文化行政許可審查工作細(xì)則
文化行政許可與人民群眾的生活密切相關(guān),是維護(hù)群眾權(quán)利、實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑,經(jīng)歷了從無(wú)到有、從起步到發(fā)展的過(guò)程。下文是文化行政許可審查工作細(xì)則，歡迎閱讀!
文化行政許可審查工作細(xì)則一
第一章 總則
第一條 為規(guī)范不同行政區(qū)域邊界水工程審批審查行為，嚴(yán)格行政裁量權(quán)，保證不同行政區(qū)域邊界水工程審批工作質(zhì)量，提高行政審批效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》(2009年8月27日修訂)第四十五條第四款，結(jié)合相關(guān)技術(shù)規(guī)范及審查工作實(shí)際，制定此細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于X市市本級(jí)從事和參與不同行政區(qū)域邊界水工程審批審查工作的相關(guān)部門、工作人員和行政許可相對(duì)人。
第三條 市水務(wù)局負(fù)責(zé)本級(jí)不同行政區(qū)域邊界水工程審批的審查工作。
第四條 市一級(jí)不同行政區(qū)域邊界水工程審批審查權(quán)限：
市水務(wù)局負(fù)責(zé)鬧市域內(nèi)穿越兩個(gè)以上縣(市、區(qū))并在X市范圍內(nèi)河道的洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目的洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批事項(xiàng)。
第二章 審查環(huán)節(jié)
第五條 不同行政區(qū)域邊界水工程審批審查環(huán)節(jié)： 窗口受理(初審)—轉(zhuǎn)行政審批辦公室經(jīng)辦人審查(技術(shù)審查、現(xiàn)場(chǎng)勘查)—辦負(fù)責(zé)人(或主任辦公會(huì))審核—主管局長(zhǎng)審批(重大項(xiàng)目局長(zhǎng)辦公會(huì)或局務(wù)會(huì)審定)—窗口送達(dá)批復(fù)文件
第三章 審查內(nèi)容
第六條 行政審批相對(duì)人提出不同行政區(qū)域邊界水工程審批申請(qǐng)應(yīng)具備以下條件：
1.水工程建設(shè)規(guī)模、任務(wù)符合流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃的總體要求;
2.符合該流域經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案;
3.建設(shè)規(guī)模等級(jí)(別)和標(biāo)準(zhǔn)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)技術(shù)和管理規(guī)定的要求;
4.不影響其他水工程，或者有消除影響的補(bǔ)救措施。 行政審批相對(duì)人應(yīng)按照上述條件向市水務(wù)局駐市政府行政服務(wù)中心審批窗口(以下簡(jiǎn)稱“窗口”)提出審查申請(qǐng)。
第七條 行政審批相對(duì)人提出不同行政區(qū)域邊界水工程審批申請(qǐng)應(yīng)提交以下材料：
1.申請(qǐng)書(shū);
2.擬報(bào)批水工程的(預(yù))可行性研究報(bào)告原件3份;
3.水工程所在流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃及其他專業(yè)規(guī)劃報(bào)告和相關(guān)批復(fù)文件或水工程建設(shè)專題論證報(bào)告原件和復(fù)
印件2份;
4.與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明原件和復(fù)印件2份。
第四章 審查標(biāo)準(zhǔn)和審查要點(diǎn)
第八條 受理(初審)
完成時(shí)限：2個(gè)工作日。
窗口負(fù)責(zé)審批事項(xiàng)的受理(初審)工作。
初審內(nèi)容：
1.申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于行政審批事項(xiàng);
2.申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于本局職權(quán)范圍;
3.申請(qǐng)材料要件是否齊備;
4.申請(qǐng)材料是否符合規(guī)定格式;
5.申請(qǐng)材料是否有明顯的打印錯(cuò)誤、裝訂錯(cuò)誤或其它錯(cuò)誤。
窗口經(jīng)辦人員對(duì)上述內(nèi)容初審后填寫《不同行政區(qū)域邊界水工程審批初審表》，并針對(duì)具體情況做以下處理:
1.受理：對(duì)屬于本級(jí)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全合格的予以受理并向行政審批相對(duì)人出具《受理行政許可申請(qǐng)通知書(shū)》。
