齊齊哈爾市居民委員會(huì)組織法實(shí)施細(xì)則
居民委員會(huì)，是居民進(jìn)行自我教育、自我管理、自我建設(shè)、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。居民委員會(huì)在基層政權(quán)或者它的派出機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。下文是齊齊哈爾市居民委員會(huì)組織法實(shí)施細(xì)則，歡迎閱讀!
齊齊哈爾市居民委員會(huì)組織法實(shí)施細(xì)則全文
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城市居民委員會(huì)的建設(shè)，促進(jìn)和保障城市社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)<中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法>和<黑龍江省實(shí)施(中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法)辦法>，>和<黑龍江省實(shí)施(中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法>和<黑龍江省實(shí)施(中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法)辦法>，)辦法>，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則由各級(jí)人民政府組織實(shí)施。各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)對(duì)居民委員會(huì)建設(shè)的日常指導(dǎo)工作。
第三條 居民委員會(huì)(包括家屬委員會(huì))是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，依法進(jìn)行自治活動(dòng)。
第四條 居民委員會(huì)在區(qū)、縣(市)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的指導(dǎo)、支持和幫助下開展工作，動(dòng)員居民積極完成人民政府依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家政策下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。
第五條 居民委員會(huì)履行下列職責(zé)：
(一)宣憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行應(yīng)盡的義務(wù);
(二)興辦和管理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，發(fā)展便民利民生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)，開展多種形式的社區(qū)服務(wù)活動(dòng);
(三)開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，教育居民樹立移風(fēng)易俗、尊老愛幼、幫殘助弱、扶貧濟(jì)困、團(tuán)結(jié)互助的新風(fēng)尚，引導(dǎo)居民建立健康、文明、高尚的生活方式;
(四)協(xié)助區(qū)、縣(市)、鎮(zhèn)人民政府及其派出機(jī)關(guān)完成道路保潔、街巷綠化等工作，愛護(hù)和保護(hù)委內(nèi)的公共財(cái)產(chǎn)設(shè)施和美化綠化設(shè)施，不斷提高委內(nèi)衛(wèi)生保潔和美化、綠化水平;
(五)協(xié)助有關(guān)部門搞好計(jì)劃生育、擁軍優(yōu)屬等工作;
(六)調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)家庭和睦及鄰里團(tuán)結(jié);
(七)協(xié)助有關(guān)部門搞好社會(huì)治安綜合治理，建立健全治安群防組織，加強(qiáng)執(zhí)勤巡邏，做好防火、防盜、防自然災(zāi)害事故工作;
(八)協(xié)助人民政府做好青少年教育、勞改釋放和勞教解除人員的幫教和安置工作，減少和預(yù)防違法犯罪;
(九)向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議。
第六條 人民政府所屬有關(guān)職能部門以及其他部門和單位需要居民委員會(huì)協(xié)助完成其職責(zé)范圍以外的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府同意，否則居民委員會(huì)有權(quán)拒絕。
居民委員會(huì)對(duì)有關(guān)部門和單位要求協(xié)助完成職責(zé)范圍以外的任務(wù)，實(shí)行有償服務(wù)。
第七條 居民委員會(huì)決定事項(xiàng)時(shí)，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。居民委員會(huì)進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)采取民主的方法，不得強(qiáng)迫命令?！?rsquo;
