廣西計(jì)劃生育實(shí)施細(xì)則
廣西計(jì)劃生育實(shí)施細(xì)則
《 中華人民共和國(guó)憲法》明文規(guī)定:“ 國(guó)家推行計(jì)劃生育,使人口的增長(zhǎng)同 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)。”下文是廣西計(jì)劃生育實(shí)施細(xì)則,歡迎閱讀!
廣西計(jì)劃生育實(shí)施細(xì)則全文
第一條 根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例》第四十五條的規(guī)定,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 各級(jí)人民政府、各部門(mén)、各單位要把計(jì)劃生育工作列為領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)崗位責(zé)任制的重要內(nèi)容,進(jìn)行定期考核,并根據(jù)工作優(yōu)劣,予以獎(jiǎng)懲,以保證完成國(guó)家下達(dá)的人口計(jì)劃。
第三條 各有關(guān)部門(mén)要按照自治區(qū)規(guī)定的職責(zé),互相配合,共同做好計(jì)劃生育工作。
第四條 各地區(qū)行政公署,各市、縣(城區(qū)、郊區(qū))人民政府設(shè)立計(jì)劃生育行政管理機(jī)構(gòu);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設(shè)立計(jì)劃生育辦公室,配備專(zhuān)職計(jì)劃生育工作人員。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)劃生育辦公室是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府管理計(jì)劃生育工作的職能部門(mén),在同級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)所掛牌辦公。街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位配備專(zhuān)(兼)職計(jì)劃生育工作人員。
第五條 各級(jí)人民政府保證開(kāi)展計(jì)劃生育工作所需要的經(jīng)費(fèi)并納入每年的財(cái)政預(yù)算。采取有效措施,做好二孩生育費(fèi)、計(jì)劃外生育費(fèi)、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)以及違反計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定處罰款的征收和管理工作。二孩生育費(fèi)和征收計(jì)劃外生育費(fèi)、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi),必須全部用于發(fā)展計(jì)劃生育事業(yè)??h級(jí)以上計(jì)劃生育行政管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)和國(guó)家財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定,管好、用好計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi),嚴(yán)禁貪污、挪用和揮霍浪費(fèi)。
第六條 地區(qū)、市、縣(城區(qū)、郊區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)劃生育行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人的調(diào)動(dòng)與配備,應(yīng)征求上一級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。
第七條 各級(jí)人民政府根據(jù)上級(jí)下達(dá)的人口計(jì)劃指標(biāo)制定人口計(jì)劃,任何地方、部門(mén)、單位和個(gè)人不得以任何理由開(kāi)“生育口子”,生育必須履行審批手續(xù),嚴(yán)禁無(wú)證生育。
第八條 初婚育齡夫妻要求生育的,必須持有法定結(jié)婚證,由夫妻雙方提出申請(qǐng),經(jīng)夫妻雙方所在單位或村民委員會(huì)、居民委員會(huì)審查,戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)人民政府或縣級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)審批并發(fā)給生育證,方能生育。
