國土局長工作會議講話(3)
國土局長工作會議講話(三)：
同志們：
上午的全縣國土資源工作會議剛剛結(jié)束，我們利用下午半天的時間，召開全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議。會議的主要任務(wù)是：認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會、十七屆中紀委三次全會和縣紀委十一屆四次全會以及全省、全州國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)20*年工作，安排部署20xx年任務(wù)，按照全縣國土資源工作會議的部署和要求，動員全系統(tǒng)干部職工，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為我縣國土資源事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強有力的政治保證。就此機會，我講三點意見：
一、狠抓黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實，20*年各項任務(wù)圓滿完成
20*年，在州局黨組、縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣國土資源系統(tǒng)認真貫徹落實黨的十七大精神、中央紀委二次全會、國務(wù)院、省政府第一次廉政工作會議、省紀委八屆三次全會和國土資源部、省廳、州局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議以及縣紀委第十一屆三次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞國土資源管理中心工作，認真落實與州局黨組和縣委、政府分別簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，按照州局黨組和縣委、縣紀委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)文件的安排和要求，扎實抓好各項工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作取得了新進展、新成效。榮獲全州國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)一等獎、全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作先進單位二等獎。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層分解落實責(zé)任制。
一是為加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，20xx年8月領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動后，及時對黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進行了調(diào)整充實，健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，落實了工作人員和經(jīng)費。二是以黨組發(fā)〔20*〕7號文件印發(fā)了《××縣國土資源系統(tǒng)20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解》，明確局黨組、行政班子對全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;黨組書記、局長對全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé);黨組成員、副局長對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接責(zé)任;各股所室負責(zé)人對該股所室的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接責(zé)任。三是將州局黨組、縣委分別與縣局簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解落實到各股所，在3月20日的全縣國土資源工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上局黨組書記與各股所長簽訂，半年進行一次檢查，年底進行考核獎懲。四是以黨組發(fā)〔20*〕2號文件印發(fā)了《××縣國土資源系統(tǒng)20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》，以黨組發(fā)〔20*〕3號文件印發(fā)了《××縣國土資源系統(tǒng)20*年預(yù)防職務(wù)犯罪工作要點》，明確了全年黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作重點和任務(wù)。五是建立完善了《票據(jù)管理制度》、《財務(wù)收支審批制度》、《會計人員崗位責(zé)任制度》、《財產(chǎn)清查制度》、《專項資金管理制度》等財務(wù)管理制度，各所均有兼職出納員，每月月底到局財務(wù)室對賬、結(jié)算。
(二)加強反腐倡廉教育，增強廉潔自律意識。
