供銷社工作會(huì)議講話(2)
供銷社工作會(huì)議講話
供銷社工作會(huì)議講話(三)：
同志們：
這次全縣供銷合作社改革發(fā)展工作會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省、市供銷合作社改革發(fā)展工作會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于深化改革推進(jìn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的意見》精神，總結(jié)近年來我縣供銷合作社改革發(fā)展取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，研究深化改革推進(jìn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的政策和措施，安排部署今后一段時(shí)期的工作任務(wù)。開好這次會(huì)議，對(duì)于動(dòng)員各級(jí)各部門進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，明確目標(biāo)，創(chuàng)新思路，加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，全面推進(jìn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”具有十分重要的意義。
縣委、縣政府對(duì)開好這次會(huì)議高度重視，會(huì)前專門聽取了縣供銷社的匯報(bào)，對(duì)近年來供銷合作社取得的成績給予了充分的肯定，希望進(jìn)一步深化改革，開拓創(chuàng)新，努力構(gòu)建新型流通服務(wù)體系，在服務(wù)“三農(nóng)”中謀求新的發(fā)展，在改革創(chuàng)新中尋求新的突破，使供銷合作社真正成為農(nóng)村流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)力量和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的推動(dòng)力量，為建設(shè)民主文明開放和諧的新**做出更大的貢獻(xiàn)!市社非常關(guān)心**供銷社的工作，多次到**檢查指導(dǎo)和幫助工作，并對(duì)我縣供銷社改革和發(fā)展給予了充分肯定;市社普思潤主任專程從保山趕來參加這次會(huì)議并將做重要講話，這是對(duì)我們工作的支持和鞭策，在此，我代表縣委、縣人民政府對(duì)普主任一行親臨指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面，我講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)深化改革推進(jìn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的重要性和緊迫性
我縣供銷合作社自1952年成立以來，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但，從上世紀(jì)90年代開始，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民、集體和個(gè)體經(jīng)濟(jì)相繼進(jìn)入流通領(lǐng)域，多渠道流通體制的確立使供銷社系統(tǒng)在農(nóng)村“一統(tǒng)天下”的地位逐步削弱。同時(shí)，自身體制和機(jī)制中存在的種種弊端和矛盾也逐步顯現(xiàn)，全縣供銷系統(tǒng)陷入了前所未有的困境。在嚴(yán)峻的形勢(shì)面前，縣委、縣政府加大了推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的力度,全縣供銷系統(tǒng)廣大干部職工，不等不靠、頑強(qiáng)拼搏，按照“創(chuàng)新機(jī)制增活力、創(chuàng)新思路謀發(fā)展、創(chuàng)新模式增實(shí)力、創(chuàng)新理念抓人才、創(chuàng)新方法抓落實(shí)”的工作思路，克服了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響深、歷史包袱重、人員分流壓力大、經(jīng)營設(shè)施簡陋等重重困難，堅(jiān)持在改革中創(chuàng)新、在實(shí)踐中探索、在服務(wù)中發(fā)展，經(jīng)歷了從體制改革求生存到服務(wù)“三農(nóng)”謀發(fā)展的轉(zhuǎn)變，逐漸走出了一條扭虧為盈、由衰到興的路子，改革發(fā)展取得了顯著成效。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是增強(qiáng)了全系統(tǒng)的發(fā)展活力。從減人、減債、減包袱入手，實(shí)行職工轉(zhuǎn)身份、企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)制、聯(lián)社轉(zhuǎn)職能的改革，企業(yè)改制面達(dá)95%以上。先后妥善安置職工676人，安頓退休干部職工586人，核銷呆壞帳1000多萬元，償還銀行債務(wù)20xx多萬元，處理積壓商品500多萬元，甩掉了人員臃腫和債務(wù)沉重的歷史包袱。二是形成了有**特色的發(fā)展模式。供銷合作社以發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社、專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)——“兩社一會(huì)”為切入點(diǎn)，以“四進(jìn)村、五個(gè)有”為目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展模式，拓寬發(fā)展領(lǐng)域。全系統(tǒng)共發(fā)展“兩社一會(huì)”291個(gè)，覆蓋全縣85%的自然村，入社農(nóng)戶6073戶，聯(lián)系帶動(dòng)農(nóng)戶720xx戶，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入4100萬元，發(fā)展數(shù)量居全市之首。三是初步構(gòu)建了為農(nóng)服務(wù)流通網(wǎng)絡(luò)。供銷合作社堅(jiān)持開放辦社的原則，以“新網(wǎng)工程”為載體，結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，全系統(tǒng)新建縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)、再生資源回收公司1個(gè)、網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)、農(nóng)資配送中心7家、農(nóng)資綜合服務(wù)社164個(gè)、日用百貨超市、便民店32個(gè)、多功能服務(wù)社7個(gè)，流通主渠道作用初步凸顯。