北京市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理細(xì)則
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理是整個(gè)環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分,是貫徹環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針的具體措施。下文是小編收集的北京市實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》細(xì)則，歡迎閱讀!
北京市實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》細(xì)則
第一條 為貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)制定的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，結(jié)合本市情況，制定本細(xì)則。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、噪聲、振動(dòng)、放射線(xiàn)、電磁波等對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)，包括基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、外國(guó)投資項(xiàng)目和自然資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目)，均按《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)和本細(xì)則管理。
第三條 在本市安排的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合首都的城市性質(zhì)和特點(diǎn)，執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)防治空氣污染、水污染、噪聲污染、放射性污染等環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章。對(duì)于污染擾民的項(xiàng)目必須嚴(yán)格控制。
第四條 建設(shè)項(xiàng)目一律實(shí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審批制度，執(zhí)行防治污染和其他公害的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度，實(shí)行新、老污染源一同治理。
環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)超標(biāo)的地區(qū)和其他特定區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的規(guī)定，按污染排放總量控制污染物排放量。
第五條 市環(huán)境保護(hù)局和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條 市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的審批、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)中的環(huán)境保護(hù)篇章的審查和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收：
1、投資150萬(wàn)元以上的化工、冶金、醫(yī)藥、建材、電力、石油化工工業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目和投資300萬(wàn)元以上的其他工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。
2、投資300萬(wàn)元以上的市政、衛(wèi)生、公用、科研、交通建設(shè)項(xiàng)目。
3、建筑面積在2萬(wàn)平方米以上的其他非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。
4、地面水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)、城市自來(lái)水源防護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。
5、生產(chǎn)、使用和存放放射性物質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目和屬于國(guó)家秘密的建設(shè)項(xiàng)目。
6、單獨(dú)新建、擴(kuò)建、改建單臺(tái)小時(shí)額定蒸發(fā)量10噸(或相當(dāng)于10噸)以上的鍋爐或鍋爐總臺(tái)數(shù)4臺(tái)以上的鍋爐房。
7、投資150萬(wàn)元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。
《辦法》規(guī)定由國(guó)家環(huán)境保護(hù)局審批的項(xiàng)目，由市環(huán)境保護(hù)局報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局審批。
上述范圍以外的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)中的環(huán)境保護(hù)篇章和環(huán)境保護(hù)設(shè)施，由建設(shè)項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)審批、審查和驗(yàn)收。
第七條 建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃管理部門(mén)和建設(shè)、土地、規(guī)劃、物資、公用、工商行政管理和銀行等部門(mén)，應(yīng)按照《辦法》規(guī)定的職責(zé)，做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作。
建設(shè)項(xiàng)目的主管部門(mén)及其環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)做好本部門(mén)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理工作。
第八條 建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址時(shí)，應(yīng)對(duì)建設(shè)地區(qū)的地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然環(huán)境狀況和重要政治文化設(shè)施、居住區(qū)、工農(nóng)業(yè)布局、土地利用、名勝古跡、自然保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等社會(huì)環(huán)境狀況，進(jìn)行綜合分析，合理布局，并遵守下列規(guī)定：
1、在重要的政治活動(dòng)區(qū)、居住區(qū)、文教區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、溫泉療養(yǎng)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)等地，不得安排妨礙區(qū)域功能的建設(shè)項(xiàng)目。
2、新開(kāi)發(fā)的建設(shè)區(qū)域與建成市區(qū)之間，要保留一定的綠化隔離地帶。生產(chǎn)區(qū)與居住區(qū)以及居住區(qū)之間應(yīng)保持必要的衛(wèi)生防護(hù)距離。
