政法書記經(jīng)濟工作會議講話(2)
(六)探索社會管理新機制，進一步改進社會管理
要重點加強對“社會人”、社會組織和虛擬社會的管理，把每個人都歸屬到各種社會組織之中，把各種新的組織都納入有序管理之中。把治安管理的重點人員、重點場所、重點行業(yè)作為著力點，將社會管理、城市管理和治安管理相結(jié)合，加強流動人口管理，進一步明確細化流動人口業(yè)主責任制，出租房主責任制，職能部門責任制和暫住地責任制，實行信息采集登記，動態(tài)流動排查等制度，形成人口信息、居住、就業(yè)“三位一體”管理服務并重的人口服務管理模式。要明確社會管理和矛盾化解的責任。按照“屬地管理分級負責”和“誰主管誰負責”的原則，明確主管部門和協(xié)管部門責任，堅決避免推諉扯皮，缺位錯位現(xiàn)象發(fā)生，逐步形成屬地管理、部門管理、行業(yè)管理、自我管理的有機配合，共建平安、共享和諧的社會管理長效機制。要加強重點行業(yè)和重點領域的管理。進一步明確各系統(tǒng)、行業(yè)、部門平安建設的職責任務，調(diào)動各種力量參與社會治安綜合治理和平安建設。認真開展企業(yè)生產(chǎn)安全隱患排查，加強公共復雜場所的消防安全管理，強化單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，嚴防重特大安全事故的發(fā)生，確保公共安全。一是強化目標責任制的落實。我們將對xx的目標責任，進一步修訂完善我縣的平安建設和綜治維穩(wěn)目標責任項目和考評辦法，加強指導性和可操作性，堅持分類管理，形成比較科學的農(nóng)牧區(qū)、行政事業(yè)單位、企業(yè)、成員單位四類責任目標，并進行有效的評析考核和調(diào)度監(jiān)控。二是健全完善綜治委成員單位聯(lián)系點制度，充分發(fā)揮成員單位作用。綜治委xx成員單位分別聯(lián)系幫扶全縣xx村、嘎查。在推進新農(nóng)村、新牧區(qū)建設中，協(xié)調(diào)化解矛盾、處置糾紛、幫扶困難、維護治安。三是加強社會管理，把平安建設與城鎮(zhèn)管理體系建設結(jié)合起來。整合縣府所在地xx鎮(zhèn)社區(qū)資源。減少管理層次，提高工作效率，加強服務功能，將xx現(xiàn)有的x個社區(qū)(辦事處)，28個居委會，172個居民小組，xx萬城鎮(zhèn)人口，xx萬戶居民，重新進行整合。整合后，設xx個社區(qū)居委會，每個社區(qū)居委會配備xx名工作人員，設xx個居民小組，居民小組長由一名退休干部或享受低保的“4050”人員擔任。把游離于社會管理之外的閑散人員全部納入社區(qū)管理。推動建立社會管理工作新機制。
(七)樹立社會主義法治理念，進一步提高政法干警維護社會公平正義的能力
政法部門擔負著維護一方穩(wěn)定，保一方平安的重任，政法隊伍的素質(zhì)決定著政法工作水平的高低，影響著一個地方的治安秩序和社會穩(wěn)定。因此，隊伍建設對整個政法工作而言，是根本，是保證。在今年政法隊伍建設工作中，要繼續(xù)深化“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”為理念的社會主義法治理念教育活動，堅持“政治建警、從嚴治警、素質(zhì)強警和文化育警”，以強化教育培訓為基礎，堅持抓班子、帶隊伍、在實踐中鍛煉檢驗隊伍的思路，全面推動政法隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化、革命化、正規(guī)化建設，實現(xiàn)政法干警政治更加堅定，業(yè)務更加精通，執(zhí)法更加公正，人民更加滿意，社會更加和諧的目標。做到“四個加強”。一是加強思想政治建設，堅持不懈地對廣大政法干警進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗教育，用馬克思主義中國化的最新成果武裝干警頭腦，提高政治敏銳性和政治鑒別力，努力建設一支講政治、顧大局、忠于黨、忠于人民、忠于事業(yè)的政法隊伍?；鶎优沙鏊⑺痉ㄋ?、法庭要主動接受蘇木鎮(zhèn)黨委政府的領導，切實擺正自身位置，更好的服務地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。二是加強執(zhí)法能力建設，結(jié)合自身實際，采取集中培訓和日常學習相結(jié)合，全面加強干警對縣委、政府就我縣經(jīng)濟社會發(fā)展所作出的重大安排部署的學習以及法律法規(guī)的學習和掌握;用縣委、政府重大安排部署統(tǒng)領我縣政法綜治維穩(wěn)工作，確保實現(xiàn)廣大干警的執(zhí)法水平和業(yè)務素質(zhì)在工作中積累、在工作中完善、在工作中提高。