2.補(bǔ)正：申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知行政審批相對(duì)人?？梢援?dāng)場(chǎng)補(bǔ)充更正的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)通知行政審批相對(duì)人補(bǔ)充更正。行政審批相對(duì)人當(dāng)場(chǎng)不能進(jìn)行全部補(bǔ)充更正的，向行政審批相對(duì)人出具《申請(qǐng)行政許可材料補(bǔ)正告知書(shū)》，將需要補(bǔ)充更正的內(nèi)容一次性書(shū)面告知行政審批相對(duì)人，并退回全部申請(qǐng)材料。
3.不予受理：對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要行政審批的，不予受理，并說(shuō)明理由。對(duì)屬于其它部門受理的，告知受理部門和具體信息，并向行政審批相對(duì)人出具《不予受理行政許可申請(qǐng)通知書(shū)》。
上述材料一式三份,一份交行政審批相對(duì)人，一份由審批辦(窗口)存檔。正式受理的，窗口將《受理行政許可申請(qǐng)通知書(shū)》加蓋“行政審批專用章”附申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)行政審批辦公室審查(審核)。
第九條 審查(審核)
完成時(shí)限：11個(gè)工作日。
不同行政區(qū)域邊界水工程審批經(jīng)初審予以受理的，窗口應(yīng)及時(shí)將受理后的申請(qǐng)材料附《受理行政許可申請(qǐng)通知書(shū)》、《申請(qǐng)行政許可材料清單》轉(zhuǎn)審批辦進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。
審批辦應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求進(jìn)行審查，并結(jié)合不同情況特點(diǎn)確定審查重點(diǎn)。
審查(審核)方式為現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)審查等。
審批辦應(yīng)對(duì)審查方式和審查時(shí)間做出安排，對(duì)需聽(tīng)證的應(yīng)依法組織聽(tīng)證，并將相關(guān)內(nèi)容告知行政審批相對(duì)人。
現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)審查由審批辦組織，分別填寫《勘驗(yàn)意見(jiàn)表》、《技術(shù)審查意見(jiàn)表》，現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)審查人員在表上簽署意見(jiàn)。
不同行政區(qū)域邊界水工程審批審查工作采取回避制度，與該審查事項(xiàng)有利害關(guān)系的審查人員應(yīng)依法回避。
幾種情況的處理：
1.經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)審查符合規(guī)定的，經(jīng)審批辦負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)并在《準(zhǔn)予行政許可決定審批表》相關(guān)欄目填寫意見(jiàn)后轉(zhuǎn)審定環(huán)節(jié)。
2.經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)審查提出修改意見(jiàn)的，行政審批相對(duì)人應(yīng)根據(jù)修改意見(jiàn)整改后提交審批辦審查。經(jīng)審批辦負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)并在《準(zhǔn)予行政許可決定審批表》相關(guān)欄目填寫意見(jiàn)后轉(zhuǎn)審定環(huán)節(jié)。
3.經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)審查不符合審批要求，經(jīng)審批辦負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)并在《不予行政許可決定審批表》相關(guān)欄目填寫意見(jiàn)后轉(zhuǎn)審定環(huán)節(jié)。
第十條 決定
完成時(shí)限： 1個(gè)工作日。
(一)審查通過(guò)的，分下列情況進(jìn)行審定：
1.授權(quán)審批辦的，由審批辦主任(或主任辦公會(huì))審定;
2.局主管領(lǐng)導(dǎo)審定;
3.局長(zhǎng)審定，重大項(xiàng)目由局長(zhǎng)辦公會(huì)或局務(wù)會(huì)審定;
4.對(duì)有重大特殊疑難和法規(guī)界定不清有爭(zhēng)議的審批事項(xiàng)，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議審定。聯(lián)席會(huì)議由局領(lǐng)導(dǎo)、審批辦負(fù)責(zé)人、窗口首席代表等人員組成。
