意見(jiàn)是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)部署工作，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)工作活動(dòng)的原則、步驟和方法的一種文體。下面學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)?lái)安徽省戶口實(shí)施意見(jiàn)，僅供參考!

　　安徽省戶口實(shí)施意見(jiàn)范文一

　　各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕96號(hào))精神，切實(shí)保障公民依法登記戶口的權(quán)利，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、總體要求

　　1.指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院同意的《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向、以改革為動(dòng)力，積極創(chuàng)新人口服務(wù)管理，著力解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題，更好地服務(wù)和保障民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義，為打造創(chuàng)新型“三個(gè)強(qiáng)省”、建設(shè)美好安徽提供良好環(huán)境。

　　2.基本原則。堅(jiān)持依法辦理，切實(shí)維護(hù)每個(gè)公民依法登記戶口的合法權(quán)益;堅(jiān)持區(qū)別情況，分類實(shí)施無(wú)戶口人員登記戶口政策;堅(jiān)持綜合配套，將解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題與健全完善計(jì)劃生育、收養(yǎng)登記、流浪乞討救助、國(guó)籍管理等相關(guān)政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。

　　3.目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步完善戶口登記政策，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件;強(qiáng)化戶口登記管理，全面解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題，切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶口，努力實(shí)現(xiàn)戶口和公民身份號(hào)碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性的目標(biāo)。

　　二、依法為無(wú)戶口人員登記常住戶口

　　4.不符合計(jì)劃生育政策的無(wú)戶口人員。政策外生育、非婚生育的無(wú)戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。申請(qǐng)隨父落戶的非婚生育無(wú)戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

　　5.未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶口人員。在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的無(wú)戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以向該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》;在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的無(wú)戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，向擬落戶地縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門委托機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。無(wú)戶口人員或者其監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

　　對(duì)不符合《出生醫(yī)學(xué)證明》申領(lǐng)規(guī)定、確實(shí)無(wú)法取得《出生醫(yī)學(xué)證明》的，本人或者其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，經(jīng)擬落戶地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后辦理落戶。

　　6.未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員。未辦理收養(yǎng)登記的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員，符合收養(yǎng)條件的當(dāng)事人可以向擬落戶地縣級(jí)民政部門申請(qǐng)按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記，憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。1999年4月1日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法〉的決定》施行前，國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當(dāng)事人可以按照規(guī)定向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理事實(shí)收養(yǎng)公證，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)尚未辦理戶口登記的，可以憑事實(shí)收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

　　其他不符合收養(yǎng)條件的公民私自收養(yǎng)、形成事實(shí)上的子女撫養(yǎng)關(guān)系，當(dāng)事人可以在向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理?yè)狃B(yǎng)事實(shí)公證、并承諾承擔(dān)撫養(yǎng)或監(jiān)護(hù)責(zé)任后，再向擬落戶地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)對(duì)被撫養(yǎng)人進(jìn)行DNA采樣、排除被拐賣情況并取得相關(guān)證明。當(dāng)事人憑上述材料和撫養(yǎng)人的居民戶口簿申請(qǐng)辦理被撫養(yǎng)人戶口登記，被撫養(yǎng)人與戶主關(guān)系登記為“非親屬”。

　　7.被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員。被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤(死亡)的生效判決書，申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。

　　8.農(nóng)村地區(qū)因婚嫁或者長(zhǎng)期外出被注銷原籍戶口的人員。農(nóng)村地區(qū)因婚嫁或者長(zhǎng)期外出被注銷原籍戶口的人員，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)未在其他地方落戶的，可以在原戶口注銷地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記?；謴?fù)常住戶口登記后，符合現(xiàn)居住地落戶條件的，可以辦理戶口遷移登記。

　　對(duì)因婚嫁離開原籍時(shí)間較長(zhǎng)、返回原籍路途較遠(yuǎn)，且在現(xiàn)居住地與配偶、子女等共同生活的，經(jīng)現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)與原籍地公安機(jī)關(guān)聯(lián)系確認(rèn)無(wú)戶口、并獲取其原始戶籍信息后，可以在現(xiàn)居住地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。

　　9.戶口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶口人員。戶口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶口人員，可以向簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)戶口遷移證件，憑補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生，可以在原籍戶口所在地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記，其他人員可以在戶口遷出地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。

　　10.我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人非婚生育的無(wú)戶口人員。我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人在國(guó)內(nèi)非婚生育、未取得其他國(guó)家國(guó)籍的無(wú)戶口人員，本人或者其具有我國(guó)國(guó)籍的監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生育說(shuō)明、我國(guó)公民一方的居民戶口簿，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的，按照本實(shí)施意見(jiàn)第5條相關(guān)規(guī)定辦理。

