種子法實施細(xì)則(2)
種子法實施細(xì)則
第五十條農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門是種子行政執(zhí)法機關(guān)。種子執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門依法履行種子監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
(一)進入生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查;
(二)對種子進行取樣測試、試驗或者檢驗;
(三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、生產(chǎn)經(jīng)營檔案及其他有關(guān)資料;
(四)查封、扣押有證據(jù)證明違法生產(chǎn)經(jīng)營的種子，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備及運輸工具等;
(五)查封違法從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門依照本法規(guī)定行使職權(quán)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門所屬的綜合執(zhí)法機構(gòu)或者受其委托的種子管理機構(gòu)，可以開展種子執(zhí)法相關(guān)工作。
第五十一條種子生產(chǎn)經(jīng)營者依法自愿成立種子行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律管理，維護成員合法權(quán)益，為成員和行業(yè)發(fā)展提供信息交流、技術(shù)培訓(xùn)、信用建設(shè)、市場營銷和咨詢等服務(wù)。
第五十二條 種子生產(chǎn)經(jīng)營者可自愿向具有資質(zhì)的認(rèn)證機構(gòu)申請種子質(zhì)量認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，可以在包裝上使用認(rèn)證標(biāo)識。
第五十三條 由于不可抗力原因，為生產(chǎn)需要必須使用低于國家或者地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)作物種子的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)用種地縣級以上地方人民政府批準(zhǔn);林木種子應(yīng)當(dāng)經(jīng)用種地省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
第五十四條從事品種選育和種子生產(chǎn)經(jīng)營以及管理的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)植物檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定，防止植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延。
禁止任何單位和個人在種子生產(chǎn)基地從事檢疫性有害生物接種試驗。
第五十五條 省級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的政府信息發(fā)布平臺上發(fā)布品種審定、品種登記、新品種保護、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可、監(jiān)督管理等信息。
國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門建立植物品種標(biāo)準(zhǔn)樣品庫，為種子監(jiān)督管理提供依據(jù)。
第五十六條 農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門及其工作人員，不得參與和從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第七章 種子進出口和對外合作
第五十七條 進口種子和出口種子必須實施檢疫，防止植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物傳入境內(nèi)和傳出境外，具體檢疫工作按照有關(guān)植物進出境檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條 從事種子進出口業(yè)務(wù)的，除具備種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證外，還應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定取得種子進出口許可。
從境外引進農(nóng)作物、林木種子的審定權(quán)限，農(nóng)作物、林木種子的進口審批辦法，引進轉(zhuǎn)基因植物品種的管理辦法，由國務(wù)院規(guī)定。
第五十九條 進口種子的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。沒有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第六十條 為境外制種進口種子的，可以不受本法第五十八條第一款的限制，但應(yīng)當(dāng)具有對外制種合同，進口的種子只能用于制種，其產(chǎn)品不得在境內(nèi)銷售。
從境外引進農(nóng)作物或者林木試驗用種，應(yīng)當(dāng)隔離栽培，收獲物也不得作為種子銷售。
第六十一條 禁止進出口假、劣種子以及屬于國家規(guī)定不得進出口的種子。
第六十二條 國家建立種業(yè)國家安全審查機制。境外機構(gòu)、個人投資、并購境內(nèi)種子企業(yè)，或者與境內(nèi)科研院所、種子企業(yè)開展技術(shù)合作，從事品種研發(fā)、種子生產(chǎn)經(jīng)營的審批管理依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第八章 扶持措施
第六十三條 國家加大對種業(yè)發(fā)展的支持。對品種選育、生產(chǎn)、示范推廣、種質(zhì)資源保護、種子儲備以及制種大縣給予扶持。
國家鼓勵推廣使用高效、安全制種采種技術(shù)和先進適用的制種采種機械，將先進適用的制種采種機械納入農(nóng)機具購置補貼范圍。
國家積極引導(dǎo)社會資金投資種業(yè)。
第六十四條 國家加強種業(yè)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
對優(yōu)勢種子繁育基地內(nèi)的耕地，劃入基本農(nóng)田保護區(qū)，實行永久保護。優(yōu)勢種子繁育基地由國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門商所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
第六十五條 對從事農(nóng)作物和林木品種選育、生產(chǎn)的種子企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定給予扶持。
第六十六條 國家鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)為種子生產(chǎn)經(jīng)營和收儲提供信貸支持。
第六十七條 國家支持保險機構(gòu)開展種子生產(chǎn)保險。省級以上人民政府可以采取保險費補貼等措施，支持發(fā)展種業(yè)生產(chǎn)保險。
第六十八條 國家鼓勵科研院所及高等院校與種子企業(yè)開展育種科技人員交流，支持本單位的科技人員到種子企業(yè)從事育種成果轉(zhuǎn)化活動;鼓勵育種科研人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第六十九條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門和異地繁育種子所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對異地繁育種子工作的管理和協(xié)調(diào)，交通運輸部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證種子的運輸。
第九章 法律責(zé)任
第七十條 農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門不依法作出行政許可決定，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處，或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
