安全生產(chǎn)意見(jiàn)
安全生產(chǎn)意見(jiàn)
安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標(biāo)志，是黨和政府對(duì)人民利益高度負(fù)責(zé)的要求。下面學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)?lái)安全生產(chǎn)意見(jiàn)，供大家參考!
安全生產(chǎn)意見(jiàn)范文一
安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)我村2011年的安全生產(chǎn)工作仍然以鄧小平理論和“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，牢固樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重如泰山”的思想，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，做好指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作，切實(shí)消除安全隱患，遏制安全事故的發(fā)生，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)是我國(guó)的一項(xiàng)基本方針，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展，關(guān)系到人民財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)法展，村兩委必須充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要性，要明確責(zé)任，落實(shí)措施，高度重視安全生產(chǎn)工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供穩(wěn)定的社會(huì)局面。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)措施安全生產(chǎn)是一切工作的重中之重，要把此項(xiàng)工作列入重要日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督力度，村兩委決定成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨政一把手是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，做到俺其實(shí)從有人管，有人干。形成齊抓共管的局面。
三、落實(shí)措施、責(zé)任到人落實(shí)措施和強(qiáng)化管理責(zé)任是抓好安全生產(chǎn)的重要條件，與各社簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，按照領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、責(zé)任是核心、關(guān)口前移是源頭，隱患整治是突破口，責(zé)任追究是保證的工作思路，進(jìn)一步落實(shí)安全安全生產(chǎn)制度，做到依法監(jiān)管，職責(zé)明確，盡量遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、提高安全意識(shí)不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳、學(xué)習(xí)、教育、充分利用各種會(huì)議、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)行宣傳安全生產(chǎn)的重要性和必要性，宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)及相關(guān)的法律法規(guī)、方針、政策，同時(shí)開展各種安全知識(shí)培訓(xùn)，幫助全村干部群眾掌握安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)，減少安全事故的發(fā)生，促進(jìn)我村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
安全生產(chǎn)意見(jiàn)范文二
安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標(biāo)志，是黨和政府對(duì)人民利益高度負(fù)責(zé)的要求。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，黨的以來(lái)作出一系列重大決策部署，推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展。同時(shí)也要看到，當(dāng)前我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)過(guò)程中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式并存，各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管體制機(jī)制和法律制度不完善、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不力等問(wèn)題依然突出，生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)，尤其是重特大安全事故頻發(fā)勢(shì)頭尚未得到有效遏制，一些事故發(fā)生呈現(xiàn)由高危行業(yè)領(lǐng)域向其他行業(yè)領(lǐng)域蔓延趨勢(shì)，直接危及生產(chǎn)安全和公共安全。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線，以防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，著力強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力堵塞監(jiān)督管理漏洞，著力解決不遵守法律法規(guī)的問(wèn)題，依靠嚴(yán)密的責(zé)任體系、嚴(yán)格的法治措施、有效的體制機(jī)制、有力的基礎(chǔ)保障和完善的系統(tǒng)治理，切實(shí)增強(qiáng)安全防范治理能力，大力提升我國(guó)安全生產(chǎn)整體水平，確保人民群眾安康幸福、共享改革發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步成果。
(二)基本原則
——堅(jiān)持安全發(fā)展。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人的生命安全放在首位，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，破解安全生產(chǎn)難題，推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅(jiān)持依法監(jiān)管。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，運(yùn)用法治思維和法治方式，深化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體制改革，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法效能，提高安全生產(chǎn)法治化水平。
——堅(jiān)持源頭防范。嚴(yán)格安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以安全為前提，把安全生產(chǎn)貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
——堅(jiān)持系統(tǒng)治理。嚴(yán)密層級(jí)治理和行業(yè)治理、政府治理、社會(huì)治理相結(jié)合的安全生產(chǎn)治理體系，組織動(dòng)員各方面力量實(shí)施社會(huì)共治。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等手段，落實(shí)人防、技防、物防措施，提升全社會(huì)安全生產(chǎn)治理能力。
(三)目標(biāo)任務(wù)。到2020年，安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制基本成熟，法律制度基本完善，全國(guó)生產(chǎn)安全事故總量明顯減少，職業(yè)病危害防治取得積極進(jìn)展，重特大生產(chǎn)安全事故頻發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制，安全生產(chǎn)整體水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。到2030年，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全民安全文明素質(zhì)全面提升，安全生產(chǎn)保障能力顯著增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定穩(wěn)固可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