三是加強政法文化建設，切實用先進文化凝聚人心、凝聚警心，激發(fā)干勁。不斷加強政法宣傳工作，形成大宣傳工作格局，弘揚法治精神，樹立政法機關良好的執(zhí)法形象和權威。進一步弘揚政法部門在長期的執(zhí)法活動中不斷積淀形成的追求真理、公平正義、剛直不阿、敢于碰硬、秉公執(zhí)法、吃苦耐勞、忍辱負重、不怕犧牲、默默奉獻、兩袖清風、熱愛生活、古道熱腸的政法文化，用政法文化陶冶人、塑造人、激勵人、凝聚人。四是加強服務能力建設，政法機關要克服重管理、輕服務的情況，要轉(zhuǎn)變作風，肅清“衙門”思想，擺正心態(tài)，放低位置，努力解決認識問題，徹底樹牢服務意識，真正放下架子、沉下身子為人民群眾站好崗、服好務。
(八)切實提高執(zhí)政能力，進一步加強政法委自身建設 政法委是縣委領導管理全縣政法工作的職能部門，要在縣委的統(tǒng)一領導下?lián)撈鹁S護穩(wěn)定、綜合治理、執(zhí)法監(jiān)督、工作協(xié)調(diào)、隊伍建設的職責，要充分發(fā)揮政法委員會集體領導的作用，把工作重點放在貫徹落實黨的路線方針政策和縣委的工作部署上，加強事關社會和諧穩(wěn)定問題的研究部署，加強對群眾反映突出的執(zhí)法問題的監(jiān)督，指導政法隊伍建設，協(xié)助管理政法部門領導班子，落實司法體制和工作機制改革措施，推動解決政法保障等重大問題。要健全完善執(zhí)法監(jiān)督機制，逐步使執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化、制度化。
一是健全完善政法委監(jiān)督、管理全縣政法干部隊伍的工作機制。充分發(fā)揮政法委領導、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全縣政法工作的職能作用，協(xié)助縣委組織部監(jiān)督管理好全縣政法系統(tǒng)正副科級干部?？h政法委將會同縣委組織部每年對全縣政法系統(tǒng)正副科級干部進行一次年度考核。根據(jù)“德、能、勤、績、廉”等方面的考核結(jié)果，提出任用調(diào)整意見上報縣委。政法各部門擬提拔任用的干警，必須經(jīng)各部門黨委(黨組)研究討論后，以正式文件報縣政法委，由政法委會同組織部組成考察組進行考核，然后報請縣委會研究任用。
二是健全完善縣政法委員會工作機制。規(guī)范政法委員會組成人員和例會制度。定期聽取政法各部門工作匯報，加強對政法各部門執(zhí)法、司法活動的監(jiān)督檢查，研究解決執(zhí)法、司法活動中的傾向性問題，嚴格監(jiān)督，認真執(zhí)行錯案追究制度，及時查處違法違紀案件，對群眾反映強烈的司法不公問題實行有效監(jiān)督。
三是努力加強政法委員會自身建設。進一步規(guī)范政法委機構設置，理順工作關系。年內(nèi)按市政法委的要求，爭取縣委重視支持，設立紀檢組、政治部。政法委機構除綜治辦、維穩(wěn)辦以外，設置紀檢組、政治部、綜合辦公室和執(zhí)法監(jiān)督科等工作機構。
四是加強執(zhí)法督查工作。認真辦理涉法涉訴案件，健全完善執(zhí)法督查工作機制。建立政法系統(tǒng)干警執(zhí)法檔案，對干警的執(zhí)法行為，進行全程監(jiān)督，與縣人大，紀檢委加強執(zhí)法督查方面的協(xié)調(diào)配合，對政法各部門的辦案質(zhì)量進行監(jiān)督評查，更好的促進和規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量。
五是加快政法系統(tǒng)信息網(wǎng)絡建設。進一步整合現(xiàn)有資源，盡快建成全縣政法綜合網(wǎng)，實現(xiàn)政法部門信息網(wǎng)絡的互聯(lián)互通。依托我縣政法各部門已經(jīng)建成的業(yè)務系統(tǒng)，建設政法部門信息資源共享平臺。在市政法委的支持下，在縣政府和xx個蘇木鎮(zhèn)、辦事處建成xx政務、政法網(wǎng)絡視頻點，在政法委和公、檢、法、司及基層派出所、法庭、司法所實現(xiàn)網(wǎng)絡連接，并實現(xiàn)全市政法系統(tǒng)信息資源共享。
同志們，構建社會主義和諧社會賦予我們的任務光榮而艱巨。讓我們在縣委、政府的正確領導下，以黨的十七大精神為指導，進一步增強責任意識、創(chuàng)新意識，為創(chuàng)建平安和諧的新xx做出更大的貢獻。
政法書記經(jīng)濟工作會議講話(三)：
