廣西礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則
礦產(chǎn)資源它是發(fā)展采掘工業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。下文是廣西礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則，歡迎閱讀!
廣西礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則最新版
總 則
本規(guī)劃根據(jù)“國土資源部關(guān)于開展省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作的通知”(國土資發(fā)[2001]39號)、“關(guān)于發(fā)布實(shí)施《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》的通知”(國土資發(fā)[2001]134號)進(jìn)行編制。
規(guī)劃對象包括《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》附錄中所列除鈾礦以外的廣西已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)。規(guī)劃范圍為廣西境內(nèi)陸地、島嶼。
規(guī)劃以1999年為基期，2005年為規(guī)劃期，展望到2010年。
規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“富民興桂新跨越”的戰(zhàn)略決策和《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》對我區(qū)的要求，以依法治礦和科學(xué)辦礦為準(zhǔn)則，實(shí)行“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”，努力提高礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用水平，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。以西部大開發(fā)為契機(jī)，以加快鋁土礦等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用為主題，集中力量建設(shè)一批大、中型礦山企業(yè)和加工企業(yè);以礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，發(fā)展鋁材及錳、錫、鋅礦產(chǎn)品深加工，提高礦產(chǎn)資源利用效益;以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，加強(qiáng)科技攻關(guān)，采用新技術(shù)，提高資源利用率;嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源管理秩序;充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，利用周邊國家的礦產(chǎn)資源和市場;從國情、區(qū)情、礦情出發(fā)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、環(huán)境效益和社會效益的統(tǒng)一，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)、中央和地方的利益，有效保護(hù)、合理開采、綜合利用礦產(chǎn)資源，基本滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求。
基本原則
在礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用及管理過程中，必須貫徹中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的總原則，并遵循以下基本原則：
----開源與節(jié)流并舉，開發(fā)與保護(hù)并重，把節(jié)約資源放在首位。
----充分利用“兩種資源，兩個市場”。
----經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一。
----礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。
----加大執(zhí)法力度，實(shí)施法制化管理。
----科技興礦。
規(guī)劃目標(biāo)
礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)及勘查目標(biāo)：完成1∶25萬區(qū)調(diào)5幅，面積84451km2，1∶5萬區(qū)調(diào)6幅，面積2816km2，1∶20萬區(qū)域重力調(diào)查6幅，面積42200km2。
公益性礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查評價(jià)開展9個調(diào)查項(xiàng)目，預(yù)期找到10個中型勘查基地，5個大型勘查基地。
開展地下水及生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查與勘查項(xiàng)目4個。
根據(jù)市場需求開展商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查。