第九條 確認(rèn)第一個(gè)孩子為非遺傳性殘疾不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的,應(yīng)按《廣西壯族自治區(qū)獨(dú)生子女病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定標(biāo)準(zhǔn)與第二胎優(yōu)生原則和審批程序(暫行規(guī)定)》進(jìn)行鑒定。夫妻一方或雙方為非農(nóng)業(yè)人口的,由地區(qū)(市)以上殘疾鑒定小組鑒定,其生育指標(biāo)由地區(qū)(市)以上計(jì)劃生育行政管理部門(mén)審批;夫妻雙方為農(nóng)業(yè)人口的,由當(dāng)?shù)乜h以上殘疾鑒定小組鑒定,生育指標(biāo)由縣級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)審批。
第十條 確認(rèn)因公殘疾(指在搶救公共財(cái)產(chǎn)或他人生命財(cái)產(chǎn)、同壞人壞事作斗爭(zhēng)以及其他因公務(wù)活動(dòng)導(dǎo)致殘廢)喪失勞動(dòng)能力的,由市、縣以上殘疾鑒定小組鑒定,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上人民政府審查認(rèn)定。
第十一條 確認(rèn)夫妻一方為二等甲級(jí)以上和夫妻雙方為二等乙級(jí)革命傷殘軍人的依據(jù),以《革命傷殘軍人撫恤證》為準(zhǔn)。
第十二條 本人是父母唯一的親生子女或同胞兄弟姐妹未滿(mǎn)18周歲而死亡,只剩下本人的,或夫妻終身未育依法收養(yǎng)一個(gè)孩子的,均屬獨(dú)生子女。但有下列情況之一者不屬獨(dú)生子女:
(一)父母生育本人后又收養(yǎng)一個(gè)孩子的;
(二)父或母再婚后又生育一個(gè)孩子的;
(三)同胞兄弟姐妹中,有屬于1982年11月25日以后超生的,但未滿(mǎn)18周歲死亡而僅剩本人的;
(四)父或母再婚,在再婚家庭中本人繼父或繼母原來(lái)已生育并存活有孩子的。
第十三條 確認(rèn)烈士獨(dú)生子女,必須持有其父(母)的《革命烈士證明書(shū)》并符合《革命烈士褒揚(yáng)條例》第三條規(guī)定的烈士。
第十四條 農(nóng)業(yè)人口中的多女無(wú)子戶(hù)招婿,只安排其中一個(gè)生育第二個(gè)孩子,由該戶(hù)姐妹協(xié)商確定,協(xié)商不成的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)劃生育行政管理部門(mén)指定。但其余各對(duì)夫妻如分別符合《廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例》第九、第十條有關(guān)各項(xiàng)規(guī)定者,也可以安排生育第二個(gè)孩子。
第十五條 農(nóng)業(yè)人口的同胞兄弟均已結(jié)婚,其中只有一個(gè)有生育能力,或只有一個(gè)結(jié)婚,其余均已超過(guò)45周歲且未結(jié)婚的,可生育第二個(gè)孩子。但其中一個(gè)兄弟已收養(yǎng)一個(gè)孩子的,則不能安排生育第二個(gè)孩子。
第十六條 婚后8年不育,依法收養(yǎng)一個(gè)孩子后又懷孕,夫妻雙方或一方為非農(nóng)業(yè)人口的,經(jīng)縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政管理部門(mén)批準(zhǔn),可以安排生育一個(gè)孩子;夫妻雙方為農(nóng)業(yè)人口的,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn),報(bào)上一級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)備案,可安排生育一個(gè)孩子。但已領(lǐng)取《獨(dú)生子女優(yōu)待證》的除外。
第十七條 在國(guó)境線五公里以?xún)?nèi)定居10年以上,并持邊境居民證的農(nóng)業(yè)人口,可以生育第二個(gè)孩子。
第十八條 農(nóng)業(yè)人口的已婚婦女脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到縣、市或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地從事個(gè)體工商、運(yùn)輸、建筑等行業(yè),或在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位連續(xù)生活、工作一年以上的,執(zhí)行非農(nóng)業(yè)人口的生育政策。
第十九條 再婚夫妻一方原只有一個(gè)孩子(或未生育而收養(yǎng)一個(gè)孩子),另一方未生育的,可再安排生育一個(gè)孩子。
第二十條 凡準(zhǔn)予生育第二個(gè)孩子的,必須在第一個(gè)孩子年滿(mǎn)4周歲以后才能有計(jì)劃地安排。
第二十一條 已婚公民申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商業(yè)的,必須持有原轄區(qū)街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府關(guān)于申請(qǐng)人計(jì)劃生育情況的證明;申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商業(yè)的超生者,已采取絕育措施,并具備其他條件的,方能準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)。
