山西脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則
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第一章 總 則
第一條 為全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》(廳字〔2016〕33號(hào))及省委、省政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》(晉發(fā)〔2016〕23號(hào))，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于全省11個(gè)設(shè)區(qū)市、58個(gè)貧困縣(區(qū))黨委和政府、省有關(guān)部門和單位脫貧攻堅(jiān)責(zé)任的落實(shí)。
第三條 脫貧攻堅(jiān)按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村組織實(shí)施的工作機(jī)制，省、市、縣三級(jí)成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要負(fù)責(zé)人任“雙組長(zhǎng)”;成立專項(xiàng)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行分管扶貧負(fù)責(zé)人和分管行業(yè)負(fù)責(zé)人“雙組長(zhǎng)”制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系。
第二章 省級(jí)責(zé)任
第四條 省委、省政府對(duì)全省脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，并確保責(zé)任制層層落實(shí);全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的大政方針和決策部署，結(jié)合本省實(shí)際制定政策措施，根據(jù)脫貧目標(biāo)任務(wù)制定省級(jí)脫貧攻堅(jiān)滾動(dòng)規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施。省委、省政府主要負(fù)責(zé)人向中央簽署脫貧責(zé)任書(shū)，每年向中央報(bào)告扶貧脫貧進(jìn)展情況。
第五條 省委、省政府負(fù)責(zé)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立財(cái)政扶貧資金總量和增幅“雙增長(zhǎng)”機(jī)制，積極推動(dòng)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政資金實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作，總結(jié)推廣資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮山西扶貧開(kāi)發(fā)投資有限公司作用，確保扶貧投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。
第六條 省委、省政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)扶貧資金分配使用、項(xiàng)目實(shí)施管理的檢查監(jiān)督和審計(jì)，及時(shí)糾正和處理扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。
第七條 省委、省政府負(fù)責(zé)建立脫貧攻堅(jiān)組織保障體系和扶貧資源動(dòng)員機(jī)制，統(tǒng)籌整合各方資源，引導(dǎo)各方力量參與脫貧攻堅(jiān)，構(gòu)建政府、市場(chǎng)和社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。
第八條 省委、省政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)貧困縣的管理，組織落實(shí)貧困縣考核機(jī)制、約束機(jī)制、退出機(jī)制;保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，做到不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離。
第九條 實(shí)行脫貧攻堅(jiān)工作省級(jí)督查巡查辦法，綜合督查原則上每年一次，專項(xiàng)督查和巡查根據(jù)需要不定期開(kāi)展。督促市縣和省有關(guān)部門和單位落實(shí)工作責(zé)任和政策措施，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略落到實(shí)處、脫貧任務(wù)如期完成。
第十條 實(shí)行省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困縣幫扶貧困村貧困戶制度。省委、省政府主要負(fù)責(zé)人雙簽脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，除簽署脫貧責(zé)任書(shū)外，同時(shí)簽訂聯(lián)系縣脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書(shū);其他省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂聯(lián)系縣脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書(shū)，對(duì)聯(lián)系縣的脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)幫扶責(zé)任，指導(dǎo)幫助聯(lián)系縣做好脫貧攻堅(jiān)工作。
第十一條 省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督導(dǎo)落實(shí)省委、省政府脫貧攻堅(jiān)的決策部署;組織實(shí)施11個(gè)設(shè)區(qū)市、58個(gè)貧困縣(區(qū))黨委和政府脫貧工作成效考核及第三方評(píng)估，組織落實(shí)重大涉貧事件處置反饋機(jī)制，有關(guān)情況向省委、省政府報(bào)告。
第十二條 省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展市級(jí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任書(shū)、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與聯(lián)系縣的脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書(shū)簽訂工作，壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任和幫扶責(zé)任。
第十三條 省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貧困退出的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;對(duì)擬退出的貧困縣進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估檢查，向社會(huì)公示、征求意見(jiàn)后，報(bào)省政府批準(zhǔn)退出。36個(gè)國(guó)定貧困縣退出情況向國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
第十四條 省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立扶貧信息和行業(yè)部門間信息互聯(lián)共享機(jī)制，完善農(nóng)村貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。
第十五條 省有關(guān)部門和單位按照工作職責(zé)，運(yùn)用行業(yè)資源落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，按照省委、省政府要求，制定配套政策并組織實(shí)施，做到扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧工作優(yōu)先落實(shí)。
第十六條 省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪進(jìn)行集中整治和預(yù)防;省審計(jì)廳對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)和資金重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)。
第三章 市級(jí)責(zé)任