四是提高了行業(yè)人員素質(zhì)。實(shí)施“人才興社”戰(zhàn)略，培養(yǎng)了一批能干事、懂經(jīng)營的優(yōu)秀干部充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，組織系統(tǒng)內(nèi)干部職工到省內(nèi)外學(xué)習(xí)考察300人次，培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、行業(yè)職工1500多人次，提高了供銷合作社行業(yè)人員和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的素質(zhì)。五是樹立了良好的對(duì)外形象?？h供銷聯(lián)社連續(xù)5年被市供銷合作社授予“扭虧增盈先進(jìn)單位”，連續(xù)2年授予“發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織先進(jìn)單位”;20xx年，中華供銷合作總社將我縣確定為云南唯一的“全國56個(gè)綜合改革試點(diǎn)縣”，國家人事部和中華供銷合作總社授予**群益商行“全國供銷系統(tǒng)先進(jìn)單位”光榮稱號(hào);20xx年，云南省供銷合作社授予縣供銷聯(lián)社“全省供銷系統(tǒng)扭虧增盈先進(jìn)單位”;20xx年云南省供銷社授予縣供銷聯(lián)社“全省十強(qiáng)縣社”光榮稱號(hào);20xx年供銷聯(lián)社主任寶啟凡同志被國家人事部和中華全國供銷合作總社授予“全國供銷合作社系統(tǒng)勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱號(hào);20xx年省委省政府授予縣供銷聯(lián)社被“先進(jìn)單位”稱號(hào)。實(shí)踐證明：改革是使供銷合作社走出歷史低谷、重塑新形象、不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力的最有效途徑，達(dá)到了“強(qiáng)供銷基礎(chǔ)、樹供銷形象、助農(nóng)民增收、為政府分憂”的多方共贏效果，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。這些成績的取得來之不易，是各級(jí)各部門關(guān)心、重視、支持的結(jié)果，也是全縣供銷系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。縣委、縣政府對(duì)全縣供銷聯(lián)社的工作是充分肯定的，對(duì)供銷系統(tǒng)取得的成績是滿意的。
近年來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省、市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方針、政策，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，采取了一系列的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，改革取得階段性突破，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。但我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我縣農(nóng)業(yè)仍然是最弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作仍然處在艱難的爬坡過坎階段，做好“三農(nóng)”工作任重道遠(yuǎn)。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，需要做的事很多，農(nóng)村流通體系建設(shè)是個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。20xx年2月，省委農(nóng)村工作會(huì)議在認(rèn)真分析形勢(shì)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代流通拓展行動(dòng)，其目的也是要加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)體系和培育農(nóng)村流通主體，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)在農(nóng)村發(fā)展連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通業(yè)，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的大市場(chǎng)、大流通。過去受城鄉(xiāng)二元體制的束縛，我縣在流通體系建設(shè)中“重城市、輕農(nóng)村”，在農(nóng)村工作中“重生產(chǎn)、輕流通”，在經(jīng)營方式上“重產(chǎn)品、輕服務(wù)”，致使農(nóng)村流通體系建設(shè)滯后。突出表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，不少地方仍存在以路為市的現(xiàn)象，經(jīng)營業(yè)態(tài)方式陳舊，市場(chǎng)主體規(guī)模小、實(shí)力弱，流通組織落后，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)薄弱，商品雙向流通不暢，消費(fèi)品市場(chǎng)不健全。這些問題的存在，造成農(nóng)民買難賣難突出，假冒偽劣產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)問題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收，也不利于農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，加快農(nóng)村市場(chǎng)流通體系建設(shè)迫在眉睫。
