廣州市居民基本生活必需品和服務價格監(jiān)審實施細則
廣州市居民基本生活必需品和服務價格監(jiān)審實施細則
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廣州市居民基本生活必需品和服務價格監(jiān)審實施細則最新版
第一條為適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，規(guī)范價格行為，保持人民生活安定，根據(jù)國務院《關于加強對居民基本生活必需品和服務價格監(jiān)審的通知》和廣東省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務院關于加強對居民基本生活必需品和服務價格監(jiān)審的通知》精神，結合本市實際情況，特制定本
細則。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，生產(chǎn)、經(jīng)營基本生活必需品、提供服務的有關單位或個人，須按本細則規(guī)定接受監(jiān)審。
第三條對居民基本生活必需品和服務價格監(jiān)審，由廣州市物價局負責。
第四條監(jiān)審價格的項目，是國務院和廣東省人民政府規(guī)定的25項。每項監(jiān)審的具體品種、規(guī)格詳見附件。
第五條凡列入調(diào)價備案的項目，在價格調(diào)整時，應按下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)屬于區(qū)、縣級市人民政府定價項目，在價格調(diào)整時，區(qū)、縣級市人民政府的價格主管部門須于調(diào)價出臺前10日，向廣州市物價局備案。
(二)屬于市場調(diào)節(jié)價的項目，生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在調(diào)整價格時，須于調(diào)價前5日向當?shù)貎r格主管部門備案。
(三)市政府辦公廳穗府辦〔1993〕72號文件批準列入調(diào)價備案的品種，除鋼材、水泥、工業(yè)用煤仍按原制度執(zhí)行外，其余品種按本細則執(zhí)行。
第六條列入監(jiān)審范圍的商品和服務價格，在價格變動異常時，經(jīng)報當?shù)厝嗣裾夂螅蓛r格主管部門進行審核。價格變動異常情況為：
(一)商品和服務價格在短期內(nèi)多次調(diào)整，群眾反應強烈的。
(二)商品和服務價格一次調(diào)整升幅超過20%，半年累計調(diào)價幅度超過50%的。
第七條對實行審核的品種，有關生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人，必須如實向當?shù)貎r格主管部門上報調(diào)價時間、調(diào)價幅度、調(diào)價的有關資料和主要理由。價格主管部門應認真審查。在調(diào)價理由不充分，或可能對市場物價穩(wěn)定和人民生活安定產(chǎn)生重大影響時，價格主管部門應采取適當方式進行
干預。
第八條對下列重要的監(jiān)審商品和服務價格，實行差率管理：
(一)對下優(yōu)秈米、面粉、花生油、雞蛋等商品價格，實行指導性差率管理。必要時，價格主管部門可報請當?shù)厝嗣裾鷾蕦⑸鲜鲋笇圆盥首優(yōu)橹噶钚圆盥?，有關單位應按政府的要求執(zhí)行。
(二)對飲食業(yè)實行綜合毛利率管理。
(三)差率管理品種的具體差率和管理辦法，由價格主管部門確定。
第九條對標二三級米、供應部隊和大專院校的凍肉、渡淡大路蔬菜、交易會期間賓館房價等商品和服務價格，實行最高限價，執(zhí)行的時間和限價水平，由價格主管部門報當?shù)厝嗣裾鷾屎髮嵤?/p>
第十條對鮮活商品價格應加強價格引導。水產(chǎn)、蔬菜、果品批發(fā)市場的管理部門，應掛牌公布批發(fā)(成交)參考價。工商行政管理部門應在集貿(mào)市場掛牌，公布當天主要農(nóng)副產(chǎn)品零售參考價。
第十一條價格主管部門應依照本細則督促有關單位或個人執(zhí)行各項規(guī)定。對違反規(guī)定的，價格檢查機構應依據(jù)有關法規(guī)予以查處。
第十二條區(qū)、縣級市人民政府可依據(jù)本細則，結合本地區(qū)情況制定具體實施辦法，報廣州市人民政府備案。
第十三條本細則由廣州市物價局負責解釋。
第十四條本細則自頒布之日起施行。
國務院關于加強對居民基本生活必需品和服務價格監(jiān)審的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
為了適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，規(guī)范價格行為，使居民基本生活必需品和服務項目的價格上漲幅度控制在多數(shù)人民群眾能夠承受的范圍之內(nèi)，保障人民生活安定，國務院決定加強對居民基本生活必需品和服務價格的監(jiān)審，現(xiàn)將有關問題通知如下：
一、監(jiān)審范圍(一)居民基本生活必需品和服務價格，是指對與居民日常生活關系最為密切，其價格變動對居民生活影響較大，群眾反應比較敏感的重要消費品和服務價格。
