城市精細化管理細則
城市精細化管理細則
我國城市精細化管理尚處于起步階段,為滿足城市精細化管理遙感應用建設(shè)的需求、提高城市精細化管理水平,亟需科學的城市精細化管理遙感應用綜合指標體系作保障。下文是城市精細化管理細則，歡迎閱讀!
城市精細化管理細則一
隨著管理區(qū)城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。與此同時，城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務等方面的總體水平還較低，跟不上發(fā)展形勢的需要，重建設(shè)、輕管理、規(guī)范少的問題比較突出。為切實提高城鎮(zhèn)管理水平，改善人居環(huán)境，充分發(fā)揮市政設(shè)施的應有功能，根據(jù)盟行署《關(guān)于進一步加強全盟城鎮(zhèn)精細化管理工作的意見》(錫署發(fā)〔20XX〕67號)精神，制定本方案。
一、指導思想
以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為綱領(lǐng)，認真貫徹落實盟行署《關(guān)于進一步加強全盟城鎮(zhèn)精細化管理工作的意見》，嚴格執(zhí)行《巴音胡碩鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃(20XX-2020)》，充分發(fā)揮各職能部門的城市管理和公共服務職能，加強城市建設(shè)，創(chuàng)新管理手段，建立起分工明確、責任到位、監(jiān)管有力、科學規(guī)范的城鎮(zhèn)管理長效機制，不斷提高居民生活環(huán)境質(zhì)量和水平，促進和諧社會建設(shè)。
二、基本原則
堅持以人為本，科學合理規(guī)劃，突出時代、地域和民族特色的原則;堅持整合城鎮(zhèn)管理資源，優(yōu)化城鎮(zhèn)管理流程，逐步推行城市管理數(shù)字化的原則;堅持創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理理念和手段，實行人性化管理和親情化服務的原則;堅持群眾參與，加強公眾監(jiān)督，公開辦事內(nèi)容、程序、制度，真正解決群眾關(guān)心和關(guān)注的熱點和難點問題，保護群眾的合法權(quán)益，主動接受民主監(jiān)督和民主評議的原則;堅持有效的開展城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識教育、環(huán)境意識教育和文明意識教育，提高廣大居民整體素質(zhì)的原則。
三、主要措施
(一)要根據(jù)《錫盟城鎮(zhèn)精細化管理標準》的范圍，圍繞規(guī)劃建設(shè)、市容環(huán)境、公用行業(yè)、市政設(shè)施、園林規(guī)劃、公共交通、居民小區(qū)、建筑工地、行政執(zhí)法等管理內(nèi)容，科學劃分工作流程、崗位責任，形成管理區(qū)精細化管理體系。
(二)整合資源，理順體制。以發(fā)揮市政投資最大效益為目標，統(tǒng)籌實施市政規(guī)劃，統(tǒng)籌項目審查，統(tǒng)籌安排施工;建立完善市政、社區(qū)、街道城鎮(zhèn)管理聯(lián)席會議制度，強化城鎮(zhèn)管理相關(guān)部門之間、條塊之間的配合。各相關(guān)單位要高度重視城鎮(zhèn)精細化管理工作，切實把這項工作列入重要議事日程，全面落實領(lǐng)導和部門責任制，各司其職、部門聯(lián)動和一級抓一級、層層抓落實的管理格局。
(三)實施崗位培訓，強化責任意識。要通過實施全員精細化管理崗位培訓，使每位參與管理的干部職工都能深入細致的學習、了解和熟練的掌握各自的崗位職責、工作流程以及相關(guān)的規(guī)章制度，增強干部職工的自我約束能力，強化規(guī)范意識、自覺意識和執(zhí)行能力、團隊的整體管理能力。