供銷合作社自建社以來，就是農(nóng)村流通體系的主渠道，擁有其他系統(tǒng)不可替代的組織、網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)營、人才等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。近年來，我縣供銷合作社通過深化改革、創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、化解債務(wù)、丟掉包袱、創(chuàng)新思路，以發(fā)展“兩社一會(huì)”和“農(nóng)資農(nóng)家店”為切入點(diǎn)，努力開拓農(nóng)村市場(chǎng)，積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，著力化解歷史性債務(wù)，扭轉(zhuǎn)了多年經(jīng)營虧損的困難局面，取得了經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬，經(jīng)濟(jì)效益得到回升，服務(wù)水平明顯提高，自身實(shí)力顯著增強(qiáng)的成效，積蓄了開拓農(nóng)村市場(chǎng)、活躍城鄉(xiāng)流通的新優(yōu)勢(shì)。全省供銷合作社改革發(fā)展工作會(huì)議和省委、省政府《關(guān)于深化改革推進(jìn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的意見》，已經(jīng)明確供銷合作社是建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的主體。這對(duì)供銷合作社來說，迎來了前所未有的良好機(jī)遇，同時(shí)也面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)。機(jī)遇方面，有中央和省市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的大力支持，有農(nóng)村市場(chǎng)擴(kuò)大的廣闊前景，有前期改革積累的豐富經(jīng)驗(yàn)和各級(jí)黨委、政府加快供銷合作社改革發(fā)展的信心和決心，有社會(huì)各界的關(guān)注和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好氛圍。困難和問題方面，農(nóng)產(chǎn)品供求格局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)村社會(huì)形態(tài)、農(nóng)民思想觀念等都在發(fā)生深刻變化。農(nóng)村社會(huì)形態(tài)加快轉(zhuǎn)型，不僅對(duì)“三農(nóng)”工作提出了新任務(wù)、新課題，也對(duì)供銷合作社的發(fā)展提出了新要求、新挑戰(zhàn)。加之我縣供銷系統(tǒng)正進(jìn)入新舊體制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)刻，還存在著諸如：職能不清，體制不順，機(jī)制不活，流通體制不健全，基層社發(fā)展不平衡，一些歷史債務(wù)還沒有完全消除，社有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度還沒有形成，流通組織不發(fā)達(dá)，流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，消費(fèi)品市場(chǎng)不健全等困難和問題，嚴(yán)重制約著供銷系統(tǒng)的健康發(fā)展。因此供銷合作社要擔(dān)當(dāng)起我縣農(nóng)村流通體系建設(shè)的重任，不深化改革不行，不加快發(fā)展不行，許多困難和問題，要靠創(chuàng)新思路來解決，靠改革發(fā)展來突破，推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”刻不容緩。
全縣供銷系統(tǒng)，要深刻領(lǐng)會(huì)十七屆三中全會(huì)關(guān)于“三農(nóng)”工作的新部署，認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和省市供銷合作社改革發(fā)展會(huì)議精神，全面總結(jié)發(fā)展中的新經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握面臨的新形勢(shì)，明確改革發(fā)展新任務(wù)，把加快農(nóng)村流通體系建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要手段，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體工作，抓好抓實(shí)。切實(shí)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)組織創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
二、明確目標(biāo)，扎實(shí)抓好農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”
在新的歷史條件下，深化改革，推進(jìn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”，必須堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的方向，堅(jiān)持合作制的基本原則，堅(jiān)持開放辦社的方針，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，圍繞建立健全農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系，改革創(chuàng)新組織、經(jīng)營和管理體制，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力實(shí)施“鄉(xiāng)村流通工程”，用現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，全面提升競(jìng)爭(zhēng)能力，充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)村現(xiàn)代流通中的主導(dǎo)作用、在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)中的帶動(dòng)作用、在農(nóng)村社會(huì)服務(wù)中的骨干作用，突出重點(diǎn)，著重在以下幾個(gè)方面取得新突破：一是要深化供銷合作社改革，在轉(zhuǎn)變職能，建立新的組織管理體制上實(shí)現(xiàn)新突破;二是要推進(jìn)社有企業(yè)重組，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打造龍頭企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破;三是要推進(jìn)基層社改革，在構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)新突破;四是要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，在提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上實(shí)現(xiàn)新突破;五是要制定和實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃，在培養(yǎng)農(nóng)村專門人才上實(shí)現(xiàn)新突破。
