作風建設會議上領導講話

　　作風建設會議上領導講話(二)

　　同志們：

　　去年以來，按照省委、市委統(tǒng)一安排部署，我局開展了“干部作風建設年”活動，取得了階段性成效，進一步推進了水利事業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。今年，省、市繼續(xù)把加強干部作風建設作為一項關系全局的重要舉措進行部署和推動。省委書記張云川同志在全省深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動暨“干部作風建設年”活動總結大會上強調指出，必須深入推進干部作風建設，抓鞏固提高、抓深化拓展、抓長效機制，為貫徹落實科學發(fā)展觀、加快水利事業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展提供保證。按照省委、市委的統(tǒng)一安排部署，今天，我們召開大會，對在全局深入推進干部作風建設進行動員部署。

　　市委對深入推進干部作風建設高度重視，郭華書記也在今年我市召開的深入學習實踐科學發(fā)展觀暨“干部作風建設年”活動總結會議和幾次會上，再三強調，要認真貫徹落實省委、省政府要求，牢固樹立打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想，以“抓鞏固提高、抓深化拓展、抓長效機制”為總要求，深入推進干部作風建設。我們要在切實解決問題、抓實工作載體、繼續(xù)深化改革、加強監(jiān)督檢查等方面下功夫，在提高行政效能、強化工作措施、推進改革發(fā)展上求實效，進一步打造風清氣正的良好環(huán)境，為水利事業(yè)發(fā)展注入生機活力。“干部作風建設年”活動結束后，我們按照市作風辦的統(tǒng)一安排部署，利用半個月時間，深入開展了“回頭

　　看”活動，對“干部作風建設年”活動進行回顧總結，對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行了整改。同時，為推動今年干部作風建設，我們成立了領導小組，我兼任領導小組組長，青山同志、祥智同志、駿馬同志任副組長，領導小組辦公室設在機關黨委辦公室，具體負責協(xié)調推進各項工作。最近市作風辦連續(xù)部署開展領導蹲點、公開承諾、“攻堅克難抓落實”、“四個專項治理”、深化行政審批制度改革、“十個嚴禁”和“32條禁令”等一系列活動，對今年干部作風建設作出了具體安排。這充分說明市委、市政府對加強干部作風建設的重視，局黨組也結合市的指導意見和方案要求，充分醞釀，拿出了我局的實施意見和方案。我們一定要按照市委和作風辦的部署，在去年工作的基礎上，謀劃載體，明確抓手，突出重點，全面推進。

　　一、要著眼于“鞏固提高、深化拓展”，嚴格貫徹活動要求，不折不扣完成好規(guī)定動作

　　今年市確定了12項規(guī)定動作，每一項市里均制定有實施方案。我們要在認真把握各項活動要求的基礎上，一項不漏、不折不扣地完成好市規(guī)定動作。

　　一是組織開展“下基層、解難題、送溫暖”活動。結合“四到三問”活動，堅持問政于民、問需于民、問計于民，虛心聽取群眾意見，解決實際問題。按照市委《關于開展萬名機關干部“下基層、解難題、送溫暖”活動的實施方案》，組織我局的機關干部進基層、進企業(yè)、進農村，實施幫扶解困，著力找準和解決一批影響水利改革發(fā)展、影響基層和人民群眾生活的實際問題。這項活動從4月開始，貫穿全年。

　　二是認真實行公開承諾。實行公開承諾，既是作風建設的需要，也是取信于民的需要。去年我局的10項公開承諾，都落實了踐諾措施。今年我們要在去年的基礎上，進一步突出承諾重點、完善踐諾措施，置于群眾監(jiān)督之下，把承諾事項全部公開出去。同時，要繼續(xù)探索落實公開承諾硬措施，通過各種形式，主動聽取群眾意見，接受上級監(jiān)督檢查，不斷完善踐諾措施，真正把承諾落到實處。

　　三是深入開展領導干部蹲點調研活動。按照市里要求，局黨組及有關科室負責人要圍繞轉變水利發(fā)展方式、拓展水資源配置思路、加快民生水利步伐、強化項目建設組織管理、加強基層組織建設等方面，進行蹲點調研，時間為3—5天。局黨組已確定了聯(lián)系點，各科室各單位也要逐步開展。

　　四是組織開展“攻堅克難抓落實”活動。這也是市委市政府從改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局出發(fā)，安排部署的一項重要工作，把作風建設成效轉變到具體工作上來。這是今年干部作風建設的一個重點。省市專門下發(fā)《關于開展“攻堅克難抓落實”活動的工作方案》，對活動的任務、目標、考核等都作了明確要求。做好這項工作，重點是圍繞轉變水利發(fā)展方式、保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定、推動水利事業(yè)大發(fā)展大繁榮、提高黨的建設科學發(fā)展化水平等方面科學確定重點難點工作，然后進行責任分解、建立目標責任制，實行掛圖作戰(zhàn)，確保質量和進度。

