提出對(duì)營(yíng)改增建議的批示范文
營(yíng)業(yè)稅改征增值稅(以下簡(jiǎn)稱營(yíng)改增)是指以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，增值稅只對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)，是黨中央、國(guó)務(wù)院，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，從深化改革的總體部署出發(fā)做出的重要決策，目的是加快財(cái)稅體制改革、進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)稅，調(diào)動(dòng)各方積極性，促進(jìn)服務(wù)業(yè)尤其是科技等高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)、培育新動(dòng)能、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。下文是小編收集的關(guān)于營(yíng)改增的建議批示范文，僅供參考!
提出對(duì)營(yíng)改增建議的批示范文一：關(guān)于進(jìn)一步完善現(xiàn)行“營(yíng)改增”的建議
民建益陽(yáng)市委三支部副主委、資陽(yáng)區(qū)政協(xié)委員鄧冰反映：營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革(以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”)，自2012年1月1日起在上海拉開序幕，歷經(jīng)2013年和2014年度兩次地區(qū)擴(kuò)圍與行業(yè)擴(kuò)圍后，僅剩下的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”工作將于今年5月1日起全部鋪開。在看到稅制改革的優(yōu)點(diǎn)外，也要看到“營(yíng)改增”所帶來(lái)的一些不利因素和影響，特別是對(duì)地稅的影響。
一、存在的問(wèn)題
(一)稅源嚴(yán)重萎縮。按照我國(guó)1994年稅制改革的設(shè)計(jì)，根據(jù)主體稅種劃分為兩大體系：流轉(zhuǎn)稅體系、所得稅體系，其中流轉(zhuǎn)稅體系實(shí)行地稅管營(yíng)業(yè)稅、國(guó)稅管增值稅“兩條腿走路”的管理模式。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，地稅機(jī)關(guān)目前唯一稱得上主體稅種的就是營(yíng)業(yè)稅。“營(yíng)改增”后，營(yíng)業(yè)稅消亡，增值稅“一支獨(dú)大”。主體稅種的缺失，更直接導(dǎo)致地稅稅源嚴(yán)重萎縮，地稅稅收急劇下降。另外，“營(yíng)改增”后，地稅僅剩下土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅等固定稅源，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)關(guān)聯(lián)度弱，增長(zhǎng)后勁嚴(yán)重不足。
(二)老稅源逐步流失。按照現(xiàn)行稅收政策，繳納增值稅的企業(yè)，企業(yè)所得稅由國(guó)稅部門征管;繳納營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)，企業(yè)所得稅由地稅征管。這意味著“營(yíng)改增”后新辦企業(yè)的所得稅全部劃歸國(guó)稅征管，地稅從此沒(méi)有新稅源注入。同時(shí)，地稅管轄企業(yè)所得稅的老企業(yè)由于改制、新注冊(cè)成立公司等原因，企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)向國(guó)稅部門，造成稅源流失。
(三)社會(huì)影響力下降。“營(yíng)改增”前，地稅在組織財(cái)政收入工作中始終處主導(dǎo)地位，財(cái)政收入的比重多年維持在64%左右。“營(yíng)改增”后，地稅對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)大幅度縮水，收入比重跌至35%左右?？陀^地講，數(shù)字一定程度上體現(xiàn)部門的工作實(shí)績(jī)，“營(yíng)改增”或?qū)⑹沟囟愒诮M織財(cái)政收入中發(fā)揮的作用下降;“營(yíng)改增”也將使地稅失去與納稅人聯(lián)系的主要紐帶，或?qū)⒂绊懙囟愒谏鐣?huì)和納稅人中的地位。
(四)人才隊(duì)伍波動(dòng)。在地稅，營(yíng)業(yè)稅的征管最能檢驗(yàn)、體現(xiàn)、展示地稅干部綜合能力和水平。多年來(lái)，地稅在這個(gè)平臺(tái)上積累了大量經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出了大批優(yōu)秀人才，一旦該平臺(tái)消失，可能造成人才浪費(fèi)。同時(shí)，系統(tǒng)內(nèi)不同程度地出現(xiàn)“自身價(jià)值將來(lái)難以施展”、“地位下降被邊緣化”、“未來(lái)命運(yùn)不可知”等負(fù)面情緒，或?qū)⒋驌舻囟惛刹康淖孕判模绊懙囟惛刹筷?duì)伍的穩(wěn)定。
二、幾點(diǎn)建議
(一)建議上級(jí)部門盡快修訂《增值稅暫行條例》和《實(shí)施細(xì)則》，重新明確界定增值稅的應(yīng)稅勞務(wù)。
(二)解決好兩稅的政策銜接問(wèn)題。營(yíng)業(yè)稅征管范圍廣，稅目、稅率設(shè)置多，但不需劃分納稅類別，而增值稅要?jiǎng)澐忠话慵{稅人和小規(guī)模納稅人，特別是營(yíng)業(yè)稅的免稅范圍、減免稅項(xiàng)目和稅收優(yōu)惠政策極多。兩稅在稅制設(shè)置、征管方式、稅收政策上有巨大差異，有必要將這些差異解決后，再進(jìn)行對(duì)接。
(三)調(diào)整財(cái)政預(yù)算，調(diào)整地稅和國(guó)稅機(jī)關(guān)的稅收計(jì)劃。
