廣西成品油管理辦法實(shí)施細(xì)則
成品油是經(jīng)過原油的生產(chǎn)加工而成，可分為石油燃料、石油溶劑與化工原料、潤滑劑、石蠟、石油瀝青、石油焦6類。下文是廣西成品油管理辦法實(shí)施細(xì)則，歡迎閱讀!
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第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我區(qū)成品油市場監(jiān)督管理，根據(jù)《成品油市場管理辦法》(國家商務(wù)部令2006年第23號(hào))和有關(guān)法律法規(guī)，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱成品油批發(fā)企業(yè)，是指取得《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，向成品油零售企業(yè)提供成品油或直接批量銷售給生產(chǎn)企業(yè)的成品油經(jīng)營機(jī)構(gòu)。成品油倉儲(chǔ)企業(yè)，是指取得《成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，向其他單位提供成品油儲(chǔ)存、周轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營機(jī)構(gòu)。成品油零售企業(yè)是指取得《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，從事成品油終端銷售的經(jīng)營機(jī)構(gòu)。
第三條 在廣西壯族自治區(qū)境內(nèi)從事成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)及零售經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及各級(jí)行使成品油流通行政管理職能的行政主管部門，均應(yīng)遵守《成品油市場管理辦法》和本實(shí)施細(xì)則。
第四條 自治區(qū)商務(wù)廳負(fù)責(zé)制定全區(qū)《成品油倉儲(chǔ)和加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)成品油經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)的市商務(wù)局負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理?？h(市)成品油流通行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理。
第五條 本細(xì)則所稱成品油是指汽油、煤油、柴油以及其它具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。
第二章 成品油經(jīng)營行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制、修訂與審批
第六條 《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制的原則和職責(zé)。
(一)原則：高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定中長期目標(biāo)，分步實(shí)施。
(二)職責(zé)：《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》分為自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市兩級(jí)。自治區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)確定本行政區(qū)域內(nèi)加油站控制總量指標(biāo);設(shè)區(qū)的市負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)加油站分區(qū)布點(diǎn)，并明確列出規(guī)劃期限。
第七條 規(guī)劃布點(diǎn)的基本標(biāo)準(zhǔn)。
(一)加油站的布點(diǎn)必須符合當(dāng)?shù)亍都佑驼拘袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃》。具體按以下標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置：
1.高速公路加油站按每百公里不超過2對(duì)設(shè)置。
2.國道和省道公路加油站按每百公里不超過6對(duì)設(shè)置。
3.縣、鄉(xiāng)公路沿線按每百公里雙向12至16個(gè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。
4.城區(qū)加油站的服務(wù)半徑不少于0.9公里。
(二)城市加油站的用地面積及加油站規(guī)模應(yīng)符合GB50220的規(guī)定。
(三)加油站的站址選擇和總平面布置應(yīng)符合GB50156、GBJ16、GB50045和GB18265的規(guī)定。
(四)水上加油站(船)的設(shè)置選址必須同時(shí)符合港務(wù)監(jiān)督部門的有關(guān)規(guī)定和要求。
(五)在本細(xì)則正式生效之前已領(lǐng)取證照但不符合《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的加油站，各地應(yīng)統(tǒng)籌計(jì)劃，按規(guī)定搬遷或關(guān)閉。加油站搬遷或關(guān)閉后，嚴(yán)禁在原址新建加油站。
第八條 《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的內(nèi)容。
(一)規(guī)劃由說明文件、加油站基本情況表、加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖三部分組成。
(二)說明文件內(nèi)容應(yīng)包括：編制規(guī)劃的指導(dǎo)思想、依據(jù)和原則;本地區(qū)加油站發(fā)展的總體控制數(shù)量及單站規(guī)模;《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的時(shí)限性。