深化改革，推進(jìn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的主要目標(biāo)是：通過實(shí)施“鄉(xiāng)村流通工程”，加快建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)村流通體系。到2013年，力爭(zhēng)90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)村超市，90%的行政村有村級(jí)綜合服務(wù)社(農(nóng)家店)，90%的農(nóng)資商品和80%的農(nóng)村日用消費(fèi)品配送到鄉(xiāng)村超市及農(nóng)家店，70%的零售終端(村級(jí)農(nóng)家店)開展再生資源回收業(yè)務(wù)，50%進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)副產(chǎn)品由鄉(xiāng)村流通網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營;90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改建1—2個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，50%以上的行政村建有1個(gè)集貿(mào)市場(chǎng);培育一批有一定規(guī)模的農(nóng)村現(xiàn)代流通龍頭企業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)資、日用消費(fèi)品配送中心，規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩社一會(huì)”50個(gè)，積極探索農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織新的管理模式;鼓勵(lì)社會(huì)各界人士、流通企業(yè)及農(nóng)村流通合作經(jīng)濟(jì)組織，通過加盟或特許經(jīng)營等方式，打造**農(nóng)村流通服務(wù)體系。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須抓好五個(gè)方面的工作。
一是改革創(chuàng)新供銷合作社的組織管理體制，激發(fā)內(nèi)部活力，加快職能轉(zhuǎn)變。改革是供銷合作社發(fā)展的持久動(dòng)力。過去供銷合作社靠改革扭轉(zhuǎn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度中的不利局勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。當(dāng)前和今后，供銷合作社也要靠改革實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。在新的歷史條件下，供銷合作社的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理;負(fù)責(zé)農(nóng)村流通體系的組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)和建設(shè)工作;實(shí)行社企分開，行使社有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，監(jiān)督管理社有資產(chǎn)，確保社有資產(chǎn)合理流轉(zhuǎn)，保值增效，取得的資產(chǎn)收益主要用于企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展和社有企業(yè)職工的社會(huì)保障。
二是推進(jìn)社有企業(yè)改革重組，培育龍頭骨干企業(yè)。近年來，我縣供銷企業(yè)的改革步伐不斷加快，全縣供銷系統(tǒng)的改革改制已基本完成，但部分企業(yè)的改革還不徹底，企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明仍然是制約發(fā)展的主要原因。下步，必須繼續(xù)深入推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的社有企業(yè)改革，通過股份制改造、合資合作、兼并收購、特許經(jīng)營等多種形式，加快社有企業(yè)改革重組，圍繞打造龍頭骨干企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)社有企業(yè)重組，通過股份制改造、合資合作、兼并收購等多種形式，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。積極培育經(jīng)營主業(yè)突出、管理技術(shù)先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的生產(chǎn)型、加工型、流通型龍頭企業(yè)，不斷深化人事、分配和勞動(dòng)用工制度改革，切實(shí)調(diào)動(dòng)經(jīng)營者和廣大員工的積極性，不斷發(fā)展壯大社有企業(yè)。
三是多形式推進(jìn)基層供銷合作社改造，壯大供銷合作社實(shí)力。農(nóng)村基層供銷合作社是供銷系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)的前沿陣地，是基石。充分發(fā)揮好基層社的作用，對(duì)抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展和農(nóng)村商品流通工作都具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把改造重組基層社作為供銷合作社改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。要緊密結(jié)合基層社的實(shí)際，通過參股、兼并、托管、加盟、租賃等方式推進(jìn)改造。多形式、多途徑，打造與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，符合群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣的基層供銷合作社。