廣州市城市管理綜合執(zhí)法細(xì)則
《廣州市城市管理綜合執(zhí)法細(xì)則》已經(jīng)2011年8月9日市政府第13屆144次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2011年10月9日起施行。下文是廣州市城市管理綜合執(zhí)法細(xì)則，歡迎閱讀!
廣州市城市管理綜合執(zhí)法細(xì)則最新版
第一條 為明確城市管理綜合執(zhí)法范圍，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本市市轄區(qū)內(nèi)城市管理綜合執(zhí)法工作適用本細(xì)則。
第三條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)下列違法行為行使行政處罰權(quán)：
(一)違反建筑廢棄物和建筑散體物料運(yùn)輸管理的;
(二)違反生活垃圾清掃、投放、收集、運(yùn)輸、處置管理的;
(三)違反戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置管理的;
(四)在公共場(chǎng)所或者公共設(shè)施擅自張貼、設(shè)置橫額等宣傳品，或者吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品等違反市容管理相關(guān)規(guī)定的;
(五)違反水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理的;
(六)其他違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的行為。
第四條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)下列違法行為行使處罰權(quán)：
(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的;
(二)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;
(四)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。
對(duì)非法占用農(nóng)用地、未利用地或者擅自將農(nóng)用地、未利用地改為建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)的違法行為，由土地行政主管部門會(huì)同城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依照各自職責(zé)共同查處;需要強(qiáng)制拆除違法建(構(gòu))筑物的，由屬地政府組織土地行政主管部門、城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)等部門按照法定程序予以強(qiáng)制拆除。
第五條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)下列違法行為行使行政處罰權(quán)：
(一)在臨街門口、道路等公共場(chǎng)地使用發(fā)電機(jī)，排放的噪聲不符合城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)除搶修和搶險(xiǎn)工程外，超出規(guī)定時(shí)間，在市區(qū)行政街和城鎮(zhèn)噪聲控制范圍內(nèi)的建筑、裝飾、市政工程、清拆施工場(chǎng)地，使用各種施工機(jī)械造成環(huán)境噪聲污染的;
(三)因混凝土澆灌不宜留施工縫的作業(yè)和為保證工程質(zhì)量、技術(shù)需要的樁基沖孔、鉆孔樁成型等作業(yè)或者市政工程，未經(jīng)建設(shè)行政主管部門出具證明，擅自夜間連續(xù)施工、延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間的;
(四)工地周邊未設(shè)置符合規(guī)范的圍蔽設(shè)施，致使大氣環(huán)境受到污染的;
(五)在建的三層以上的建筑物未設(shè)置樓體圍障致使大氣環(huán)境受到污染的;
(六)施工工地場(chǎng)地未實(shí)行硬地化致使大氣環(huán)境受到污染的;
(七)施工期間每天未定時(shí)對(duì)施工工地灑水、未清除余泥渣土致使大氣環(huán)境受到污染的;
(八)未在施工工地設(shè)置沙石、灰土、水泥等建筑材料專用堆放場(chǎng)地致使大氣環(huán)境受到污染的;
(九)市政道路、管線敷設(shè)工程施工或者工程竣工后不按時(shí)清理余泥渣土，致使大氣環(huán)境受到污染的;
(十)駕駛未沖洗干凈的運(yùn)輸車輛駛離余泥排放場(chǎng)所或者施工工地，致使大氣環(huán)境受到污染的;
(十一)拆除建筑物未采取噴淋除塵措施并設(shè)置立體式遮擋塵土垢防護(hù)設(shè)施，致使大氣環(huán)境受到污染的;
(十二)在市區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、皮革和垃圾、布碎等會(huì)產(chǎn)生有毒有害氣體、煙塵、臭氣的物質(zhì)的。
第六條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)下列違法行為行使行政處罰權(quán)：
(一)污染、損壞、擅自占用和開(kāi)挖城市道路以及城市廣場(chǎng)等相關(guān)公共場(chǎng)地的，但污染、損壞、擅自占用和開(kāi)挖城市道路車行道的由交通行政管理部門行使行政處罰權(quán);
(二)違反井蓋設(shè)施管理規(guī)定，拒不改正的;
(三)違反城市路燈照明管理規(guī)定的。
第七條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)占用城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所進(jìn)行違法經(jīng)營(yíng)行為行使行政處罰權(quán)。
第八條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)燃?xì)夤芾矸矫娣伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)下列違法行為行使行政處罰權(quán)：
(一)違反燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理的;
(二)違反燃?xì)馄骶呱a(chǎn)、安裝和維修管理的;
(三)違反燃?xì)馐褂霉芾淼?