二、健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
(四)明確地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。地方各級(jí)黨委和政府要始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)主任由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由同級(jí)黨委和政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。
地方各級(jí)黨委要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針，在統(tǒng)攬本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中同步推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，定期研究決定安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格安全生產(chǎn)履職績(jī)效考核和失職責(zé)任追究。強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。發(fā)揮人大對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督促進(jìn)作用、政協(xié)對(duì)安全生產(chǎn)工作的民主監(jiān)督作用。推動(dòng)組織、宣傳、政法、機(jī)構(gòu)編制等單位支持保障安全生產(chǎn)工作。動(dòng)員社會(huì)各界積極參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。
地方各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，健全安全投入保障制度。及時(shí)研究部署安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會(huì)作用，實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理。建立安全生產(chǎn)巡查制度，督促各部門和下級(jí)政府履職盡責(zé)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，推進(jìn)安全科技創(chuàng)新，提升信息化管理水平。嚴(yán)格安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)管控安全風(fēng)險(xiǎn)，督促整治重大隱患，強(qiáng)化源頭治理。加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。依法依規(guī)開展事故調(diào)查處理，督促落實(shí)問(wèn)題整改。
(五)明確部門監(jiān)管責(zé)任。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé)，并落實(shí)到部門工作職責(zé)規(guī)定中。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計(jì)分析、宣傳教育培訓(xùn)等綜合性工作，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依法依規(guī)履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任，要將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強(qiáng)安全管理。黨委和政府其他有關(guān)部門要在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)工作提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展。
(六)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)對(duì)本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負(fù)全面責(zé)任，要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。企業(yè)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)。完善落實(shí)混合所有制企業(yè)以及跨地區(qū)、多層級(jí)和境外中資企業(yè)投資主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。建立企業(yè)全過(guò)程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮安全生產(chǎn)工作示范帶頭作用，自覺(jué)接受屬地監(jiān)管。
(七)健全責(zé)任考核機(jī)制。建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)和體現(xiàn)安全發(fā)展水平的考核評(píng)價(jià)體系。完善考核制度，統(tǒng)籌整合、科學(xué)設(shè)定安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，加大安全生產(chǎn)在社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)等考核中的權(quán)重。各級(jí)政府要對(duì)同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位和下級(jí)政府實(shí)施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核，實(shí)行過(guò)程考核與結(jié)果考核相結(jié)合。各地區(qū)各單位要建立安全生產(chǎn)績(jī)效與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
(八)嚴(yán)格責(zé)任追究制度。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責(zé)任制，日常工作依責(zé)盡職、發(fā)生事故依責(zé)追究。依法依規(guī)制定各有關(guān)部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，盡職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程安全責(zé)任追溯制度。嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目審批、行政許可、監(jiān)管執(zhí)法中的失職瀆職和權(quán)錢交易等腐敗行為。嚴(yán)格事故直報(bào)制度，對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)事故的單位和個(gè)人依法依規(guī)追責(zé)。對(duì)被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法實(shí)施相應(yīng)的職業(yè)禁入，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重大責(zé)任的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任，并依法實(shí)施相應(yīng)的行業(yè)禁入。
三、改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制
(九)完善監(jiān)督管理體制。加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實(shí)解決突出矛盾和問(wèn)題。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承擔(dān)本級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)日常工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)政府安全生產(chǎn)工作，履行綜合監(jiān)管職責(zé)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依照有關(guān)法律法規(guī)和部門職責(zé)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。相關(guān)部門按照各自職責(zé)建立完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，形成齊抓共管格局。堅(jiān)持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康，建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制。