第二十二條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育問(wèn)題,按以下辦法管理:
(一)流動(dòng)人口戶(hù)籍所在地、現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)劃生育行政管理部門(mén)和街道辦事處,應(yīng)對(duì)流動(dòng)3個(gè)月以上的人員,建立計(jì)劃生育檔案,互相配合,共同做好對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理工作;
(二)暫住時(shí)間超過(guò)3個(gè)月的流動(dòng)人口中的育齡人員,必須持有戶(hù)籍所在地縣級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處簽發(fā)的,自治區(qū)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)統(tǒng)一印制的流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明,并在15日內(nèi)向現(xiàn)居住地縣級(jí)或縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政管理部門(mén)交驗(yàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明,交納流動(dòng)人口計(jì)劃生育行政管理費(fèi)。計(jì)劃生育行政管理部門(mén)查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)無(wú)流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明的,加收百分之五十的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi),并限期2個(gè)月內(nèi)必須取得流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明;逾期未取得流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明的,加收5至10倍流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi);
(三)流動(dòng)人口的生育由戶(hù)籍所在地縣級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審批和簽發(fā)生育證。流動(dòng)人口中育齡婦女的孕情由現(xiàn)居住地計(jì)劃生育行政管理部門(mén)管理。流動(dòng)人口違反條例和本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定的,戶(hù)籍所在地計(jì)劃生育行政管理部門(mén)發(fā)現(xiàn),由其按戶(hù)籍所在地的有關(guān)規(guī)定處罰;現(xiàn)居住地計(jì)劃生育行政管理部門(mén)發(fā)現(xiàn),由其按現(xiàn)居住地的有關(guān)規(guī)定處罰;
(四)進(jìn)入城鎮(zhèn)暫住的流動(dòng)人口的育齡夫妻,必須服從新居住地的計(jì)劃生育、公安等部門(mén)和用人單位的管理;用人單位和居住地的街道居民委員會(huì)應(yīng)對(duì)育齡夫妻建立計(jì)劃生育檔案,并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理;
(五)進(jìn)入城鎮(zhèn)的基本建設(shè)施工單位,簽訂施工合同時(shí),必須同當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政管理部門(mén)簽訂計(jì)劃生育合同,不簽訂計(jì)劃生育合同的,城建部門(mén)不準(zhǔn)辦理施工手續(xù),施工單位和城建部門(mén)違反此規(guī)定的,當(dāng)年不能參加評(píng)先進(jìn),并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;施工單位違反計(jì)劃生育合同的,按照計(jì)劃生育合同規(guī)定處理;
(六)因違反計(jì)劃生育規(guī)定而外逃躲避或向外逃躲避者提供躲避條件的,由戶(hù)籍所在地和臨時(shí)居住地的計(jì)劃生育、公安部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處理;
(七)不執(zhí)行條例和本細(xì)則有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定的單位由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)人給予行政處分。