“礦產(chǎn)資源開發(fā)利用目標(biāo)： 2005年全區(qū)礦石總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到1.25億噸，礦業(yè)和以礦產(chǎn)品為原料的加工工業(yè)產(chǎn)值520億元，其中礦業(yè)產(chǎn)值74億元，加工工業(yè)產(chǎn)值446億元。
礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：勘查、采礦、選礦、冶煉、加工能力協(xié)調(diào)發(fā)展。到2005年礦山總數(shù)比1999年底減少30%
礦產(chǎn)資源有效保護(hù)與合理利用目標(biāo)：到2005年主要金屬礦產(chǎn)采選綜合回收率達(dá)62%以上，煤礦和其它非金屬礦產(chǎn)采區(qū)回采率達(dá)到73%左右。
礦產(chǎn)資源綜合利用目標(biāo)：到2005年綜合利用的礦山比率達(dá)到30%。“十五”期末綜合利用年產(chǎn)值由4億多元增加到8億元。
礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理目標(biāo)： 2005年所有礦山采選活動必須全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放污染物;全區(qū)礦山生態(tài)恢復(fù)治理率達(dá)到20%，21個生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理試點(diǎn)礦山的生態(tài)恢復(fù)治理率達(dá)到30%以上，復(fù)墾土地2000公頃以上。
礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)與勘查
鼓勵開展石油、優(yōu)質(zhì)錳、鈦鐵礦、鋁土礦、鉛鋅、錫、銻、銅、金銀、鈮鉭、滑石、優(yōu)質(zhì)高嶺土和重晶石等礦種的勘查，其中鋁土礦勘查和丹池地區(qū)、姑婆山地區(qū)錫、銻礦的勘查由自治區(qū)統(tǒng)籌安排。
鼓勵在以下18個區(qū)域開展礦產(chǎn)勘查工作：
隆林—田林金銻礦鼓勵勘查區(qū)、百色—巴馬鈦、錳、煤礦鼓勵勘查區(qū)、靖西—德保鋁土礦鼓勵勘查區(qū)、大新—天等錳礦鼓勵勘查區(qū)、南丹—河池錫多金屬礦鼓勵勘查區(qū)、環(huán)江鉛鋅硫鐵礦鼓勵勘查區(qū)、龍勝滑石礦鼓勵勘查區(qū)、融安鉛鋅礦鼓勵勘查區(qū)、來賓錳礦鼓勵勘查區(qū)、象州—武宣鉛鋅重晶石礦鼓勵勘查區(qū)、貴港金銀鉛鋅礦鼓勵勘查區(qū)、博白—陸川鉛鋅礦鼓勵勘查區(qū)、合浦高嶺土、地?zé)峁膭羁辈閰^(qū)、恭城—陽朔鉛鋅鈮鉭礦鼓勵勘查區(qū)、岑溪—藤縣鉛鋅、鈦鐵礦和石材鼓勵勘查區(qū)、賀州鉛鋅金銀礦鼓勵勘查區(qū)、南寧盆地地?zé)峁膭羁辈閰^(qū)、橋圩盆地和桂林大旅游圈地?zé)峁膭羁辈閰^(qū)。
規(guī)劃限制勘查區(qū)有花山稀土礦限制勘查區(qū)和六湯稀土礦限制勘查區(qū)。
規(guī)劃禁止勘查區(qū)有北海海濱砂礦禁止勘查區(qū)和防城港海濱砂礦禁止勘查區(qū)。禁止在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，國家重點(diǎn)保護(hù)文物，地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)以及其他生態(tài)公益林區(qū)勘查礦產(chǎn)資源。
礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)
礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)分為鼓勵開采區(qū)、限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)。
鼓勵開采區(qū)劃定以下27片：馬鞍山鉛鋅礦區(qū)、老廠鉛鋅礦區(qū)、水溪廟—金竹源鈮鉭礦區(qū)、二塘—銀山錳礦區(qū)、隆或金礦區(qū)、龍頭錳礦區(qū)、荔浦錳礦區(qū)、高龍金礦區(qū)、百色煤田、田東油田、田陽—靖西鋁土礦區(qū)、足榮—東平錳礦區(qū)、游昌鋁土礦區(qū)、平果鋁土礦區(qū)、馬鞍山—鎮(zhèn)圩滑石礦區(qū)、兩江銅礦區(qū)、木圭錳礦區(qū)、龍頭山—龍山金礦區(qū)、鳳凰山銀礦區(qū)、南鄉(xiāng)金礦區(qū)、新圩金礦區(qū)、新華鉛鋅礦區(qū)、龍?zhí)?mdash;埂土金礦區(qū)、華榮—大塘錳礦區(qū)、北鳳塘—清水江高嶺土礦區(qū)、金山—中蘇銀礦區(qū)、鳳凰—思榮錳礦區(qū)。
限制開采區(qū)劃定以下35片：雙滑江螢石礦區(qū)、牛塘界鎢礦區(qū)、紅山—茂蘭煤礦區(qū)、九毛—六秀錫礦區(qū)、板必重晶石礦區(qū)、雞爪—古坪滑石礦區(qū)、北山—都川鉛鋅礦區(qū)、一洞—五地錫礦區(qū)、泗頂—古丹鉛鋅礦區(qū)、里旺重晶石礦區(qū)、馬雄—坡巖銻礦區(qū)、大廠—五圩錫銻多金屬礦區(qū)、金牙-明山金礦區(qū)、花山離子型稀土礦區(qū)、珊瑚長營嶺鎢錫礦區(qū)、平桂錫礦區(qū)、龍水—張公嶺金銀礦區(qū)、馬蒿銻礦區(qū)、潘村—普和重晶石礦區(qū)、合山煤田、大明山鎢礦區(qū)、水臺金礦區(qū)、鳳凰嶺錫礦區(qū)、塘村—佛子沖鈦鐵鉛鋅礦區(qū)、下雷—湖潤錳礦區(qū)、南寧煤田、北市螢石礦、六湯離子型稀土礦、扶綏煤田、油麻坡鎢礦、七門煤礦、四方嶺螢石礦、官井鈦鐵礦、九曲灣地?zé)?、華善—貢川鋁土礦區(qū)。