第十七條 市級(jí)黨委和政府承擔(dān)本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、年度減貧計(jì)劃，督導(dǎo)檢查、推進(jìn)落實(shí)八大工程20項(xiàng)行動(dòng);市委、市政府主要負(fù)責(zé)人向省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組簽署脫貧責(zé)任書(shū)，每年向省委、省政府報(bào)告扶貧脫貧進(jìn)展情況。
第十八條 市級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)域內(nèi)跨縣扶貧項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、資金使用和管理、脫貧目標(biāo)任務(wù)完成等工作進(jìn)行督促、檢查和監(jiān)督。
第十九條 市級(jí)黨委和政府根據(jù)本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)需要，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)財(cái)政扶貧投入增長(zhǎng)機(jī)制，加大扶貧資金投入，加大統(tǒng)籌整合力度,確保財(cái)政扶貧投入總量和增幅“雙增長(zhǎng)”。
第二十條 市級(jí)黨委和政府要確保市級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)要求相適應(yīng)，完善扶貧機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能，充實(shí)配強(qiáng)扶貧工作力量，改善工作條件，提高管理水平。
第二十一條 市級(jí)黨委和政府按照隸屬關(guān)系和屬地原則，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)駐村幫扶單位、駐村工作隊(duì)、駐村第一書(shū)記的管理，加強(qiáng)幫扶資金項(xiàng)目監(jiān)管，推進(jìn)落實(shí)幫扶政策措施。
第二十二條 實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困縣幫扶貧困村貧困戶制度。市委和市政府主要負(fù)責(zé)人雙簽脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，除簽署脫貧責(zé)任書(shū)外，同時(shí)簽訂聯(lián)系點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書(shū);其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂聯(lián)系點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書(shū)，對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)幫扶責(zé)任，指導(dǎo)幫助聯(lián)系點(diǎn)做好脫貧攻堅(jiān)工作。
第二十三條 市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任書(shū)、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與聯(lián)系點(diǎn)的脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書(shū)簽訂工作。
第二十四條 市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)綜合協(xié)調(diào)。按照省委、省政府脫貧攻堅(jiān)的決策部署，組織實(shí)施域內(nèi)非貧困縣(市、區(qū))黨委和政府脫貧工作成效考核、評(píng)估，有關(guān)情況向省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
第二十五條 市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)貧困縣的退出進(jìn)行初審，并將初審結(jié)果報(bào)省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組;對(duì)域內(nèi)貧困村的退出工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立整立改。
第四章 縣級(jí)責(zé)任
第二十六條 縣級(jí)黨委和政府承擔(dān)本縣域脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定脫貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，優(yōu)化配置各類資源要素，組織落實(shí)各項(xiàng)政策措施;做好脫貧攻堅(jiān)進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配和推進(jìn)實(shí)施等工作;組織落實(shí)重大涉貧事件處置反饋機(jī)制。縣級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本縣脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，向市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組簽署脫貧責(zé)任書(shū)，每年向市委、市政府報(bào)告扶貧脫貧進(jìn)展情況。
第二十七條 實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶貧困村貧困戶制度?？h級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人雙簽脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，除簽署脫貧責(zé)任書(shū)外，同時(shí)簽訂聯(lián)系點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書(shū);其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂聯(lián)系點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書(shū)，對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)幫扶責(zé)任，指導(dǎo)幫助做好脫貧攻堅(jiān)工作。
第二十八條 縣級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)村落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)施貧困村、貧困人口建檔立卡和退出工作，對(duì)貧困村、貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)退出情況進(jìn)行檢查考核，保證貧困退出的真實(shí)性、有效性。
第二十九條 縣級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強(qiáng)政策宣傳，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有效激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，把脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)到村到戶到人。
第三十條 縣級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)縣級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化扶貧機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能，充實(shí)人員編制，改善辦公條件，確保與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作要求相適應(yīng)。
第三十一條 縣級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)化貧困村基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)穩(wěn)定鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍;精準(zhǔn)選配貧困村駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記、貧困戶幫扶責(zé)任人，建立考核激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)駐村工作隊(duì)員、駐村第一書(shū)記按照在編干部進(jìn)行日常管理。