(三)加油站基本情況表內(nèi)容應(yīng)包括當(dāng)?shù)厝考佑驼?現(xiàn)有及規(guī)劃待建)的基本情況：站點(diǎn)名稱、詳細(xì)地址、加油站面積(平方米)、加油機(jī)臺(tái)數(shù)(臺(tái))、油罐容量(立方米)、油罐數(shù)量(個(gè))。
(四) 《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》圖應(yīng)在一定比例尺的當(dāng)?shù)匦姓^(qū)劃地圖上采用不同的符號(hào)分別標(biāo)注現(xiàn)有和規(guī)劃待建加油站的位置。
第九條 《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》審批程序。
(一)各設(shè)區(qū)市商務(wù)局要會(huì)同同級(jí)城市規(guī)劃、國土資源行政主管部門根據(jù)上述原則和內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，組織編制轄區(qū)內(nèi)《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等要求確定加油站的具體布點(diǎn)，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂螅蠄?bào)自治區(qū)商務(wù)廳。
(二)自治區(qū)商務(wù)廳、建設(shè)廳、國土資源廳組織有關(guān)專家和主管部門，對(duì)各設(shè)區(qū)市《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行審定后予以發(fā)布，并報(bào)國家商務(wù)部備案。
(三)各設(shè)區(qū)的市《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)自治區(qū)商務(wù)廳、建設(shè)廳、國土資源廳批準(zhǔn)后，不得隨意改變。確需調(diào)整規(guī)劃的，須報(bào)自治區(qū)商務(wù)廳、建設(shè)廳、國土資源廳重新審批。
(四)高速公路《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》由自治區(qū)高速公路管理局直接報(bào)自治區(qū)商務(wù)廳。
第十條 經(jīng)自治區(qū)商務(wù)廳、建設(shè)廳、國土資源廳審核、批復(fù)的《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》是審批新建加油站的依據(jù)。《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要根據(jù)城市發(fā)展和交通道路建設(shè)需要適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和完善。
第十一條 《成品油倉儲(chǔ)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》由自治區(qū)商務(wù)廳根據(jù)我區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，按照倉儲(chǔ)企業(yè)及油庫的合理物流流向及輻射半徑，結(jié)合成品油批發(fā)企業(yè)發(fā)展情況和《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》制定，報(bào)國家商務(wù)部備案。
第三章 成品油經(jīng)營企業(yè)的基本條件
第十二條 申請(qǐng)從事成品油批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件。
(一)具有長期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道。
1. 擁有符合國家產(chǎn)業(yè)政策、原油一次加工能力100萬噸以上、符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的汽油和柴油年生產(chǎn)量在50萬噸以上的煉油企業(yè)，或者
2.具有成品油進(jìn)口經(jīng)營資格的進(jìn)口企業(yè)，或者
3.與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格且成品油年經(jīng)營量在20萬噸以上的企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議，或者
4.與成品油年進(jìn)口量在10萬噸以上的進(jìn)口企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議。
(二)申請(qǐng)主體應(yīng)具有中國企業(yè)法人資格，且注冊(cè)資本不低于3000萬元人民幣。
(三)申請(qǐng)主體是中國企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的，其法人應(yīng)具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格。
(四)擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃;并通過國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護(hù)、氣象、質(zhì)檢等部門的驗(yàn)收。
(五)擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運(yùn)輸車輛或1萬噸以上的成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施。
第十三條 申請(qǐng)從事成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件。
(一)油庫等儲(chǔ)油設(shè)施的布局和設(shè)置符合《廣西壯族自治區(qū)成品油倉儲(chǔ)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
(二)擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃;并通過國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護(hù)、氣象、質(zhì)檢等部門的驗(yàn)收。
(三)申請(qǐng)主體應(yīng)具有中國企業(yè)法人資格，且注冊(cè)資本不低于1000萬元人民幣。