經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議研究，決定召開全鎮(zhèn)20xx年經(jīng)濟工作會議，會議的主要任務是簡要回顧20xx年工作，認真分析當前形勢，全面安排部署今年各項工作，動員全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想認識，搶抓各種機遇，打造優(yōu)勢特色，主攻重點亮點，全力加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)增加農(nóng)民收入，努力實現(xiàn)年度目標任務。下面，我講五個方面。
一、客觀總結(jié)20xx年工作成績
20xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府按照年初確定的發(fā)展目標，解放思想，搶抓機遇，團結(jié)拼搏，銳意進取，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會保持強勁發(fā)展態(tài)勢。全年完成
農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7740萬元，增長9.32%。農(nóng)民人均純收入6041元，增長24.1%。固定資產(chǎn)投資完成6623萬元，占任務的509.46%;新增財政收入50萬元，占任務的333%;招商引資
5200萬元，占計劃任務的120%;人口自然增長率-1.7‰。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟較快發(fā)展。一是糧食安全得到保障。種植面積23325畝，人均占有糧食396公斤。二是產(chǎn)業(yè)建設形勢喜人。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，魔芋產(chǎn)業(yè)，超標準完成區(qū)下達任務，培育魔芋種植大戶118戶，建成440畝的新風村區(qū)級種植示范園和470畝的廟壩村鎮(zhèn)級示范園;畜牧產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)生豬飼養(yǎng)量超過3萬頭、山羊1.2萬只、家禽18.2萬羽，培育各類大戶52戶，建成畜牧(生豬)千頭場1個，林下規(guī)模養(yǎng)雞場1個，林下規(guī)模養(yǎng)羊場1個，培育養(yǎng)殖大戶21戶;蠶桑發(fā)種350張。特色產(chǎn)業(yè)上，發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚5000箱，建成蘭加壩、紅星兩個水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元;烤煙產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展500畝，產(chǎn)值90萬元，實現(xiàn)稅收17萬元;泡桐產(chǎn)業(yè)，以“萬畝泡桐基地”為目標，柳林村興辦村辦林場，以及采取土地、勞力以及荒山荒坡折算入股的方式新建成泡桐速生林3000余畝，全鎮(zhèn)速生泡桐林面積達到5000畝。三是五村建設成效較好。全鎮(zhèn)建沼氣池122口，推廣節(jié)柴爐30口、太陽能熱水器50口。全年輸出勞力4665人，技能培訓人才287人，分別占計劃任務的108%;全年務工收入1467萬元。土地流轉(zhuǎn)完成1180畝，占區(qū)下達任務的118%。先進村小康示范村、新風村“一村一品”魔芋產(chǎn)業(yè)示范村和光榮村“一村一品”畜牧產(chǎn)業(yè)示范村完成年度建設任務。
(二)民營經(jīng)濟和工業(yè)良好發(fā)展。包裝3個招商引資項目，占任務的100%。非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)營業(yè)收入6832萬元，總產(chǎn)值完成7904萬元。新增庫區(qū)魚莊、全興富硒土豆粉條廠、**區(qū)漢源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和微型企業(yè);壯大蘭家壩村開運漁業(yè)有限公司、光榮建材廠2戶企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟初見起色。
(三)項目和村鎮(zhèn)建設取得成效。結(jié)合災后重建、扶貧開發(fā)、陜南移民搬遷等重點工作狠抓移民、水利、公路、扶貧等項目的爭取力度，“三個萬人轉(zhuǎn)移”組織進區(qū)城184人、進集鎮(zhèn)208人、進新村 364人，全面完成年度任務，田堡梁第三期新村建設正在加緊推進。公租房主體封頂，24套安置房全面動工。5.6公里通村示范路建設全面完工，占下達任務的100%。完成16.3千米連戶路建設和20桿公里農(nóng)網(wǎng)改造。鎮(zhèn)文化綜合服務站建成投用。