(四)完善監(jiān)督管理考評機制，實行以獎代撥的獎勵機制。在完善城鎮(zhèn)精細化管理評價體系和城鎮(zhèn)管理精細化目標考評制度的基礎(chǔ)上，建立城鎮(zhèn)管理以獎代撥專項資金。將城鎮(zhèn)規(guī)劃管理、城鎮(zhèn)精品工程建設(shè)、城鎮(zhèn)街巷綜合整治、城鎮(zhèn)周邊區(qū)域治理和城鎮(zhèn)精細化管理等五個方面的內(nèi)容列為年度城鎮(zhèn)管理的重點考評內(nèi)容?？荚u實行分項考核，通過科學評價，按等級實施以獎代撥，充分調(diào)動各方面參與城鎮(zhèn)管理的積極性。
(五)健全機制，強化監(jiān)管，加強宣傳。要建立健全精細化管理的各項機制，完善檢查考評的各項措施、制度及監(jiān)督機制，并向社會公布，利用電視、網(wǎng)絡、宣傳單等多種形式進行廣泛的宣傳，使精細化管理的各項制度、規(guī)范、考評內(nèi)容家喻戶曉，爭取社會各界及全體民眾的理解和支持，形成人人關(guān)注、全民參與的社會氛圍。
四、組織保障
城市精細化管理細則二
為完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境，打造宜居城市，實現(xiàn)居民安居樂業(yè)、環(huán)境整潔優(yōu)美、社會和諧穩(wěn)定，推動臨城經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，現(xiàn)制定如下實施方案：
一、指導思想
以建設(shè)“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、宜居宜業(yè)的繁榮、文明、和諧新臨城”為目標，按照“宏觀標準簡單、微觀管理精細”理念，啟動為期三年的城市精細化管理工程，構(gòu)建“大城管”格局，理順體制，著力做好占道經(jīng)營、廣告牌匾、環(huán)境衛(wèi)生、街道交通秩序等整治工作，精雕細刻，精益求精。
二、主要工作
(一)構(gòu)建“大城管”格局，實現(xiàn)管理體制上的突破
在積極推進城市管理“三級網(wǎng)絡”建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建“大城管”格局，實現(xiàn)管理體制上的突破，解決部門之間交叉管理、職責不清、標準不一等嚴重影響我縣城市管理執(zhí)法方面的問題，為全面推進精細化管理工程奠定堅實的組織基礎(chǔ)。成立由縣政府主管領(lǐng)導任組長，建設(shè)局、工商局、公安局、交警大隊、交通局、環(huán)保局、財政局等單位主要負責同志為成員的“臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)導小組”，定期研究協(xié)調(diào)城市管理工作。領(lǐng)導小組下設(shè)“臨城縣城市管理綜合執(zhí)法局”(以下簡稱“城管局”)具體負責日常管理工作，綜合行使城市管理執(zhí)法職能和環(huán)境衛(wèi)生、市政、市容、綠化、規(guī)劃管理以及流動商販、露天經(jīng)營、城市交通、客運秩序和其他方面的城市管理職能，達到城市管理高效、快捷、綜合執(zhí)法的目的。
(二)增加環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施
在新建道路、小區(qū)等處建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站及公廁。同時，結(jié)合我縣道路實際情況，購買必要的機械清掃車、垃圾清運車。
(三)加強縣城功能分區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理力度，實行“一證管多證”模式
按照縣城總體規(guī)劃，合理布局，將縣城劃分為若干個功能分區(qū)，實施城區(qū)精細化管理。一是加大專業(yè)市場規(guī)劃、建設(shè)力度。結(jié)合縣城建設(shè)和城中村改造，加快各功能分區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好停車場、水果專業(yè)市場、蔬菜專業(yè)市場、小吃(燒烤)市場、汽修建材市場等市場體系建設(shè)，為經(jīng)營者提供合適場所。二是疏堵結(jié)合，治理占道經(jīng)營。結(jié)合市場建設(shè)，逐步取締街道占道經(jīng)營攤點。三是加強源頭治理。城區(qū)內(nèi)的一切經(jīng)營活動，必須符合縣城功能分區(qū)規(guī)劃。在經(jīng)營業(yè)主申請辦理營業(yè)手續(xù)時，經(jīng)建設(shè)局(城管局)審核同意后，方可到其他部門辦理有關(guān)證照，以免造成管理上的混亂。