第二十三條 自治區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的生育證管理制度。生育證由自治區(qū)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)統(tǒng)一印制,其申請(qǐng)、審批、發(fā)放、管理、查驗(yàn),按自治區(qū)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)制定的管理辦法執(zhí)行。發(fā)放生育證,只準(zhǔn)按自治區(qū)物價(jià)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取工本費(fèi)。
第二十四條 衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門(mén)必須抓好婚前檢查工作,民政部門(mén)應(yīng)把婚前檢查的結(jié)果作為結(jié)婚登記的依據(jù)之一。
第二十五條 夫妻如有一方患有下列疾病的,禁止生育:
(一)重度遺傳性智力低下;
(二)嚴(yán)重遺傳性精神病;
(三)遺傳性舞蹈病;
(四)遺傳性小腦運(yùn)動(dòng)失調(diào);
(五)進(jìn)行性肌營(yíng)養(yǎng)不良;
(六)遺傳性肌強(qiáng)直;
(七)先天性成骨不全;
(八)全身白化病;
(九)血友病;
(十)先天性色育;
(十一)其他醫(yī)學(xué)上認(rèn)定不應(yīng)生育的疾病。
第二十六條 自治區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的孕情管理制度。各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)人口、流動(dòng)人口已婚育齡婦女每季度一次、非農(nóng)業(yè)人口半年一次免費(fèi)進(jìn)行孕情檢查(持有當(dāng)年或下年度生育證、無(wú)配偶、絕經(jīng)、患有不孕癥、輸卵管結(jié)扎或配偶輸精管結(jié)扎手術(shù)滿(mǎn)一周年以上者除外)。發(fā)現(xiàn)因避孕、節(jié)育、絕育失敗導(dǎo)致懷孕或其他原因的計(jì)劃外懷孕的,應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。
第二十七條 已生育一個(gè)孩子的育齡夫妻,要采取放環(huán)為主的節(jié)育措施。
已生育兩個(gè)及兩個(gè)以上孩子的育齡夫妻應(yīng)有一方做絕育手術(shù)。但夫妻雙方有手術(shù)禁忌癥者或者其女方年齡在40周歲以上、現(xiàn)有孩子最小年齡5周歲以上、并且已采取其他避孕措施5年無(wú)懷孕史的,可以繼續(xù)采取其他有效的避孕措施。
再婚夫妻一方已經(jīng)生育過(guò)兩個(gè)及兩個(gè)以上孩子者,女方年齡不滿(mǎn)40周歲,不論孩子是否在現(xiàn)家庭中生活,都必須有一方落實(shí)絕育措施。但夫妻雙方有手術(shù)禁忌癥的,可以采取其他有效的避孕措施。
夫妻生育第一胎孩子為雙胞胎的,小孩滿(mǎn)5周歲前女方必須采取放環(huán)措施,5周歲以后夫妻必須有一方落實(shí)絕育措施。但夫妻雙方有手術(shù)禁忌癥的,可以采取其他有效的避孕措施。
第二十八條 嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)育手術(shù)常規(guī)和手術(shù)登記制度。經(jīng)縣以上節(jié)育手術(shù)鑒定小組鑒定確認(rèn)因節(jié)育手術(shù)引起的并發(fā)癥,給予積極治療,醫(yī)療費(fèi)參照國(guó)家計(jì)劃生育行政管理部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 施行節(jié)育手術(shù)的醫(yī)療保健單位和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)單位,必須具備下列條件:
(一)經(jīng)衛(wèi)生或計(jì)劃生育行政管理部門(mén)審查、認(rèn)定具有施行節(jié)育手術(shù)的設(shè)備;
(二)施行節(jié)育手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員,必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)技術(shù)培訓(xùn),持有《節(jié)育手術(shù)合格證》的。
個(gè)體行醫(yī)人員不得施行計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)。
第三十條 夫妻一方初婚時(shí)達(dá)到晚婚年齡的一方,可享受晚婚假;雙方初婚時(shí)達(dá)到晚婚年齡的,雙方可享受晚婚假。
男方享受男護(hù)理假期間,工資照發(fā),不影響評(píng)獎(jiǎng)。
第三十一條 已婚女職工雖然在24周歲以上生育第一胎,不符合生育規(guī)定的不得享受晚育假,也不給予男護(hù)理假。
