江蘇檢察機關(guān)辦案績效考核細則
江蘇檢察機關(guān)辦案績效考核細則
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江蘇檢察機關(guān)辦案績效考核細則試行版
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范檢察官辦案績效考核工作，建立科學(xué)合理的檢察官業(yè)績評價體系，根據(jù)《江蘇省檢察機關(guān)檢察官考評辦法(試行)》，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則所稱檢察官辦案績效考核，是以對檢察官司法辦案考核為主，同時對與司法辦案相關(guān)的檢察業(yè)務(wù)工作進行評價的檢察業(yè)務(wù)管理活動。
第三條 本規(guī)則適用于員額檢察官，包括檢察長、副檢察長、檢委會(專職)委員、檢察員。
第四條 各級院應(yīng)制定檢察官崗位職責(zé)說明書，明確不同崗位檢察官的辦案數(shù)量、質(zhì)量、工作要求和職業(yè)標準等，作為辦案績效考核的依據(jù)。
第五條 檢察官辦案績效實行分級考核制度，入額院領(lǐng)導(dǎo)司法辦案情況由上一級院考核，其他檢察官由本院考核。
第六條 檢察官辦案績效考核堅持客觀評價、簡便易行、科學(xué)有效原則，實行定量與定性相結(jié)合，以量化考核為主，合理設(shè)置權(quán)重比例。
第七條 檢察官辦案績效考核應(yīng)當(dāng)實行量化評分，具體實施由各級院根據(jù)實際情況組織。
第二章 考核內(nèi)容和標準
(一)一般規(guī)定
第八條 對檢察官辦案績效考核以評價司法辦案為主，兼顧評價司法作風(fēng)、司法技能和職業(yè)操守，分別占70%、10%、10%、10%。
(一)司法辦案評價是對辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果、安全、規(guī)范等情況進行評價;
(二)司法作風(fēng)評價是對工作態(tài)度、團隊協(xié)作、敬業(yè)精神等方面的表現(xiàn)進行評價。
(三)司法技能評價是對參加素能培訓(xùn)、崗位練兵、業(yè)務(wù)研修，開展法律適用研究、課題研究以及撰寫調(diào)研信息簡報等情況進行評價。
(四)職業(yè)操守評價是對職業(yè)道德、遵章守紀、廉潔自律等方面的表現(xiàn)進行評價。
第九條 司法辦案依照《江蘇省檢察機關(guān)案件清單(試行)》認定案件范圍，分為實體性辦案、程序性辦案和指導(dǎo)性辦案。
第十條 檢察官每年應(yīng)當(dāng)完成一定辦案數(shù)量。
基層院、設(shè)區(qū)市院擔(dān)任部門負責(zé)人的檢察官每年辦案量應(yīng)達到本部門檢察官平均辦案量的50—70%。
基層院檢察長每年辦案量應(yīng)當(dāng)達到本院檢察官平均辦案量的5—10%，其他入額院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)達到本院檢察官平均辦案量的30—40%;
設(shè)區(qū)市院檢察長每年辦案量應(yīng)當(dāng)達到本院檢察官平均辦案量的5%，其他入額院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)達到本院檢察官平均辦案量的20—30%。
本院檢察官平均辦案量以實體性辦案為計算基準，入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案量依照第十一條認定。
第十一條 入額院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自分管的檢察業(yè)務(wù)，結(jié)合專業(yè)背景和個人專長辦理案件，辦案量參照其分管的檢察業(yè)務(wù)部門檢察官平均辦案量確定。
省院入額院領(lǐng)導(dǎo)每年直接辦案不少于2件。
第十二條 檢察官辦案量的考核，基層院考核實體性辦案、程序性辦案，省、市院還應(yīng)當(dāng)考核指導(dǎo)性辦案。
預(yù)防、研究室、案管部門以工作項目量的形式考核。
(二)司法辦案評價(70%)
第十三條 檢察官司法辦案評價，采用案件量化評價方式進行。對不適合采用案件量化的檢察業(yè)務(wù)工作，可以采用監(jiān)督事項或工作項目量化的方式予以評價。量化時具體監(jiān)督事項數(shù)或工作項目數(shù)的統(tǒng)計方法和范圍，由案管部門牽頭會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門確定。