一是認真組織干部職工學(xué)習(xí)了黨的十七大報告和十七屆三中全會精神，胡錦濤在十七屆中央紀委第二次全會上的重要講話精神以及省廳、州局、縣局關(guān)于20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點以及各級紀委全會精神。二是組織黨員干部學(xué)習(xí)《黨章》、《黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》以及《行政監(jiān)察法實施條例》等黨政紀條規(guī)4次，觀看警示教育電教片3次。三是每年都邀請州、縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)對全系統(tǒng)干部職工進行預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座1-2次，增強預(yù)防意識，做到警鐘長鳴。四是從5月開始在全系統(tǒng)開展了“解放思想、深化改革、擴大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論活動，切實加強了黨風(fēng)廉政教育。五是利用縣鄉(xiāng)村國土資源法律法規(guī)培訓(xùn)，集中3天時間對全縣鄉(xiāng)村干部以及國土資源系統(tǒng)全體干部職工共120余人專門進行了《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等黨政紀法規(guī)進行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。六是以“為民、務(wù)實、清廉”為主題，積極開展廉政文化進機關(guān)、進家庭活動，把黨風(fēng)廉政理論作為理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，制定《廉政文化進機關(guān)活動實施方案》，開展“讀文思廉”活動，以身邊先進人物和先進事跡教育引導(dǎo)機關(guān)黨員干部，組織干部職工觀看典型示范教育和反面警示教育以及廉政書畫展，從而增強了機關(guān)干部職工的廉政、勤政意識，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。七是在全系統(tǒng)開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，樹立正確的世界觀和比、學(xué)、趕、幫的思想，大張旗鼓表彰先進，增強團結(jié)力、凝結(jié)力、向心力和工作活力。
(三)加強作風(fēng)建設(shè)，維護人民群眾利益。
一是在加強干部職工的監(jiān)督管理上，除認真執(zhí)行好原有的各項行之有效的管理制度外，按照“四項制度”的要求，建立了《行政問責(zé)辦法》、《服務(wù)承諾制度》、《首問責(zé)任制度》、《限時辦結(jié)制度》，并按要求狠抓落實。在督查中，發(fā)現(xiàn)個別同志在上班時間做非工作方面的事，在全系統(tǒng)干部職工會議上進行了批評教育，使其改正，也使其他同志引以為戒。二是為加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，在××電視臺開展了1期“走進直播間”專題訪談，同時組織收聽了省廳“金色熱線”和州局“走進直播間”專題活動。三是為解決社會關(guān)注和群眾反映強烈的問題，在征地工作上，縣人民政府出臺了《××縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險實施辦法(試行)》，我們堅持就高不就低，征地補償費一次性補償?shù)轿?，安置補償費直接補償?shù)奖徽鞯厝罕娛种校徽鞯剞r(nóng)民按文件參加了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，實現(xiàn)了連續(xù)4年無被征地農(nóng)民上訪問題。再一個是地質(zhì)災(zāi)害，是一個涉及到人民生命財產(chǎn)問題，不光是有整套的預(yù)案、方案、預(yù)測預(yù)報，減輕和保護人民生命財產(chǎn)，對老的17個地質(zhì)災(zāi)害點聘請了監(jiān)測員17人，每月10元監(jiān)測費，配備監(jiān)測工具。對新發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害及時赴現(xiàn)場調(diào)查處置。成功預(yù)報了蓮花塘小錫板地質(zhì)災(zāi)害，被推薦為全省貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的典型案例。四是為認真做好領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪大下訪活動，我局下發(fā)了《××縣國土資源局領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪大下訪活動方案》，并認真落實。一年來，共接待人民群眾來信來訪94件，其中：來信15件，來訪79件，已全部給予了答復(fù)，做到件件有登記、事事有交待、有著落，辦結(jié)率達100%。受理并成功調(diào)處國土資源爭議29件，調(diào)處率達100%。沒有因工作不到位導(dǎo)致群眾到上級上訪的事情發(fā)生。五是加大執(zhí)法監(jiān)察和巡查力度，全年共出動巡查1232次，其中：土地巡查690次，面積44382畝，發(fā)現(xiàn)并制土地違法行為2起，違法面積0.423畝;礦產(chǎn)巡查542次，面積15.57平方公里，發(fā)現(xiàn)并制止礦產(chǎn)資源違法行為6起，違法開采面積0.002平方公里。實現(xiàn)連續(xù)4年無國土資源違法案件發(fā)生。
(四)深化改革和創(chuàng)新，推進治本源頭工作。
一是為深入貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》，局黨組按照《貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉任務(wù)分解的通知》(黨組發(fā)〔2006〕8號)的年度任務(wù)內(nèi)容抓好了貫徹落實，各項任務(wù)落實到位。二是按照上級的安排部署，縣監(jiān)察局、國土資源局、財政局、建設(shè)局、審計局聯(lián)合組成了國有土地使用權(quán)出讓情況專項清理和檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。通過清理檢查，2005年以來，我縣辦理的項目供地5宗，面積665畝，全部按法律法規(guī)和政策的規(guī)定和程序辦理上報審批，征地費和土地出讓金等嚴格按要求繳入財政專戶和國庫，征地補償費全部及時足額兌現(xiàn)到被征地農(nóng)戶手中，沒有因征地補償上訪現(xiàn)象發(fā)生。所報批的土地均按具體項目用地的要求全部報批供完，無閑置土地。全縣沒有違反土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的規(guī)范性文件。