第八條 多民族居住地區(qū)的居民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)教育居民互相學(xué)習(xí)、互相幫助、互相尊重，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。
第九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)支持所在地的居民委員會(huì)的工作。居民委員會(huì)討論同這些單位有關(guān)問題，需要這些單位參加會(huì)議時(shí)，這些單位應(yīng)當(dāng)派代表參加，并且遵守居民委員會(huì)的有關(guān)決定和居民公約。
第二章 居民委員會(huì)的設(shè)立、組成和選舉
第十條 居民委員會(huì)根據(jù)居民居住狀況，按便于居民自治的原則設(shè)立。
縣(市)城鎮(zhèn)居民在100戶至500戶之間可設(shè)立居民委員，市城區(qū)居民在300戶至700戶之間可設(shè)立居民委員會(huì)。超過(guò)范圍不便管理的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。
居民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出，報(bào)區(qū)、縣(市)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。
第十一條 居民委員會(huì)由主任、副主任、委員組成。縣(市)城鎮(zhèn)居民委員會(huì)可設(shè)主任、副主任、委員5至7人，市城區(qū)居民委員會(huì)可設(shè)主任、副主任、委員7至9人。規(guī)模較大的居民委員會(huì)主任、副主任各設(shè)一職，戶數(shù)較少的居民委員會(huì)可設(shè)主任一職。
多民族聚居的地區(qū)，居民委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。
第十二條 居民委員會(huì)主任、副主任應(yīng)具有一定組織協(xié)調(diào)能力，身體健康，年齡一般在60周歲以內(nèi)，離退休人員擔(dān)任居民委員會(huì)主任、副主任，年齡可適當(dāng)放寬。
第十三條 居民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家的政策，作風(fēng)民主、廉潔奉公、辦事公道，熱心為居民服務(wù)。
第十四條 居民委員會(huì)根據(jù)需要可設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、民政福利、文教衛(wèi)生和經(jīng)濟(jì)管理委員會(huì)。居民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。居民較少的居民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由居民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。
第十五條 居民委員會(huì)設(shè)若干居民小組，小組長(zhǎng)由本組居民推選，居民小組長(zhǎng)任期與居民委員會(huì)成員任期相同，可以連選連任。
居民小組長(zhǎng)在居民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹居民委員會(huì)的決定，完成居民委員會(huì)交給的工作，辦好本組的各項(xiàng)事務(wù)，及時(shí)反映居民的意見、要求和建議。
依照法律被剝奪政治權(quán)利的人編入居民小組，居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督和教育。
第十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位的職工、軍人及隨軍家屬，參加居住地區(qū)的居民委員會(huì)，本單位職工戶超過(guò)本居住地區(qū)住戶60%，應(yīng)成立家屬委員會(huì)。家屬委員會(huì)在區(qū)、縣(市)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和本單位的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。
第十七條 居民委員會(huì)主任、副主任和委員，由居民會(huì)議選舉產(chǎn)生。居民委員會(huì)每屆任期3年，其成員可以連選連任。
第十八條 居民委員會(huì)換屆選舉工作，由居民委員會(huì)選舉委員主持。
居民委員會(huì)選舉委員會(huì)在鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處指導(dǎo)下成立并開展工作。
居民委員會(huì)選舉委員會(huì)由居民小組推薦代表組成。居民委員會(huì)成員候選人不參加居民委員會(huì)選舉委員會(huì)。
第十九條 凡持有本地常住戶口，到選舉日期年滿18周歲的公民，除依法被剝奪政治權(quán)利和精神病患者不能行使選舉權(quán)利的人，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
第二十條 居民委員會(huì)成員候選人，可采取居民小組提名、5名以上有選舉權(quán)的居民聯(lián)名推薦、居民自薦、家屬委員會(huì)所在地機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位推薦等形式產(chǎn)生，并由居民委員會(huì)選舉委員會(huì)在選舉5日前確定。