第十四條 檢察官辦案量以統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為依據(jù)。與司法辦案緊密相關(guān)的檢察業(yè)務(wù)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中沒有設(shè)定的，由各級院科學(xué)合理認定，可以納入司法辦案評價的內(nèi)容，并報上一級案管部門審核確認。
檢察官在檢察官辦案組辦理案件的，以檢察官辦案組協(xié)同辦理的案件確定個人辦理的數(shù)量。
第十五條 案件量化評價，應(yīng)當(dāng)明確基本的辦案任務(wù)并設(shè)置相應(yīng)的基礎(chǔ)分，同時設(shè)置反映辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果、安全、規(guī)范等情況的加減分項目。
對本規(guī)則第九條的案件，可以根據(jù)案件類型設(shè)置難度系數(shù)，平衡案件量化時的差異。
個案的量化評價逐步實現(xiàn)由省院開發(fā)的績效考核軟件評定。
(三)司法作風(fēng)評價(10%)
第十六條 檢察官司法作風(fēng)評價，由分管院領(lǐng)導(dǎo)評價、部門負責(zé)人評價、本部門其他檢察官評價和所配備的檢察輔助人員評價四部分組成。檢察官兼任部門負責(zé)人的，由分管院領(lǐng)導(dǎo)評價、本部門所有檢察官評價和所配備的檢察輔助人員評價三部分組成。
司法作風(fēng)評價分為好、較好、一般、差四個等次，每個等次對應(yīng)相應(yīng)分值。最終評價匯總?cè)∑骄帧?/p>
第十七條 院領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人評價應(yīng)當(dāng)設(shè)一定比例的權(quán)重。
(四)司法技能、職業(yè)操守評價(各10%)
第十八條 檢察官司法技能評價，可以設(shè)定基礎(chǔ)分，實行加分制，無相應(yīng)情形的不加分。
各級院可以根據(jù)本規(guī)則設(shè)定司法技能評價的加分項目，最終按權(quán)重折算。
第十九條 檢察官職業(yè)操守評價，可以設(shè)定基礎(chǔ)分，實行加減分。各級院可以根據(jù)本規(guī)則設(shè)定職業(yè)操守評價的加減分項目，最終按權(quán)重折算。
對違反規(guī)章制度、紀律規(guī)定等被檢務(wù)督察通報的，違反規(guī)定發(fā)生負面涉檢輿情的，以及職業(yè)操守方面被投訴舉報查證屬實的，應(yīng)當(dāng)予以減分。無違反情形的，不減分。
第三章 辦案績效考核等次
第二十條 檢察官辦案績效考核與公務(wù)員年度考核相結(jié)合，分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。辦案績效考核每個等次的量化分值可以由各級院根據(jù)實際劃定，并綜合平衡業(yè)務(wù)條線之間得分高低的差異性，保持均衡、保證公平。
第二十一條 檢察官確定為優(yōu)秀等次，應(yīng)當(dāng)是辦案量高于同等崗位平均數(shù)一定比例，辦案績效考核得分高，完成工作質(zhì)量和效率高、效果好，職業(yè)操守評價無扣分。
第二十二條 有下列情形之一的，一般確定為基本稱職等次：
(一)辦案量低于同等崗位平均數(shù)一定比例，或基本完成崗位職責(zé)的;
(二)司法辦案質(zhì)量、效率不高，效果不好的。
第二十三條 有下列情形之一的，一般確定為不稱職等次：
(一)辦案量低于同等崗位平均量60%的;
(二)存在司法辦案不規(guī)范問題，且情形較為嚴重的;
(三)辦案績效考核中弄虛作假經(jīng)查證屬實的。
第二十四條 有下列情形之一的，不確定辦案績效考核等次或不參加考核評價：
(一)涉嫌違法違紀被立案調(diào)查尚未結(jié)案的人員，參加辦案績效考核，不寫評語、不確定等次;結(jié)案后，不給予處分的，按照有關(guān)規(guī)定補定等次;
(二)除工傷、產(chǎn)假外，年度內(nèi)病假累計超過6個月的不參加考核評價;
(三)非組織選派、離職學(xué)習(xí)期限超過6個月的不參加考核評價。
第二十五條 檢察官在考核年度根據(jù)組織安排，脫崗參加培訓(xùn)、上掛下派鍛煉或抽調(diào)到上級檢察院及其他單位工作的，其辦案績效考核等次由檢察官所在院綜合其考核年度總體表現(xiàn)和本院檢察官辦案績效考核整體情況予以確定。
第四章 辦案績效考核程序
第二十六條 每年年初，檢察官考評委員會應(yīng)當(dāng)制定辦案績效考核工作方案，組織檢察官填寫崗位職責(zé)說明書，制定、修訂量化指標。
第二十七條 檢察官辦案績效考核分為平時考核和年度考核。年度考核以平時考核為基礎(chǔ)，在每年年末或者翌年年初進行。
平時考核每季度進行一次，由考評委員會辦公室對檢察官司法辦案、司法技能情況，在本院范圍內(nèi)予以通報。司法作風(fēng)、職業(yè)操守可以年度一次性評價。
第二十八條 檢察官的辦案績效年度考核，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行：