禁止開采區(qū)劃定以下91片、處：礦山3片為七星石煤礦區(qū)、大馬山毒砂礦區(qū)、白虎頭—電白寮石英砂礦區(qū)。國家級及自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖地帶41片，國家及自治區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)33片，國家重點(diǎn)保護(hù)文物9處，地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)5處。禁止在主要城鎮(zhèn)、軍事禁區(qū)、重大工程設(shè)施及其周圍一定范圍內(nèi)開采礦產(chǎn)資源。禁止在鐵路、高等級公路、旅游線路兩側(cè)可視范圍內(nèi)，露天開采礦產(chǎn)資源;禁止在生態(tài)公益林區(qū)開采礦產(chǎn)資源;禁止在耕地上開采粘土。
規(guī)劃的實(shí)施
礦產(chǎn)資源規(guī)劃是各級礦政管理部門依法進(jìn)行礦產(chǎn)資源管理的主要依據(jù)之一，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改。若需修改，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。審批、頒發(fā)探礦權(quán)、采礦權(quán)許可證及礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招標(biāo)、拍賣等必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃。
礦產(chǎn)資源我國現(xiàn)狀
中國國土資源部首份《中國礦產(chǎn)資源報(bào)告(2011)》顯示，目前中國礦產(chǎn)資源總體查明率平均為36%，鐵、石油、天然氣等待查明礦產(chǎn)資源潛力巨大，許多礦種勘探尚處于早期階段。
顯示，中國礦產(chǎn)資源總體查明率平均為36%，其中鐵、鋁土礦查明率分別為27%和19%，待查明礦產(chǎn)資源潛力巨大。新一輪全國油氣資源評價(jià)表明，中國石油地質(zhì)探明率為26%，勘探處于中期階段;天然氣探明率為15%，勘探處于早期階段。
國土資源部總工程師張洪濤3日在此間說，“十一五”期間，全國地質(zhì)勘察投入3708億元，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地2839處，多數(shù)重要礦產(chǎn)查明資源儲量有新的增長。石油、天然氣、煤、鐵、銅、鋁、鉛、鋅和金等重要礦產(chǎn)勘查取得重大進(jìn)展。
目前中國已成為礦產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國，煤炭、鋼、十種有色金屬、水泥等產(chǎn)量和消費(fèi)量均居世界第一。自2006年到2010年，中國煤炭產(chǎn)量從25.3億噸增至32.4億噸，增長28%;原油從1.85億噸增至2.03億噸，增長10%;天然氣從586億立方米增至968億立方米，增長65%;鐵礦石從5.9億噸增至10.7億噸，增長82%，以最終實(shí)現(xiàn)利民利得財(cái)富的開發(fā)。
目前,我國礦產(chǎn)資源總的回采率僅為30%，低于世界平均水平20 個百分點(diǎn)。對共、伴生礦進(jìn)行綜合開發(fā)的僅有1/3，其采、選綜合回收率及綜合利用率也分別只有30%，而西方礦業(yè)發(fā)達(dá)國家從有色金屬的選冶過程中回收利用的有價(jià)元素已達(dá)70 多種，副產(chǎn)品價(jià)值占總產(chǎn)品價(jià)值的30%以上，其選冶綜合回收利用率已達(dá)80%以上。
(1) 我國共、伴生礦產(chǎn)資源綜合利用現(xiàn)狀。目前有色金屬行業(yè)70%以上共、伴生有價(jià)元素都能得到不同程度的綜合利用。綜合回收的共、伴生元素近40 種，特別是包頭稀土礦、攀枝花釩鈦磁鐵礦、金川鎳礦等3 個大型共生礦床,最近幾年在選冶技術(shù)與產(chǎn)品利用方面都獲得了多項(xiàng)技術(shù)成果，創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)和社會效益。我國已有一部分冶金企業(yè)綜合利用率達(dá)到或超過70%。很多采選聯(lián)合企業(yè)已初步形成了共、伴生礦產(chǎn)資源綜合回收體系。綜合回收的黃金產(chǎn)量現(xiàn)在已占總產(chǎn)量的1/4～1/3，銀、鉑族金屬和稀散元素幾乎100%都是綜合回收的，近3/4 的硫酸原料是從有色金屬生產(chǎn)過程中綜合回收的。黑色金屬的綜合利用率為30% ～40%，但其它如化工、石化、建材、煤炭、核工業(yè)等行業(yè)其礦產(chǎn)資源的綜合利用率不足30%。
(2) 我國廢棄物的資源化利用程度低。我國有色金屬工業(yè)固體廢棄物回收利用率為69%，鋼鐵高爐渣回收率為85%，選礦尾礦為2%。煤矸石為17%，在日本，粉煤灰已基本上被利用。而我國目前的利用率僅為21%左右。廢舊金屬資源的二次利用率也很低,在每年新增總量中不到5%，而法國已超過30%，美國為25%～30%。
(3) 尾礦的綜合利用。尾礦是礦石經(jīng)磨礦后進(jìn)行選別，在當(dāng)時條件下將有用礦物選出后，不宜再分選回收利用的礦山固體廢料。它具有量大、集中、顆粒小的特點(diǎn)。由于我國伴生礦多,有的礦床中共(伴)生的有用組分價(jià)值大大超過了主礦產(chǎn)的價(jià)值，再加之我國選礦回收率低，這些共(伴)生礦物和有價(jià)元素的很大部分進(jìn)入了尾礦之中，開發(fā)利用尾礦具有很大的經(jīng)濟(jì)效益。我國對尾礦的處理在很大程度上是采用荒地筑壩堆存, 并采取一系列可靠的措施來進(jìn)行維護(hù)管理。我國每年要花費(fèi)10 多億元用于堆放尾礦, 現(xiàn)有的尾礦已占地3000km2，這對于我國這樣一個人多地少的國家來說是非常不利的。
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廣西礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則