第三十二條 縣(區(qū))脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任書(shū)、縣(區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部與聯(lián)系點(diǎn)的脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書(shū)簽訂工作;負(fù)責(zé)組織開(kāi)展各級(jí)駐村幫扶單位與包扶貧困村脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書(shū)的簽訂工作。
第三十三條 縣(區(qū))脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)域內(nèi)貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行情況進(jìn)行核查，批準(zhǔn)退出;對(duì)貧困戶退出工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立整立改。
第三十四條 縣級(jí)政府要建立扶貧項(xiàng)目庫(kù)，以脫貧規(guī)劃為引領(lǐng)、重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為載體，制定資金整合方案并組織實(shí)施。積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等機(jī)制創(chuàng)新，撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)幫扶資金參與脫貧攻堅(jiān);建立健全扶貧資金項(xiàng)目信息公開(kāi)制度，對(duì)扶貧資金管理監(jiān)督負(fù)首要責(zé)任。
第三十五條 貧困縣黨委和政府要按照《國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立貧困縣約束機(jī)制的通知》(國(guó)開(kāi)發(fā)〔2014〕12號(hào))、省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于陽(yáng)光扶貧廉潔扶貧的若干規(guī)定》(晉脫貧攻堅(jiān)組〔2016〕8號(hào))，落實(shí)必須作為、提倡作為和禁止作為事項(xiàng)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、形式主義。
第五章 鄉(xiāng)村實(shí)施
第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)貧困村、貧困戶脫貧的具體責(zé)任。做好人、財(cái)、物的統(tǒng)籌保障和扶貧項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施與管理等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域內(nèi)脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，向縣(區(qū))脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組簽署脫貧責(zé)任書(shū)，每年向縣委、縣政府報(bào)告扶貧脫貧進(jìn)展情況。
第三十七條 實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶貧困村貧困戶制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人雙簽脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，除簽署脫貧責(zé)任書(shū)外，同時(shí)簽訂聯(lián)系點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書(shū);其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂聯(lián)系點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書(shū)，對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)幫扶責(zé)任，指導(dǎo)幫助做好脫貧攻堅(jiān)工作。
第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府具體組織實(shí)施扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出工作。負(fù)責(zé)對(duì)貧困村、貧困戶建檔立卡、貧困人口動(dòng)態(tài)管理;組織以村為單位制定脫貧規(guī)劃、以戶為單位制定貧困戶幫扶計(jì)劃并抓好推進(jìn)落實(shí)。
第三十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)扶貧政策、資金、項(xiàng)目等方面的宣傳和培訓(xùn)，確保群眾知曉度;做好群眾思想教育和心理疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)群眾合法表達(dá)利益訴求，及時(shí)排查矛盾糾紛，預(yù)防涉貧事件發(fā)生。發(fā)動(dòng)群眾自力更生、艱苦奮斗，激發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。
第四十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)貧困村、貧困戶退出工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照年度貧困村退出計(jì)劃，對(duì)預(yù)退出貧困村進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)并公示后報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組;對(duì)貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行情況進(jìn)行核查，批準(zhǔn)退出，并在扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中予以脫貧標(biāo)注。
第四十一條 村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)(簡(jiǎn)稱村兩委)按照規(guī)定程序和要求，做好精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧相關(guān)數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性承擔(dān)直接責(zé)任。
第四十二條 村兩委應(yīng)當(dāng)在充分征求群眾意見(jiàn)基礎(chǔ)上，確定扶貧項(xiàng)目，并做好項(xiàng)目申報(bào)工作;落實(shí)公告公示制度，及時(shí)公布貧困識(shí)別和退出、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施等情況。
第四十三條 駐村第一書(shū)記要把幫助貧困戶穩(wěn)定脫貧并實(shí)現(xiàn)退出作為首要任務(wù)，把建強(qiáng)基層組織、維護(hù)鄉(xiāng)村穩(wěn)定、提升治理水平等任務(wù)同精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧統(tǒng)一起來(lái)。
第六章 合力攻堅(jiān)
第四十四條 各級(jí)人大、政協(xié)應(yīng)當(dāng)積極參與支持脫貧攻堅(jiān)。省人大及其會(huì)應(yīng)根據(jù)脫貧攻堅(jiān)需要，加強(qiáng)立法，依法監(jiān)督;政協(xié)應(yīng)對(duì)全省脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，建言獻(xiàn)策。
第四十五條 各級(jí)駐村幫扶單位要按照“單位包村、領(lǐng)導(dǎo)包帶、工作隊(duì)到村、黨員干部到戶、第一書(shū)記到崗”要求，實(shí)行“干部當(dāng)代表、單位做后盾、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”的工作機(jī)制。黨委(黨組)要主動(dòng)承擔(dān)幫扶責(zé)任，制定幫扶計(jì)劃并組織實(shí)施;選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作隊(duì)和駐村第一書(shū)記，組織黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。駐村工作隊(duì)要協(xié)助村兩委摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，制定幫扶計(jì)劃，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取幫扶資源，監(jiān)督實(shí)施幫扶項(xiàng)目;協(xié)助村兩委貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，緊盯建檔立卡貧困人口，細(xì)化實(shí)化幫扶措施，督促政策落實(shí)，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧，不脫貧不脫鉤。