經(jīng)過(guò)審定的，審批辦填寫《準(zhǔn)予行政許可決定審批表》及編制批準(zhǔn)文件，并將批準(zhǔn)文件轉(zhuǎn)窗口送達(dá)行政審批相對(duì)人。
(二)審查不通過(guò)的
由審定領(lǐng)導(dǎo)在《不予行政許可決定審批表》相關(guān)欄目簽發(fā)意見(jiàn)，審批辦制定《不予行政許可決定書(shū)》連同申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)窗口送達(dá)行政審批相對(duì)人。
第十一條 送達(dá)和辦結(jié)
完成時(shí)限：1個(gè)工作日。
窗口負(fù)責(zé)批準(zhǔn)文件的送達(dá)和辦結(jié)工作。
行權(quán)決定作出后，經(jīng)過(guò)公示，窗口負(fù)責(zé)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)內(nèi)送達(dá)行政審批相對(duì)人并填寫《行政許可文書(shū)送達(dá)回證》和《行政許可辦結(jié)報(bào)告》。
送達(dá)方式以行政審批相對(duì)人到窗口領(lǐng)取為主。送達(dá)同時(shí)窗口將審批事項(xiàng)抄告市水政監(jiān)察局。
行政審批相對(duì)人領(lǐng)取困難的，經(jīng)行政審批相對(duì)人同意，可以采用以下方式送達(dá)：
1.由行政審批相對(duì)人委托的代理人憑行政審批相對(duì)人簽與的委托書(shū)及行政審批相對(duì)人有效身份證明代為領(lǐng)取;
2.郵寄送達(dá);
3.上述方式無(wú)法送達(dá)的，采取公告送達(dá)。
第十二條 窗口應(yīng)在送達(dá)批準(zhǔn)文件的同時(shí)將辦結(jié)情況抄送水政監(jiān)查局。
第十三條 審批辦應(yīng)在審批辦結(jié)后30日內(nèi)完成審批檔案整理歸檔工作。
第五章 注意事項(xiàng)及不當(dāng)行為需要承擔(dān)的后果
第十四條 審查機(jī)關(guān)應(yīng)自受理之日起15個(gè)工作日完成審查工作。
第十五條 因特殊原因不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審查工作的，區(qū)分兩種情況處理：
1.因?qū)徟鷻C(jī)關(guān)方面原因。由市水務(wù)局主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)延長(zhǎng)十日。審批辦填寫《延期辦理行政許可通知書(shū)》說(shuō)明延長(zhǎng)的理由并經(jīng)審批辦窗口向送達(dá)行政審批相對(duì)人。
2.因行政審批相對(duì)人方面原因。因行政審批相對(duì)人整改等自身情況導(dǎo)致審查不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的，由行政審批相對(duì)人出具延誤說(shuō)明，審批機(jī)關(guān)視具體情況決定是否繼續(xù)審批。
第十六條 審批環(huán)節(jié)中無(wú)正當(dāng)理由出現(xiàn)超時(shí)辦結(jié)、錯(cuò)件、誤件和漏件等問(wèn)題，由該環(huán)節(jié)具體承辦的部門、相關(guān)工作人員或部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。
第十七條 行政審批相對(duì)人、與有利害關(guān)系的第三方、其他單位或組織對(duì)不同行政區(qū)域邊界水工程審批審查有異議并提出復(fù)審要求的，審批辦應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況決定是否進(jìn)行復(fù)審，如確實(shí)需要復(fù)審的，按照不同行政區(qū)域邊界水工程審批審查程序(可簡(jiǎn)化不必要的環(huán)節(jié))組織復(fù)審并提出復(fù)審意見(jiàn)。
第十八條 審查人員不當(dāng)行為需要承擔(dān)的后果
有下列行為之一的，責(zé)令改正并在局內(nèi)通報(bào)批評(píng)，情節(jié)較重、影響較大的，對(duì)負(fù)責(zé)人及其直接責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
1.對(duì)符合法定條件、手續(xù)完備的申請(qǐng)，無(wú)故超延法定時(shí)
限或拒絕辦理的;
2.在受理、審查、決定行政審批過(guò)程中，未向行政審批相對(duì)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的;
3.在辦理行政審批事項(xiàng)中，擅自搭車收費(fèi)或自行提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)已取消的收費(fèi)項(xiàng)目仍繼續(xù)收取或變相收費(fèi)的，向行政審批相對(duì)人提出不正當(dāng)要求或亂收費(fèi)的;
4.依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的;
5.未履行本機(jī)關(guān)審批服務(wù)承諾，受到行政審批相對(duì)人投訴，經(jīng)查證屬實(shí)的;
