大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則
大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則》1991年5月8日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1991年5月24日國(guó)家環(huán)境保護(hù)局令第5號(hào)發(fā)布，自1991年7月1日起施行。下文是中華人民共和國(guó)大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則，歡迎閱讀!
中華人民共和國(guó)大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則完整版全文
第一章
第一條
根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十條的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條
地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，并采取措施防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。
第三條
各級(jí)人民政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)人民政府提出的大氣環(huán)境保護(hù)要求，把大氣污染防治工作納入本部門(mén)的生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。
第四條
向大氣排放污染物的企業(yè)，必須把大氣污染防治工作納入本企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃和技術(shù)改造計(jì)劃。企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)大氣污染防治工作的監(jiān)督管理。
第五條
建設(shè)項(xiàng)目中大氣污染防治所需資金、材料和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)與主體工程統(tǒng)籌安排。
第二章
第六條
向大氣排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過(guò)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)部門(mén)檢驗(yàn)，符合下列條件：
(一)大氣污染防治設(shè)施的處理效果達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);
(二)大氣污染防治設(shè)施管理的規(guī)章制度健全;
(三)大氣污染防治設(shè)施的有關(guān)技術(shù)資料齊全。
大氣污染防治設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，建設(shè)項(xiàng)目方能投入生產(chǎn)或者使用。
第七條
向大氣排放污染物的單位，對(duì)經(jīng)驗(yàn)收投入使用的大氣污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理、定期檢修或者更新，保證設(shè)施的正常運(yùn)行。
第八條
向大氣排放污染物的單位，必須按規(guī)定向排污所在地的環(huán)境保護(hù)部門(mén)提交《排污申報(bào)登記表》。申報(bào)登記后，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度需作重大改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)在改變的十五天前提交新的《排污申報(bào)登記表》;屬于突發(fā)性的重大改變，必須在改變后的三天內(nèi)提交新的《排污申報(bào)登記表》。
第九條
需要拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，必須提前向所在地環(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)，說(shuō)明理由。環(huán)境保護(hù)部門(mén)接到申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)予以批復(fù)，逾期不批復(fù)的，視為同意。
第十條
被責(zé)令限期治理的排污單位，應(yīng)當(dāng)定期向環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)告治理進(jìn)度。
環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)檢查限期治理單位的治理情況，對(duì)完成限期治理的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并向同級(jí)人民政府報(bào)告驗(yàn)收結(jié)果。
第十一條
造成大氣污染事故的單位，必須在事故發(fā)生的四十八小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)作出事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型和排放污染物的數(shù)量、經(jīng)濟(jì)損失和人員受害等情況的初步報(bào)告。事故查清后應(yīng)當(dāng)作出事故發(fā)生的原因、過(guò)程、危害、采取的措施、處理結(jié)果以及遺留問(wèn)題和防范措施等情況的詳細(xì)的書(shū)面報(bào)告，并附有關(guān)證明文件。
第十二條
環(huán)境保護(hù)部門(mén)和其他監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督管理人員，對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示檢查證件或者佩帶標(biāo)志。
環(huán)境保護(hù)部門(mén)的監(jiān)督管理人員所持檢查證件須經(jīng)省轄市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)簽發(fā)。
第十三條
環(huán)境保護(hù)部門(mén)和其他監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，可以要求被檢查單位提供下列情況和資料：
(一)污染物排放情況;
(二)污染物處理設(shè)施的操作、運(yùn)行和管理情況;
(三)監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備的型號(hào)和規(guī)格以及校驗(yàn)情況;
(四)采用的監(jiān)測(cè)分析方法和監(jiān)測(cè)記錄;
(五)限期治理執(zhí)行情況;
(六)事故情況及有關(guān)記錄;
(七)與污染有關(guān)的生產(chǎn)工藝、原材料使用方面的資料;
(八)其他與大氣污染防治有關(guān)的情況和資料。
第三章
第十四條 國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定鍋爐初始排放的煙塵濃度和煙氣黑度標(biāo)準(zhǔn)。
鍋爐新產(chǎn)品定型前，其初始排放煙塵濃度和煙氣黑度標(biāo)準(zhǔn)及其測(cè)驗(yàn)數(shù)據(jù)資料，應(yīng)當(dāng)報(bào)省轄市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案。
鍋爐制造廠必須在鍋爐產(chǎn)品銘牌或者說(shuō)明書(shū)中注明鍋爐初始排放的煙塵濃度和煙氣黑度標(biāo)準(zhǔn)。
不得制造、銷(xiāo)售和進(jìn)口不符合本條第一款所指煙塵濃度和煙氣黑度標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐。
第十五條 新建造的工業(yè)窯爐、新安裝的鍋爐在正式投入生產(chǎn)或者使用前，必須按規(guī)定程序報(bào)環(huán)境保護(hù)部門(mén)驗(yàn)收;達(dá)不到國(guó)家和地方規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入生產(chǎn)或者使用。
第十六條 城市新建工業(yè)區(qū)、新建住宅區(qū)以及老城區(qū)成片改造，應(yīng)當(dāng)實(shí)行熱電聯(lián)供;對(duì)不具備熱電聯(lián)供條件的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中供熱;熱電聯(lián)供和集中供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。