(十)改革重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管監(jiān)察體制。依托國(guó)家煤礦安全監(jiān)察體制，加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，優(yōu)化安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)布局，將國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)行政許可事項(xiàng)移交給地方政府承擔(dān)。著重加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制改革和力量建設(shè)，明確和落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、銷售、運(yùn)輸、廢棄處置等環(huán)節(jié)的法定安全監(jiān)管責(zé)任，建立有力的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，消除監(jiān)管空白。完善海洋石油安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制，實(shí)行政企分開。理順民航、鐵路、電力等行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管體制，明確行業(yè)監(jiān)管、區(qū)域監(jiān)管與地方監(jiān)管職責(zé)。
(十一)進(jìn)一步完善地方監(jiān)管執(zhí)法體制。地方各級(jí)黨委和政府要將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為政府工作部門和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法職能。統(tǒng)籌加強(qiáng)安全監(jiān)管力量，重點(diǎn)充實(shí)市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)。完善各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)，以及港區(qū)安全生產(chǎn)地方監(jiān)管和部門監(jiān)管責(zé)任。
(十二)健全應(yīng)急救援管理體制。按照政事分開原則，推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體制改革，強(qiáng)化行政管理職能，提高組織協(xié)調(diào)能力和現(xiàn)場(chǎng)救援時(shí)效。健全省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作機(jī)制，建設(shè)聯(lián)動(dòng)互通的應(yīng)急救援指揮平臺(tái)。依托公安消防、大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等應(yīng)急救援力量，加強(qiáng)礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品等應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行區(qū)域化應(yīng)急救援資源共享。
四、大力推進(jìn)依法治理
(十三)健全法律法規(guī)體系。建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)立改廢釋工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)涉及安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)一致性審查，增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)的系統(tǒng)性、可操作性。制定安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期立法規(guī)劃，加快制定修訂安全生產(chǎn)法配套法規(guī)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法律法規(guī)銜接融合。研究修改刑法有關(guān)條款，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為列入刑法調(diào)整范圍。制定完善高危行業(yè)領(lǐng)域安全規(guī)程。設(shè)區(qū)的市根據(jù)立法法的立法精神，加強(qiáng)安全生產(chǎn)地方性法規(guī)建設(shè)，解決區(qū)域性安全生產(chǎn)突出問(wèn)題。
(十四)完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂和整合，建立以強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主體的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)依法成立的社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)制定更加嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國(guó)情積極借鑒實(shí)施國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害預(yù)防治理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布工作;統(tǒng)籌提出安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃，有關(guān)部門按照職責(zé)分工組織起草、審查、實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)及時(shí)立項(xiàng)、編號(hào)、對(duì)外通報(bào)、批準(zhǔn)并發(fā)布。
(十五)嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入條件。按照強(qiáng)化監(jiān)管與便民服務(wù)相結(jié)合原則，科學(xué)設(shè)置安全生產(chǎn)行政許可事項(xiàng)和辦理程序，優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，實(shí)施網(wǎng)上公開辦理，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)的行政許可事項(xiàng)，依法嚴(yán)格管理。對(duì)取消、下放、移交的行政許可事項(xiàng)，要加強(qiáng)事中事后安全監(jiān)管。
安全生產(chǎn)意見(jiàn)范文三
各鎮(zhèn)(街)，區(qū)各局辦，區(qū)各直屬單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示，根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的意見(jiàn)》(蘇政發(fā)〔2015〕151號(hào))和市政府安全生產(chǎn)有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的紅線，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管”的要求，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管，提升安全生產(chǎn)治理能力，有效防范各類事故、堅(jiān)決遏制較大以上事故，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)死亡率三項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)下降，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系