　　五是抓好“四個專項治理”。重點是圍繞解決群眾反映強烈的突出問題，開展“亂收費亂罰款”、“吃拿卡要”、“治庸治懶”、“鋪張浪費”等專項治理活動。市里對四個專項治理十分重視，除了要求動員教育、自查自糾外，還有一些硬性要求。省里成立了督導檢查組，要對11個設區(qū)市進行督查，每個市要抽查四分之一的部門進行督查，所以我們要求 服務“窗口”單位，要高度重視，認真檢查存在的問題，及時采取措施進行整改，避免在上級檢查中工作被動，出現(xiàn)問題。

　　六是繼續(xù)深化行政審批制度改革。按照市委統(tǒng)一部署，做好與國務院公布取消和調整項目的銜接，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)行政審批制度改革以及建立完善行政審批相關配套制度等相關工作。要繼續(xù)加強服務“窗口”建設，完善機制，提高效能，要集中時間開展行政審批事項大檢查。有行政審批職能的科室單位，要設立專項舉報信箱和對外公開舉報電話。

　　七是深入落實省“十個嚴禁”和市“32條禁令”。要把貫徹“十個嚴禁”、狠剎不良風氣，作為推進作風建設、規(guī)范干部行為的重要手段和深入推進干部作風建設活動的重點，繼續(xù)以落實市“32條禁令”為抓手，加強集中巡查和不間斷地明察暗訪、建立作風建設監(jiān)督檢查協(xié)調工作運行機制，結合“四項治理”行動，繼續(xù)加大對違反“十個嚴禁”和“32條禁令”不良風氣特別是深層次問題的綜合治理力度，堅決糾正有令不行、有禁不止的頂風違紀行為，進一步形成剎風整紀的強大聲勢。

　　八是繼續(xù)組織開展好群眾評議機關工作。大規(guī)模開展群眾評議機關作風工作，是去年“干部作風建設年”活動的一個重要步驟。去年年底，我局結合行風評議，組織動員30多個市直單位對我局進行了評議，取得了很好的工作效果和社會效果。今年仍然要把群眾評議機關活動作為深入推進干部作風建設的重要內容來抓。開展好這項活動，要準確把握民主評議機關作風工作的基本要求，注重評議內容的客觀性、群眾參與的廣泛性、操作辦法的嚴密性、組織實施的協(xié)調性以及激勵約束的有效性，促進評議工作規(guī)范化、科學化。要把群眾評議結果作為考核班子、評議干部的重要依據(jù)，堅持實事求是、獎優(yōu)罰劣。今年我局的群眾評議機關活動要在12月底前完成。

　　九是開展“學、比、創(chuàng)”活動。即“學先進、比服務、創(chuàng)佳績”、“學”，就是學習2.28冰河救人“優(yōu)秀共產黨員群體”、“滄州好人”、作風建設“四個十佳”和身邊的先進典型;“比”，就是比服務意識、服務效率、服務水平和服務能力;“創(chuàng)”，就是把干部作風建設的成效體現(xiàn)在行政效能提升上，體現(xiàn)在發(fā)展環(huán)境優(yōu)化上，體現(xiàn)在為群眾排憂解難上，體現(xiàn)在促進水利發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定上。開展此項活動，就是要通過增強全局干部職工的宗旨意識、責任意識、服務意識和爭先意識，為深入推進干部作風建設營造導向。

　　十是開展“服務能力建設”活動。通過去年扎實開展“干部作風建設年”活動，取得了一系列思想成果、工作成果和制度成果，全局干部職工思想作風明顯轉變，服務意識顯著增強，工作質量和效果得到較大提升。但是，僅有服務意識是不夠的，要達到高水平，高標準的工作成效，必須具備高水平的工作能力和服務能力。否則，只有服務意識，沒有服務能力，心有余而力不足，辦事效果和質量也得不到充分保證。有的同志主觀上也想把事辦好，但客觀上力不從心，同樣導致辦事效果和質量不高。服務本領，或者說服務能力包括的方面很多，對不同崗位，不同人員有著不同的要求。譬如，對一般工作人員，包括熟知政策法規(guī).熟練掌握審批流程、業(yè)務嫻熟等;對領導干部，包括科學決策，溝通協(xié)調、為群眾辦實事，解難題的能力等。去年，這項工作已經(jīng)開始破題，我們一手抓服務意識，一手抓服務能力，全局干部職工服務意識和服務能力都有了新的提高，但就服務能力而言，與實現(xiàn)現(xiàn)代水利科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，與作風建設的目標，與建設覆蓋全市水系水網(wǎng)的任務，差距仍然很大，為此，我們專門把服務能力建設作為今年深入推進干部作風建設的一項重要措施，通過加強政德建設，學習教育，強化培訓、崗位練兵等多渠道方式，切實提高全局干部職工推動發(fā)展的能力、履職盡責的能力、為民辦事的能力，破解難題的能力和執(zhí)行落實的能力。