6.故意刁難行政審批相對(duì)人，應(yīng)作為而不作為以及將即辦件作為承諾件辦理的;
7.在實(shí)施行政審批過(guò)程中，因不作為而影響審批效率，導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p害審批相對(duì)人合法權(quán)益的;
8.對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)的，或者超越法定職權(quán)、不按法律規(guī)定作出行政審批決定的;
9.因?qū)徟袨樨?zé)任過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致行政復(fù)議糾錯(cuò)或行政訴訟敗訴的;
10.在實(shí)施行政審批過(guò)程中，對(duì)審批相對(duì)人態(tài)度 “生、冷、硬、撞”的;
11.在行政審批過(guò)程中向?qū)徟鄬?duì)人索要錢、物、禮品，私自占用審批和服務(wù)對(duì)象財(cái)物的;
12. 其他影響審查的行為。
第十九條 行政審批相對(duì)人提供審查的材料不真實(shí)，存在弄虛作假的，所造成的后果由行政審批相對(duì)人負(fù)責(zé)。
第二十條 本細(xì)則由X市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。 第二十一條 本細(xì)則自 年 月 日起執(zhí)行。
文化行政許可審查工作細(xì)則二
一、項(xiàng)目信息
項(xiàng)目名稱：計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可 審批類別：行政許可
項(xiàng)目編碼：06023
二、審查過(guò)程
(一)銷售許可證的審批發(fā)證部門：公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局。
(二)審查內(nèi)容
1、申請(qǐng)表(一式二份，內(nèi)容打印，法人簽名并蓋章);
2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件，加蓋公章);
3、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告(復(fù)印件);
4、信息安全企業(yè)承諾聲明(原件);
5、企業(yè)介紹信模板(加蓋公章)
6、病毒防治類產(chǎn)品，申請(qǐng)者須提交公安機(jī)關(guān)出具的計(jì)算機(jī)病毒防治研究的備案證明;
7、境外廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品，申請(qǐng)者須提交合法有效的授權(quán)委托書(shū)或合同復(fù)印件(復(fù)印件需加蓋申請(qǐng)單位公章);
8、采用密碼技術(shù)的產(chǎn)品，申請(qǐng)者須提交國(guó)家密碼管理部門的審批文件;
9、產(chǎn)品技術(shù)說(shuō)明書(shū)(要求中文電子版，并于光盤封面
注明產(chǎn)品名稱);
10、根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要提交的其他材料。
(三)審查依據(jù)
1、《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》(1994年2月18日，國(guó)務(wù)院令147號(hào)發(fā)布)。
2、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品檢測(cè)和銷售許可證管理辦法》(1997年12月1日，公安部令第32號(hào))。
3、《計(jì)算機(jī)病毒防治管理辦法》(2000年4月26日，公安部令第51號(hào))。
4、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可證辦理須知》。
(四)審查結(jié)論
1、具備或符合如下條件的，準(zhǔn)予批準(zhǔn)：
(1)產(chǎn)品經(jīng)授權(quán)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格。
(2)申請(qǐng)材料真實(shí)、有效、齊全。
2、有如下情形之一的，不予批準(zhǔn)：
(1)產(chǎn)品經(jīng)授權(quán)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)不合格的。
(2)在取得檢測(cè)報(bào)告后三個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)銷售許可證的。
(3)申請(qǐng)材料不齊全、虛假、過(guò)期的。
(五)審查方式
計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可證審查環(huán)節(jié)采用材料核查的方式，公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局審查經(jīng)辦人需要對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行核查，并在核查結(jié)束后，根據(jù)核查結(jié)果做出