(四)擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運(yùn)輸車輛或1萬噸以上的成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施。
(五)申請(qǐng)主體是中國企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的，其法人應(yīng)具有成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營資格。
第十四條 申請(qǐng)從事成品油零售經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件。
(一)符合當(dāng)?shù)亍都佑驼拘袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
(二)具有穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，與具有批發(fā)經(jīng)營資格的成品油經(jīng)營企業(yè)簽訂供油協(xié)議。
(三)加油站的設(shè)計(jì)、施工符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)。
(四)加油站建設(shè)符合國家土地管理、消防安全、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)規(guī)定。
(五)具備成品油檢驗(yàn)、計(jì)量、儲(chǔ)存、消防安全等知識(shí)的專業(yè)技術(shù)人員。
(六)從事船用成品油供應(yīng)經(jīng)營的水上加油站(船)，除符合上述規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關(guān)規(guī)定。
第四章 成品油倉儲(chǔ)、零售布點(diǎn)規(guī)劃確認(rèn)
第十五條 成品油倉儲(chǔ)、零售經(jīng)營單位的新建、遷建、擴(kuò)建，均應(yīng)先通過符合《成品油倉儲(chǔ)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的申報(bào)確認(rèn)程序。企業(yè)規(guī)劃確認(rèn)請(qǐng)求由申報(bào)人向設(shè)區(qū)的市商務(wù)局提出，由設(shè)區(qū)的市商務(wù)局初審，并在申報(bào)表上簽署意見、簽名、加蓋公章后上報(bào)自治區(qū)商務(wù)廳，自治區(qū)商務(wù)廳在符合規(guī)劃確認(rèn)申報(bào)表上簽注意見并通知申報(bào)人和當(dāng)?shù)厥猩虅?wù)局。
第十六條 對(duì)申報(bào)人提出符合規(guī)劃確認(rèn)請(qǐng)求，申報(bào)材料不齊全或不符合法定形式的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場告知申報(bào)人需要補(bǔ)齊的全部內(nèi)容。對(duì)申報(bào)材料齊全、符合法定形式的，初審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理并于20個(gè)工作日內(nèi)完成初審，上報(bào)自治區(qū)商務(wù)廳。自治區(qū)商務(wù)廳必須于20個(gè)工作日內(nèi)作出確認(rèn)符合或不符合規(guī)劃的結(jié)論并通知所在市商務(wù)局及申報(bào)人。在20個(gè)工作日內(nèi)不能作出結(jié)論的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由通知所在市商務(wù)局及申報(bào)人。
第十七條 申報(bào)新設(shè)倉儲(chǔ)經(jīng)營布點(diǎn)符合規(guī)劃確認(rèn)，申報(bào)人應(yīng)提交《成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營符合規(guī)劃確認(rèn)申報(bào)表》(附表1)一式4份，工商部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》、建設(shè)規(guī)劃部門出具的《規(guī)劃選址意見書》原件1份、復(fù)印件2份(所有復(fù)印件均須由受理機(jī)關(guān)加蓋“與原件相符”專用章，經(jīng)辦人簽名，注明時(shí)間。下同)。
第十八條 申報(bào)成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營設(shè)施擴(kuò)建、遷建符合規(guī)劃確認(rèn)，應(yīng)提交《成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營擴(kuò)、遷建符合規(guī)劃確認(rèn)申報(bào)表》(附表2)一式4份，屬于遷建的，應(yīng)另加規(guī)劃部門出具的《規(guī)劃選址意見書》原件1份、復(fù)印件2份。
第十九條 申報(bào)新建加油站(不含高速公路加油站)和岸基加油點(diǎn)符合規(guī)劃確認(rèn)，申報(bào)人應(yīng)提交以下申報(bào)表一式4份，其他材料原件1份、復(fù)印件2份。
(一)《新建加油站(點(diǎn))符合規(guī)劃確認(rèn)申報(bào)表》(附表3)。
(二)非城區(qū)的，提供建設(shè)地點(diǎn)前后(含對(duì)面)10公里內(nèi)周邊相鄰的現(xiàn)有和在建加油站現(xiàn)狀分布示意圖。位于城區(qū)的，提供半徑1.8公里范圍內(nèi)現(xiàn)有和在建加油站現(xiàn)狀分布示意圖，標(biāo)出加油站名稱和間距，周邊沒有加油站的也要文字說明。
(三)建設(shè)規(guī)劃部門出具的《規(guī)劃選址意見書》或同意選址的文件。
(四)具有穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，與具有批發(fā)經(jīng)營資格的成品油經(jīng)營企業(yè)簽定供油協(xié)議。
(五)工商部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。
第二十條 申報(bào)新建高速公路加油站規(guī)劃確認(rèn)的，由新建加油站單位直接向自治區(qū)商務(wù)廳提交以下申報(bào)表一式4份，其他材料原件1份、復(fù)印件2份。