(一)強(qiáng)化黨政共管責(zé)任。各級(jí)、各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志對(duì)安全生產(chǎn)工作要親力親為、親自抓，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)分工承擔(dān)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)同志是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，政府分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)同志承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、街道)、村(社區(qū))安全生產(chǎn)“三級(jí)五覆蓋”責(zé)任體系，即“黨政同責(zé)”全覆蓋;“一崗雙責(zé)”全覆蓋;“三個(gè)必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全)全覆蓋;政府(行政)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任全覆蓋;各級(jí)安委會(huì)辦公室定期向本級(jí)紀(jì)檢、組織部門匯報(bào)安全生產(chǎn)全覆蓋情況。要把安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，嚴(yán)格實(shí)施“一票否決”。
(二)明晰部門監(jiān)管責(zé)任。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要依法履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域及所屬單位安全生產(chǎn)的管理。負(fù)有行政審批職能的部門，在審批過(guò)程中要依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審查審核。負(fù)有社會(huì)管理職能的部門，要依法履行本部門的安全管理職責(zé)，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)秩序。
(三)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街要切實(shí)有效承擔(dān)起對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核。要定期分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，做好轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，積極落實(shí)并依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
(四)完善綜合監(jiān)管責(zé)任。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依法對(duì)區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)管，切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室工作職能，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)行業(yè)管理部門、開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，督促責(zé)任落實(shí)，定期考核評(píng)估，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)界定不清、責(zé)任不明的領(lǐng)域或環(huán)節(jié)，牽頭梳理職責(zé)分工，并向區(qū)政府提出建議。
(五)強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要依法嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保障安全生產(chǎn)投入，全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)制度、操作規(guī)程，依法配置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，強(qiáng)化員工的安全教育與培訓(xùn)，及時(shí)檢查、報(bào)告和消除各類事故隱患，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理水平，確保安全生產(chǎn)。
三、健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制
(六)強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理。嚴(yán)格執(zhí)行《溧水區(qū)工業(yè)投資項(xiàng)目安全發(fā)展準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》(詳見(jiàn)附件)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和要求，招商引資、建設(shè)項(xiàng)目、方案設(shè)計(jì)要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，從源頭上杜絕新的隱患。加快淘汰安全風(fēng)險(xiǎn)高的落后工藝、裝備，鼓勵(lì)企業(yè)使用“自動(dòng)化減人、機(jī)械化換人、機(jī)器人作業(yè)”等新技術(shù)、新工藝、新裝備，提高企業(yè)本質(zhì)安全度。對(duì)安全生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、長(zhǎng)期不能改善安全生產(chǎn)條件、提高企業(yè)本質(zhì)安全能力的企業(yè)堅(jiān)決淘汰關(guān)閉，
(七)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)晉級(jí)、分級(jí)分類監(jiān)管和小微企業(yè)安全生產(chǎn)“三表兩檔一書”管理等制度以及行業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。健全安全評(píng)價(jià)、安全論證和檢測(cè)檢驗(yàn)等企業(yè)安全技術(shù)服務(wù)體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)有償委托安全專家、中介機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和咨詢輔導(dǎo)。
(八)提高職業(yè)危害防治能力。建立完善全區(qū)職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度。形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作新格局。用人單位建立完善職業(yè)病危害基本檔案和職工健康檔案，落實(shí)職業(yè)病危害事故用人單位主要負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)制。加強(qiáng)職業(yè)健康體檢和職業(yè)健康檢測(cè)技術(shù)保障建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、職業(yè)健康檢查等基礎(chǔ)工作體系建設(shè)。
(九)加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域公共安全管理。要建立完善重大活動(dòng)和人員密集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)管理、評(píng)估、檢測(cè)、控制體系，嚴(yán)格履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域重大活動(dòng)行政許可制。交運(yùn)、住建、商務(wù)、教育、旅游、水務(wù)、文廣、民政等公共資源行業(yè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)依法安全管理和對(duì)公共資源服務(wù)對(duì)象的管理，落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范從業(yè)人員安全行為。
(十)提升全民安全素質(zhì)。把安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)納入政府重點(diǎn)民生工程，深入持久地組織開展群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高廣大群眾的安全意識(shí)和避險(xiǎn)逃生能力。把安全知識(shí)培訓(xùn)作為勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者的安全素質(zhì)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)培訓(xùn)，把安全生產(chǎn)教育作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