(二)對居民基本生活必需品和服務價格進行監(jiān)審是指：第一，通過調(diào)價備案制度，監(jiān)測其價格走勢，為宏觀決策提供信息;第二，必要時對其中的部分品種提價行為進行審核，并視情況進行適度干預。
(三)監(jiān)審價格的具體種類包括糧食、食用植物油等主副食品、日用消費品、民用燃料、服務收費項目等20項(見附件)。各地方可以結合本地的實際情況確定每項中要監(jiān)審的具體品種。
(四)價格監(jiān)審工作要在充分尊重地方政府和企業(yè)定價自主權的基礎上進行。生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)有義務將基本生活必需品和服務價格調(diào)整情況及時向當?shù)卣畠r格主管部門報告，下級政府也有義務按要求向上級政府報告基本生活必需品和服務價格的調(diào)整情況。
二、調(diào)價備案與審核(一)附件所列監(jiān)審種類中屬于地方政府定價的項目，在價格調(diào)整時，要向上一級政府價格主管部門備案。省級人民政府價格主管部門管理價格的調(diào)整，須于調(diào)價出臺前10日向國家計劃委員會備案;屬于市場調(diào)節(jié)價的項目，生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在調(diào)整價格時，要于調(diào)價前5日向當?shù)貎r格主管部門備案。備案內(nèi)容與下述申報審核的內(nèi)容相同。
(二)在監(jiān)審范圍內(nèi)的商品和服務項目價格變動出現(xiàn)異常情況時，要對其品種的調(diào)價幅度，調(diào)價的間隔時間和在一定時間內(nèi)累計調(diào)價幅度進行審核。須審核的品種和須實行審核制度的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，由當?shù)貎r格主管部門提出，并報請當?shù)厝嗣裾鷾省?/p>
(三)對實行審核的品種，其調(diào)價申請由原定價部門和生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)向當?shù)貎r格主管部門提出，須報請審核的內(nèi)容包括：調(diào)價品種、現(xiàn)行價格、擬調(diào)整價格、調(diào)價幅度、調(diào)價時間及調(diào)價的主要理由。
(四)價格主管部門要認真審查原定價部門和生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的申報。對原定價部門和企業(yè)的申報要在規(guī)定時限(10日)內(nèi)給予明確答復，逾期未予答復的，原定價部門和企業(yè)可自行調(diào)價。
(五)對申報調(diào)價的品種，在調(diào)價理由不充分，或可能對市場物價穩(wěn)定和人民生活安定產(chǎn)生重大影響時，價格主管部門應采取適當方式進行干預。
(六)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門要于每月5日前將上月本地的調(diào)價備案和審核情況匯總報國家計劃委員會。
三、對價格的引導與干預(一)要加強和完善對基本生活必需品和服務價格的調(diào)控手段。對糧、油、肉等重要商品，要建立儲備制度。要抓緊建立中央和省(區(qū)、市)兩級糧食風險基金，盡快完善和推廣副食品價格調(diào)節(jié)基金制度。
(二)各地價格主管部門要區(qū)別不同商品情況，分類制定少數(shù)重要監(jiān)審商品的指導性進銷差率、批零差率、加工費率以及利潤率，供企業(yè)定價時參考;必要時，價格主管部門可報請當?shù)厝嗣裾鷾?，要求有關企業(yè)遵照執(zhí)行。
(三)在基本生活必需品和服務價格波動過大時，價格主管部門在報經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾屎螅蓪嵭信R時性限價措施。
(四)對蔬菜等鮮活商品，各地價格主管部門可根據(jù)當?shù)嘏l(fā)市場價格情況，通過適當方式定期發(fā)布銷售參考價格，對市場物價走勢進行引導。
四、對價格監(jiān)審情況的檢查(一)列入監(jiān)審的種類，各地價格主管部門要定期審價，還要審核企業(yè)執(zhí)行國家定價政策、執(zhí)行備案、申報制度和執(zhí)行差率、費率控制標準的情況。
(二)價格主管部門要加強對基本生活必需品和服務價格的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)自覺執(zhí)行上述有關規(guī)定。對于違反規(guī)定者，價格檢查機構要依據(jù)有關法規(guī)予以查處。
五、價格監(jiān)審的實施(一)地方各級人民政府可根據(jù)本通知制定實施細則，并可結合當?shù)厍闆r適當增加對居民基本生活必需品和服務價格監(jiān)審的種類，確定代表品的規(guī)格。
(二)各級人民政府要加強對居民基本生活必需品和服務價格監(jiān)審工作的領導，并將落實情況向上一級人民政府報告。
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