是否予以批準(zhǔn)的建議，再按程序報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出審批決定。
文化行政許可審查工作細(xì)則三
§1 一般規(guī)定
安裝作業(yè)資質(zhì)
1、 作業(yè)隊(duì)伍的資質(zhì)：作業(yè)隊(duì)伍必須持有注冊(cè)所在地省級(jí)或同級(jí)部門辦理的并在工作所在地等記的有效證件。
2、 作業(yè)人員的資質(zhì)：從事該工作的人員必須經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)考核合格取得一定的資質(zhì)并取得上崗證，并有多年工作經(jīng)驗(yàn)，方可上崗。
3、 施工方案的審查
?、偈┕り?duì)伍的審批必須是施工單位自審手續(xù)齊全(即有編制人、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人的簽名)
?、诮?jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案，施工單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，需要改動(dòng)時(shí)，施工單位要報(bào)請(qǐng)建設(shè)單位審查同意，施工單位擅自改變，所發(fā)生的質(zhì)量、安全、工期、措施費(fèi)等問(wèn)題，由施工單位負(fù)責(zé)。
§2 實(shí)施細(xì)則
在施工階段，必須將經(jīng)過(guò)施工主管部門批準(zhǔn)的該工程的施工組織設(shè)計(jì)、分項(xiàng)工程的施工方案報(bào)送建設(shè)單位，由工程師予以審定批準(zhǔn)，審定承包企業(yè)制定的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計(jì)劃，是為了有效地控制項(xiàng)目投資，正確處理項(xiàng)目投資和工期、項(xiàng)目投資和工程質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系，努力促使人力、設(shè)備、材料、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。
施工組織設(shè)計(jì)是有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行施工準(zhǔn)備和組織施工的重要依據(jù)。一經(jīng)批準(zhǔn)，就應(yīng)作為指導(dǎo)施工活動(dòng)的綱領(lǐng)性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件 ①建設(shè)進(jìn)度安排上的均衡原則。按照工程項(xiàng)目合理建設(shè)的程序，排列施工的先后順序，根據(jù)實(shí)際情況安排各項(xiàng)單位工程的施工周期，做到使建設(shè)工作分期分批地進(jìn)行，避免過(guò)分集中，有效地削減高峰工作量，減少臨時(shí)設(shè)施，避免勞力、機(jī)械、材料的大進(jìn)大出，保證建設(shè)按計(jì)劃、有節(jié)奏地進(jìn)行。
?、谧鳂I(yè)的高效性。應(yīng)廣泛推行駛流水作業(yè)，如組織專業(yè)作業(yè)隊(duì)或多工種的混合作業(yè)隊(duì)，按照規(guī)定順序不間斷地在若干個(gè)工作性質(zhì)相同的工作面上，流動(dòng)施工，專業(yè)組由于操作專業(yè)化，有利于保證工作質(zhì)量、提高工作效率、提高機(jī)械設(shè)備的利用率。同時(shí)可保證工作面不空閑，工序作業(yè)不間斷，實(shí)現(xiàn)均衡連續(xù)作業(yè)，有利于縮短工期，降低工程成本。
?、圻M(jìn)度安排時(shí)應(yīng)考慮項(xiàng)目的配套建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)的最終目的是交付使用。投入生產(chǎn)，形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。只有配套建設(shè)，才能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。
?、苤匾暿┕?zhǔn)備工作，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。審核施工組織設(shè)計(jì)，應(yīng)考慮全局，抓住主要矛盾，預(yù)見(jiàn)薄弱環(huán)節(jié)。工程師審核企業(yè)資質(zhì)、作業(yè)人員資質(zhì)、施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，要求根據(jù)客觀條件，實(shí)事求是地作好施工全過(guò)程的合理安排。
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