第四十六條 駐晉部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)積極參與支持地方脫貧攻堅(jiān)，有條件的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)定點(diǎn)幫扶任務(wù)。
第四十七條 各民主黨派、無(wú)黨派人士應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮參政議政作用和人才智力優(yōu)勢(shì)，做好脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督和人才智力支持。工商聯(lián)系統(tǒng)應(yīng)組織民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。
第四十八條 各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和老促會(huì)、扶貧基金會(huì)、扶貧協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織，及各類企業(yè)、公民個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)支持和參與脫貧攻堅(jiān)。
第七章 獎(jiǎng) 懲
第四十九條 省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立全省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)，表彰在脫貧攻堅(jiān)中表現(xiàn)突出的先進(jìn)人物。脫貧工作成效考核綜合排序靠前的貧困縣按照20%的比例通報(bào)表?yè)P(yáng)并給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在脫貧成效考核中連續(xù)三年為優(yōu)秀等次或者脫貧攻堅(jiān)工作受到黨中央、國(guó)務(wù)院表彰的貧困縣黨政正職，在晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮，可以就地提級(jí)。各級(jí)黨委和政府、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組、各級(jí)各部門各單位可以按照規(guī)定對(duì)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任到位、工作成效顯著的部門和個(gè)人，以適當(dāng)?shù)姆绞接枰约?lì)，并作為干部選拔使用的重要依據(jù)。
第五十條 對(duì)未完成年度脫貧目標(biāo)任務(wù)以及工作中出現(xiàn)問(wèn)題的市縣鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人、幫扶單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出限期整改要求;對(duì)不負(fù)責(zé)任、情節(jié)嚴(yán)重、貽誤工作、造成不良影響的，實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)不勝任工作、沒(méi)有履行幫扶職責(zé)的駐村工作隊(duì)員、第一書(shū)記進(jìn)行約談、召回。對(duì)貽誤工作、造成不良影響、出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)責(zé)任，并對(duì)幫扶單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
第八章 附 則
第五十一條 其他有扶貧任務(wù)的縣(市、區(qū))參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
第五十二條 本實(shí)施細(xì)則由中共山西省委負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。
第五十三條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
解讀山西脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則
《細(xì)則》明確，省委、省政府對(duì)全省脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，并確保責(zé)任制層層落實(shí);實(shí)行脫貧攻堅(jiān)工作省級(jí)督查巡查辦法，綜合督查原則上每年一次，專項(xiàng)督查和巡查根據(jù)需要不定期開(kāi)展;市級(jí)黨委和政府承擔(dān)本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、年度減貧計(jì)劃，督導(dǎo)檢查、推進(jìn)落實(shí)八大工程20項(xiàng)行動(dòng);縣(區(qū))脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)域內(nèi)貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行情況進(jìn)行核查，批準(zhǔn)退出;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)貧困村、貧困戶脫貧的具體責(zé)任。
村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)按照規(guī)定程序和要求，做好精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧相關(guān)數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性承擔(dān)直接責(zé)任。
為推動(dòng)形成脫貧攻堅(jiān)合力，《細(xì)則》明確了各定點(diǎn)扶貧單位、民主黨派各級(jí)組織、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人等的責(zé)任。其中，各級(jí)駐村幫扶單位要按照“單位包村、領(lǐng)導(dǎo)包帶、工作隊(duì)到村、黨員干部到戶、第一書(shū)記到崗”要求，實(shí)行“干部當(dāng)代表、單位做后盾、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”的工作機(jī)制。
保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，做到不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離。《細(xì)則》要求，脫貧工作成效考核綜合排序靠前的貧困縣按照20%的比例通報(bào)表?yè)P(yáng)并給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在脫貧成效考核中連續(xù)三年為優(yōu)秀等次或者脫貧攻堅(jiān)工作受到黨中央、國(guó)務(wù)院表彰的貧困縣黨政正職，在晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮，可以就地提級(jí)。
對(duì)未完成年度脫貧目標(biāo)任務(wù)以及工作中出現(xiàn)問(wèn)題的市縣鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人、幫扶單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出限期整改要求;對(duì)不負(fù)責(zé)任、情節(jié)嚴(yán)重、貽誤工作、造成不良影響的，實(shí)行責(zé)任追究。
對(duì)不勝任工作、沒(méi)有履行幫扶職責(zé)的駐村工作隊(duì)員、第一書(shū)記進(jìn)行約談、召回。對(duì)貽誤工作、造成不良影響、出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)責(zé)任，并對(duì)幫扶單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
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