　　11.生活無(wú)著的流浪乞討人員中的無(wú)戶口人員。經(jīng)民政部門和公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定開展身份查詢和尋親服務(wù)后，仍無(wú)法查明其親屬、所在單位、戶籍地、居住地的生活無(wú)著的流浪乞討人員，由縣級(jí)以上民政部門按照有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)為其辦理戶口登記。其中，屬于未成年人的，在縣級(jí)以上公辦兒童福利機(jī)構(gòu)落戶;屬于成年人的，由縣級(jí)以上民政部門協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)為其辦理集體戶口登記。

　　12.其他無(wú)戶口人員。其他原因造成的無(wú)戶口人員，本人或者承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位和個(gè)人可以提出申請(qǐng)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)后，可辦理常住戶口登記。

　　三、切實(shí)抓好組織實(shí)施

　　13.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好無(wú)戶口人員落戶工作的重要性、緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到本實(shí)施意見(jiàn)精神上來(lái)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化政策措施，明確工作要求，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。各市要結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)具體貫徹實(shí)施意見(jiàn)，并向社會(huì)公布。

　　14.認(rèn)真核查辦理。各地要深入開展摸底調(diào)查，認(rèn)真梳理本地戶口重點(diǎn)問(wèn)題，摸清本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)戶口人員底數(shù)及有關(guān)情況。要規(guī)范受理審批程序，嚴(yán)格工作要求，提升服務(wù)水平，及時(shí)辦理無(wú)戶口人員戶口登記。要升級(jí)完善人口信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)無(wú)戶口人員人像、指紋信息備案和比對(duì)核驗(yàn)，確保登記身份信息的準(zhǔn)確性和戶口的唯一性。要嚴(yán)密戶籍檔案管理，對(duì)無(wú)戶口人員戶口登記材料逐一建立電子和紙質(zhì)檔案，確保檔案資料完整有效。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理無(wú)戶口人員戶口登記的情況，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。

　　15.完善配套政策。各有關(guān)部門要對(duì)與本實(shí)施意見(jiàn)精神不一致的政策措施進(jìn)行一次集中清理，該修改的認(rèn)真修改，該廢止的堅(jiān)決廢止。省公安廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳等部門要按照職能分工，抓緊按程序修訂戶口登記、計(jì)劃生育、大中專院校升學(xué)畢業(yè)等方面的法律法規(guī)和政策，完善相關(guān)規(guī)章制度。

　　16.積極宣傳引導(dǎo)。無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好輿論氛圍，廣泛宣傳無(wú)戶口人員登記戶口的各項(xiàng)政策措施以及公民登記戶口的權(quán)利和義務(wù)。要深入基層、深入農(nóng)村、深入群眾，努力爭(zhēng)取廣大群眾的支持和配合，積極動(dòng)員無(wú)戶口人員主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

　　17.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)部門要進(jìn)一步分解細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，狠抓各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。省公安廳要會(huì)同省民政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等部門加強(qiáng)對(duì)全省各地的督查指導(dǎo)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不力的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　凡以前文件規(guī)定與本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定不一致的，按本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，由省公安廳會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　安徽省人民政府辦公廳

　　20xx年x月xx日

　　安徽省戶口實(shí)施意見(jiàn)范文二

　　各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕25號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》(國(guó)辦函〔2014〕74號(hào))精神，積極促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我省戶籍制度改革提出如下意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化需要，進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。統(tǒng)籌戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　(二)基本原則。

　　——堅(jiān)持因地制宜，立足基本省情，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)的能力，科學(xué)合理設(shè)定戶口遷移條件，實(shí)施差別化落戶政策。

　　——堅(jiān)持以人為本，尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益，不得采取強(qiáng)迫做法辦理落戶。

　　——堅(jiān)持規(guī)范有序，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的預(yù)期和選擇。

　　——堅(jiān)持統(tǒng)籌配套，推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，不斷擴(kuò)大教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，加快推進(jìn)我省中小城市建設(shè)，積極引導(dǎo)人口向中小城市、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域轉(zhuǎn)移，探索建立皖北向皖江的跨區(qū)域人口遷移機(jī)制。到2020年，基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，實(shí)現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%。

　　二、進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策

　　(四)全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。在城區(qū)人口50萬(wàn)以下的小城市、縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

　　(五)進(jìn)一步放開中等城市落戶限制。在城區(qū)人口50萬(wàn)至100萬(wàn)的城市合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。城市綜合承載能力壓力小的地方，可以參照建制鎮(zhèn)和小城市標(biāo)準(zhǔn)，全面放開落戶限制。城市綜合承載能力壓力大的地方，可以對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所(含租賃)的范圍、條件等作出具體規(guī)定，但對(duì)合法穩(wěn)定住所(含租賃)不得設(shè)置住房面積、金額等要求，對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過(guò)1年。具體條件由所在地人民政府確定。