三是按照土地利用年度計劃管理辦法和國家及省州關(guān)于土地參與經(jīng)濟宏觀調(diào)控的相關(guān)要求，加強了土地利用規(guī)劃和計劃的執(zhí)行。我縣共上報調(diào)規(guī)項目3個，省廳已批準開展前期工作的項目2個。四是根據(jù)省、州、縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨傅挠嘘P(guān)要求，我縣自2005年10月開展此項工作以來，建立完善了礦產(chǎn)資源有償使用制度等相關(guān)制度，加強礦業(yè)權(quán)市場體系建設(shè)，認真維護和鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序成果，推進礦產(chǎn)資源整合，共整合了2個礦區(qū)。對13個礦業(yè)權(quán)設(shè)置進行了審查。通過整規(guī)，全縣礦業(yè)權(quán)由2006年的69個減少到現(xiàn)在的62個，減少了10%。五是按照上級的安排部署，縣國土資源局、縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<××縣開展農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策貫徹落實情況檢查工作方案>的通知》，從20*年11月20日到12月15日在全縣范圍內(nèi)聯(lián)合開展對(國辦發(fā)﹝20xx﹞71號)文件精神貫徹落實情況的檢查，通過檢查，沒有違反的情況發(fā)生。
(五)實行政務(wù)公開，加大監(jiān)督力度。
一是按照政務(wù)公開制度的要求，在局機關(guān)大廳和9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所制作完善了專欄，相關(guān)制度上墻。在文化長廊國土專欄內(nèi)及時張貼和更換國土資源相關(guān)公開內(nèi)容。按照政府信息公開的要求，將《公開指南》、《公開目錄》、《服務(wù)承諾》、《行政執(zhí)法依據(jù)》等在縣人民政府網(wǎng)站上公開，同時建立了××縣國土資源局政府信息公開網(wǎng)，充實完善了相關(guān)內(nèi)容。二是按照治理商業(yè)賄賂專項工作的要求，加強對土地開展整理項目工程建設(shè)、土地和礦業(yè)權(quán)交易的督促檢查，健全《××縣國土資源局治理商業(yè)賄賂規(guī)章制度》和各項管理工作的長效機制。在省廳舉行了新馬街鄉(xiāng)土地開發(fā)項目的招投標，全過程均由縣紀委派人監(jiān)察，州局派人監(jiān)督指導(dǎo)，委托招投標公司依法按程序進行。在土地出讓領(lǐng)域，健全了各項規(guī)章制度，年內(nèi)無經(jīng)營性用地出讓。在產(chǎn)權(quán)交易中，土地和礦業(yè)權(quán)交易均按規(guī)定辦理，不存在暗箱操作、虛假評估、違規(guī)操作、假招拍掛等問題。在資源開發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域，無違反規(guī)定出讓資源使用權(quán)，不按程序和要求審批礦業(yè)等問題。需上報審批的礦業(yè)均按程序和要求提意見上報審批。三是認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，按照上級的要求，今年重點抓的是治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送禮金、有價證券、支付憑證和收受干股;黨員干部利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進行股票交易;清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私;糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè);治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招標投標、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等市場交易活動謀取私利這5個方面的工作。通過清理檢查，我局沒有這方面的問題發(fā)生。四是實行民主集中制，堅持集體討論決定“三重一大”，凡是大的事情均召開黨組會或局務(wù)會研究，年內(nèi)共召開黨組和局務(wù)會議11次研究項目工程、大額經(jīng)費開支等問題。五是縣審計局對我局的綜合業(yè)務(wù)用房建設(shè)資金進行了審計，審計認為，該工程資金支付履行了審批手續(xù)，做到?？顚Ｓ茫罩в袚?jù)。六是對土地開發(fā)整理項目、第二次土地大調(diào)查、信息化建設(shè)、規(guī)劃修編、地質(zhì)災(zāi)害防治項目和專項資金，進一步加強了監(jiān)督管理，并嚴格按照?？顚Ｓ玫脑瓌t和規(guī)定使用、管理好各類資金，無違反的行為發(fā)生。
20*年，在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，我們有以下體會，一是堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入國土資源各項具體業(yè)務(wù)工作中統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一部署，在推進國土資源管理各項工作中加強反腐倡廉工作，通過加強反腐倡廉保障各項業(yè)務(wù)工作健康發(fā)展。二是堅持反腐敗體制和工作機制，健全黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)，依靠干部職工參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，認真履行“一崗雙責(zé)”，形成反腐倡廉工作合力。三是堅持制度和機制創(chuàng)新，緊緊抓住正確行使權(quán)力這一關(guān)鍵，健全防范腐敗的體制和機制，著力從源頭上防治腐敗。四是堅持注重實效，狠抓落實，善于有機結(jié)合，在結(jié)合上下功夫、出水平、現(xiàn)亮點。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，在新形勢、新任務(wù)下，國土資源反腐倡廉建設(shè)仍然面臨一些問題和情況，如少數(shù)工作人員的服務(wù)意識淡薄，辦事效率、程序規(guī)范、制度建設(shè)等方面還不能很好地適應(yīng)國土資源事業(yè)發(fā)展的需要。對此，我們必須高度重視，切實增強抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感和緊迫感，堅持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴。