第三十二條 初婚夫妻終身只生育一個(gè)孩子,或再婚夫妻一方未生育而另一方原只生育一個(gè)孩子,再婚后不再生育的,或夫妻終身未育依法收養(yǎng)一個(gè)孩子的,均可申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女優(yōu)待證》。
領(lǐng)取《獨(dú)生子女優(yōu)待證》需由夫妻申請(qǐng),屬職工和城鎮(zhèn)居民的由所在單位核實(shí)簽署意見(jiàn),縣級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)審發(fā);屬農(nóng)民的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽署意見(jiàn),縣級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)審發(fā)。
第三十三條 從申請(qǐng)《獨(dú)生子女優(yōu)待證》之日起至14周歲的獨(dú)生子女,每年或每月發(fā)給保健費(fèi),具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣、市自行規(guī)定,保健費(fèi)由其父母所在單位各付一半;農(nóng)民、漁民和無(wú)固定職業(yè)的城鎮(zhèn)居民,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、市轄區(qū)人民政府統(tǒng)籌解決,不足部分從計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中開(kāi)支;個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員,從個(gè)體工商管理費(fèi)中列支,但鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、市轄區(qū)人民政府已從個(gè)體工商戶(hù)收入提取集體提留費(fèi)的,從提留費(fèi)中發(fā)放。
各級(jí)人民政府、各部門(mén)和各單位可以根據(jù)實(shí)際情況制定對(duì)獨(dú)生子女的其他獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待辦法。
第三十四條 《條例》第三十條第一款中“終身只生一個(gè)孩子”的職工,不包括下列情形:
(一)夫妻生育一個(gè)孩子后又收養(yǎng)一個(gè)孩子的;
(二)再婚后,夫妻雙方有子女總數(shù)兩個(gè)或兩個(gè)以上的。
《條例》第三十條第一款中“終身無(wú)孩”的職工,不包括終身未育而收養(yǎng)一個(gè)孩子或終身不婚的職工。
《條例》第三十條第一款中“符合生育二孩條件,自愿終身只生一個(gè)孩子的職工”,是指1982年11月25日以后符合生育二孩條件的職工。
第三十五條 對(duì)計(jì)劃生育工作做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,要給予精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);
對(duì)計(jì)劃生育工作有特殊貢獻(xiàn)個(gè)人,由所在單位或計(jì)劃生育行政管理部門(mén)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)給予記功、提薪或晉級(jí)等獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十六條 違反《廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例》第十七條規(guī)定,應(yīng)該放環(huán)而經(jīng)教育仍不采取放環(huán)措施(有放環(huán)禁忌癥者除外)的,由縣以上計(jì)劃生育行政管理部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處理,并督促其落實(shí)放環(huán)措施。
第三十七條 超孕、超生罰款原則上一次交清,確有困難的,可分期或限期交付,逾期不交付的,可用非生產(chǎn)性實(shí)物抵償。
第三十八條 婚后八年不育,依法收養(yǎng)一個(gè)孩子并領(lǐng)取了《獨(dú)生子女優(yōu)待證》后,未經(jīng)批準(zhǔn)又懷孕或生育的,按計(jì)劃外懷孕或超計(jì)劃生育處理。
第三十九條 離婚、喪偶和獨(dú)生子女、超生子女死亡的,對(duì)其原來(lái)的獎(jiǎng)罰,按以下辦法處理:
(一)夫妻離婚或喪偶的,獨(dú)生子女保健費(fèi)由撫養(yǎng)孩子一方所在單位負(fù)責(zé)。再婚后的夫妻雙方原有子女總數(shù)兩個(gè)以上的,從再婚次日起停止享受獨(dú)生子女優(yōu)待,同時(shí)交回《獨(dú)生子女優(yōu)待證》,過(guò)去已享受的獨(dú)生子女優(yōu)待不再退回;
(二)如違反計(jì)劃生育被處罰,屬夫妻離婚的,各自所受行政處分不變,經(jīng)濟(jì)罰款未交清的繼續(xù)交清,雙方承擔(dān)數(shù)額應(yīng)協(xié)商解決;屬喪偶的,原罰款未交清的部分可減半交付;