對(duì)改制后具有一定實(shí)力的，通過組建農(nóng)資、日用消費(fèi)品等商品配送中心，推行連鎖配送，發(fā)展成為市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)權(quán)明晰的新型基層供銷合作社;對(duì)實(shí)行民營化改造的基層社，通過吸納經(jīng)營骨干、其他經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民加入等方式，發(fā)展多種合作形式的基層供銷合作社;對(duì)邊遠(yuǎn)、貧困山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的基層社，可以組建跨行政區(qū)域的基層供銷合作社;對(duì)基層社已經(jīng)歇業(yè)、破產(chǎn)或撤銷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以引導(dǎo)發(fā)動(dòng)農(nóng)村能人，自愿組建以農(nóng)民社員為主體的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的基層供銷合作社。
四是大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，進(jìn)一步加強(qiáng)“兩社一會(huì)”和“四進(jìn)村、五個(gè)有”市場(chǎng)建設(shè)。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)為依托，充分發(fā)揮供銷合作社的組織優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶、運(yùn)輸專業(yè)戶和龍頭企業(yè)等領(lǐng)辦、合辦農(nóng)民專業(yè)合作社;以基層供銷社和購銷店為基礎(chǔ)，大力創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務(wù)社。積極探索興辦流通、消費(fèi)、信貸、擔(dān)保、保險(xiǎn)等專業(yè)合作組織，特別是要組建一批農(nóng)村日用消費(fèi)品專業(yè)合作社，這些專業(yè)合作社與農(nóng)民專業(yè)合作社享有同等的法律地位，工商行政管理部門要給予按法人實(shí)體注冊(cè)登記。大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善合作機(jī)制，拓寬合作范圍，創(chuàng)新合作模式，提高合作水平，積極引導(dǎo)分散經(jīng)營的農(nóng)民有組織地進(jìn)入市場(chǎng)，切實(shí)發(fā)揮各基層供銷社連接農(nóng)民、連接生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁紐帶作用，著力解決單家獨(dú)戶“辦不了”、村級(jí)組織“統(tǒng)不了”、政府部門“包不了”的問題。同時(shí)，要不斷規(guī)范提高農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營和管理水平，建立健全“民辦、民管、民享”的運(yùn)作機(jī)制，真正成為農(nóng)民認(rèn)可、農(nóng)民歡迎的新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。廣泛聯(lián)合農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的同類農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等聯(lián)合組建縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)跨所有制、跨區(qū)域多種形式的聯(lián)合與合作，努力形成“行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，為廣大會(huì)員提供信息、技術(shù)、營銷、協(xié)調(diào)、維權(quán)等服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民種產(chǎn)品，幫助農(nóng)民銷商品，并在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營等方面引導(dǎo)好、服務(wù)好。
五是創(chuàng)新經(jīng)營方式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以縣農(nóng)資公司為依托，通過資源整合，集中力量打造縣城規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營的大型農(nóng)資經(jīng)營龍頭企業(yè)。延伸農(nóng)資服務(wù)鏈，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)農(nóng)資配送中心，支持符合條件的企業(yè)拓寬農(nóng)資經(jīng)營范圍，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是加強(qiáng)農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以農(nóng)村綜合服務(wù)社為基礎(chǔ)，結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)、基層供銷合作社主導(dǎo)、鄉(xiāng)村經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)加盟等發(fā)展模式，按照“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有連鎖超市、村村有便民店”的要求，完善以縣級(jí)配送中心為依托，中心村鎮(zhèn)日用消費(fèi)品網(wǎng)點(diǎn)、村級(jí)放心店和便民店為載體的農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供便利快捷的服務(wù)。三是加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)購銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以農(nóng)產(chǎn)品購銷、加工、配送企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，以農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地為依托，建立上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。