(四)其他違反燃?xì)夤芾淼男袨椤?/p>
第九條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)水務(wù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)下列違法行為行使行政處罰權(quán)：
(一)向排水設(shè)施傾倒垃圾、廢渣、施工泥漿水、污水處理后的污泥等廢棄物的;
(二)在公共供水管道及其附屬設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)修筑建筑物或者堆放重物危及供水設(shè)施安全的;
(三)妨礙消火栓安全使用或者違法開(kāi)啟消防栓用水的。
第十條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)建設(shè)工程管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)下列違法行為行使行政處罰權(quán)：
(一)未取得建筑工程施工許可證施工的;
(二)不按規(guī)定使用散裝水泥、預(yù)拌砂漿和預(yù)拌混凝土的;
(三)在建筑物、構(gòu)筑物中使用禁止使用的墻體材料的。
第十一條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)人民防空工程管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)下列違法行為行使行政處罰權(quán)：
(一)城市新建民用建筑，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定不修戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室的;
(二)侵占人民防空工程的;
(三)不按國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的;
(四)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的;
(五)拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建的;
(六)阻撓安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，拒不改正的;
(七)向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢物的;
(八)在人民防空工程安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、采石、取土、伐木、打樁、挖洞的;
(九)占用、堵塞和毀壞人民防空工程及其出入口、連接通道的;
(十)在戰(zhàn)時(shí)用于疏散居民的人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性等有害物品的;
(十一)破壞防護(hù)門、密閉門等設(shè)備和供電、供水、排風(fēng)、排水系統(tǒng)等人民防空設(shè)施，使其不能正常工作的;
(十二)其他危害人民防空工程和設(shè)施安全或者降低防護(hù)能力和使用效能的行為。
第十二條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)《廣州市白云山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》的規(guī)定，對(duì)發(fā)生在白云山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的下列違法行為行使行政處罰權(quán)：
(一)在白云山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)的;
(二)在外圍保護(hù)地帶內(nèi)，建設(shè)影響或者破壞景觀景物、污染環(huán)境、阻塞交通、破壞生態(tài)環(huán)境和危及防火安全的建設(shè)工程項(xiàng)目的;
(三)在白云山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，因建設(shè)工程項(xiàng)目對(duì)周圍環(huán)境及其中的林木、植被、水體、巖石造成破壞的，以及在工程竣工后10日內(nèi)，沒(méi)有清理施工現(xiàn)場(chǎng)、恢復(fù)原貌或者原有功能的;
(四)在白云山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)擅自砍伐林木的;
(五)在白云山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)，擅自挖山采石、采砂、取土和開(kāi)墾土地的;
(六)在白云山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)圍填水體的;
(七)在白云山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)的。
第十三條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)《廣州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)下列違法行為行使行政處罰權(quán)：
(一)對(duì)犬只的糞便未即時(shí)清理的;
(二)隨意拋棄犬只尸體的;
(三)占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場(chǎng)所飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)犬只的;
(四)設(shè)置墳?zāi)孤裨崛皇w的。
第十四條 市人民政府可以根據(jù)城市管理的需要，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，增加城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)行使的行政處罰權(quán)，擴(kuò)大城市管理綜合執(zhí)法的內(nèi)容。
城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)行使其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)行使的其他行政處罰權(quán)。
第十五條 市城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布行使的行政處罰權(quán)事項(xiàng)和適用的法律依據(jù)。
第十六條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序，行使與行政處罰權(quán)相應(yīng)的行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)。
需要進(jìn)入建筑物查處違法行為，當(dāng)事人拒不合作的，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十七條 下列違法行為經(jīng)責(zé)令改正后又實(shí)施的，屬于不同時(shí)間段發(fā)生的新違法行為：
(一)占用公共場(chǎng)所設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品;
(二)超出門窗和外墻設(shè)攤經(jīng)營(yíng);
(三)超出規(guī)定時(shí)間施工。
城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處前款規(guī)定的第(一)、(二)項(xiàng)違法行為時(shí)，對(duì)登記保存或者扣押的工具和物品當(dāng)場(chǎng)難以清點(diǎn)的，可以直接封存入證據(jù)箱(袋)等證據(jù)收集容器予以保存或者扣押。
第十八條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)送達(dá)執(zhí)法文書(shū)時(shí)應(yīng)當(dāng)以直接送達(dá)和郵寄送達(dá)為主，以留置送達(dá)、委托送達(dá)和公告送達(dá)等其他方式為補(bǔ)充。
在調(diào)查取證時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)的要求提供執(zhí)法文書(shū)送達(dá)地址并填寫(xiě)送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)。
當(dāng)事人填寫(xiě)的送達(dá)地址等信息不準(zhǔn)確、變更送達(dá)地址未及時(shí)告知、受送達(dá)人或者其所指定的代收人拒絕簽收，導(dǎo)致當(dāng)事人逾期或者未能收到執(zhí)法文書(shū)的，視為送達(dá)。
