海南省流動人口計劃生育管理實施細(xì)則
海南省流動人口計劃生育管理實施細(xì)則
計劃生育是20世紀(jì)中國進(jìn)行的最偉大的社會改革試驗之一,對中國社會,特別是鄉(xiāng)村社會產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。在不同的歷史時期,政府會實行不同的鄉(xiāng)村計劃生育管理措施。下文是海南省流動人口計劃生育管理實施細(xì)則，歡迎閱讀!
海南省流動人口計劃生育管理實施細(xì)則全文
第一條為了加強(qiáng)對流動人口計劃生育管理，根據(jù)國家《流動人口計劃生育管理辦法》和《海南省計劃生育條例》以及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本細(xì)則。
第二條外省、自治區(qū)、直轄市常住人口到本省城鄉(xiāng);本省常住人口到外省、自治區(qū)、直轄市城鄉(xiāng);本省常住人口離開本市、縣、自治縣到其他市、縣、自治縣;本市、縣、自治縣常住人口離開本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))到市區(qū)、縣城居住的，均為本細(xì)則所稱流動人口。
第三條居住或擬居住一個月以上有生育能力的流動人口，適用本細(xì)則。
第四條各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)流動人口計劃生育工作。流動人口的計劃生育管理工作應(yīng)納入人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，作為考核各級人民政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)人、分管領(lǐng)導(dǎo)人政績的內(nèi)容之一。
第五條各級計劃生育行政主管部門主管行政區(qū)域內(nèi)的流動人口計劃生育工作。公安、工商、勞動、民政、衛(wèi)生、交通、建設(shè)等部門應(yīng)在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各自職責(zé)，配合計劃生育部門做好流動人口計劃生育工作。
第六條流動人口的計劃生育工作，由常住戶口所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同管理。
第七條流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的職責(zé)：
(一)進(jìn)行計劃生育宣傳教育;
(二)檢查育齡人員的計劃生育情況;
(三)組織有關(guān)部門提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù);
(四)查驗婚姻與計劃生育證明;
(五)記錄生育情況并向流動人口的常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處通報;
(六)《海南省計劃生育條例》、國家《流動人口計劃生育管理辦法》和本細(xì)則規(guī)定的其他工作。
第八條流動人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的職責(zé)：
(一)進(jìn)行計劃生育宣傳教育;
(二)督促已婚育齡人員落實節(jié)育措施并與其建立聯(lián)系制度;
(三)為育齡婦女出具婚姻與計劃生育證明;
(四)《海南省計劃生育條例》、國家《流動人口計劃生育管理辦法》和本細(xì)則規(guī)定的其他工作。
第九條適用本細(xì)則的流動人口育齡婦女，有本省常住戶口的按本細(xì)則領(lǐng)取海南省流動人口婚育證(以下簡稱婚育證);無本省常住戶口的必須持有其戶籍所在地計劃生育行政管理部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處出具的婚育證明。
第十條申領(lǐng)婚育證由流動人口育齡婦女申請，如實填寫申請表，經(jīng)常住戶口所在地村(居)民委員會審查和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處計劃生育管理部門審核同意，報市、縣、自治縣、市轄區(qū)計劃生育行政主管部門核發(fā)。
婚育證及其申請表的格式由省計劃生育行政主管部門制定。
第十一條婚育證的使用、變更和取消：
(一)婚育證為常住戶口在本省的流動人口育齡婦女的計劃生育或婚姻狀況證明;
(二)憑婚育證辦理計劃生育查驗證明;
(三)持證人在婚育證的有效期內(nèi)，每年春節(jié)前后一個月內(nèi)到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計劃生育管理部門辦理年度執(zhí)行計劃生育政策法規(guī)情況審查登記手續(xù)，逾期未辦理的，該證作廢;
(四)持證人原為未婚人員現(xiàn)已結(jié)婚的，應(yīng)在結(jié)婚登記之日起一個月內(nèi)到其常住戶口所在地按本細(xì)則規(guī)定辦理新證;
(五)婚育證如果遺失，應(yīng)及時到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。
第十二條流動人口育齡人員應(yīng)自覺遵守國家和現(xiàn)居住地人民政府的計劃生育管理規(guī)定，不得早婚早育、非婚生育和計劃外生育。
流動人口育齡夫妻要因人制宜，落實安全、有效的節(jié)育措施，已生育一個子女的育齡婦女應(yīng)上宮內(nèi)節(jié)育器;已生育兩個子女以上(少數(shù)民族農(nóng)村人口已生育三個子女以上)的育齡夫妻，一方應(yīng)采取絕育措施;計劃外懷孕的婦女應(yīng)及早落實補(bǔ)救措施。
有特殊情況不宜上宮內(nèi)節(jié)育器或夫妻雙方不宜采取絕育措施的，經(jīng)現(xiàn)居住地縣以上計劃生育行政主管部門批準(zhǔn)，可采取其他的節(jié)育措施。
第十三條流動人口育齡人員的生育，由夫妻雙方申請，經(jīng)用工單位(無用工單位的由現(xiàn)居住地街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府計劃生育管理部門)審查，符合《海南省計劃生育條例》、國家《流動人口計劃生育管理辦法》和本細(xì)則規(guī)定的，報常住戶口所在地的有關(guān)部門依照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定批準(zhǔn)，并按計劃生育。