第十七條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)采取措施推廣成型煤和低污染燃燒技術(shù)，逐步限制燒散煤。燃料供應(yīng)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將低污染的煤炭供給民用。
第四章
第十八條 禁止在居民區(qū)新建排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵的項(xiàng)目。已建成投入生產(chǎn)或者使用的超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行凈化處理;對(duì)造成大氣嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，由人民政府按照管理權(quán)限責(zé)令其限期治理。
第十九條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣和穩(wěn)定抽放的煤礦瓦斯、合成氨馳放氣等可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用。對(duì)具備回收利用條件而不回收利用的，由縣級(jí)以上人民政府的環(huán)境保護(hù)部門(mén)按企業(yè)的隸屬關(guān)系報(bào)相應(yīng)的人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)令其限期回收利用。
第二十條 因特殊情況確需在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，須經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)，并設(shè)置焚燒爐集中焚燒。
城鎮(zhèn)建筑施工熔化瀝青使用固定熔化裝置時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式。
第二十一條 運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵的物質(zhì)，必須按照有關(guān)規(guī)定采取密閉或者覆蓋、噴淋等防護(hù)措施。
第二十二條 機(jī)動(dòng)車(chē)船向大氣排放污染物不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)船，應(yīng)當(dāng)采取治理措施。
第二十三條 各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)船排氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
各級(jí)公安、交通、鐵道、漁業(yè)等管理部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)船排氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十四條 機(jī)動(dòng)車(chē)船生產(chǎn)、維修管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車(chē)船排氣污染防治納入行業(yè)質(zhì)量管理。
超過(guò)國(guó)家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)，不得制造、銷(xiāo)售或者進(jìn)口。
第五章
第二十五條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第三十一條規(guī)定應(yīng)當(dāng)處以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)拒報(bào)或者謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的，處以三百元以上三千元以下罰款;
(二)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)同意，擅自拆除或者閑置污染物防治設(shè)施，污染物排放超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，處以五百元以上三萬(wàn)元以下罰款;
(三)拒絕環(huán)境保護(hù)部門(mén)或者其他監(jiān)督管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，處以三百元以上三千元以下罰款;
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，處以三百元以上三千元以下罰款;
(五)不按國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第二十六條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第三十二條規(guī)定處以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施沒(méi)有建成即投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;
(二)建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施沒(méi)有達(dá)到國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的相關(guān)部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第二十七條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第三十三條第一款規(guī)定，對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，可處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第二十八條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第三十四條規(guī)定處以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)對(duì)造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;
(二)對(duì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款，但最高不得超過(guò)二十萬(wàn)元。
第二十九條 縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)可處以一萬(wàn)元以下罰款，超過(guò)一萬(wàn)元的罰款，報(bào)上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)。
省轄市人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)可處以五萬(wàn)元以下的罰款，超過(guò)五萬(wàn)元的罰款，報(bào)省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)可處以二十萬(wàn)元以下罰款。
罰款一律上交國(guó)庫(kù)，任何單位和個(gè)人不得截留。
第三十條 繳納超標(biāo)排污費(fèi)或者被處以警告、罰款的單位、個(gè)人，并不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。
第六章
第三十一條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和本細(xì)則，制定實(shí)施辦法。
第三十二條 本細(xì)則由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本細(xì)則自一九九一年七月一日起施行。
空氣污染主要成因
一般的空氣污染成因可以大致分為自然和人為兩種原因：
• 天然的空氣污染：
•火山活動(dòng)
•來(lái)自沙漠區(qū)或缺乏植被地區(qū)所刮起的風(fēng)沙
•來(lái)自動(dòng)物排出的有毒氣體，如牛只在消化完植物后所排放的甲烷。
•山火所釋出的煙
• 人為的空氣污染通常由于燃燒燃料引致，而這可能由下列各種活動(dòng)引起：
•很多資源被消耗
•過(guò)度畜牧?xí)r所引起的沙塵或在耕種時(shí)所產(chǎn)生的化學(xué)殘余物
•燃燒稻草，不斷砍伐樹(shù)林
•一般工業(yè)活動(dòng)
•使用內(nèi)燃機(jī)的車(chē)輛及飛機(jī)
•燃燒化石燃料引起的污染
•油漆或其他揮發(fā)性溶劑
•氣溶膠
•二手煙
•燒金紙
空氣污染不限于室外，室內(nèi)的空氣也會(huì)受污染，但污染的機(jī)制有所不同，例如吸煙造成的整體空氣污染很低、但是最常見(jiàn)傷害性最大的室內(nèi)空氣污染來(lái)源。
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