(四)調(diào)整地稅稅收管理工作重心。各級(jí)地稅部門跟上稅制改革的步伐，深刻認(rèn)識(shí)“營(yíng)改增”的時(shí)代性和必然性，化解負(fù)面情緒，把稅收管理工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到個(gè)人所得稅和財(cái)產(chǎn)稅的管理上，轉(zhuǎn)到新的征管模式、稅收管理體系構(gòu)建上，把職工關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到地方稅體系建設(shè)、地稅地位重鑄上，促進(jìn)地稅事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
(五)加大宣傳力度，完善相關(guān)機(jī)制，確保地稅人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。
《社情民意》是益陽(yáng)市政協(xié)辦公室主辦的不定期內(nèi)部刊物，負(fù)責(zé)將全市各級(jí)政協(xié)委員、各民主黨派和工商聯(lián)成員反映的社情民意加以編輯，報(bào)送省政協(xié)、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志。如有批示，請(qǐng)回復(fù)益陽(yáng)市政協(xié)辦公室聯(lián)絡(luò)科。
提出對(duì)營(yíng)改增建議的批示范文二：湘西州委書記葉紅專對(duì)“營(yíng)改增”后地稅工作作出重要批示
5月1日“營(yíng)改增”全面完成以來(lái)，地方稅收面臨著主體稅種喪失、稅基大幅萎縮，控稅手段弱化、征管難度增加，挖潛空間有限、增收后勁不足的現(xiàn)實(shí)困難。尤其是經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的運(yùn)行，其沖擊明顯。州委書記葉紅專高度重視，8月26日專門對(duì)湘西州地稅局報(bào)送的《“營(yíng)改增”后我州地方稅收收入情況分析及建議》作出批示：“該分析及建議請(qǐng)送縣市區(qū)書記、縣市長(zhǎng)、常務(wù)閱，并請(qǐng)大家高度重視，要積極應(yīng)對(duì)‘營(yíng)改增’后的變化情況，有針對(duì)性拿出措施。國(guó)地財(cái)三部門要加強(qiáng)征管配合，強(qiáng)化綜合治稅體系建設(shè)，重點(diǎn)加大地方稅源培植力度，全州地稅部門要進(jìn)一步深化責(zé)任、創(chuàng)新工作，克服當(dāng)前困難，州縣要加大支持力度，努力確保今年地稅目標(biāo)任務(wù)的完成。請(qǐng)各縣市區(qū)專題會(huì)議研究具體問(wèn)題。”
提出對(duì)營(yíng)改增建議的批示范文三：省政協(xié)推進(jìn)“營(yíng)改增”建議受重視
日前，省長(zhǎng)鹿心社，省委、常務(wù)副省長(zhǎng)毛偉明分別對(duì)省政協(xié)報(bào)送的《關(guān)于推進(jìn)“營(yíng)改增”的幾點(diǎn)建議》作出批示，指出建議研究的深，分析的透，針對(duì)性強(qiáng)，拓寬了工作思路，要求省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局等部門，尤其是省“營(yíng)改增”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室逐項(xiàng)逐條地進(jìn)行探討研究。
5月1日，“營(yíng)改增”試點(diǎn)將全面推開。作為深化財(cái)稅體制改革的重頭戲和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，全面推開試點(diǎn)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我省如何打贏全面實(shí)施“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)?這是省委、省政府的一項(xiàng)重要工作，也是省政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。省政協(xié)主席黃躍金高度重視，在他親自選題部署下，4月，省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和省政協(xié)辦公廳研究室赴省國(guó)稅局、省地稅局等部門實(shí)地調(diào)研座談，在充分摸清情況的基礎(chǔ)上，形成《關(guān)于推進(jìn)“營(yíng)改增”的幾點(diǎn)建議》的建議案初稿。其后，黃躍金與調(diào)研組成員多次會(huì)商，反復(fù)修改，并將補(bǔ)充完善后的建議案及時(shí)報(bào)送給省領(lǐng)導(dǎo)。
就推進(jìn)“營(yíng)改增”，省政協(xié)建議案提出，要高度重視發(fā)揮“營(yíng)改增”在全面深化改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中的作用;加強(qiáng)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增進(jìn)社會(huì)各界認(rèn)同;進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，營(yíng)造良好的納稅環(huán)境;進(jìn)一步完善增值稅抵扣鏈條;合理劃分并適用相關(guān)稅率;強(qiáng)化稅收征管，防止“跑冒漏滴”，確保應(yīng)收盡收;扶持企業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì);建立健全國(guó)、地稅合作機(jī)制;建立征稅信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步提高稅收征管效率和水平。此外，關(guān)于簡(jiǎn)并稅率、擴(kuò)大稅基、降低遵從成本等幾個(gè)尚需進(jìn)一步探索完善的問(wèn)題，省政協(xié)建議案也做了一些前瞻性、預(yù)判性的思考，闡明了一些工作思路。
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