(十一)完善考核激勵(lì)約束機(jī)制。建立完善安全生產(chǎn)情況定期報(bào)送制度，把安全生產(chǎn)依法履職考核情況報(bào)送組織部門、紀(jì)律監(jiān)察部門備案，作為評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容和干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。加快企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)信用記錄并納入全省統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。建立安全生產(chǎn)承諾、不良信用記錄、“黑名單”、誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理、誠(chéng)信報(bào)告和執(zhí)法信息公示等制度，對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)、投融資、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、授予榮譽(yù)、資質(zhì)審核等方面，依法予以限制或禁止。
四、嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管
(十二)突出隱患排查治理。繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和“打非治違”行動(dòng)。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街要督促企業(yè)切實(shí)履行隱患排查治理的主體責(zé)任，建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查、建檔、治理、通報(bào)、銷號(hào)等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。區(qū)各有關(guān)部門要建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位非法違法行為記錄和執(zhí)法信息通報(bào)機(jī)制，健全事故隱患排查和治理督辦制度，分層分級(jí)分類督促監(jiān)管范圍內(nèi)的企業(yè)開展隱患排查治理工作。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，依法嚴(yán)肅處理。對(duì)拒不整改安全隱患、拒不接受監(jiān)察指令、拒不落實(shí)整改措施等行為的單位和責(zé)任人錄入“黑名單”，對(duì)嚴(yán)重違法行為司法機(jī)關(guān)要及時(shí)介入，形成嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化重大隱患整改和“打非治違”等事前預(yù)防性問(wèn)責(zé)，對(duì)重大隱患在規(guī)定期限內(nèi)未有效治理、打擊違法行為不力的責(zé)任人，按照規(guī)定進(jìn)行履責(zé)約談、誡免約談或黨紀(jì)政紀(jì)問(wèn)責(zé)。
(十三)嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，安全管理、安全設(shè)施必須滿足安全生產(chǎn)條件，在企業(yè)維修作業(yè)中，從事危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)性作業(yè)安全管理意見(jiàn)》(溧政辦發(fā)〔2015〕18號(hào))，實(shí)行報(bào)告制度。在工程建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參加單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從業(yè)人員、工程質(zhì)量安全把關(guān)監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)格依法加強(qiáng)建筑工程監(jiān)管，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格落實(shí)工程項(xiàng)目報(bào)建備案制度。實(shí)行建設(shè)工程安全承諾制：施工單位在溧水行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工過(guò)程中，如發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，3個(gè)月內(nèi)不得在溧水區(qū)域內(nèi)參加招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、承接新的工程項(xiàng)目;發(fā)生較大等級(jí)及以上生產(chǎn)安全事故的，1年內(nèi)不得在溧水區(qū)域內(nèi)參加招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、承接新的工程項(xiàng)目;如存在不按規(guī)定報(bào)建、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為的，由建設(shè)主管部門按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法(試行)》(建市〔2014〕118號(hào))進(jìn)行處理，存在上述行為且發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，除接受上述處理外，6個(gè)月內(nèi)不得在溧水區(qū)域內(nèi)參加招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、承接新的工程項(xiàng)目，發(fā)生較大等級(jí)及以上生產(chǎn)安全事故的，2年內(nèi)不得在溧水區(qū)域內(nèi)參加招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、承接新的工程項(xiàng)目;如1年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起一般生產(chǎn)安全事故，則2年內(nèi)不得在溧水行政區(qū)域內(nèi)參加招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、承接新的工程項(xiàng)目，2年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起較大等級(jí)及以上生產(chǎn)安全事故的，自愿退出溧水建筑市場(chǎng)。
(十四)建立權(quán)力責(zé)任清單。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，按照安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)權(quán)限，優(yōu)化行政審批許可辦理流程，制定完善事中和事后監(jiān)管辦法，確保依法行政。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法以清單方式明確每項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權(quán)和責(zé)任，制定工作流程圖，及時(shí)向社會(huì)公開。
(十五)提高監(jiān)督檢查的職業(yè)化和專業(yè)化水平。實(shí)行安全生產(chǎn)政府購(gòu)買服務(wù)，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)參與企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理，探索安全生產(chǎn)隱患治理服務(wù)外包機(jī)制。建立健全區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍和服務(wù)機(jī)制，支持科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)服務(wù)組織和注冊(cè)安全工程師事務(wù)所參與安全生產(chǎn)工作，為安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)和支撐。
(十六)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要細(xì)化明確停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備、停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品以及查封、扣押、取締和上限處罰等執(zhí)法決定的具體情形、時(shí)限、執(zhí)行責(zé)任和落實(shí)措施。建立完善行政處罰自由裁量制度，嚴(yán)格限定和合理規(guī)范處罰裁量權(quán)的行使，依法及時(shí)向社會(huì)公開執(zhí)法信息。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立執(zhí)法行為審議和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，依法規(guī)范執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)。