第二十一條 居民委員會(huì)主任、副主任和委員應(yīng)實(shí)行差額選舉，在候選人名額等于應(yīng)選名額時(shí)，可以實(shí)行等額選舉。
第二十二條 選舉時(shí)選民或選民代表超半數(shù)，選舉有效。候選人獲得半數(shù)以上的選票方能當(dāng)選。
第二十三條 居民委員會(huì)組成人員因故出缺時(shí)，由居民委員會(huì)提名候選人并召集居民會(huì)議按選舉程序進(jìn)行補(bǔ)選，報(bào)街道辦事處備案。
第二十四條 居民委員會(huì)成員有嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為或不稱職的應(yīng)當(dāng)予以撤換。撤換居民委員會(huì)成員職務(wù)，由居民委員會(huì)提請(qǐng)居民會(huì)議表決，報(bào)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處備案。
第三章 居民會(huì)議
第二十五條 居民委員會(huì)是居民會(huì)議的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)居民會(huì)議負(fù)責(zé)，執(zhí)行居民會(huì)議的決定、決議。
第二十六條 居民會(huì)議由18周歲以上的居民組成。
居民會(huì)議可以由全體18周歲以上居民或者每戶派代表參加，也可以由每個(gè)居民小組選舉代表2至3人參加。
居民會(huì)議必須有全體18周歲以上的居民、戶的代表或者居民小組選舉的代表的過(guò)半數(shù)出席，才能舉行。會(huì)議的決定、決議，由出席人的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第二十七條 居民會(huì)議行使下列權(quán)力：
(一)聽取并審議居民委員會(huì)的工作報(bào)告和工作計(jì)劃;
(二)討論決定本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;
(三)審議通過(guò)居民公約;
(四)選舉居民委員會(huì)主任、副主任和委員，撤換和補(bǔ)選居民委員會(huì)及其下屬委員會(huì)的成員;
(五)改變或撤銷居民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定;
(六)討論決定涉及本居住地區(qū)居民利益的其它事項(xiàng)。
第二十八條 居民會(huì)議討論制定的居民公約，報(bào)街道辦事處備案，由居民委員會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。居民應(yīng)遵守居民會(huì)議的決議和居民公約。居民公約的內(nèi)容不得憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策相抵觸。
第二十九條 居民會(huì)議由居民委員會(huì)召集和主持，每年至少召開一次。有1/5以上的18周歲以上的居民、l/5以上的戶或者1/3以上的居民小組提議，應(yīng)隨時(shí)召集居民會(huì)議。涉及全體居民利益的重要問題，居民委員會(huì)必須提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定。
第四章 社區(qū)公益事業(yè)和服務(wù)業(yè)
第三十條 居民委員會(huì)辦理本居住地區(qū)公益事業(yè)所需的費(fèi)用，經(jīng)居民會(huì)議討論決定，可以根據(jù)自愿原則向居民籌集，也可以向本居住地區(qū)的受益單位籌集，但是必須經(jīng)受益單位同意。收支帳目應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，接受居民監(jiān)督。
第三十一條 居民委員會(huì)興辦的便民利民的社區(qū)公益服務(wù)單位，由居民委員會(huì)負(fù)責(zé)按集體經(jīng)濟(jì)組織管理，任何部門、單位和個(gè)人不得上收、平調(diào)或侵占。對(duì)非法侵占的，居民委員會(huì)有權(quán)抵制。造成損失的，依法提起訴訟，索賠經(jīng)濟(jì)損失。
第三十二條 居民委員會(huì)興辦的拆洗縫補(bǔ)、理發(fā)、開水房、托兒所、托老所、兒童學(xué)習(xí)輔導(dǎo)站、家庭服務(wù)等社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，由區(qū)、縣(市)民政部門核發(fā)《社區(qū)服務(wù)證書》，所在區(qū)、縣(市)工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、城建、金融等有關(guān)部門和單位，在審批和辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)在資金、場(chǎng)地、從業(yè)人數(shù)等方面適當(dāng)放寬條件。
居民委員會(huì)興辦的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，不得接受個(gè)體掛靠。
第三十三條 稅務(wù)部門對(duì)下列社區(qū)服務(wù)業(yè)給予適當(dāng)照顧：
(一)育嬰托兒、養(yǎng)老院、醫(yī)療保健、婚姻介紹、殯葬服務(wù)等單位免征營(yíng)業(yè)稅;
(二)對(duì)新辦的獨(dú)立核算的公用事業(yè)、商業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化體育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)減征或免征一年所得稅;