第十四條適用于本細(xì)則的流動人口育齡婦女，在申請暫住證之前，須到現(xiàn)居住地市、縣、自治縣、市轄區(qū)計劃生育行政主管部門交驗婚育證或計劃生育證明，經(jīng)審查符合《海南省計劃生育條例》及其有關(guān)規(guī)定的，予以登記并出具海南省流動人口計劃生育查驗證明書(以下簡稱查驗證明書)。無查驗證明書的，公安部門不予辦理暫住證。查驗證明書的格式由省計劃生育行政主管部門制定。
第十五條招用流動人口的單位、雇主應(yīng)建立流動人口計劃生育管理制度，指定專(兼)職人員具體負(fù)責(zé)，并接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和計劃生育行政管理部門的監(jiān)督檢查。
房屋出租業(yè)主應(yīng)承擔(dān)住宿人員的計劃生育管理責(zé)任。發(fā)現(xiàn)住宿人員有違反計劃生育行為的，應(yīng)及時向駐地計劃生育行政管理部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報告，并主動配合有關(guān)部門做好住宿人員的思想教育工作。
第十六條流動人口育齡夫妻自愿終身只生育一個子女的，可由夫妻申請，憑用工單位或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計劃生育管理部門證明，到女方常住戶口所在地計劃生育管理部門領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證。
常住戶口在本省的流動人口，領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的，享受《海南省計劃生育條例》規(guī)定的優(yōu)待。
獨(dú)生子女保健費(fèi)的支付，由夫妻雙方用工單位、雇主各發(fā)給一半;一方是農(nóng)民、城鎮(zhèn)待業(yè)人員、個體工商戶的，由另一方用工單位、雇主全部發(fā)給;雙方是農(nóng)民、城鎮(zhèn)待業(yè)人員、個體工商戶的，由夫妻常住戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處發(fā)給。
常住戶口在外省、自治區(qū)、直轄市的流動人口，領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的，其優(yōu)待依照國家《流動人口計劃生育管理辦法》第十四條規(guī)定執(zhí)行。
第十七條流動人口育齡人員的節(jié)育手術(shù)費(fèi)，有用工單位或雇主的，由用工單位或雇主負(fù)擔(dān);無用工單位或雇主的，先由本人支付，憑現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處證明，在其常住戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報銷。
第十八條對在流動人口計劃生育管理工作中，做出顯著成績的單位和個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門給予表彰和獎勵。表彰辦法和獎勵標(biāo)準(zhǔn)由市、縣、自治縣、市轄區(qū)人民政府決定。
第十九條流動人口計劃外生育的，依照《海南省計劃生育條例》、國家《流動人口計劃生育管理辦法》和本細(xì)則規(guī)定征收計劃外生育費(fèi)，并由有關(guān)部門辭退或吊銷營業(yè)執(zhí)照、注銷暫住證、務(wù)工許可證等。
流動人口計劃外懷孕的，從懷孕之月起，每月處以人民幣500元罰款，并限期落實補(bǔ)救措施。在限期內(nèi)采取補(bǔ)救措施的，罰款如數(shù)退還;造成計劃外生育的，依照前款規(guī)定處罰。
流動人口為本省國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)、企業(yè)單位職工的，計劃外生育后的行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，依照《海南省計劃生育條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條用工單位、雇主招用和房屋出租業(yè)主容留的流動人口育齡婦女有計劃外生育的，對用工單位、雇主、房屋出租業(yè)主按計劃外生育一人處以人民幣10000元的罰款。
第二十一條弄虛作假出具、騙取或偽造、涂改、出賣計劃生育證明的，由有關(guān)部門沒收其非法所得，并根據(jù)情節(jié)輕重，處以人民幣1000元以上10000元以下罰款。屬國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)、企業(yè)單位職工的，由其所在單位依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條本細(xì)則規(guī)定處罰的執(zhí)罰部門，依照《海南省計劃生育條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依照《 行政復(fù)議條例》或《 行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第二十四條本細(xì)則由海南省計劃生育行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
計劃生育的影響
1、有利于國家加速資金積累。實行計劃生育，使國家用于新增人口的消費(fèi)減少，從而加速資金積累。
2、有利于勞動就業(yè)。實行計劃生育，可以使每年進(jìn)入勞動 適齡人口減少，從而有利于勞動就業(yè)。
3、有利于提高全民族的 人口質(zhì)量。實行計劃生育，國家可以把積累下來的資金用于教育，使更多的人受到更多更好的教育和技術(shù)訓(xùn)練，從而達(dá)到提高全民族的人口質(zhì)量的目的。
4、有利于 優(yōu)化資源配置和提高人均資源水平。實行計劃生育，可以緩解人地矛盾，提高人均占有 耕地面積、人均占有糧食的水平。
5、有利于農(nóng)民少生快富。實行計劃生育使每個家庭的人口減少，不僅可以減少家庭消費(fèi)，而且使家庭主要成員騰出更多的時間和精力投入到發(fā)展 家庭經(jīng)濟(jì)和健康娛樂中，從而保證家庭幸福、社會穩(wěn)定。
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