二、加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚清風(fēng)正氣，堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入
中紀委十七屆三次全會上，胡錦濤首次系統(tǒng)提出樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，深刻闡述了新時期加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)的重要性和緊迫性。胡錦濤的講話，對指導(dǎo)當(dāng)前和今后一段時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大而深遠的意義。
胡錦濤指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題，說到底是黨性問題，黨性純潔則作風(fēng)端正，黨性不純則作風(fēng)不正”。當(dāng)前，全系統(tǒng)干部職工作風(fēng)總體上是好的，但是也還存在少數(shù)干部宗旨意識不強、責(zé)任心和事業(yè)心不強、政績觀不正確、紀律觀念淡薄等問題。全系統(tǒng)干部職工要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤的重要講話精神，堅持不懈地加強黨性修養(yǎng)，自覺遵循社會主義核心價值體系，堅持理論和實踐、繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚時代精神、改造客觀世界和改造主觀世界、加強個人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督“四個相統(tǒng)一”，突出強化宗旨觀念、提高實踐能力、強化責(zé)任意識、樹立正確政績觀、利益觀、增強黨的紀律觀念六個方面的重點，努力使自己成為政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、清正廉潔的干部。要從抓黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)入手，不斷教育和引導(dǎo)干部職工按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實、清廉，自覺發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，自覺抵御各種腐朽落后思想的侵蝕，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。要堅持把黨性修養(yǎng)、作風(fēng)建設(shè)和推進工作緊密結(jié)合起來，用實實在在的工作成果來檢驗作風(fēng)建設(shè)的成效，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，進一步塑造良好的國土資源部門形象。
(一)要善于學(xué)習(xí)，加強理論修養(yǎng)。要多讀點書，多思考點問題，端正學(xué)風(fēng)。不僅要認真學(xué)習(xí)國土資源管理業(yè)務(wù)知識，還要注意學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、社會管理、法律法規(guī)等方面的知識。只有多讀書、多學(xué)習(xí)，才能在國土資源管理工作面臨的形勢、任務(wù)和職能定位發(fā)生重大變化的今天，保持頭腦清醒，才有可能做到明方向、懂全局、謀大事，才能不斷提高自己的理論素養(yǎng)，拓寬自己的視野，增強自己的政治敏銳性。
(二)要求真務(wù)實，提高工作效率。求真務(wù)實是在思想上要老實，工作上要扎實，作風(fēng)上要樸實。也就是平常所說的說老實話，辦老實事，做老實人。當(dāng)前，我們有些同志看起來成天忙忙碌碌，好像是干事了，實則虛張聲勢，作風(fēng)漂浮，什么也沒干成;有的同志對群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的事情，不大感興趣，而是專在容易干的、“出彩”的事情上下功夫，好大喜功，急功近利;有的同志干事出發(fā)點不是為了黨和人民，而是為了自己或小部門的利益，對自己有好處的就干，沒有好處就推。這些是工作不實、作風(fēng)不實的現(xiàn)象。因此，要繼承和發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)。一是要真抓實干。就是要把抓工作作為自己義不容辭的責(zé)任，講真話，報實情，求實效，而不是虛情假意，做表面文章，應(yīng)付上級，應(yīng)付群眾，搞形式，走過場;就是要一步一個腳印，踏踏實實地工作，勇于克服困難，善于解決問題。二是要開拓創(chuàng)新。不僅要有想干事的激情，更需要用新思維、新方法、新手段來解決不斷出現(xiàn)的新問題、新困難，結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新工作，在促進國土資源可持續(xù)發(fā)展上要有新思路，在為民、務(wù)實、清廉上要有新形象。三是要增強工作的責(zé)任感和緊迫感。要做破解難題的高手、勇于開拓的強手、善抓落實的能手，扎扎實實打基礎(chǔ)，認認真真抓落實。