(四)社會事業(yè)平穩(wěn)推進。教育事業(yè)快速發(fā)展，籌資新建電教室1個，幼兒園綜合樓投入使用，實驗樓建設開工建設;幼兒入園率達90%，小學初中入學率100%，小學生輟學率為0，初中生輟學率為1.27%，低于控制指標0.53個百分點。醫(yī)療質(zhì)量、管理和服務水平較大提升，20xx年新農(nóng)合參合率100%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保320人，占任務的180%。計劃生育“五率”全面達標，全年出生66人，符合政策率98%，死亡73人，死亡率7‰，自然增長率-1.7‰，落實節(jié)育措施79人次，補救2人次，節(jié)育及時率100%，全鎮(zhèn)重點對象502人，三查1968人次，“三查”率98%。養(yǎng)老保險擴面完成13人，占任務的108%。農(nóng)村養(yǎng)老保險完成參保3694人。技能培訓完成287人，占任務的108%，勞務輸出完成4665人，占任務的133%，小額擔保貸款和自行貸款共發(fā)放618萬元，占任務的103%。“三創(chuàng)”工作的硬軟件同步推進，一些突出問題得到解決，集鎮(zhèn)建設基本成型。
(五)社會大局和諧穩(wěn)定。全面及時足額兌現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、民政、社保等各種惠民政策。大力創(chuàng)建“平安**”，強化治安綜合整治，深入開展“走千家、訪萬民”活動，聘請68名綜治中心戶長，及早掌握各類苗頭信息，著力把矛盾糾紛調(diào)處化解在一線，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)1起越級訪和群體訪事件。高度重視安全生產(chǎn)工作，認真開展防汛“三到戶”、水陸交通安全和食品藥品安全及非煤礦山、煙花爆竹銷售點的安全管理，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故。
(六)黨的建設不斷加強。進一步加強和改進基層組織、干部隊伍和黨風廉政建設，深入開展了“三項活動”、“三問三解”、 “三聯(lián)共建”、 “走千家、訪萬民”等活動，扎實推進了“五類領導人才培訓”、“五大中心工作培訓”、“百千萬人人技能培訓”工程，努力提升各級組織和廣大黨員的素質(zhì)和水平，著力鍛造一支能干事善落實的領導班子和干部隊伍。以“五村建設”、“升級晉檔”、“統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展”、“全民招商創(chuàng)業(yè)”和“五個全局抓”、“雙千幫扶”、“雙千包抓”等工程為載體，努力提升了基層黨組織推進改革發(fā)展的能力和水平。認真落實了黨風廉政建設各項紀律規(guī)定，進一步健全完善了教育、監(jiān)督、預防、懲治“四位一體”干部監(jiān)督體系，努力塑造務實為民清廉的執(zhí)政形象。
同志們，20xx年取得了較好成績，更有不少亮點特色，都得到了上級領導、廣大群眾的好評，這主要得益于前任班子的堅強領導和在座各位，以及關心支持**事業(yè)的各級領導和社會各界人士的共同努力。在此，我謹代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大和鎮(zhèn)政府，向在座的鎮(zhèn)村干部，并通過你們向一直以來關心支持**各項事業(yè)的領導、成功創(chuàng)業(yè)人士和社會各界人士表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在加快**發(fā)展、維護社會穩(wěn)定方面，仍然存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在，一是**鎮(zhèn)自然條件差、立地條件差，又連續(xù)遭受“8.7”和“7.18”兩次特大自然災害，基礎設施和農(nóng)民群眾生存條件還有較大欠賬;二是無地域優(yōu)勢，除移民庫區(qū)基本扶持外，項目少、資金缺、工業(yè)薄、企業(yè)小，加快發(fā)展缺乏大的引擎;三是特色亮點樣板少，在勇爭一流、爭取各級領導視察、上級部門支持的底氣和力度還不夠;四是極少數(shù)鎮(zhèn)村干部矢志創(chuàng)新、無私奉獻的意識不強，工作作風還不夠硬朗，工作仍有缺位、錯位和不到位的地方，抓落實的力度不大、深度不夠;五是在極少數(shù)群眾中仍有無理纏鬧、機巧謀利及煽動鬧事的現(xiàn)象，造成人為不穩(wěn)定，以及對廣大干部群眾的教育培訓和管理仍需加強等。這些問題，既是差距，又是軟肋，更是需要攻克的難點，都需要我們高度重視并切實加以解決，全方位凝聚愛我**、加快發(fā)展的合力。
