國防工程不但是國防安全的重要組成部分,也是國防安全的重要保障。下文是河北省國防工程維護管理實施細則，歡迎閱讀!

　　河北省國防工程維護管理實施細則最新版

　　第一章總 則

　　第一條為貫徹落實《國務院、中央軍委關于印發(fā)〈國防工程維護管理規(guī)定〉的通知》(國發(fā)〔2000〕21號)和《 中華人民共和國軍事設施保護法實施辦法》精神，進一步規(guī)范我省國防工程軍民共管工作，確保國防工程的安全和使用效能，制定本實施細則。

　　第二條本細則適用于河北省境內軍隊與地方共同維護 管理(以下簡稱軍民共管)的國家直接用于國防目的的永備工程及其附屬設施的維護管理。

　　國防工程包括各類坑道、碼頭、洞庫和掘開工事及其工程營房、工程進出道路、軍用水井等附屬設施。

　　第三條國防工程軍民共管工作的基本任務是：建立維護管理組織，落實維護管理制度，對國防工程實施經(jīng)常性的維護和看管，保持國防工程的良好狀態(tài)和使用效能。

　　第四條做好國防工程維護管理工作，是各級人民政府和軍事機關的共同責任，軍地應當從國家安全利益出發(fā)，相互配合，共同做好國防工程維護管理工作。

　　第五條國防工程軍民共管工作要納入“雙擁”模范城(縣)評比，納入社會治安綜合治理。

　　第二章機構與職責

　　第六條各級軍事設施保護組織負責本行政區(qū)域內國防工程軍民共管工作的協(xié)調、監(jiān)督和檢查，省軍區(qū)、軍分區(qū)、人民武裝部、基層武裝部，是同級軍事設施保護組織的辦事機構，具體承辦軍民共管事宜。第七條省軍區(qū)和各軍分區(qū)的司令機關在國防工程軍民共管工作中，履行下列職責：

　　(一)貫徹執(zhí)行國防工程維護管理工作的方針、政策和有關規(guī)定;

　　(二)制定本轄區(qū)內的國防工程軍民共管工作規(guī)劃、計劃和規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行;

　　(三)組織指導本轄區(qū)內的國防工程軍民共管工作;

　　(四)與當?shù)厝嗣裾畢f(xié)調處理國防工程軍民共管工作的有關問題;

　　(五)負責國防工程檔案資料的建設與管理;

　　(六)上級賦予的其他職責。

　　第八條縣(市、區(qū))人民武裝部在國防工程軍民共管工作中，履行下列職責：

　　(一)貫徹執(zhí)行國防工程維護管理工作的方針、政策和有關規(guī)定;

　　(二)組織完成國防工程維護管理任務;

　　(三)與同級人民政府協(xié)調處理國防工程軍民共管工作中的有關問題;

　　(四)負責國防工程維護管理員的組織、培訓和管理工作;

　　(五)檢查、指導本轄區(qū)內的國防工程軍民共管工作;

　　(六)上級賦予的其他職責。

　　第九條各級人民政府在國防工程軍民共管工作中，履行下列職責：

　　(一)貫徹執(zhí)行國防工程維護管理工作的方針、政策和有關規(guī)定;

　　(二)制定和發(fā)布有關國防工程軍民共管工作的決定;

　　(三)依法協(xié)調、處理地方經(jīng)濟建設和群眾生產(chǎn)、生活與國防工程維護管理方面的矛盾和糾紛;

　　(四)檢查、指導本行政區(qū)域內的國防工程軍民共管工作;

　　(五)協(xié)助軍事機關做好國防工程維護管理員的組織、培訓和管理工作;

　　(六)上級賦予的其他職責。

　　第十條國防工程維護管理員履行下列職責：

　　(一)掌握國防工程維護管理的有關規(guī)定和要求;

　　(二)熟悉管護區(qū)域、工程數(shù)量、位置、技術狀況和有關標志;

　　(三)對國防工程進行檢查、維護;

　　(四)制止各種侵占、危害和破壞國防工程的行為，對一般性毀損及時予以修復并上報;

　　(五)按照上級的要求做好保護國防工程的宣傳工作;