　　(六)有序放開大城市落戶限制。在城區(qū)人口100萬(wàn)至300萬(wàn)的城市合法穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。城區(qū)人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的城市，要適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏，可以對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所(含租賃)的范圍、條件等作出較嚴(yán)格的規(guī)定。大城市對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)年限和參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過(guò)3年。具體條件由所在地人民政府確定。

　　(七)嚴(yán)格控制特大城市落戶條件。城區(qū)人口達(dá)到500萬(wàn)以上的特大城市，根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整落戶政策。具體條件由所在地人民政府確定。

　　(八)繼續(xù)落實(shí)人才落戶政策。在我省就業(yè)的人員，獲得縣級(jí)以上勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者稱號(hào)，以及具有中級(jí)工以上職業(yè)資格或者為其他緊缺人才的，準(zhǔn)予其本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母在就業(yè)地落戶。不斷提高高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)回國(guó)人員等常住人口的城鎮(zhèn)落戶率，上述人員凡自愿在我省工作的，不受其就(創(chuàng))業(yè)地或?qū)嶋H居住地戶口遷移條件限制。

　　(九)妥善解決戶口管理中的重點(diǎn)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先解決存量的要求，重點(diǎn)解決進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的人員落戶問(wèn)題。妥善解決無(wú)戶口人員落戶問(wèn)題。

　　三、創(chuàng)新和規(guī)范人口管理

　　(十)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。戶口登記不再標(biāo)注戶口性質(zhì)，不再出具關(guān)于戶口性質(zhì)的證明。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。

　　(十一)落實(shí)居住證制度。各地要認(rèn)真落實(shí)《安徽省流動(dòng)人口居住登記辦法》(省政府令第244號(hào))，全面實(shí)施居住證制度。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利;以連續(xù)居住年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等為條件，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利，同時(shí)結(jié)合隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，逐步享有隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格。各地要積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)的范圍。按照權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則，居住證持有人應(yīng)當(dāng)依法履行公民義務(wù)。

　　(十二)建立健全人口信息登記管理制度。建立健全實(shí)際居住人口登記制度，完善人口統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，全面、準(zhǔn)確掌握人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況。建立和完善覆蓋全省人口、以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的省級(jí)人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，分類完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享，為人口服務(wù)和管理提供支撐。

　　(十三)扎實(shí)做好戶口管理基礎(chǔ)工作。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)公民如實(shí)申報(bào)戶口和責(zé)任追究制度，認(rèn)真開展戶口清理整頓工作，徹底糾正戶口管理中的“重、漏、錯(cuò)、假”問(wèn)題，確保戶口和公民身份號(hào)碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性，為全面深化改革，建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各相關(guān)部門要積極配合，出臺(tái)配套政策，依據(jù)公安機(jī)關(guān)出具的證明材料，為涉及糾正“重、漏、錯(cuò)、假”戶口的公民及時(shí)更新有關(guān)信息或換領(lǐng)新的證照，確保他們能夠正常參與社會(huì)活動(dòng)和公共事務(wù)。

　　四、切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益

　　(十四)完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法和集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，保護(hù)成員的集體財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)。加快建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。進(jìn)城落戶農(nóng)民是否有償退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，應(yīng)根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神，在尊重農(nóng)民意愿前提下開展試點(diǎn)。現(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。

　　(十五)擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利;將隨遷子女義務(wù)教育納入各級(jí)政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇;逐步完善并落實(shí)隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和普惠性學(xué)前教育的政策，以及接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試的實(shí)施辦法。完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生基本服務(wù)均等化。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，完善并落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，在現(xiàn)有統(tǒng)籌層次基礎(chǔ)上，分步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合整合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助制度。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，落實(shí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法，做好參保人員跨制度銜接，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。完善以低保制度為核心的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助統(tǒng)籌發(fā)展。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。

　　(十六)加強(qiáng)基本公共服務(wù)財(cái)力保障。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財(cái)政體系，逐步理順事權(quán)關(guān)系，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。深化稅收制度改革，完善地方稅體系。完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大財(cái)力均衡力度，保障提供基本公共服務(wù)的財(cái)力。健全政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的成本分擔(dān)機(jī)制。各級(jí)政府承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務(wù)、保障性住房以及市政設(shè)施等方面的基本公共服務(wù)成本投入。企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度，積極開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)并增加培訓(xùn)投入，依法為農(nóng)民工繳納職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和住房公積金，提供多種形式的住房保障。農(nóng)民工承擔(dān)參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)以及住房公積金、就業(yè)培訓(xùn)成本中的個(gè)人支出部分。