(四)明確重點，落實責任，實現(xiàn)城市精細化管理的突破
1、建設(shè)局(城管局)負責制定《臨城縣市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生精細化管理實施細則》、《門前三包管理辦法》，重點治理占道經(jīng)營、戶外廣告、墻體外立面包裝、垃圾清掃、清運、公用設(shè)施維護及綠化亮化等工作。
2、公安局負責制定《臨城縣城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，加強對城區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬、戶外遛犬的管理，并負責做好對狂犬、流浪犬的捕殺工作。
3、公安局交警大隊負責制定《臨城縣縣城交通秩序精細化管理實施細則》，清理整頓城市各主要街道、交通路口、出入縣城的出租車、機動三輪車和各種車輛亂停亂放、阻礙交通現(xiàn)象。禁止大型運輸車輛、未苫蓋的運輸車輛穿越城區(qū)。
4、環(huán)保局負責制定《臨城縣縣城環(huán)境、噪聲精細化管理實施細則》，對縣城企業(yè)污染、燒烤污染、噪聲污染等進行治理。
5、工商局負責制定《縣城農(nóng)貿(mào)市場精細化管理實施細則》，對縣城農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生、攤位、設(shè)施及市場周邊環(huán)境衛(wèi)生進行治理。
6、交通局負責制定《縣城客運車輛、占道修車等精細化管理實施細則》，對縣城客運車輛亂停亂放、隨意上下車、占道修車等進行治理，并負責對穿越城區(qū)等級道路的維護管理。
以上各部門研究制定《實施細則》后報臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)導小組監(jiān)督落實。
三、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導。“臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)導小組”負責整個活動的組織、協(xié)調(diào)和指導工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣建設(shè)局(城管局)，具體負責活動的協(xié)調(diào)和落實。
(二)強化督導檢查。建立健全檢查考核機制，領(lǐng)導小組將對各單位整治活動進展情況不定期督導檢查，及時通報活動的進展情況，研究解決工作中出現(xiàn)的問題和困難。各部門要認真落實工作責任，每月底前向領(lǐng)導小組辦公室上報整治活動進展情況。
(三)加大宣傳力度。各單位要充分運用各種輿論工具，結(jié)合深入開展“三年大變樣”活動，廣泛宣傳。建設(shè)局(城管局)負責開通“12319”便民服務熱線。文明辦、愛衛(wèi)辦及各部門都要開展群眾文明素質(zhì)提升教育活動，在提高市民文明素質(zhì)和環(huán)境衛(wèi)生意識等方面做好文章，通過群眾素質(zhì)的提高來改善城市環(huán)境。
(四)積極探索長效管理機制。在精細化管理過程中，各單位要不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，積累和完善城市管理的經(jīng)驗，探索新的管理措施。從細節(jié)入手，疏堵結(jié)合，變被動為主動，把環(huán)境整治納入制度化、規(guī)范化、精細化管理的長效管理軌道，逐步形成政府主導、部門主抓、社會參與的“大城管”工作體系，全面提升城市整體形象。
城市精細化管理細則三
為貫徹落實縣第十二次黨代會精神，按照縣委提出的“城市精細化管理”的要求，結(jié)合縣城實際，制定如下實施辦法。
一、目的意義