(一)檢察官對個人司法辦案、司法技能情況進行自評;
(二)部門負責(zé)人對檢察官的自評情況進行復(fù)核，分管院領(lǐng)導(dǎo)對部門負責(zé)人的檢察官的自評情況進行復(fù)核;
(三)案件量化評價，由各業(yè)務(wù)部門初評，案管部門審核;
(四)政工部門組織開展司法作風(fēng)、司法技能評價;
(五)紀檢監(jiān)察部門對檢察官職業(yè)操守情況進行評價;
(六)考評委員會辦公室提出檢察官辦案績效考核等次建議;
(七)考評委員會評審。
第二十九條 考評委員會應(yīng)當(dāng)將辦案績效考核得分及評審的等次意見在本院范圍內(nèi)進行公示，公示期為5個工作日。
公示期內(nèi)檢察官對辦案績效考核等次如果有異議，可以按《江蘇省檢察機關(guān)檢察官考評辦法》規(guī)定的程序申請復(fù)議。
第三十條 公示期滿后，考評委員會應(yīng)當(dāng)將評審結(jié)果提請本院黨組審議，由本院黨組研究決定檢察官辦案績效考核最終等次。
第五章 辦案績效考核結(jié)果運用
第三十一條 辦案績效考核等次作為檢察官職務(wù)等級晉升、績效考核獎金發(fā)放、獎勵等事項的依據(jù)。
第三十二條 辦案績效考核被確定為稱職以上等次的，按照有關(guān)規(guī)定作出下列處理：
(一)累計兩年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)等級對應(yīng)工資標準內(nèi)晉升一個工資檔次;
(二)確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)等級的資格;連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)等級時優(yōu)先考慮;
(三)確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎;連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功。
第三十三條 辦案績效考核被確定為基本稱職等次的，按照有關(guān)規(guī)定作出下列處理：
(一)對其提醒談話，限期改進;
(二)本考核年度不計入職務(wù)等級晉升年限;
(三)一年內(nèi)不得晉升職務(wù)。
第三十四條 辦案績效考核被確定為不稱職等次的，按照有關(guān)規(guī)定作出下列處理：
(一)本考核年度不計入職務(wù)等級晉升年限;
(二)不發(fā)放績效考核獎金。
第三十五條 對根據(jù)本規(guī)則第二十四條規(guī)定不參加考核的檢察官，可以根據(jù)其在考核年度工作實際情況發(fā)放一定比例的績效考核獎金。
解讀江蘇檢察機關(guān)辦案績效考核細則
司法改革又有大動作，江蘇省人民檢察院6日公布《江蘇省檢察機關(guān)檢察官辦案績效考核量化規(guī)則(試行)》，在全國首創(chuàng)性地提出檢察機關(guān)案件清單，并打破了慣用的考核模式——今后我省檢察官的工資收入將不再按照行政級別，而是與績效考核和檢察官等級直接掛鉤。
以往，檢察官的工資收入與行政級別、工作年限掛鉤，這樣的行政管理機制與司法規(guī)律明顯不符。新出爐的《規(guī)則》將辦案績效考核結(jié)果與檢察官等級晉升及工資獎金直接掛鉤。
在考核內(nèi)容上，以評價司法辦案為主，兼顧評價司法作風(fēng)、司法技能和職業(yè)操守。其中，司法辦案的考核權(quán)重為70%。績效考核分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職4個等次。如累計2年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)等級對應(yīng)工資標準內(nèi)晉升一個工資檔次。
連續(xù)3年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)等級時優(yōu)先考慮。
《規(guī)則》的另一大亮點是率先提出了檢察機關(guān)案件清單。
《規(guī)則》明確了實體性辦案、程序性辦案、指導(dǎo)性辦案3種案件類型，涵蓋了偵監(jiān)、公訴等檢察機關(guān)全部的10個業(yè)務(wù)條線138種案件。
以案件清單為標準，認定、統(tǒng)計以及開展案件量化評價，從而實現(xiàn)對員額檢察官辦案業(yè)績更加全面、科學(xué)、合理的考核評價。
此外，為督促院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案，《規(guī)則》專門規(guī)定了入額院領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人的辦案量。
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