(三)獨(dú)生子女死亡的,從死亡次月起停止原享受的優(yōu)待;超生子女死亡的,其父母因超生所受行政處分不變,原罰款已交部分不退回,未交部分不再交付。
第四十條 收養(yǎng)孩子,必須由收養(yǎng)人提出申請(qǐng),經(jīng)村民委員會(huì)、街道辦事處或所在單位簽署意見(jiàn),縣級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)出具證明,再由公證部門(mén)按有關(guān)規(guī)定辦理公證手續(xù)。
第四十一條 各市、縣人民政府可根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例》和本細(xì)則,制定有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的具體措施,報(bào)上級(jí)人民政府備案。
第四十二條 《廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例》已明確了的,按“條例”辦理。
第四十三條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
計(jì)劃生育的影響
1、有利于國(guó)家加速資金積累。實(shí)行計(jì)劃生育,使國(guó)家用于新增人口的消費(fèi)減少,從而加速資金積累。
2、有利于勞動(dòng)就業(yè)。實(shí)行計(jì)劃生育,可以使每年進(jìn)入勞動(dòng) 適齡人口減少,從而有利于勞動(dòng)就業(yè)。
3、有利于提高全民族的 人口質(zhì)量。實(shí)行計(jì)劃生育,國(guó)家可以把積累下來(lái)的資金用于教育,使更多的人受到更多更好的教育和技術(shù)訓(xùn)練,從而達(dá)到提高全民族的人口質(zhì)量的目的。
4、有利于 優(yōu)化資源配置和提高人均資源水平。實(shí)行計(jì)劃生育,可以緩解人地矛盾,提高人均占有 耕地面積、人均占有糧食的水平。
5、有利于農(nóng)民少生快富。實(shí)行計(jì)劃生育使每個(gè)家庭的人口減少,不僅可以減少家庭消費(fèi),而且使家庭主要成員騰出更多的時(shí)間和精力投入到發(fā)展 家庭經(jīng)濟(jì)和健康娛樂(lè)中,從而保證家庭幸福、社會(huì)穩(wěn)定。
中國(guó)在城市中普遍實(shí)施一胎政策,使得很多人將國(guó)家的計(jì)劃生育基該國(guó)策在認(rèn)識(shí)上等同于一胎政策。其實(shí),一胎政策只是特定時(shí)間段實(shí)施的短期政策,如果國(guó)家始終保持一胎政策,會(huì)造成國(guó)家人口在未來(lái)急劇減少,影響中國(guó)在國(guó)際上的影響力。人口結(jié)構(gòu)的劇變,會(huì)形成老齡化高峰,嚴(yán)重影響國(guó)家未來(lái)的發(fā)展。計(jì)劃生育這一基該國(guó)策已經(jīng)施行了30多年,也經(jīng)歷過(guò)修改和完善,雖然作出過(guò)巨大的貢獻(xiàn),但有輿論認(rèn)為,國(guó)家應(yīng)當(dāng)而且必須在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,對(duì)計(jì)劃生育政策的具體實(shí)施規(guī)定做出及時(shí)的調(diào)整,以改進(jìn)其與社會(huì)發(fā)展不完全適應(yīng)的地方,比如放開(kāi)二胎生育等。否則,計(jì)劃生育就不能完全取得預(yù)期的成果,給社會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)面影響
副作用
計(jì)劃生育政策也帶來(lái)了很大的社會(huì)問(wèn)題:如人口老齡化, 男女比例失調(diào)等等。中國(guó)的計(jì)劃生育政策也帶來(lái)了人口老齡化問(wèn)題。年齡超過(guò)60歲的人口為十分之一,2030年將為四分之一,而到2050年,每三個(gè)中國(guó)人中就有一個(gè)超過(guò)60歲!專(zhuān)家認(rèn)為,即使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍能保持增長(zhǎng)勢(shì)頭,到那時(shí)也難以養(yǎng)活這么多老年人。就是說(shuō),中國(guó)人老得比富得快。另外 中國(guó)8%的少數(shù)民族不受計(jì)劃生育政策的限制。因此,很多中國(guó)人并不認(rèn)為中國(guó)的計(jì)劃生育政策獲得了預(yù)期的效果。男女比例失調(diào)也是計(jì)劃生育政策造成的大問(wèn)題。北京人口發(fā)展研究中心的劉宏源指出,由于中國(guó)人傳統(tǒng)上喜歡男孩兒,許多孕婦將女胎流產(chǎn)。男女?huà)氲谋壤?120:100。10年以后,男性公民將多出五到六千萬(wàn)。這將給社會(huì)造成很大的隱患。
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