(一)《新建加油站(點(diǎn))符合規(guī)劃確認(rèn)申報(bào)表》(附表3)。
(二)高速公路規(guī)劃有關(guān)部門的規(guī)劃文件。
(三)工商部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。
第二十一條 需以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得土地使用權(quán)的加油站用地，應(yīng)事先由設(shè)區(qū)的市商務(wù)局行文上報(bào)自治區(qū)商務(wù)廳進(jìn)行符合加油站規(guī)劃的確認(rèn)，行文時(shí)必須附上第十九條第(三)項(xiàng)材料。
已取得自治區(qū)商務(wù)廳核準(zhǔn)的成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書者，可直接向國土資源管理部門申請(qǐng)參加新建加油站土地使用權(quán)的競買;尚未取得上述批準(zhǔn)證書的競買者競買資格，由設(shè)區(qū)的市商務(wù)局審查確定。
符合前兩款要求，依法經(jīng)招標(biāo)、拍賣、掛牌取得加油站用地者，可依法辦理后續(xù)建設(shè)手續(xù)。
第二十二條 申報(bào)加油站和岸基加油點(diǎn)遷建、擴(kuò)建符合規(guī)劃確認(rèn)，申報(bào)人應(yīng)提交《加油站(點(diǎn))遷、擴(kuò)建符合規(guī)劃確認(rèn)申報(bào)表》(附表4)一式4份，以及第十九條第(二)、(三)項(xiàng)所列材料。屬于搬遷的應(yīng)在第(二)項(xiàng)平面示意圖中加標(biāo)原站點(diǎn)地點(diǎn)，不同路段的應(yīng)同時(shí)附原站址和新站址周邊站點(diǎn)示意圖。屬原地?cái)U(kuò)建的，免交第(三)項(xiàng)材料。
第二十三條 新設(shè)加油船申報(bào)規(guī)劃確認(rèn)，申報(bào)人應(yīng)提交《新設(shè)水上加油船符合規(guī)劃確認(rèn)申報(bào)表》(附表5)一式4份。
第二十四條 自治區(qū)商務(wù)廳對(duì)成品油倉儲(chǔ)、零售布點(diǎn)符合規(guī)劃的確認(rèn)文件下達(dá)后12個(gè)月內(nèi)，申報(bào)人尚未動(dòng)工建設(shè)的，市、縣(區(qū))成品油流通行政主管部門可提出撤銷規(guī)劃確認(rèn)的建議，經(jīng)自治區(qū)商務(wù)廳批準(zhǔn)后，由市、縣(區(qū))成品油流通行政主管部門通知原申報(bào)人。
第五章 成品油經(jīng)營申請(qǐng)的受理、審查及期限
第二十五條 成品油流通行政主管部門應(yīng)當(dāng)在辦公場所公示成品油經(jīng)營申請(qǐng)的條件、程序、期限以及需提交的材料目錄和申請(qǐng)書規(guī)范文本。
(一)申請(qǐng)從事成品油批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合本細(xì)則第十二條規(guī)定的條件，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)商務(wù)廳提供下列書面申請(qǐng)材料原件1份、復(fù)印件2份，經(jīng)自治區(qū)商務(wù)廳初步審查后上報(bào)商務(wù)部：
1.《成品油批發(fā)經(jīng)營申請(qǐng)表》(附表6)。
成品油定價(jià)機(jī)制
自1998年，中國已經(jīng)歷了三次成品油定價(jià)機(jī)制改革。
1998年6月3日，原國家計(jì)委出臺(tái)《原油成品油價(jià)格改革方案》，規(guī)定中石油和中石化兩個(gè)集團(tuán)公司之間原油交易結(jié)算價(jià)格由雙方協(xié)商確定，價(jià)格由原油基準(zhǔn)價(jià)和貼水兩部分構(gòu)成。其中原油基準(zhǔn)價(jià)由原國家計(jì)委根據(jù)國際市場相近品質(zhì)原油上月平均價(jià)格確定，貼水由購銷雙方協(xié)商確定。
汽、柴油實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由原國家計(jì)委按進(jìn)口完稅成本為基礎(chǔ)加國內(nèi)合理流通費(fèi)用確定零售中準(zhǔn)價(jià)，中石油、中石化集團(tuán)公司在此基礎(chǔ)上并在上下浮動(dòng)5%的幅度內(nèi)確定具體零售價(jià)。
從2000年6月份起，國內(nèi)成品油價(jià)開始參考國際市場價(jià)格變化相應(yīng)調(diào)整，當(dāng)時(shí)參考的只有新加坡市場的油價(jià)。
從2001年11月份起，中國又一次進(jìn)行成品油定價(jià)機(jī)制改革。改革的核心是國內(nèi)成品油價(jià)格改為參照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場價(jià)格調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格，當(dāng)國際油價(jià)上下波動(dòng)幅度在5%-8%的范圍內(nèi)時(shí)保持油價(jià)不變，超過這一范圍時(shí)由國家發(fā)改委調(diào)整零售中準(zhǔn)價(jià)。
2006年3月26日，國家發(fā)改委在宣布成品油價(jià)上調(diào)的同時(shí)，向地方傳達(dá)了石油綜合配套改革方案。方案包括兩大內(nèi)容：一是成品油價(jià)由原來的與國際成品油價(jià)直接接軌，改為以國際市場原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加上國內(nèi)合理加工成本和適當(dāng)利潤確定。二是推出“四個(gè)配套機(jī)制”：包括建立石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制;建立相關(guān)行業(yè)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制;建立對(duì)種糧農(nóng)民等部分弱勢群體和部分公益性行業(yè)給予補(bǔ)貼的機(jī)制;建立原油漲價(jià)收入的財(cái)政調(diào)節(jié)機(jī)制。
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