四是加強(qiáng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，組建再生資源回收經(jīng)營企業(yè)，合理布局回收網(wǎng)點(diǎn)，加快建設(shè)。五是加強(qiáng)農(nóng)村流通信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，創(chuàng)辦“鄉(xiāng)村流通工程信息網(wǎng)”，建立規(guī)范的信息采集、整理、分析發(fā)布制度，形成農(nóng)村流通信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共用。六是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、合理布局、完善功能”的要求，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)全縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，積極構(gòu)建以區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)為核心，鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，切實(shí)解決農(nóng)民交易無場(chǎng)所和交易環(huán)境差的問題。同時(shí)，要大力培育多元化的市場(chǎng)主體，發(fā)展壯大源于農(nóng)業(yè)、熟悉農(nóng)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷大戶和農(nóng)村各類流通中介組織，保障市場(chǎng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有效組織農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、進(jìn)超市，組織工業(yè)品下鄉(xiāng)、進(jìn)農(nóng)家店。
六是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。大力實(shí)施“人才興社”戰(zhàn)略，繼續(xù)解放思想，強(qiáng)化憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，結(jié)合“鄉(xiāng)村流通工程”的實(shí)施，抓好全縣供銷系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部分析市場(chǎng)和駕馭工作的能力。不斷深化干部人事制度改革，加快形成有利于干部健康成長、優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)干部職工投身改革發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，夯實(shí)供銷合作社發(fā)展的實(shí)力和活力。
三、大力實(shí)施“鄉(xiāng)村流通工程”，著力構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系
流通活則百業(yè)活，流通興則百業(yè)興。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益健全，社會(huì)分工不斷細(xì)化的今天，流通成為連接生產(chǎn)與消費(fèi)、城市與農(nóng)村的重要紐帶，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必不可少的環(huán)節(jié)。供銷合作社要把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對(duì)“鄉(xiāng)村流通工程”的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督上來，著力構(gòu)建供銷合作社的新主體、新網(wǎng)絡(luò)、新體制、新機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式，打破區(qū)域、行業(yè)限制，鼓勵(lì)有實(shí)力的基層社跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)紐帶，依托供銷合作社品牌，按照市場(chǎng)化的要求，堅(jiān)持自愿、互利、有償和平等原則，鼓勵(lì)社會(huì)流通企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)村流通合作組織等，通過加盟和特許經(jīng)營等方式，聯(lián)合打造農(nóng)村流通服務(wù)體系。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村流通經(jīng)營業(yè)態(tài)，引進(jìn)連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送、直營加盟、特許經(jīng)營和總經(jīng)銷、總代理等現(xiàn)代營銷方式，鼓勵(lì)各類流通企業(yè)開展或參加網(wǎng)上交易、會(huì)展交易和電子商務(wù)等新的經(jīng)營業(yè)態(tài)。
農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，既需要供銷部門自身的努力，也需要各方面的扶持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把鄉(xiāng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，對(duì)大中型農(nóng)資、農(nóng)村消費(fèi)品和農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)、重要商品儲(chǔ)備設(shè)施、農(nóng)村區(qū)域物流配送中心、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等流通基礎(chǔ)設(shè)施要加大直接投入或給予必要的資金補(bǔ)助，積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金支持。金融部門要積極支持農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，有條件的供銷合作社可以探索牽頭組織發(fā)展農(nóng)村合作金融組織，廣泛吸引社會(huì)資本參與“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)。