二、準確把握當前面臨的形勢
當前乃至今后一段時間，既是**追趕與兄弟鎮(zhèn)差距的關鍵時期，也是**加快自身發(fā)展、著力改善民生的黃金時期，更是樹立**良好形象的戰(zhàn)略機遇期。我們既面臨著前所未有的機遇，又承接著各個方面的挑戰(zhàn)，更擔負著難以想象的壓力。但是，挑戰(zhàn)和機遇并存，機遇大于挑戰(zhàn);壓力和動力同在，動力大于壓力。從宏觀政策看，黨和及中省市區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟工作會議相繼召開，關于深化改革開放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、注重改善民生、加大扶貧攻艱、傾力農(nóng)民增收、側(cè)重農(nóng)村經(jīng)營組織建設等措施的不斷加強，會為農(nóng)村特別是貧困地方、偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展注入新的活力、加大扶持力度、創(chuàng)造更多機會。從發(fā)展環(huán)境看，安康已納入陜川渝西南經(jīng)濟圈，安康飛機場的擴建，襄渝鐵路復線的建設，十天、包茂、西漢、西康等高速公路的全線開通;安嵐二級公路的建成通車，嵐紫公路菜埡至民主段三級路、大南公路石門至江南碼頭段三級路改造工程的啟動，鐵新公路硬化，以及大瀛湖單列建設和管理等，外部交通大環(huán)境和出鎮(zhèn)瓶頸逐步破解;區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)級各個部門對**的傾斜支持力度會不斷加強，調(diào)研視察特色工作，研究解決重大問題，合力應對實際困難，靠前銜接項目資金，積極指導各項工作，溝通交流淳樸感情;**籍在外成功創(chuàng)業(yè)人士和在外工作的各級領導、優(yōu)秀干部高度關注**發(fā)展，積極出計出策出力，資金流、信息流、人流、物流一定會加速向**聚集，發(fā)展氛圍一定會前所未有，人氣指數(shù)一定會不斷提升。從內(nèi)力基礎看，通過歷屆班子和全鎮(zhèn)上下的共同努力，基礎條件不斷改善，綜合實力明顯增強，特別要堅信新的黨委政府班子思路會更清晰、重點會更突出、措施會更有力、團結(jié)會更加強;全鎮(zhèn)干部群眾團結(jié)一心，思富快富、加快發(fā)展已成為共識等。這都為我們加快發(fā)展提供了堅強的組織保障和群眾基礎。只要我們克難奮進，扎實工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的突破，創(chuàng)造新的業(yè)績，施展新的作為，展示新的形象。
三、20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的思路和重點
在深入思考、認真調(diào)研和廣泛征求建議、聽取意見及班子會議討論的層面上，在繼承和完善前任工作思路重點的基礎上，緊密結(jié)合**鎮(zhèn)村實際，今天在經(jīng)濟工作會議上將今年乃至今后一段時間的思路和重點拋出來，請在座各位帶頭支持和堅決執(zhí)行，努力開創(chuàng)**工作新局面、事業(yè)新輝煌、民生新業(yè)績。
二○一三年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：認真貫徹和中省市區(qū)農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞加快推進三化進程(產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化)和“一體兩翼”、“一十百千”的總體部署，以移民搬遷和“五村”建設總攬農(nóng)村工作全局，始終堅持鎮(zhèn)村公路沿線抓亮點、抓特色、抓樣板和大范圍抓民生的理念，以農(nóng)民增收、財政增長、基礎改善、民生和諧為抓手，集中主攻農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、項目建設和全民創(chuàng)業(yè)、村鎮(zhèn)建設和移民安置點、工業(yè)經(jīng)濟和招商引資、社會管理、黨的建設六項建設，全面完成年度目標任務，努力建設“富裕**、宜居**、暢通**、美麗**、法制**、平安**”。