3、排放有毒有害氣體的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)安排在生活居住區(qū)污染系數(shù)最小方位的上側(cè);排放有毒有害廢水的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)安排在生活飲用水水源的下游。
4、新建、改建居住區(qū)，應(yīng)按本市有關(guān)規(guī)定同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、配套建設(shè)污水處理回用、垃圾貯運(yùn)、噪聲防治、園林綠化以及集中供熱等設(shè)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和本市有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目選址時(shí)應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，工業(yè)相對(duì)集中，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。
第九條 建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前，建設(shè)單位應(yīng)向環(huán)境保護(hù)部門(mén)抄送項(xiàng)目建議書(shū)。
項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)根據(jù)擬建項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)周?chē)沫h(huán)境狀況，對(duì)排放的主要污染物和建成以后對(duì)環(huán)境可能造成的影響做簡(jiǎn)要說(shuō)明。
第十條 在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段，大、中型建設(shè)項(xiàng)目和對(duì)環(huán)境有較大影響的小型建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，其他建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)填寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告表。
新建居住區(qū)和舊城改造等區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由承擔(dān)新建區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的單位在制定規(guī)劃方案時(shí)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。
化工、冶金、醫(yī)藥、建材、電力、石油化工工業(yè)等可能對(duì)環(huán)境有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目，市環(huán)境保護(hù)局認(rèn)為有必要的，可要求建設(shè)單位在選址時(shí)申報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)委托持有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書(shū)》的單位編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。
環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)應(yīng)按規(guī)定科學(xué)地、如實(shí)地報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)環(huán)境問(wèn)題，由建設(shè)項(xiàng)目的主管部門(mén)預(yù)審后報(bào)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批。
第十二條 建設(shè)項(xiàng)目的擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)，必須有環(huán)境保護(hù)篇章，其內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)依據(jù)，投資概算，污染物的種類(lèi)、濃度、數(shù)量、排放去向，污染物處理的工藝流程、設(shè)計(jì)參數(shù)、主要設(shè)備、平面布置、預(yù)期治理效果、事故處理措施以及綠化設(shè)計(jì)等。
環(huán)境保護(hù)篇章由建設(shè)單位報(bào)建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)審批，并同時(shí)報(bào)送環(huán)境保護(hù)部門(mén)審查。
第十三條 建設(shè)項(xiàng)目的施工階段和自然資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，必須采取防止或減少粉塵、噪聲、震動(dòng)等對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生污染和危害的措施。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)修復(fù)在施工過(guò)程中受到破壞的環(huán)境。第十四條 建設(shè)項(xiàng)目在正式投產(chǎn)或使用前試運(yùn)行時(shí)，其環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)試運(yùn)行。試運(yùn)行期限由環(huán)境保護(hù)部門(mén)決定，一般不得超過(guò)半年。試運(yùn)行期間超標(biāo)排放污染物的，必須提出治理措施，并按規(guī)定交納排污費(fèi)，逾期達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的，應(yīng)停止試運(yùn)行。
建設(shè)項(xiàng)目在正式投產(chǎn)使用前，建設(shè)單位必須向環(huán)境保護(hù)部門(mén)提交環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收及污染物排放情況報(bào)告，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)管理部門(mén)驗(yàn)收合格并發(fā)給污染物排放許可證后，方可正式投產(chǎn)和使用。
第十五條 建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、主要生產(chǎn)工藝、設(shè)備和保護(hù)環(huán)境、治理污染的方案變更時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定的程序重新申報(bào)。第十六條 違反《辦法》和本細(xì)則的，按下列規(guī)定處理：
1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)中的環(huán)境保護(hù)篇章未經(jīng)審批、審查，擅自施工的，除由有關(guān)部門(mén)按《辦法》第六條的規(guī)定辦理外，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)令其停止施工、補(bǔ)辦手續(xù)，并對(duì)建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人處以罰款。建設(shè)項(xiàng)目投資額不足150萬(wàn)元的，處責(zé)任單位1000至5000元的罰款;投資額150萬(wàn)元以上(含150萬(wàn)元)、不足1000萬(wàn)元的，處責(zé)任單位5000至2萬(wàn)元的罰款;投資額1000萬(wàn)元以上(含1000萬(wàn)元)的，處責(zé)任單位2萬(wàn)元以上的罰款。對(duì)單位負(fù)責(zé)人，視項(xiàng)目投資額大小和情節(jié)輕重，罰款20至100元。