　　十一是實施工作立項監(jiān)督制度。推行立項監(jiān)督，根本目的是通過對重點工作進行立項監(jiān)督，來保廉、促勤，提效，抓好重大舉措、重點工作的落實.凡是全局重大事項決策，重要干部任免

　　與管理，重要審批事項、重點水利工程招投標等，都要實行工作立項監(jiān)督，尤其要把推動中央和省、市委重大決策部署貫徹落實作為監(jiān)督的重中之重。要采取紀律監(jiān)督、組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方式，努力提高監(jiān)督的針對性和實效性。今年，我們要把全局20xx年的重點工作，列為立項監(jiān)督的重點，實行目標管理責任制，強化效能問責，確保完成。

　　十二是開展“制度建設落實年”活動。去年以來，我局在建立完善機制制度方面取得了一些成效，形成了重大事項負責制、重大項目服務包辦制，行政審批服務協(xié)調運行機制等一批機制制度，以及建設學習型機關，公開承諾、開展“四到三問”活動等一系列制度意見。各科室(單位)也圍繞各自實際和職能，從工作，服務、管理等方面建立了許多制度?？陀^地講，建立完善制度是一個方面，最重要的一方面在于執(zhí)行，在于落實，制度只有落實才會形成長效機制，因此，我們提出把開展“制度建設落實年”作為深化作風建設，鞏固作風建設成效、提高干部執(zhí)行力的一項重要舉措來抓，要求首先對過來的各項制度進行一次系統(tǒng)梳理，然后進一步充實調整完善，逐項明確責任，推動落實，促進長效機制的形成。今年局里在系統(tǒng)梳理、全面推進各項機制制度落實的基礎上，將重點圍繞一兩項主要的和切合實際的工作制度，進一步完善，抓好落實。各科室(單位)也要參照局的做法，在認真梳理的基礎上，確定一、兩項機制制度，作為重點，狠抓落實，把制度建設和落實的成果充分體現(xiàn)出來，發(fā)揮作用。

　　以上12個規(guī)定動作，是結合我局干部作風建設實際提出的，局作風辦正逐項制定方案，明確目標任務措施。我們要高度重視，按照方案要求抓好落實。

　　二、統(tǒng)籌兼顧、強化組織、協(xié)調聯(lián)動，全面推進各項工作

　　今年深入推進干部作風建設工作任務和載體比較豐富，我們一定要發(fā)揮好組織、指導、溝通、協(xié)調的職能作用，擺布好各項工作的關系，把作風建設和各項工作緊密結合起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調聯(lián)動，努力形成作風建設與工作落實的良性互動。

　　按照方案要求，今年我局深入推進干部作風建設，總體上分三個階段進行：

　　第一階段(3月一5月)組織發(fā)動，基本要求是：周密部署，廣泛動員，充分發(fā)動，建立領導機構，制定活動總體方案和各項具體活動方案，全面啟動我局的重點工作任務。

　　第二階段(6月一9月)深入開展，基本要求是：采取有力措施，加大工作力度，通過明察暗訪，現(xiàn)場督導，加強宣傳等形式，深入推進各項工作任務的落實。

　　第三階段(10月一12月)總結提高，基本要求是：加強督導檢查，加大落實力度，確保各項工作任務按時按質完成，做好績效評估和群眾評議、評先表彰等項工作，認真總結，鞏固成果。

　　為確保各項工作有序扎實推進，黨組對各項工作進行了具體分工：

　　“攻堅克難抓落實” 、“學、比、創(chuàng)”活動，由黨辦牽頭負責;深化行政審批制度改革、“十個嚴禁”和市“32條禁令”、“四項治理”、立項監(jiān)督和群眾評議機關等活動，由紀檢監(jiān)察室負責;“下基層、解難題、送溫暖”，公開承帶、領導干部蹲點調研和服務能力建設等活動，由辦公室負責;各科室之間，要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)努力形成推動落實的強大合力。

　　這次會后，各科室(單位)要按照要求，進一步強化組織領導，細化活動方案，加大工作推進力度。要堅持“一把手”負總責，分管領導重點抓，領導班子成員帶頭抓。要加強宣傳和信息反饋工作，及時推廣好做法好經(jīng)驗，及時總結本科室(單位)在干部作風建設活動中涌現(xiàn)的好典型，營造深入推進干部作風建設的強大聲勢和濃厚氛圍，要進一步加大督導檢查力度，充分發(fā)揮局領導小組的作用，堅持日常督導和重點督導相結合，明察與暗訪相結合，通過多種督查方式，加強對各科室、單位特別是問題比較突出，事權比較集中的科室和“窗口”單位進行檢查，確?；顒尤〉脤嵭?。

　　同志們，深入推進干部作風建設，是我市一項重大戰(zhàn)略部署，必須統(tǒng)一思想高度重視，真抓實干，切實把這項工作抓實、抓好、抓出成效。

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