違反本法第五十六條規(guī)定，農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門工作人員從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動的，依法給予處分。
第七十一條 違反本法第十六條規(guī)定，品種審定委員會委員和工作人員不依法履行職責(zé)，弄虛作假、徇私舞弊的，依法給予處分;自處分決定作出之日起五年內(nèi)不得從事品種審定工作。
第七十二條 品種測試、試驗和種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)偽造測試、試驗、檢驗數(shù)據(jù)或者出具虛假證明的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令改正，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;給種子使用者和其他種子生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的，與種子生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，由省級以上人民政府有關(guān)主管部門取消種子質(zhì)量檢驗資格。
第七十三條 違反本法第二十八條規(guī)定，有侵犯植物新品種權(quán)行為的，由當(dāng)事人協(xié)商解決，不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，植物新品種權(quán)所有人或者利害關(guān)系人可以請求縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門進行處理，也可以直接向人民法院提起訴訟。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門，根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，對侵犯植物新品種權(quán)所造成的損害賠償可以進行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行;當(dāng)事人不履行協(xié)議或者調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，植物新品種權(quán)所有人或者利害關(guān)系人可以依法向人民法院提起訴訟。
侵犯植物新品種權(quán)的賠償數(shù)額按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實際損失確定;實際損失難以確定的，可以按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定。權(quán)利人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的，可以參照該植物新品種權(quán)許可使用費的倍數(shù)合理確定。賠償數(shù)額應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。侵犯植物新品種權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上三倍以下確定賠償數(shù)額。
權(quán)利人的損失、侵權(quán)人獲得的利益和植物新品種權(quán)許可使用費均難以確定的，人民法院可以根據(jù)植物新品種權(quán)的類型、侵權(quán)行為的性質(zhì)和情節(jié)等因素，確定給予三百萬元以下的賠償。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門處理侵犯植物新品種權(quán)案件時，為了維護社會公共利益，責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，沒收違法所得和種子;貨值金額不足五萬元的，并處一萬元以上二十五萬元以下罰款;貨值金額五萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
假冒授權(quán)品種的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令停止假冒行為，沒收違法所得和種子;貨值金額不足五萬元的，并處一萬元以上二十五萬元以下罰款;貨值金額五萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
第七十四條 當(dāng)事人就植物新品種的申請權(quán)和植物新品種權(quán)的權(quán)屬發(fā)生爭議的，可以向人民法院提起訴訟。
第七十五條 違反本法第四十九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營假種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和種子，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證;違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足一萬元的，并處一萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
因生產(chǎn)經(jīng)營假種子犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，種子企業(yè)或者其他單位的法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員自刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任種子企業(yè)的法定代表人、高級管理人員。
第七十六條 違反本法第四十九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營劣種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和種子;違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
因生產(chǎn)經(jīng)營劣種子犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，種子企業(yè)或者其他單位的法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員自刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任種子企業(yè)的法定代表人、高級管理人員。
第七十七條 違反本法第三十二條、第三十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得和種子;違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足一萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款;可以吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證：
(一)未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)經(jīng)營種子的;
(二)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的;
(三)未按照種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種子的;
(四)偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的。
被吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的單位，其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任種子企業(yè)的法定代表人、高級管理人員。
第七十八條 違反本法第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和種子，并處二萬元以上二十萬元以下罰款：
(一)對應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的農(nóng)作物品種進行推廣、銷售的;
(二)作為良種推廣、銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的林木品種的;
(三)推廣、銷售應(yīng)當(dāng)停止推廣、銷售的農(nóng)作物品種或者林木良種的;
(四)對應(yīng)當(dāng)?shù)怯浳唇?jīng)登記的農(nóng)作物品種進行推廣，或者以登記品種的名義進行銷售的;