2、未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格、擅自投產(chǎn)使用的項(xiàng)目，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)令其停止使用或限期改進(jìn)，補(bǔ)辦手續(xù)，并處以罰款。建設(shè)項(xiàng)目投資額不足150萬(wàn)元的，處責(zé)任單位5000至5萬(wàn)元的罰款;投資額150萬(wàn)元以上(含150萬(wàn)元)、不足1000萬(wàn)元的，處責(zé)任單位5萬(wàn)至10萬(wàn)元的罰款;投資額1000萬(wàn)元以上(含1000萬(wàn)元)的，處責(zé)任單位10萬(wàn)元以上的罰款。對(duì)單位負(fù)責(zé)人，視項(xiàng)目投資額大小和情節(jié)輕重，罰款50至200元。污染環(huán)境嚴(yán)重的，除應(yīng)令其補(bǔ)建或改進(jìn)治理設(shè)施外，并可提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)追究單位負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人的行政責(zé)任。經(jīng)治理仍達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的建設(shè)項(xiàng)目，由市環(huán)境保護(hù)局報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，令其關(guān)閉、停產(chǎn)或拆除。
3、施工單位在施工中未采取防止或減少環(huán)境污染措施的，或在竣工后未修復(fù)受到破壞的環(huán)境的，處施工單位1000至1萬(wàn)元的罰款，并限期改正。
4、建設(shè)項(xiàng)目保護(hù)環(huán)境和治理污染方案變更，不按規(guī)定重新申報(bào)的，處責(zé)任單位2000至2萬(wàn)元的罰款。
第十七條 違反《辦法》和本細(xì)則，對(duì)單位處以罰款不滿(mǎn)5000元的，由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)決定;罰款5000元至5萬(wàn)元的，由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)區(qū)、縣人民政府決定;罰款超過(guò)5萬(wàn)元至10萬(wàn)元的，由市環(huán)境保護(hù)局決定;罰款超過(guò)10萬(wàn)元的，由市環(huán)境保護(hù)局報(bào)市人民政府決定。
第十八條 環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)建設(shè)單位報(bào)送審批或?qū)彶榈奈募?，?yīng)自收到之日起，按下列規(guī)定的期限批復(fù)或簽署意見(jiàn);逾期未批復(fù)或簽署意見(jiàn)的，視為批準(zhǔn)或同意：
1、審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或環(huán)境影響報(bào)告表分別為2個(gè)月和1個(gè)月。
2、審查擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的環(huán)境保護(hù)篇章為1個(gè)半月。
3、審查環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告為1個(gè)月。
4、核發(fā)污染物排放許可證為1個(gè)半月。
第十九條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》和本細(xì)則。玩忽職守、徇私舞弊的，視其情節(jié)輕重給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 《北京市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》、《北京市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》和《北京市污染物排放許可證》由市環(huán)境保護(hù)局統(tǒng)一印制。
第二十一條 本細(xì)則具體執(zhí)行中的問(wèn)題，由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本細(xì)則經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，自1988年3月1日起施行。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序
根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和(86)國(guó)環(huán)字第003號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》的規(guī)定，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的工業(yè)、能源、交通、機(jī)場(chǎng)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、衛(wèi)生、文教、科研、旅游、市政等對(duì)環(huán)境有影響的一切建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目建議書(shū)至建設(shè)竣工投產(chǎn)過(guò)程中，建設(shè)單位及有關(guān)部門(mén)必須依各自職責(zé)按以下程序開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作，辦理審批手續(xù)。
一、建設(shè)項(xiàng)目指一切基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，包括涉外項(xiàng)目(中外合資、中外合作、外商獨(dú)資建設(shè)項(xiàng)目)。
二、國(guó)家環(huán)保局負(fù)責(zé)以下建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響招告書(shū)(表)的審批：
1.跨越省、自治區(qū)、直轄市界區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目;
2.特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目(如核設(shè)施，絕密工程等);
3.特大型的建設(shè)項(xiàng)目(報(bào)國(guó)務(wù)院審批)，即總投資限額2億元以上，由國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，或計(jì)劃任務(wù)書(shū)由國(guó)家計(jì)委報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目;
4.由省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)提交上報(bào)，對(duì)環(huán)境問(wèn)題有爭(zhēng)議的建設(shè)項(xiàng)目。
三、建設(shè)項(xiàng)目五個(gè)主要階段的環(huán)境管理及程序
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