(三)對(duì)敬(養(yǎng))老院(托老所、老人寄托所)、盲人按摩診所、盲校、殘疾人培訓(xùn)中心等以教育、康復(fù)、培訓(xùn)為內(nèi)容的福利機(jī)構(gòu)以及民政部門管理的具有社會(huì)福利性質(zhì)的老年人活動(dòng)中心、老年公寓等設(shè)施，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，適用零稅率;
(四)對(duì)經(jīng)民政部門批準(zhǔn)的街道、居民委員會(huì)興辦的社區(qū)服務(wù)業(yè)，凡符合國(guó)家和省規(guī)定的福利企業(yè)免稅條件的，可享受福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。
第三十四條 居民委員會(huì)興辦的便民利民的社區(qū)公益服務(wù)單位，按企業(yè)財(cái)會(huì)制度規(guī)定，提取公益金和公積金后的利潤(rùn)，由居民委員會(huì)支配使用。主要用于興辦本居住地區(qū)的公益福利事業(yè)，增加居民委員會(huì)成員生活補(bǔ)貼和改善辦公條件。
第五章 工作經(jīng)費(fèi)、生活補(bǔ)貼費(fèi)和辦公用房
第三十五條 居民委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)、主任和副主任的生活補(bǔ)貼費(fèi)，按照現(xiàn)行財(cái)政體制由各區(qū)、縣(市)財(cái)政承擔(dān)，屬于家屬委員會(huì)的由其所屬單位承擔(dān)。居民委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)、主任和副主任生活補(bǔ)貼費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府規(guī)定。
居民委員會(huì)主任和副主任離開工作崗位、無(wú)固定收入的，在居民委員會(huì)連續(xù)工作滿10年不足15年的，享受現(xiàn)任居民委員會(huì)成員生活補(bǔ)貼50%的生活費(fèi);連續(xù)工作滿15年不足2()年的，享受現(xiàn)任居民委員會(huì)成員生活補(bǔ)貼60%的生活費(fèi);連續(xù)工作滿20年以上的，享受現(xiàn)任居民委員會(huì)成員生活補(bǔ)貼70%的生活費(fèi)。
第三十六條 家屬委員會(huì)主任和副主任由在職職工擔(dān)任的，享受與其他在職職工同樣待遇，由離退休人員擔(dān)任的，由其所在單位給予合理補(bǔ)貼。
第三十七條 各區(qū)、縣(市)人民政府和企事業(yè)單位應(yīng)將居民委員會(huì)(包括家屬委員會(huì))成員的生活補(bǔ)貼費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，保證支出。對(duì)沒有正當(dāng)理由拖欠和拒付居民委員會(huì)主任和副主任(包括離崗后無(wú)固定收入的居民委員會(huì)主任和副主任)生活補(bǔ)貼費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)的單位，居民委員會(huì)可向人民政府反映，由人民政府協(xié)調(diào)解決。經(jīng)協(xié)調(diào)仍不執(zhí)行的，居民委員會(huì)可申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。
第三十八條 居民委員會(huì)辦公用房，應(yīng)當(dāng)由各級(jí)人民政府統(tǒng)籌解決。
開發(fā)改造的居民小區(qū)，由規(guī)劃部門負(fù)責(zé)確定居民委員會(huì)辦公用房位置，納入建設(shè)規(guī)劃，使用面積不小于30平方米，由開發(fā)建設(shè)單位承建，交居民委員會(huì)使用，按居民住房標(biāo)準(zhǔn)支付租金，不得改變用途。
房產(chǎn)管理部門和其他單位、部門管理的房屋，在住戶遷走時(shí)，應(yīng)優(yōu)先租(售)給沒有辦公用房的居民委員會(huì)。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位家屬委員會(huì)辦公用房，由各單位解決。
第六章 附 則
第三十九條 本細(xì)則實(shí)施中的具體應(yīng)用問題由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本細(xì)則自1997年1月1日起施行。
居民委員會(huì)的職能
根據(jù)居民委員會(huì)組織法的有關(guān)規(guī)定，居民委員會(huì)的基本職能和任務(wù)是：
?、傩麄鲬椃?、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù);
?、谵k理本居住區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè);
?、壅{(diào)解民間糾紛;
④協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安;
?、輩f(xié)助人民政府或者其它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作;
?、尴蛉嗣裾蛘咂渌呐沙鰴C(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。
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