題的認(rèn)識和操作的把握，這不是一個簡單的算數(shù)題。”
接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家表示，養(yǎng)老金投資運營，需要地方在摸清養(yǎng)老保險基金滾存結(jié)余的底數(shù)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、就業(yè)狀況、參保人數(shù)變化和繳費基數(shù)的變動、退休人員待遇調(diào)整、財政補助以及政策變更等具體因素。同時，需對相關(guān)數(shù)據(jù)、收入支出、風(fēng)險防控等進(jìn)行演算，對各種不可預(yù)見的情形也進(jìn)行分析評估，最終確定養(yǎng)老保險基金委托投資運營的基金規(guī)模和委托投資年限。
武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從目前七省份數(shù)據(jù)看，每個省市平均委托規(guī)模達(dá)500億元，在預(yù)料之中。他認(rèn)為，養(yǎng)老基金入市初期股票投資比例應(yīng)嚴(yán)控，可先期設(shè)定10%左右或者15%以內(nèi)，并將流動性和安全性放在首位。
養(yǎng)老金投資運營突破了原來社?；鹬淮鎳秀y行和買國債的限制，為養(yǎng)老保險基金的保值增值實實在在打開了通道。而對于A股市場而言，機構(gòu)普遍認(rèn)為，此次養(yǎng)老金入市帶來的增量資金并不大，影響有限。
廣發(fā)證券預(yù)計，養(yǎng)老金累計結(jié)余中可交給社?；疬M(jìn)行投資運營的資金約2萬億，根據(jù)規(guī)定，養(yǎng)老金投資股票(或股票型)產(chǎn)品的比例不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的 30%，養(yǎng)老金入市不會直接達(dá)到上限，參照社?；?入市比例12%左右)和險資(上限30%，入市比例14%左右)的歷史數(shù)據(jù)，估計本次養(yǎng)老金入市的比例在12%左右，規(guī)模接近2500億元，僅占A股總市值的0.45%，整體影響不大。
但從中長期來看，養(yǎng)老金入市對于A股市場的發(fā)展無疑具有重要意義。國外的歷史經(jīng)驗表明，以養(yǎng)老金為代表的長期資金進(jìn)入股票市場，將能夠有效改善投資者結(jié)構(gòu)。銀河證券認(rèn)為，由于養(yǎng)老金對資金回報穩(wěn)定性有較高的要求，養(yǎng)老金在股票市場將會瞄準(zhǔn)低估值高股息標(biāo)的進(jìn)行投資，在一定程度上可以對市場投資產(chǎn)生影響。
上海市養(yǎng)老金改革：至少5省份9月上調(diào)養(yǎng)老金 上海率先調(diào)整發(fā)放到位
7月15日，遼寧省人力資源和社會保障廳消息，按照國家要求，遼寧省預(yù)計在9月底完成退休職工養(yǎng)老金調(diào)整工作，發(fā)放到位。
養(yǎng)老金上調(diào)何時到位，是當(dāng)前退休人員普遍關(guān)心的問題?！斗ㄖ仆韴蟆?微信ID：fzwb_52165216)記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前至少已有北京、天津、浙江、重慶和遼寧等5地透露了發(fā)放時間表，均預(yù)計9月底發(fā)放到位。
此外，上海甩開全國，率先發(fā)布了養(yǎng)老金調(diào)整具體方案并調(diào)整發(fā)放到位。按照方案要求，上海市增加的養(yǎng)老金應(yīng)于6月15日發(fā)放到領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的賬戶中，成為今年全國第一個將6.5%的上漲部分落實到位的地方。
首次將事業(yè)單位退休人員納入
前天，遼寧省人力資源和社會保障廳公布養(yǎng)老金調(diào)整時間表。消息稱，預(yù)計在9月底完成退休職工養(yǎng)老金調(diào)整工作，發(fā)放到位。調(diào)整后的養(yǎng)老金待遇會從今年1月1日起開始發(fā)，此前幾個月調(diào)整的部分會進(jìn)行補發(fā)。
據(jù)《半島晨報》報道稱，遼寧省人社廳工作人員表示，半月前省人社廳就在積極制定調(diào)整方案，此次調(diào)整范圍不僅涉及企業(yè)退休人員，還首次將機關(guān)事業(yè)單位退休人員納入其中，調(diào)整人員遠(yuǎn)超去年的600萬人，因此在方案的細(xì)化制定和人員、資金測算上都增加了不小的難度和工作量。