　　(六)上級賦予的其他職責。

　　第三章工作制度

　　第十一條會議制度。各級軍事設施保護委員會要定期召開國防工程維護管理工作會議，會議的主要內容是：研究確定國防工程軍民共管工作的重大事項;協(xié)調解決本轄區(qū)內國防工程軍民共管工作的有關問題;總結和部署工作，交流經(jīng)驗，表彰先進等。原則上省、市每年，縣(市、區(qū))每半年召開一次會議，會議議定的事項，由地方人民政府和軍事機關按照各自的職責權限辦理;對超出本級權限的問題，要及時向上級請示、報告。

　　第十二條情況通報制度。軍隊國防工程管理部門和地方人民政府應當互相通報國防工程管護和經(jīng)濟建設、社會發(fā)展等情況。

　　第十三條安全保密制度。各級軍事設施保護組織應落實安全保密制度，搞好安全保密教育;對國防工程的重要文件、資料、圖紙、照片等涉密載體，分類建檔，妥善保管。

　　第十四條承包責任制度?？h與有管護任務的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及管護人員簽訂管護承包合同，實行“三定、三包”(即：定人員、定標準、定工程，包質量、包經(jīng)費、包任務)的工程管護承包責任制，發(fā)給管護證。

　　第十五條維護保養(yǎng)制度。各級軍隊國防工程管理部門應根據(jù)轄區(qū)內工事現(xiàn)狀和保護要求，制定年度和長遠維修規(guī)劃，有重點、分步驟，逐步逐片實施。原則上，坑道每10年，掘開式工事每5年，進行全面維修，確保工程管理質量。

　　第十六條檢查驗收制度。各級軍事設施保護組織，對轄區(qū)內的國防工程軍民共管工作的組織領導、安全保密、工程質量、經(jīng)費使用、落實制度等情況進行檢查。省每年抽查一次，市每年普查一次，縣每半年普查一次，鄉(xiāng)每季普查一次，村每月、管護員每周巡查一次，出現(xiàn)自然災害及特殊情況，應隨時進行檢查。

　　第十七條總結評比制度。各級軍事設施保護組織應對國防工程軍民共管工作進行總結評比，推廣經(jīng)驗，表彰先進，研究和解決問題，縣每年、市每二年、省每三年進行一次。

　　第十八條建檔與交接制度。各級軍事設施保護組織，要按照《中國人民解放軍國防工程檔案工作規(guī)定》及時整理歸檔，做到資料齊全，數(shù)據(jù)準確，規(guī)格統(tǒng)一，長期保存。管理任務調整和管護人員變動時，要及時組織交接，嚴格履行交接手續(xù)。

　　第十九條請示、報告制度。對軍民共管工作中一些重要情況、重大疑難問題，應及時請示報告上級主管部門。

　　第二十條崗位培訓制度。各縣(市、區(qū))人民武裝部每年對國防工程管護人員進行一次技術培訓或業(yè)務指導，有計劃地培訓管護骨干，不斷提高維護管理水平。

　　第四章保護與管理

　　第二十一條各級人民政府和軍事機關應依照有關法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，做好國防工程的保護工作，制止損害、侵占或者危害國防工程安全和使用效能的行為，打擊破壞國防工程安全的違法犯罪活動。第二十二條各級人民政府、各有關部門進行經(jīng)濟建設或編制城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃時，應充分考慮和盡量避開國防工程，確實無法避開的，應當按照國家有關規(guī)定，提出拆除或者遷建、改建國防工程的申請;申請未獲批準，不得拆除或者遷建、改建國防工程。

　　第二十三條承擔國防工程管護任務的單位和個人不得向無關人員泄露工程的具體位置、用途;不準無關人員進入工程內部，不得擅自對工程開發(fā)利用。第二十四條根據(jù)保護工程的需要，地處山區(qū)、牧區(qū)、礦區(qū)和沿海，屬單獨或分散的工程，原則上其周邊200米為安全保護范圍。工程相對集中的地區(qū)，安全保護范圍可相連，即在該地域外圍工程向外延伸200米處為安全保護范圍。一些位置比較特殊的工程，可在確保工程安全和使用效能的前提下，根據(jù)具體地形、地物的走向，以大于(或小于)200米的距離確定保護范圍。地處平原、城鎮(zhèn)居民地區(qū)的工程，可視當?shù)氐木唧w情況，采取能達周邊200米距離的按200米確定保護范圍，達不到200米的，則取最大值，確定工程安全保護范圍。安全保護范圍內的土地及土地附屬物，原所有權和使用權不變。