(十七)推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法和司法銜接。建立完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)跨區(qū)域、跨行業(yè)的事故隱患或其他依靠單個(gè)部門無(wú)法解決的重點(diǎn)安全生產(chǎn)問(wèn)題和重大事故隱患，由區(qū)安委會(huì)牽頭組織，各有關(guān)行業(yè)主管單位密切配合，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)司法銜接，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)案情通報(bào)機(jī)制，研究制定有關(guān)行政執(zhí)法案件移送程序規(guī)則、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)拒不履行安全生產(chǎn)行政決定的責(zé)任人，依法強(qiáng)制執(zhí)行或者向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
(十八)營(yíng)造良好安全監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法案件責(zé)任追究制度和執(zhí)法案件全程記錄，實(shí)行案件追溯制度。支持人大及其會(huì)依法加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，支持政協(xié)對(duì)安全生產(chǎn)工作開展民主監(jiān)督。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員廣大職工參與企業(yè)安全生產(chǎn)民主管理和監(jiān)督。
(十九)嚴(yán)肅事故調(diào)查處理。事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加，事故背后存在失職瀆職和腐敗行為的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，并強(qiáng)化對(duì)處理追究意見(jiàn)落實(shí)情況的監(jiān)督。建立事故調(diào)查處理信息通報(bào)和整改措施落實(shí)情況評(píng)估制度，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)結(jié)案并及時(shí)向社會(huì)公布，事故結(jié)案1年后要組織開展相關(guān)評(píng)估，并報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室備案。
五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)支撐保障
(二十)建設(shè)“智慧安監(jiān)”系統(tǒng)平臺(tái)。利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，建設(shè)企業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)衛(wèi)生管理、事故隱患排查治理系統(tǒng)、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、高危企業(yè)視頻在線監(jiān)控系統(tǒng)、安全生產(chǎn)執(zhí)法移動(dòng)終端系統(tǒng)、企業(yè)誠(chéng)信體系、統(tǒng)計(jì)匯總分析等功能信息共建共享系統(tǒng)，提升安全監(jiān)管水平。
(二十一)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室建設(shè)，落實(shí)專門工作力量，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)職能。建立專業(yè)化的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行綜合執(zhí)法，提高監(jiān)管實(shí)效。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)安全監(jiān)管力量，落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)和專職人員。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街按照省市要求明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配足配強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，保持安全監(jiān)管隊(duì)伍的穩(wěn)定。有條件的行政村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。按照《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的意見(jiàn)》(蘇政發(fā)〔2015〕151號(hào))要求，配足安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查裝備。
(二十二)強(qiáng)化安全生產(chǎn)有效投入。統(tǒng)籌使用安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，并建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步增長(zhǎng)機(jī)制。切實(shí)加大對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、應(yīng)急救援體系建設(shè)和公共安全裝備購(gòu)置、事故隱患治理、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等方面的投入。督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件。
(二十三)發(fā)揮市場(chǎng)功能服務(wù)安全監(jiān)管。全面推進(jìn)用人單位和建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。推動(dòng)涉氨制冷、涉粉塵防爆、民用爆炸物品、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、金屬冶煉與加工、特種設(shè)備、船舶配件等高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。長(zhǎng)途客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸領(lǐng)域繼續(xù)實(shí)施承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)制度。推動(dòng)公共聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投?；馂?zāi)公共責(zé)任保險(xiǎn)。
六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理
(二十四)健全完善應(yīng)急救援機(jī)制。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)修訂和完善，把應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，以消防應(yīng)急救援力量為主體，依托企業(yè)建立危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期組織演練，提高事故應(yīng)急處置能力。推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，進(jìn)一步整合安全生產(chǎn)應(yīng)急資源，建立應(yīng)急資源信息庫(kù)，完善應(yīng)急資源共享、統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制。建立緊急情況下救援物資、救援裝備及運(yùn)輸工具等征用和補(bǔ)償機(jī)制。
附件：溧水區(qū)工業(yè)投資項(xiàng)目安全發(fā)展準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)
四月十四日
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