　　五、強(qiáng)化工作保障

　　(十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)戶籍制度改革的重大意義，深刻把握城鎮(zhèn)化進(jìn)程的客觀規(guī)律，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)戶籍制度改革的各項(xiàng)政策措施，防止急于求成、運(yùn)動(dòng)式推進(jìn)。各市、省直管縣人民政府要加強(qiáng)調(diào)查研究，開展基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的摸排調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和分析，抓緊出臺(tái)本地具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會(huì)公布。

　　(十八)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。戶籍制度改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。省公安廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省體育局、省新聞出版廣電局、省法制辦、省殘聯(lián)等部門要按照職責(zé)分工，抓緊制定教育、社會(huì)保障、養(yǎng)老、就業(yè)、住房保障、文化、衛(wèi)生計(jì)生、體育、殘疾人等方面的配套政策，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。省公安廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省政府督查室要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各地實(shí)施戶籍制度改革工作的督促檢查，確保戶籍制度改革各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　(十九)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)多種渠道、多種形式深入宣傳進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的重大意義，準(zhǔn)確解讀戶籍制度改革及相關(guān)配套政策。大力宣傳各地在解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)、保障合法權(quán)益、提供基本公共服務(wù)等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，回應(yīng)群眾關(guān)切，凝聚各方共識(shí)，形成改革合力，為進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　附件：安徽省戶籍制度改革任務(wù)分工進(jìn)度表

　　安徽省人民政府

　　20xx年x月x日

　　安徽省戶口實(shí)施意見(jiàn)范文三

　　今年5月安徽省正式出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，開始全面啟動(dòng)戶籍制度改革，其中在戶口登記管理方面目前已進(jìn)入“一元化”時(shí)代。

　　《意見(jiàn)》要求，今后安徽省在居民辦理戶口登記時(shí)，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。目前16個(gè)市的公安戶口登記系統(tǒng)已經(jīng)先后完成升級(jí)。“從7月1日開始，居民去登記戶口，戶口簿上將不會(huì)再有農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)之分，而全部都是居民戶口(居民家庭戶或居民集體戶)。”7月1日前已申領(lǐng)戶口簿的居民，可本著自愿原則，到轄區(qū)公安機(jī)關(guān)免費(fèi)更換戶口簿?！兑庖?jiàn)》還要求調(diào)整戶口遷移政策，依據(jù)我省城市規(guī)模劃分了四個(gè)不同檔次的遷移政策。但這只是全省的指導(dǎo)意見(jiàn)，具體實(shí)施什么樣的遷移落戶政策，還需要各地政府根據(jù)城市規(guī)模和本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平去制定具體可操作的實(shí)施意見(jiàn)。

　　據(jù)了解，隨著戶口登記管理一元化改革的完成，今后安徽省戶籍制度改革將進(jìn)一步深化和完善，逐步建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度，吸引和促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。

　　20省出臺(tái)戶籍制度改革意見(jiàn) 居住證“成色”不一，新一輪戶籍制度改革已推行近一年時(shí)間。記者梳理發(fā)現(xiàn)，一年來(lái)已有至少20個(gè)省份出臺(tái)省級(jí)深化戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)。

　　20xx年x月xx日，中共中央政治局召開會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》。一個(gè)月后，國(guó)版戶籍制度改革意見(jiàn)全文對(duì)外發(fā)布，并敦促各地“抓緊出臺(tái)本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會(huì)公布”。

　　根據(jù)各地實(shí)施意見(jiàn)，多地已劃定新型戶籍制度成型期限。從戶口轉(zhuǎn)移政策看，不少省份出臺(tái)的戶口遷移條件比國(guó)版寬松;在人口管理方面，建立或完善居住證制度已成為共識(shí)，但依照當(dāng)?shù)夭煌闆r，居住證的“成色”并不相同。

　　多地量化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶目標(biāo)，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中，至少已有安徽、福建、廣東、廣西、貴州、河北、河南、黑龍江、湖南、吉林、江蘇、江西、遼寧、青海、山東、山西、陜西、四川、新疆、云南等20個(gè)省區(qū)出臺(tái)省級(jí)深化戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)。

　　對(duì)于改革目標(biāo)，國(guó)版意見(jiàn)設(shè)定為：到2020年，基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。大多數(shù)省份都在制定戶籍制度改革意見(jiàn)時(shí)對(duì)此做出重申。

　　距離實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還剩下5年左右時(shí)間。按照既定目標(biāo)，本輪戶籍改革完成后，1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口將有望在城鎮(zhèn)落戶。

　　廣東、廣西、貴州等9省區(qū)已在各自制定的實(shí)施意見(jiàn)中，提出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)的落戶任務(wù)，相加來(lái)看已超過(guò)5000萬(wàn)人。

　　此外，安徽等省還提出常住人口城鎮(zhèn)化率的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，多設(shè)定為50%以上。其中，江蘇省的目標(biāo)最高：實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化全覆蓋的常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到72%。