(五)對已撤銷登記的農(nóng)作物品種進行推廣，或者以登記品種的名義進行銷售的。
違反本法第二十三條、第四十二條規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定或者應(yīng)當(dāng)?shù)怯浳唇?jīng)登記的農(nóng)作物品種發(fā)布廣告，或者廣告中有關(guān)品種的主要性狀描述的內(nèi)容與審定、登記公告不一致的，依照《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第七十九條 違反本法第五十八條、第六十條、第六十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得和種子;違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足一萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證：
(一)未經(jīng)許可進出口種子的;
(二)為境外制種的種子在境內(nèi)銷售的;
(三)從境外引進農(nóng)作物或者林木種子進行引種試驗的收獲物作為種子在境內(nèi)銷售的;
(四)進出口假、劣種子或者屬于國家規(guī)定不得進出口的種子的。
第八十條違反本法第三十六條、第三十八條、第四十條、第四十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款：
(一)銷售的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝的;
(二)銷售的種子沒有使用說明或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合規(guī)定的;
(三)涂改標(biāo)簽的;
(四)未按規(guī)定建立、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案的;
(五)種子生產(chǎn)經(jīng)營者在異地設(shè)立分支機構(gòu)、專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子或者受委托生產(chǎn)、代銷種子，未按規(guī)定備案的。
第八十一條違反本法第八條規(guī)定，侵占、破壞種質(zhì)資源，私自采集或者采伐國家重點保護的天然種質(zhì)資源的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收種質(zhì)資源和違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第八十二條 違反本法第十一條規(guī)定，向境外提供或者從境外引進種質(zhì)資源，或者與境外機構(gòu)、個人開展合作研究利用種質(zhì)資源的，由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門沒收種質(zhì)資源和違法所得，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。
未取得農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件攜帶、運輸種質(zhì)資源出境的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將該種質(zhì)資源扣留，并移送省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門處理。
第八十三條違反本法第三十五條規(guī)定，搶采掠青、損壞母樹或者在劣質(zhì)林內(nèi)、劣質(zhì)母樹上采種的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止采種行為，沒收所采種子，并處所采種子貨值金額二倍以上五倍以下罰款。
第八十四條違反本法第三十九條規(guī)定，收購珍貴樹木種子或者限制收購的林木種子的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收所收購的種子，并處收購種子貨值金額二倍以上五倍以下罰款。
第八十五條違反本法第十七條規(guī)定，種子企業(yè)有造假行為的，由省級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門處一百萬元以上五百萬元以下罰款;不得再依照本法第十七條的規(guī)定申請品種審定;給種子使用者和其他種子生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第八十六條違反本法第四十五條規(guī)定，未根據(jù)林業(yè)主管部門制定的計劃使用林木良種的，由同級人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處三千元以上三萬元以下罰款。
第八十七條違反本法第五十四條規(guī)定，在種子生產(chǎn)基地進行檢疫性有害生物接種試驗的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令停止試驗，處五千元以上五萬元以下罰款。
第八十八條違反本法第五十條規(guī)定，拒絕、阻撓農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門依法實施監(jiān)督檢查的，處二千元以上五萬元以下罰款，可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
第八十九條 違反本法第十三條規(guī)定，私自交易育種成果，給本單位造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第九十條 違反本法第四十四條規(guī)定，強迫種子使用者違背自己的意愿購買、使用種子，給使用者造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第九十一條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附 則
第九十二條 本法下列用語的含義是：
(一)種質(zhì)資源是指選育植物新品種的基礎(chǔ)材料，包括各種植物的栽培種、野生種的繁殖材料以及利用上述繁殖材料人工創(chuàng)造的各種植物的遺傳材料。
(二)品種是指經(jīng)過人工選育或者發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過改良，形態(tài)特征和生物學(xué)特性一致，遺傳性狀相對穩(wěn)定的植物群體。
(三)主要農(nóng)作物是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆。
(四)主要林木由國務(wù)院林業(yè)主管部門確定并公布;省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門可以在國務(wù)院林業(yè)主管部門確定的主要林木之外確定其他八種以下的主要林木。
(五)林木良種是指通過審定的主要林木品種，在一定的區(qū)域內(nèi)，其產(chǎn)量、適應(yīng)性、抗性等方面明顯優(yōu)于當(dāng)前主栽材料的繁殖材料和種植材料。
(六)新穎性是指申請植物新品種權(quán)的品種在申請日前，經(jīng)申請權(quán)人自行或者同意銷售、推廣其種子，在中國境內(nèi)未超過一年;在境外，木本或者藤本植物未超過六年，其他植物未超過四年。
本法施行后新列入國家植物品種保護名錄的植物的屬或者種，從名錄公布之日起一年內(nèi)提出植物新品種權(quán)申請的，在境內(nèi)銷售、推廣該品種種子未超過四年的，具備新穎性。
除銷售、推廣行為喪失新穎性外，下列情形視為已喪失新穎性：
1.品種經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門依據(jù)播種面積確認(rèn)已經(jīng)形成事實擴散的;
2.農(nóng)作物品種已審定或者登記兩年以上未申請植物新品種權(quán)的。
(七)特異性是指一個植物品種有一個以上性狀明顯區(qū)別于已知品種。
(八)一致性是指一個植物品種的特性除可預(yù)期的自然變異外，群體內(nèi)個體間相關(guān)的特征或者特性表現(xiàn)一致。
(九)穩(wěn)定性是指一個植物品種經(jīng)過反復(fù)繁殖后或者在特定繁殖周期結(jié)束時，其主要性狀保持不變。
(十)已知品種是指已受理申請或者已通過品種審定、品種登記、新品種保護，或者已經(jīng)銷售、推廣的植物品種。
(十一)標(biāo)簽是指印制、粘貼、固定或者附著在種子、種子包裝物表面的特定圖案及文字說明。
第九十三條 草種、煙草種、中藥材種、食用菌菌種的種質(zhì)資源管理和選育、生產(chǎn)經(jīng)營、管理等活動，參照本法執(zhí)行。
第九十四條 本法自2016年1月1日起施行。
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