據(jù)該工作人員表示，目前，方案已經(jīng)制定完畢，并上報給遼寧省政府等待批復(fù)，批復(fù)后將分別報給人社部和財政部，兩部門批準(zhǔn)后調(diào)整方案將再次回到省人社廳。
遼寧省將在第一時間將調(diào)整方案下發(fā)給各市的人社局，并組織調(diào)整養(yǎng)老金，預(yù)計養(yǎng)老金漲幅真正落到老百姓的賬戶里要在9月底。
目前，遼寧省方案還無法確定，但是該工作人員透露，對于高齡人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的人員，方案中或?qū)⑦€有適當(dāng)?shù)膬A斜。
同時，遼寧省對網(wǎng)絡(luò)上流傳的調(diào)整方案進(jìn)行辟謠，表示均不屬實，一切調(diào)整內(nèi)容還將以最終出臺的文件為準(zhǔn)。
自2005年以來實現(xiàn)“12連漲”
據(jù)了解，今年政府工作報告提出，2016年將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。這是我國政府自2005年以來連續(xù)12年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金。
今年3月5日，財政部提請十二屆全國人大四次會議審查《關(guān)于2015年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預(yù)算草案的報告》，報告指出，2016年1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
4月，人社部、財政部正式印發(fā)《關(guān)于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，從2016年1月1日起，為2015年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。
根據(jù)要求，各地區(qū)按照國務(wù)院部署、結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，報人社部、財政部審批后抓緊組織實施。
考慮五方面因素確定6.5%的漲幅
今年已經(jīng)是養(yǎng)老金實現(xiàn)連續(xù)12年上調(diào)。但是《法制晚報》(微信ID：fzwb_52165216)梳理往年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，今年養(yǎng)老金6.5%的漲幅低于往年。在過去的11年中，國務(wù)院都會發(fā)文將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%。
對于6.5%的上漲水平，人社部副部長胡曉義在今年政協(xié)會議記者會上曾表示，這主要是考慮到我國去年的經(jīng)濟發(fā)展水平、財政的支付能力、物價水平、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增幅以及社?；鸬任鍌€方面的因素。
“養(yǎng)老基金本身的承受能力，近幾年雖然總收入額還大于支出額，但是已經(jīng)出現(xiàn)了收入增幅低于支付增幅的現(xiàn)象，何況企業(yè)還在強烈呼吁要降低稅費。”胡曉義說。
多地透露將在9月底前發(fā)放到位
據(jù)了解，2016年4月人社部、財政部聯(lián)合發(fā)文要求調(diào)整養(yǎng)老金水平至今，多個地區(qū)養(yǎng)老金發(fā)放的時間表仍尚未出臺，但仍有部分地區(qū)通過其他形式做出回應(yīng)。
日前，北京市人社局局長徐熙在12345熱線接聽群眾電話時表示，北京將于9月底前將今年增加的養(yǎng)老金發(fā)放到位，并從今年1月起補發(fā)。
另外，天津、浙江、重慶等地，也透露具體發(fā)放時間表為9月。天津市人社局透露，養(yǎng)老金增資方案正在審批過程中，浙江省人社廳也指出，浙江省調(diào)待方案已上報人社部、財政部審批，待審批同意后組織實施。
重慶市人社局則回復(fù)稱，各地調(diào)整方案于2016年6月30日前報送人社部、財政部審批，9月30日前兌現(xiàn)到位。目前，重慶市已著手開展2016年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)待相關(guān)準(zhǔn)備工作。
●為何今年養(yǎng)老金遲遲未漲?