隨著城市化進程的不斷加快，縣城城市面貌發(fā)生了巨大變化，但城市管理水平和運行效率如何與時俱進，成為一個重要課題。通過精細化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡性、程序性和透明性等來推進城市管理資源優(yōu)化整合，管理流程科學再造，管理主體多元參與，成為提高城市管理水平的有效手段。城市精細化管理能夠以信息為先導來整合、引導和分配城市管理資源;能夠使城市管理從定性變?yōu)槎?，靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)，單一變?yōu)榫C合，滯后變?yōu)閷崟r;能夠促進城市管理手段、管理模式的創(chuàng)新和政府的職能轉(zhuǎn)變，提高城市的運行效率，實現(xiàn)“精細管理、嚴格執(zhí)法、立體監(jiān)督、提升形象”的管理目標。
二、工作原則
(一)科學發(fā)展，精細規(guī)劃的原則。城市建設(shè)必須堅持人與自然、人與社會的和諧共融、科學發(fā)展。因此，城市管理工作要牢固樹立科學發(fā)展觀，尊重客觀規(guī)律。要按照“十一五規(guī)劃”和金堂縣城市總體規(guī)劃，對區(qū)域定位、道路輻射、城市設(shè)施等方面進行精細規(guī)劃，尤其要對與市民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的細微之處進行設(shè)計，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，最大限度地方便市民的衣、食、住、行、購、娛。同時，要突出我縣地域特色，從街道景觀、市政設(shè)施、雕塑小品、廣場綠地、步行街、休閑場所、文化設(shè)施等方面凸顯金堂歷史、水文化等特色，形成金堂獨有的城市風格。
(二)整合資源，綜合管理的原則。樹立“大城管”意識，探索實施城市管理綜合執(zhí)法，凝聚管理合力，降低管理成本。城市管理各職能部門要樹立大局觀念，強化目標管理，明確職責分工，把搞好城市管理作為共同目標，做到與時俱進、開拓創(chuàng)新，充分調(diào)動全社會力量，形成創(chuàng)建合力，共同參與城市管理。
(三)依法行政，注重實效的原則。在執(zhí)法過程中，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，注重以人為本、情法相融、疏堵并舉。法律有明確規(guī)定的，要嚴格落實，做到不留死角，不留余地;違規(guī)情況較輕的，要規(guī)范勸導，做到以理服人，以情動人。對明顯違法者，要嚴厲查處，注重效果;對屢教不改者，要從嚴入手，從重處罰;對打“擦邊球”的，要堅持原則、耐心說服。
三、實施范圍
(一)地域范圍
實施城市精細化管理的地域范圍為整個縣城建成區(qū)域。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的辦法，先重點區(qū)域，后次要區(qū)域。重點區(qū)域 20XX年1月1日前實施運行，次要區(qū)域20XX年7月1日前實施運行。
(二)對象范圍
納入城市精細化管理對象的范圍，以《縣城城市精細化管理標準》中確定的四大類(市容市貌類、公用設(shè)施類、環(huán)境衛(wèi)生類、園林綠化類)為主。
四、制定標準
要根據(jù)自身實際，從市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化、居民小區(qū)等方面入手，科學制定精細化管理考核標準，并認真加以落實。
(一)體現(xiàn)精細標準。要從城市的功能設(shè)定、區(qū)域規(guī)劃、設(shè)施管理等各個層面入手，全面進行精細化管理。無論是一個小區(qū)還是一棟樓房，無論是一條道路還是一盞路燈，無論是一片綠地還是一處管網(wǎng)，無論是一條斑馬線還是一個禁行標志，均需本著規(guī)范、服務、便民的原則，從點滴入手，精心設(shè)計、務求科學、認真實施。
(二)體現(xiàn)運轉(zhuǎn)快速。要特別注重處理問題的時限，建立反應迅速、行動及時的工作機制。比如，路面發(fā)生破損影響交通時的修補時限;沉陷扭曲的路沿石、臺階坡道、破損的人行道板的修復時限;接受市民訴求的受理時限和辦結(jié)時限;如發(fā)生井蓋缺失、破損，首先進行安全警示，然后于多少工作日內(nèi)補裝、更換;雨水箅子如出現(xiàn)缺失、破損，必須于多少工作日內(nèi)補裝、更換等。