國土、稅務(wù)等部門要切實(shí)落實(shí)省委、省政府的有關(guān)優(yōu)惠政策：對(duì)供銷合作社在改革改制中，以行政劃撥方式取得的權(quán)屬歸供銷合作社使用的土地、房產(chǎn)由相關(guān)部門辦理權(quán)證手續(xù)，只收取工本費(fèi);對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營困難的供銷合作社企業(yè)，按規(guī)定減免房產(chǎn)稅和土地使用稅;供銷合作社企業(yè)原使用的劃撥土地改變用途的，按國家規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金;參與“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)的龍頭企業(yè)用地，給予稅收、簡化土地征用手續(xù)等優(yōu)惠;對(duì)農(nóng)產(chǎn)品購銷、再生資源回收利用、民族貿(mào)易地區(qū)供銷合作社企業(yè)給予相應(yīng)的稅收減免。供銷、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門要認(rèn)真落實(shí)供銷合作社改革的有關(guān)政策，做好相關(guān)人員的安置和社會(huì)保障工作。財(cái)政部門要按照國家和省的有關(guān)政策，積極穩(wěn)妥地解決供銷合作社政策性虧損財(cái)務(wù)掛賬，減輕供銷合作社的債務(wù)負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門不得通過行政等方式無償或低價(jià)侵占、平調(diào)供銷合作社的資產(chǎn)，城市道路建設(shè)等需要占用供銷合作社資產(chǎn)的，必須按照有關(guān)政策給予補(bǔ)償安置，切實(shí)保障供銷合作社的合法權(quán)益。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)供銷合作社改革發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣級(jí)各部門要站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)深化供銷合作社改革發(fā)展的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，把加快推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展擺上重要議事日程，把供銷合作社改革發(fā)展和“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，整體推進(jìn)，切實(shí)做好全縣鄉(xiāng)村流通工程規(guī)劃，分解建設(shè)任務(wù)，明確責(zé)任主體，落實(shí)發(fā)展措施，認(rèn)真組織實(shí)施。
二是要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從全局出發(fā)，根據(jù)工作職能，認(rèn)真研究解決供銷合作社改革發(fā)展中存在的問題，通力合作，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)工作，大力支持供銷合作社深化改革。發(fā)改、建設(shè)部門要牽頭制定落實(shí)“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)規(guī)劃，安排流通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;財(cái)政部門要落實(shí)“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)扶持資金;經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)部門要主動(dòng)結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“數(shù)字鄉(xiāng)村工程”等，支持“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè);稅務(wù)部門要依照有關(guān)優(yōu)惠政策給予供銷合作社改革發(fā)展的稅收減免;民政、工商、國土等部門要做好“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)主體企業(yè)的注冊(cè)登記、產(chǎn)權(quán)登記等工作;宣傳、文廣部門要及時(shí)宣傳報(bào)道供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”和“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)中的典型事跡，努力營造全社會(huì)關(guān)心、支持供銷合作社改革發(fā)展的良好環(huán)境。
三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。供銷部門要進(jìn)一步解放思想，深化改革，強(qiáng)化憂患意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，調(diào)動(dòng)干部職工投身改革發(fā)展的積極性，依靠群眾的智慧和力量，加快供銷合作社改革步伐，推進(jìn)“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)。要把服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)群眾、方便群眾作為改革發(fā)展的重點(diǎn)，加大督促檢查力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施。
同志們，20xx年將是極不平凡的一年，也必定是充滿希望、大有作為的一年。我們置身于**改革發(fā)展中，推進(jìn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把改革與發(fā)展融入到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史進(jìn)程中，振奮精神，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、立足于服務(wù)“三農(nóng)”，再創(chuàng)供銷合作事業(yè)新輝煌，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)富裕明主文明開放和諧**做出更大的貢獻(xiàn)!
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