納入事業(yè)單位人員致難度增加
根據(jù)以往慣例，每年4月企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金都會上漲，相關(guān)部門也可以保障及時發(fā)放到位，不存在結(jié)構(gòu)性缺口。
對于今年養(yǎng)老金發(fā)放較晚，《央廣網(wǎng)》進(jìn)行了調(diào)查，河南信陽市企業(yè)養(yǎng)老保險中心待遇審核科工作人員表示：“資金一般都是中央轉(zhuǎn)移支付、省財政都撥過來，缺口是沒有的，一般就是我們做完計劃，基本上4月底就發(fā)放到位了。”
2016年，恰逢機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革啟動，所以養(yǎng)老金的上漲略有延遲。工作人員介紹，因為企事業(yè)單位相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)一致，所以要等到今年9、10月份，企事業(yè)單位相關(guān)工作并軌以后才能統(tǒng)一上漲。
這一說法在遼寧、安徽也得到了印證。遼寧省人社廳工作人員表示，此次調(diào)整范圍不僅涉及企業(yè)退休人員，還首次將機關(guān)事業(yè)單位退休人員納入其中，調(diào)整人員遠(yuǎn)超去年的600萬人，因此在方案的細(xì)化制定和人員、資金測算上都增加了不小的難度和工作量。
對此，安徽省人社廳給出的解釋是，由于今年首次統(tǒng)籌安排機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員同步調(diào)整基本養(yǎng)老金，政策比較復(fù)雜。
實際上，今年退休人員養(yǎng)老金調(diào)整相對于往年確實存在一些差異，首先，相對于往年10%的增幅而言，今年是按照6.5%左右的總體水平上調(diào)，總體上調(diào)幅度壓縮;其次，此前調(diào)整退休人員養(yǎng)老金，主要針對企業(yè)退休人員，今年首次將機關(guān)事業(yè)單位退休人員一并納入進(jìn)來，涉及群體更多。
中央財經(jīng)大學(xué)教授諸福靈表示，今年養(yǎng)老金調(diào)整步伐總體較慢，主要原因是今年是第一次將機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員放在一起同步調(diào)整基本養(yǎng)老金，機關(guān)事業(yè)單位改革還是很復(fù)雜的工程，機關(guān)事業(yè)單位改革進(jìn)展不是很快，所以給養(yǎng)老金調(diào)整帶來了一定的影響。
●全國均按6.5%增加養(yǎng)老金嗎?
各地方、各單位調(diào)整略有差異
值得注意的是，人社部新聞發(fā)言人李忠在今年一季度新聞發(fā)布會上表示，6.5%左右這個調(diào)整水平是企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整的總體水平，而不是說企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自養(yǎng)老金水平為基數(shù)，都按6.5%的比例調(diào)整，更不是簡單的對每個退休人員都按6.5%增加養(yǎng)老金。
李忠指出，由于各地的經(jīng)濟發(fā)展水平有差異，而且現(xiàn)在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革剛剛起步，所以這次基本養(yǎng)老保險調(diào)整就需要充分地考慮企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位的平衡，充分考慮地區(qū)之間的平衡，還需要充分考慮機關(guān)事業(yè)單位改革前和改革后待遇調(diào)整辦法的銜接等因素，所以具體的各個地方企業(yè)的調(diào)整辦法和機關(guān)事業(yè)單位的調(diào)整辦法可能會略有差異，而且對于個人來說，由于繳費年限或者工作年限的不同，養(yǎng)老金水平也不同等因素，實際調(diào)整的水平也會存在一定差距。
●漲6.5%后每人能多領(lǐng)多少錢?
上?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)750元/人
2016年全年已過半，多地養(yǎng)老金調(diào)整方案遲遲未能出臺，僅有上海甩開全國，率先發(fā)布了養(yǎng)老金調(diào)整具體方案并調(diào)整發(fā)放到位。
其他30個省份的養(yǎng)老金調(diào)整具體方案遲遲未能出臺。
6月15日，據(jù)人社部的消息，上海市人社局于今年6月1日向社會公布了上海市2016年城鎮(zhèn)企業(yè)和機關(guān)事業(yè)退休人員增加養(yǎng)老金的具體方案。
按照方案要求，上海市增加的養(yǎng)老金于6月15日發(fā)放，通過相關(guān)銀行、郵局發(fā)放到領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的賬戶中。這是今年全國第一個將6.5%的上漲部分落實到位的地方。
了解，上海市對2015年底以前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的城鎮(zhèn)企業(yè)和機關(guān)事業(yè)退休人員，根據(jù)國家規(guī)定和要求，調(diào)整月基本養(yǎng)老金。
企業(yè)退休人員，一是先統(tǒng)一增加80元;二是按本人繳費 (含視同繳費) 每滿1年增加2.5元;三是以本人2015年12月的基本養(yǎng)老金為基數(shù)增加2.5%。機關(guān)事業(yè)單位退休人員，先統(tǒng)一增加80元;再按照同類人員平均養(yǎng)老金增加4.5%。上述退休人員中，2015年12月底前女年滿60周歲、男年滿65周歲的，每月再增加20元。
與此同時，上海市還將對2015年底以前按“鎮(zhèn)保”規(guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老金人員，每人每月增加養(yǎng)老金130元。
對2015年底以前按城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老金人員，每人每月增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金90元。養(yǎng)老金調(diào)整后，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月750元。
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