(三)嚴格考核評比。要嚴格獎懲，實行“月考核、季獎懲、年表彰”制度;同時加強督促檢查，以促進精細化管理工作的落實。對在精細化管理的過程中有突出表現(xiàn)、成效顯著、反映良好的，大力宣傳表揚;對工作敷衍塞責、落實不力、缺乏責任心的，嚴格進行處罰，從而形成一套切實可行的獎懲機制。
五、組織實施
(一)依照標準，制定細則。依照城市管理標準，制定完善精細化管理實施細則，努力實現(xiàn)粗放管理向精細管理轉(zhuǎn)變。
(二)打造樣板，試點先行。采取“打造樣板、組織試點、積累經(jīng)驗、逐步推行”的辦法，以縣城為樣板，以十里大道、濱江路、中心廣場等重點區(qū)域為城市精細化管理的試點，嚴格標準，細化責任，推行城市精細化管理。根據(jù)試點情況，總結(jié)經(jīng)驗，探索研究城市精細化管理的規(guī)律，最后全面推廣。
(三)建立機制，明確責任。實行目標管理責任制、暗訪通報制、有獎舉報制、陽光公示制。明確管理任務的責任單位、責任人、完成時限;嚴格落實城市精細化管理的責任，將管理責任具體化、明確化，使權(quán)利層層有、任務個個擔、責任人人負，做到人人都管理、處處有管理、事事見管理， 保證管理工作落到實處。
六、監(jiān)督機制
制定了科學完善的標準，就必須要有嚴密的機制來保障落實。因此，要建立政府督導、部門督查、輿論監(jiān)督、社會投訴的立體監(jiān)督機制。
(一)政府督導。將城市綜合管理工作納入縣級相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標管理，加強縣級城市管理相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市綜合管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查指導，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理檢查評比制度，加大城市綜合管理工作目標的督查、考核和驗收。
(二)部門督查。加強城市管理日常工作的監(jiān)督檢查，有效保障和監(jiān)督局屬單位及其執(zhí)法人員依法履行職責、行使職權(quán)和遵守紀律，防止和糾正不文明執(zhí)法、不履行法定職責等行為。
(三)輿論監(jiān)督。利用金堂電視臺、金堂信息等新聞媒體，以正面宣傳、反面曝光為主要手段，加強對破壞城市環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化等違規(guī)違章行為的輿論監(jiān)督力度，有效提升城市管理水平。
(四)社會投訴。采取設(shè)立投訴電話、投訴信箱等方式，自覺接受群眾監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、處理城市管理過程中的熱點、難點問題。實行訴求辦結(jié)回復制，暢通信息渠道，從而達到市民認同，提升城管形象的目的。
七、宣傳教育
面對城市發(fā)展的新情況和新問題，必須不斷拓寬城市管理工作渠道，大力加強宣傳，整合社會力量，形成強勁合力，通過社會各界的共同努力，不斷提高城市管理水平。
(一)管好執(zhí)法隊伍。加強對城市精細化管理工作的指導，引導下屬單位和執(zhí)法隊員相互交流，隊員間、單位間開展競賽，不斷強化每個單位、每名隊員的“精細化”管理意識，提高執(zhí)法水平。
(二)提高市民素質(zhì)。采取多種形式，以家庭、社區(qū)、單位、團體、學校為基本陣地，廣泛開展宣傳教育，著力抓好廣大市民講文明、講衛(wèi)生、守法規(guī)、樹新風、愛家鄉(xiāng)的宣傳教育，培養(yǎng)廣大市民的文明意識、法規(guī)意識，提高市民素質(zhì)。
(三)加強法規(guī)宣傳。加大城市管理法律法規(guī)、審批程序、執(zhí)法紀律的宣傳和解釋，以實現(xiàn)與廣大市民互動為前提，搭建溝通和交流的平臺，提高廣大市民參與城市管理的積極性，增進其對城管執(zhí)法工作的理解，增強行政執(zhí)法工作的透明度。
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