第十九條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立綜合執(zhí)法日志檔案，如實(shí)記錄日常巡查時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)法人員、發(fā)現(xiàn)及處理違法行為情況等內(nèi)容，作為日常巡查制度考核的主要依據(jù)。
相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立行政許可監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果登記制度，發(fā)現(xiàn)屬于城市管理綜合執(zhí)法范圍的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并在3個(gè)工作日內(nèi)告知城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)。
第二十條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立綜合執(zhí)法門戶網(wǎng)站;城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在其辦公場(chǎng)所外明顯位置設(shè)置專門公告欄。
綜合執(zhí)法門戶網(wǎng)站和公告欄是城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)布信息和公告送達(dá)執(zhí)法文書(shū)的載體。
第二十一條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立崗前培訓(xùn)和輪訓(xùn)制度。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供保障。
第二十二條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)街(鎮(zhèn))城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)的日常管理、指揮、調(diào)度和考核，并承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照市城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)制定的基層執(zhí)法隊(duì)硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施街(鎮(zhèn))城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)公安派出所、國(guó)土所、規(guī)劃所、工商所、司法所等基層單位，配合街(鎮(zhèn))城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行城市管理綜合執(zhí)法。
第二十三條 上級(jí)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)或者派出機(jī)構(gòu)有不當(dāng)或者違法的具體行政行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者撤銷;發(fā)現(xiàn)其不履行執(zhí)法職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者直接查處，并可以書(shū)面告知其所屬區(qū)人民政府、街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府督促其履行職責(zé)。下級(jí)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)或者派出機(jī)構(gòu)經(jīng)責(zé)令履行執(zhí)法職責(zé)而拒不改正的，上級(jí)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)也可以直接查處。
城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)不履行前款規(guī)定職責(zé)的，依據(jù)《廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例》、《廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》等相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十四條 區(qū)人民政府不督促區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)履行執(zhí)法職責(zé)或者督促不力，造成重大損失或者惡劣影響的，市城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)可以提請(qǐng)市人民政府或者市監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究區(qū)人民政府相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府不督促街(鎮(zhèn))城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)履行執(zhí)法職責(zé)或者督促不力，造成重大損失或者惡劣影響的，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)可以提請(qǐng)區(qū)人民政府或者區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十五條 公安派出所、國(guó)土所、規(guī)劃所、工商所、司法所等基層單位不依法履行協(xié)助街(鎮(zhèn))城市管理綜合執(zhí)法工作職責(zé)的，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府可以提請(qǐng)任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十六條 本市縣級(jí)市的城市管理綜合執(zhí)法工作參照本細(xì)則執(zhí)行。
第二十七條 本細(xì)則自2011年10月9日起實(shí)施。1999年8月1日起施行的《廣州市城市管理綜合執(zhí)法細(xì)則》同時(shí)廢止。
城市管理體質(zhì)職責(zé)
1.行使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施;
2.行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政行政處罰權(quán);
3.行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政行政處罰權(quán);
4.行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政行政處罰權(quán);
5.行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(店)外無(wú)照經(jīng)營(yíng)和違反規(guī)定隨意擺攤設(shè)點(diǎn)行為的行政處罰;
6.行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的侵占道路及對(duì)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的行政處罰權(quán);
7.行使環(huán)境保護(hù)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)生活噪聲污染，建筑施工噪聲污染的行政處罰權(quán);對(duì)在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質(zhì)的行政處罰權(quán)，對(duì)向城區(qū)河道、水面傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物行為的行政處罰權(quán);
8.行使原愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的全部職責(zé);
9.履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或人民政府規(guī)定的其他執(zhí)法職責(zé)。
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