(三)要生活正派，做到清正廉潔。生活作風(fēng)是黨的作風(fēng)體系中的一個重要方面，從一個側(cè)面反映著黨及其成員的面貌，與黨員干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)等一起構(gòu)成黨的整體形象。要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終保持思想道德上的純潔，要生活正派，情趣健康，清正廉潔。管好自己，過好權(quán)力觀、金錢觀、美色觀。要始終守好三道防線：防微杜漸，拒腐蝕永不沾的思想防線;近錢財，近酒色不迷的道德防線;照章辦事，不因私廢法的法紀防線。時時處處做到行所當(dāng)行，止所當(dāng)止，嚴于律已，始終做到自重、自省、自警、自勵。要認清形勢，規(guī)范自己的行為，清清白白做事，堂堂正正做人，算好人生賬，別在各種誘惑面前頭腦發(fā)熱變得糊涂。
(四)要勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費。這些年來，我們的工作條件、生活環(huán)境都有很大的發(fā)展和長足的進步。但我們要低調(diào)，不要太張揚。我們講艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，并不是要去過清教徒式、苦行僧式的生活，也不是要否定合理的物質(zhì)利益，而是要大力提倡艱苦奮斗、自強不息、與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，要始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，保持昂揚斗志，保持黨的先進性，不畏艱難，不懈奮斗。在各項工作中都要貫徹勤儉節(jié)約原則，精打細算。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，全面推進20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
20xx年是新中國成立60周年，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是貫徹落實《工作規(guī)劃》、推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要一年。全縣國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆三中全會、中紀委十七屆三次全會和縣紀委十一屆四次全會的部署，圍繞完成全縣國土資源工作會議提出的工作任務(wù)，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，以改革創(chuàng)新的精神抓好《工作規(guī)劃》的貫徹落實，加強對關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策措施的監(jiān)督檢查，著力解決損害群眾利益的突出問題，從源頭上拓展防治腐敗工作領(lǐng)域，進一步加強對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，狠抓任務(wù)，為全縣國土資源事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強的政治保證。主要任務(wù)是：
(一)切實加強督促檢查，保證上級的重大決策部署得以貫徹落實。
要加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。當(dāng)前要著重抓好以下幾項工作：一是開展對擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策措施執(zhí)行情況的檢查。重點加強對國土資源部門提出的8個方面20條保障措施和服務(wù)措施的監(jiān)督檢查，努力做到“三個確保”。二是開展對耕地保護和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，堅決糾正破壞、浪費土地資源以及落實耕地保護政策中弄虛作假的問題。三是開展對資源節(jié)約和環(huán)境保護政策措施落實情況的檢查，嚴格執(zhí)行節(jié)能減排工作責(zé)任制，嚴肅處理違反國家能源管理和環(huán)境保護法律法規(guī)的行為。要健全落實科學(xué)發(fā)展觀的紀律保障機制，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令在國土資源系統(tǒng)的暢通。
(二)切實加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，進一步密切黨群干群關(guān)系。
加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)。進一步推進領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，認真落實“八個堅持”、“八個反對”的要求，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣。全系統(tǒng)干部職工，要自覺遵行社會主義核心價值體系，著力增強宗旨觀念、提高實踐能力、強化責(zé)任意識、樹立正確政績觀、利益觀、增強黨的紀律觀念，努力做到政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明。必須始終堅持艱苦奮斗，勤儉辦事，認真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，規(guī)范公務(wù)接待，嚴禁用公款大吃大喝、出國(境)旅游和進行高消費娛樂活動，認真解決講排場、比闊氣、奢侈浪費的問題。
認真貫徹落實四項制度，強化行政效能監(jiān)察。要全面實施行政問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等四項制度，提高行政效能。加大行政問責(zé)的工作力度，加強對四項制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進一步樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，強化公務(wù)員的服務(wù)意識，改進工作作風(fēng)，促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