　　第二十五條在國防工程安全保護范圍內，禁止從事下列活動：

　　(一)開山采石、采礦、爆破、挖沙、取土;

　　(二)采伐林木;

　　(三)私自開啟封閉的國防工程;

　　(四)破壞國防工程的偽裝;

　　(五)阻斷出入國防工程的通道;

　　(六)其他危害國防工程安全和使用效能的活動。

　　第二十六條未經(jīng)軍隊國防工程管理部門師級以上主管軍事機關和當?shù)剀娛略O施保護委員會批準，禁止在國防工程安全保護范圍內從事下列活動：

　　(一)建設經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)或涉外項目;

　　(二)修筑建筑物、構筑物和道路;

　　(三)進行農田水利基本建設;

　　(四)對國防工程進行攝影、攝像、勘察、測量、描繪和記述;

　　(五)其他危害國防工程安全和使用效能的活動。

　　第二十七條根據(jù)本轄區(qū)內國防工程維護管理工作的需要，縣人民武裝部可以從當?shù)仄刚埶枷脒M步、責任心強的鄉(xiāng)村干部、民兵或者其他人員擔任國防工程維護管理員。

　　聘用國防工程維護管理員，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府推薦，縣人民武裝部審查批準。經(jīng)批準擔任國防工程維護管理員的，由縣人民武裝部與其簽訂聘用合用，發(fā)給國防工程維護管理員證書，明確任務和要求。

　　第二十八條國防工程維護管理任務較重，工程分布相對集中的縣人民武裝部，可組建8-10人的民兵專業(yè)化維護分隊，其主要任務是：每年在封凍和雨季前集中對工程進行維修;定期對工程進行啟封保養(yǎng)，并搞好封閉偽裝;遇有特殊情況，隨時執(zhí)行維護、搶修任務。

　　第二十九條國防工程維護管理質量應當符合下列基本要求：

　　(一)設備設施性能良好，零部件齊全，無損壞、變形和銹蝕現(xiàn)象;

　　(二)工程內部整齊、清潔，無堆積雜物、積水和坍塌;

　　(三)工程口部封閉完好，復土(砂、石)厚度不應少于50厘米，排水暢通，外部植被良好，偽裝與背景協(xié)調;

　　(四)土建工程和附屬設施完好，定位標志齊全。

　　國防工程維護管理的具體質量標準按總參謀部兵種部發(fā)布的《國防工程軍民共管質量評定標準》執(zhí)行。

　　第五章經(jīng)費與待遇

　　第三十條國防工程的正常維護管理經(jīng)費列軍費開支，主要用于國防工程檔案資料整理，國防工程普查和正常維護管理，禁止挪作它用。如遇整治改造特殊需求，申請中央或者地方財政專項解決。

　　第三十一條國防工程維護管理員按照下列規(guī)定享受與其履行職責相應的補貼：

　　(一)農村民兵擔負國防工程維護管理任務的，根據(jù)其承擔任務的工作量，按照當?shù)赝葎趧恿Φ氖杖胨较硎苷`工補貼;

　　(二)企業(yè)、事業(yè)單位民兵擔負國防工程維護管理任務的，原享受的工資、獎金和福利待遇不變;

　　(三)其他人員擔負國防工程維護管理任務的，由軍隊國防工程維護管理部門給予補貼。

　　在國家對國防工程維護管理員補貼經(jīng)費不足的情況下，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以對國防工程維護管理員減免一定數(shù)量的義務工。

　　第三十二條國防工程維護管理員履行職責的傷亡撫恤，有工作單位的，按照國家和省因工傷亡的有關規(guī)定辦理;無工作單位的，參照傷亡民兵的有關規(guī)定辦理。

　　第六章獎勵與處罰

　　第三十三條在國防工程軍民共管工作中，符合下列條件之一的單位和組織，地方人民政府、軍事機關應當予以表彰和獎勵：

　　(一)認真貫徹落實國務院、中央軍委頒布的《國防工程維護管理規(guī)定》及總部、北京軍區(qū)有關要求，組織健全，計劃周密，工作扎實，熟悉并掌握維護管理工程的數(shù)量、位置、用途、戰(zhàn)術技術狀況和共管工作情況，圓滿完成軍民共管工作任務的;

