指示及其例文
指示及其例文
指示可分為兩類：一類是針對普遍或全局性的問題作出的;另一類是針對特殊問題或重要的局部性問題而制定發(fā)布的。從時間的要求上可分為緊急指示和一般指示。下文是指示及其例文，歡迎閱讀!
指示的含義及特點
指示，是上級領導機關根據(jù)憲法、法律、法令以及有關決定、命令等，對下級機關部署工作，闡明工作活動的指導原則，提出基本要求，指出方法步驟的指導性下行公文。指示同命令、指令的不同之處是：命令、指令一般由國家行政領導機關或領導人發(fā)布。指示，黨的領導機關和領導人亦可使用;命令、指令一經(jīng)發(fā)布，即產生法律效力，必須堅決執(zhí)行，沒有變通余地。而指示，下級可根據(jù)本部門的實際情況靈活掌握，不象命令那樣嚴格。
指示，一般可分為兩種：一種是針對普遍性、全局性的問題，向下級發(fā)布指示，闡明指導原則、目的、要求和方法步驟;另一種是針對某項工作、局部性的問題，向下級機關布置任務，說明意義，提出辦法。指示是指導性的公文，其特點主要有：
1.內容具有原則性。
指示布置工作任務，闡明工作活動的指導原則，不像通知那樣對工作作具體、詳盡的安排。受文單位可按指示精神，結合本地區(qū)、本單位實際，加以貫徹落實，指示的內容都是原則性的。
2.作用具有指導性。
指示是針對全局或局部的重要工作而發(fā)，其中有些問題按以往的政策措施不能解決或解決得不好。上級機關為了統(tǒng)一認識，統(tǒng)一行動，以期取得好的效果，便在指示中提出切實可行的政策措施和工作原則。指示不僅體現(xiàn)上級機關的意圖，還明顯地體現(xiàn)其政策性和指導性。
3.發(fā)文機關級別較高。
理論上說，凡有下級機關的機關，都可發(fā)指示。但實際上，基層單位一般不用，市以上的機關才用得較多。這一點，同內容有關，高級領導機關居高臨下，才能較好地提出指導原則問題。另外，指示的特點和適用范圍決定了指示的嚴肅性，切忌濫發(fā)，既不能對任何問題都發(fā)指示，也不能對任何機關和個人都發(fā)指示。除了高中級黨政機關及其主要領導人外，縣以下的基層機關及其領導人，不宜直接發(fā)指示。一般情況下，縣以下的機關向下級機關布置日常具體工作，多用“通知”行文。
指示的適用范圍以及寫法
1.全局性指示。
為解決當前工作中一些全局性、普遍性問題而發(fā)的指示，叫全局性指示。
2.局部性指示。
針對當前工作中具有重要意義的局部問題而發(fā)的指示，叫局部性指示。
寫法
指示不論是全局性的，還是局部性的，都是由標題、發(fā)文字號、正文和發(fā)文日期等部分組成。
(一)標題。
指示的標題，多用全稱(完整式)，即發(fā)文機關、事由和文種三要素都俱全的標題。發(fā)文緊迫的指示，其標題可在文種前加“緊急”字樣。指示的標題如果省略了發(fā)文機關和文種，應該在題解中加以必要的說明。
(二)正文。
指示的內容如果比較簡單，正文可以是一段到底。有的指示涉及的內容較多，篇幅較長，結構上就要適當安排。這種指示的正文，一般分指示依據(jù)、指示事項和執(zhí)行要求等三個部分。
標準指示例文
各省、市、自治區(qū)黨委、人民政府：
當前，許多地方再次出現(xiàn)了亂砍濫伐森林的歪風，并且，這股歪風還在繼續(xù)蔓延擴大。產生這種情況的原因，主要是有關的黨、政領導機關，對違法毀林事件的嚴重性認識不足、打擊不力，有的甚至不抓不管，聽之任之。必須使同志們明白，當前，森林工作中確實存在一些問題，如增撥撫育基金、控制采伐計劃、調整購銷價格等問題，有的還沒有解決，或沒有完全解決，林區(qū)群眾生活還有一些實際困難等等，這些都必須有準備、有步驟地一一加以解決。但是，這需要相當?shù)臅r間。而對當前的違法毀林事件，決不可借口工作中存在缺點就可以有法不依，執(zhí)法不嚴，國家制定的有關森林的法律、法令，體現(xiàn)著全國各族人民的根本利益，受到廣大群眾的擁護，甘愿犯法毀林只是極少數(shù)，姑息放縱這些極少數(shù)犯法者，是對人民的犯罪。只有對少數(shù)犯法者堅決給以打擊，才能有效地剎住這股歪風，鼓勵更多的人保護森林，發(fā)展林業(yè)，否則，百年樹木，毀于一旦，將造成無法彌補的損失，為此，特緊急指示如下：
一、中共中央、國務院責成凡有森林地方的縣委和縣人民政府，負責監(jiān)督護林法令的執(zhí)行。望立即采取果斷措施，限期制止亂砍濫伐森林事件，無論任何單位或者個人，利用任何手段侵占和破壞國有的和集體新有的山林，都必須徹底追查，依法懲辦。對這些犯法者制止不力，就是失職，上級黨委和政府必須追究縣委書記和縣長的領導責任。
二、對于破壞森林的任何單位或者個人，要分別情況，該退賠的必須退賠，該罰款的必須罰款，該判刑的要依法判刑。不管什么人，也不論是哪一級干部，犯法者同罪，不得姑息、包庇，或者借故掩護頂著不辦。對當前毀林嚴重的地方，要抓住幾個典型案件，從重從快處理，處理結果，要在報紙上公布，以震懾犯罪分子，教育廣大干部、群眾。中共中央、國務院決定由中紀委會同林業(yè)部等有關部門組成工作組，重點協(xié)助一些省、自治區(qū)抓好毀林案件的處理工作和糾正某些黨、政機關領導不力的問題。
三、抓緊搞好穩(wěn)定山權、林權，劃定自留山，確定林業(yè)生產責任制工作。凡是沒有搞完林業(yè)“三定”的地方，除國家計劃規(guī)定的木材生產任務以外，其他采伐暫時一律凍結。“三定”結束的地方，必須切實加強林政管理，普遍制定鄉(xiāng)規(guī)民約，嚴格執(zhí)行木材采伐審批和運輸管理制度，沒有林業(yè)部門發(fā)給的證明，不得采伐、運輸和銷售木材。林區(qū)和毗鄰地區(qū)木材自由市場，必須堅決關閉。同時，要認真解決好山林糾紛。在山林糾紛解決之前，任何一方都不準先發(fā)山林權證，不準砍伐有爭議的林木，不準挑動、制造新的山林糾紛，違者要適究責任，嚴肅處理。集體所有林，要實行專業(yè)承包責任制，不允許按人平分。 四、保護森林、發(fā)展林業(yè)是我國社會主義建設中的一個重大問題。對森林的保護和管理必須加強，在任何時候不能絲毫放松。今后對亂砍濫伐歪風，應當隨起隨剎，絕不能手軟。各級黨委和人民政府對堅決剎住當前亂砍濫伐森林的歪風，今后如何加強對森林的管理和保護，以及進一步落實林業(yè)政策等問題，一定要立即進行一次認真的檢查，針對存在的問題，作出具體部署，切實把工作抓好，務求取得成效。
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