(三)深入開展反腐倡廉教育，促進干部職工廉潔自律。
結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深入開展中國特色社會主義理論和黨性黨風(fēng)黨紀教育，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性。開展示范教育、警示教育和崗位教育，提高黨員干部拒腐敗防變的意識和能力。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)計劃。加強反腐倡廉宣傳工作，營造風(fēng)清氣正的氛圍，深入推進國土資源特色廉政文化建設(shè)。
認真落實中紀委十七屆三次全會提出的的廉潔自律五項要求：(1)嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為。(2)落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、投資入股、到國(境)外定居等規(guī)定和有關(guān)事項報告登記制度，嚴禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。(3)治理違規(guī)組織集資建合作建房、超標準建房、在風(fēng)景名勝或公園區(qū)建房等問題;糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定發(fā)放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優(yōu)、以借為名占用住房等問題。(4)嚴禁利用和操縱招商引資項目、資產(chǎn)重組項目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利。(5)嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請托，違反規(guī)定為對方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益。嚴格控制新建樓堂管所，糾正超預(yù)算超標準新建和裝修辦公用戶、超標準超編制配備使用小汽車的問題。嚴格控制出國(境)團組數(shù)量和規(guī)模及在(境)外停留時間。把嚴格執(zhí)紀與組織處理有機結(jié)合起來，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。
(四)加大懲治腐敗工作力度，充分發(fā)揮查辦案件的治本作用。
結(jié)合國土資源系統(tǒng)實際，以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，利用人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴肅查處工程和項目建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招標投標、項目轉(zhuǎn)包和違法分包的案件。嚴肅查處非法批地批礦、低價出讓土地和礦產(chǎn)資源或擅自變更規(guī)劃獲得利益的案件，違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違規(guī)入股礦產(chǎn)開發(fā)的案件，以及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中的違紀違法案件。嚴肅查處國土資源管理工作中嚴重侵害群眾利益的案件。
進一步完善信訪舉報機制，拓寬信訪舉報渠道，完善督辦機制，加強對違紀違法信訪舉報案件的調(diào)查、核實、處理、剖析和研究。
(五)加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，著力解決損害群眾利益的突出問題。
大力加強行風(fēng)建設(shè)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。要把社會關(guān)注的土地和礦業(yè)權(quán)市場的熱點問題、群眾反映強烈的突出問題作為專項治理的重點認真加以解決，促進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。一是認真治理征地拆遷中損害群眾利用的問題，嚴肅處理不履行征地審批手續(xù)、征地補償不到位、甚至采取暴力手續(xù)強行侵占農(nóng)民土地等行為。二是推進征地制度改革，加強監(jiān)督檢查，做好被征地農(nóng)民權(quán)益保障工作。建立完善對礦區(qū)群眾生活生活的保護措施、利益分配及補償機制，切實維護礦區(qū)群眾的利益。三是大力推進落實政務(wù)公開、內(nèi)部會審、責(zé)任追究等行之有效的制度，健全信息發(fā)布制度，推行社會聽證、專家咨詢等制度，增強決策透明度和公眾參與度。四是繼續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)評議，積極組織參加“政風(fēng)行風(fēng)上線”工作。五是深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，加強市場誠信體系建設(shè)。
國土資源部門的土地登記、礦業(yè)設(shè)置等許多崗位和重要環(huán)節(jié)都有可能滋生腐敗，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的熱點和重點，始終處于反腐倡廉的風(fēng)口浪尖，要加強管理和監(jiān)督，加強對關(guān)鍵崗位干部職工的思想政治的反腐倡廉教育，堅持做到防微杜漸、常抓不懈，防止違法違紀行為發(fā)生。
(六)深入推進治本抓源頭工作，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督。
要以深化改革和制度創(chuàng)新為動力，繼續(xù)深化三項制度改革，把工作重點放在對權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部作用的監(jiān)督。一是繼續(xù)深化國土資源行政審批制度，加強對行政審批的規(guī)范和監(jiān)督。二是嚴格國土資源專項資金管理，強化內(nèi)部審計和會計核算。三是深化干部人事制度改革，加強干部交流、競爭上崗等制度。