　　(二)各項規(guī)章制度健全落實，依法管理國防工程，經(jīng)檢查驗收，達到《國防工程軍民共管質量標準》優(yōu)秀的;

　　(三)國防工程維護管理質量有明顯提高的;

　　(四)軍政、軍民關系融洽，軍地雙方在軍民共管工作中互相支持，密切協(xié)作，能妥善處理工作中的矛盾和問題的;

　　(五)廣泛開展國防教育，積極搞好軍民共管宣傳，嚴格依法辦事，堅決打擊違法犯罪分子和破壞行為，無失泄密事件，國防工程安全工作成績顯著的。

　　第三十四條在軍民共管工作中具備下列條件之一的，可評選為國防工程軍民共管先進個人：

　　(一)國防觀念強，積極主動，盡職盡責，完成任務突出的;

　　(二)勇于同危害國防工程的違法犯罪行為作堅決斗爭，保護國防工程安全保密成績顯著的;

　　(三)在國防工程維護管理工作中提出合理化建議或者有發(fā)明創(chuàng)造、技術革新，成果顯著的;

　　(四)在共管共護工作中做出突出貢獻的。

　　第三十五條對違反本細則，危害國防工程、妨礙國防工程維護管理的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以懲處。

　　第七章附 則

　　第三十六條本實施細則自發(fā)布之日起施行。

　　第三十七條本細則由河北省軍區(qū)負責解釋。

　　濟南依法處理一國防工程糾紛 為部隊挽回損失

　　近日，濟南軍事法院依法處理了一起國防工程糾紛。通過啟動涉軍維權機制，指導部隊全面搜集、補充證據(jù)，與地方法院進行溝通，最終法院二審改判，駁回對方全部訴訟請求，為部隊挽回經(jīng)濟損失199萬余元。

　　2010年10月，空軍某地空導彈旅與地方某建筑公司簽訂合同，由該公司承建一項國防戰(zhàn)備工程。工程于2013年7月竣工驗收，并于2014年2月通過審計?？⒐そY算后，地方公司以施工過程中周邊養(yǎng)殖戶阻撓、地方政府修路等造成建筑設備租賃費、原材料和人工費上漲等損失為由，起訴至地方法院，要求部隊賠償經(jīng)濟損失3354239.2元。

　　一審中，部隊提出反訴，要求地方公司賠償工期延誤損失4283347.25元。2016年11月，一審法院判決部隊賠償?shù)胤焦竟て谘诱`損失1999914.25元，駁回部隊反訴請求。該部遂提起上訴并請求濟南軍事法院予以維權援助。

　　據(jù)了解，由于該案涉及國防重點工程建設，訴訟標的高，案情復雜，一審法院合議庭曾先后8次組織開庭審理。

　　軍事法院接到維權請求后，高度重視，選派精干力量分析研判案情，認真審閱了1000多頁的訴訟材料，并與部隊單位及律師深入論證，查找分析一審敗訴原因。針對判決爭議要點，軍事法院還指導部隊制定了詳細的二審應訴措施，確定重新梳理搜集有利證據(jù)，為維權工作做好充分準備。針對本案涉及的工程選址、周邊養(yǎng)殖戶、地方政府修路等關鍵問題，軍事法院法官兩次前往現(xiàn)場查勘，調查走訪，掌握了關鍵證據(jù)。

　　依據(jù)北部戰(zhàn)區(qū)五省(區(qū))軍地法院聯(lián)合下發(fā)《加強涉軍維權協(xié)作、服務國防和軍隊改革的意見》，軍事法院三次派人到地方法院進行溝通協(xié)調。在充分準備的前提下，軍事法院從法理和證據(jù)角度提出專業(yè)意見，明確指出：涉案工程系國防工程，工程選址是為了國家利益最大化而確定，不存在選址不當問題;合同約定地方公司自行協(xié)調周邊群眾關系，費用自理;設計變更期間，地方公司并未完全停工;雖然地方政府修路，但部隊已另行開辟道路滿足施工要求，故地方公司要求賠償工期延誤損失的主張不能成立。最終二審法院采納了部隊意見，駁回地方公司全部訴訟請求。

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