要繼續(xù)建立和完善土地、礦業(yè)權(quán)出讓制度，認真治理土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域的突出問題。全面落實經(jīng)營性用地、工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，嚴格規(guī)范土地出讓行為。全面落實探礦權(quán)、采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度，加快建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的礦業(yè)市場體系，著力從源頭上預(yù)防腐敗。
要認真落實黨風(fēng)監(jiān)督各項制度，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督。認真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，切實做到重大項目、重要人事任免、大額資金的使用等實行集體討論和決定。嚴格執(zhí)行民主生活會、述職述廉、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行個人有關(guān)事項等制度。要重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強對土地、礦業(yè)權(quán)審批出讓、項目安排、項目資金管理等重點環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督，切實做到事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督的有機結(jié)合，做到用制度來管人管事，提高監(jiān)督的有效性。要加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。積極發(fā)揮行政監(jiān)督職能作用，進一步加強和改進行政監(jiān)督工作，認真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)督，進一步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。
(七)拓展防治腐敗工作領(lǐng)域，推進懲防體系建設(shè)。
要完善懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。認真抓好中央《工作規(guī)劃》、省委《實施辦法》和省廳《實施意見》的工作。一要堅持重在建設(shè)。要以建設(shè)性的思路、舉措和辦法推進反腐倡廉建設(shè)，做到標本兼治、重在治本，懲防并舉、重在預(yù)防，糾建結(jié)合、重在建設(shè)，使懲防體系建設(shè)在實踐中不斷發(fā)展，在發(fā)展中不斷完善。二要堅持制度創(chuàng)新。以改革創(chuàng)新精神把各項措施落實好，建立健全各項規(guī)章制度，通過體制機制創(chuàng)新，切實解決懲防體系建設(shè)中的重點難點問題，最大限度地堵塞和減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機制漏洞。三要堅持全面推進。扎實做好教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲處等各項重點工作，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，使之整體推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。四要堅持務(wù)求實效。構(gòu)建懲防體系既要有長遠規(guī)劃的原則要求，更要有具體工作的實際舉措，一項一項地抓好落實，推進國土資源系統(tǒng)懲防體系建設(shè)不斷完善。
(八)強化責(zé)任意識，推進系統(tǒng)黨風(fēng)廉政再上新臺階。
各股所長要切實增強責(zé)任意識，把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為自己義不容辭的政治責(zé)任，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，不認真抓是沒盡職，抓不好就是不稱職的責(zé)任意識，切實增強履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的自覺性。局黨組班子是全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，黨組書記、局長是第一責(zé)任人，黨組成員、副局長是具體責(zé)任人，各位股所長是股所室的第一責(zé)任人。要做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與國土資源業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查。
同志們，加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風(fēng)，是全黨必須抓緊抓好的重大政治任務(wù)，也是貫徹落實擴大內(nèi)需重大決策部署、加快國土資源發(fā)展改革的重要保證。我們要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)奮進，求真務(wù)實，扎實抓好全縣國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力完成今年各項目標任務(wù)，構(gòu)建國土資源保障和促進科學(xué)發(fā)展新機制，為促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻!
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