20xx年的預期目標是：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到8500萬元，地方新增財政收入穩(wěn)定在40萬元,農(nóng)民人均純收入達到 7040元，固定資產(chǎn)投資完成3500萬元以上，人口自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標，今年必須抓好六個方面的重點工作：
(一)抓優(yōu)一二三產(chǎn)，夯實富裕**基礎。一要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。在不放松糧食生產(chǎn)的前提下，集中主攻“241”工程。即“雙百”工程，堅持因地因戶制宜的原則，結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營，突出技能培訓和職業(yè)教育培訓，培育100名職業(yè)農(nóng)民或致富能手，培養(yǎng)100戶具有一定經(jīng)營規(guī)模的家庭農(nóng)場或產(chǎn)業(yè)大戶，帶動全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。“四千”工程：以區(qū)鎮(zhèn)兩級示范園和大戶為重點，新增1000畝以上魔芋;采取市場引導、政府扶持、農(nóng)戶自愿、突出特色的模式，股份合作和自我養(yǎng)殖相結(jié)合的方式，恢復發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖5000箱;以扶貧連片開發(fā)為契機，改造和新建茶園1000畝;在原有發(fā)展的基礎上，堅持管理和新建并重，品質(zhì)、產(chǎn)量、效益和市場開發(fā)并舉，持續(xù)發(fā)展獅頭柑和桔柑達到1000畝。“一萬”工程：圍繞山林經(jīng)濟發(fā)展，堅持鞏固和擴建，發(fā)展泡桐、杉樹、核桃等林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)1萬畝。要以大戶承載、規(guī)模種植、專業(yè)管理、集約經(jīng)營為主導，高質(zhì)量、高效益抓好500畝烤煙產(chǎn)業(yè)。要引導廣大積極發(fā)展適宜特色增收項目，促進戶戶增收。要在抓好產(chǎn)業(yè)建設的同時，加強與包掛部門溝通銜接，積極爭取各方面支持，大力度抓好光榮小康示范村、柳林和新風“一村一品”產(chǎn)業(yè)示范村和先進村移民搬遷示范小區(qū)建設，完成建設任務，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設施改善、面貌改變、農(nóng)民增收目標。二要大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，促進財政增收。要以銅釩礦、庫區(qū)大水面養(yǎng)殖、魚產(chǎn)業(yè)深加工、農(nóng)產(chǎn)品和林產(chǎn)品開發(fā)為主攻方向，抓好對點招商、以情招商，力爭新上1個大企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)新突破;要注重鞏固和培育，力爭庫區(qū)魚莊、全興富硒土豆粉條廠、**區(qū)漢源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、蘭家壩村開運漁業(yè)有限公司、光榮建材廠5戶企業(yè)實現(xiàn)新效益;要用足用活創(chuàng)業(yè)貸款、扶貧貸款和中小企業(yè)專項政策，以招商引資和全民創(chuàng)業(yè)為引擎，引進強人、鼓勵能人、引導經(jīng)紀人，著力發(fā)展小型微型企業(yè)，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達到新擴張。三要大力發(fā)展服務業(yè)，促進非公有制經(jīng)濟活躍。要搶抓大瀛湖單列機遇，積極爭取瀛湖游樂、**碼頭等項目建設，大力發(fā)展庫區(qū)休閑農(nóng)家、漁家樂和水上風情游，逐步開創(chuàng)庫區(qū)游新局面;引導村鎮(zhèn)周邊和高山村組農(nóng)戶，種植適令有機蔬菜和反季節(jié)蔬菜，滿足居民需要，增加自身收入;以對口技能培訓為紐帶，培育一批建筑、家電維修、炮工、鉗工、焊工、家政服務等人才，培育一人、致富一家、帶富一方。
(二)要注重配套建設，加快宜居**建設。要搶抓陜南避災移民搬遷政策機遇，突出抓好集鎮(zhèn)和集中安置點建設，努力改善鎮(zhèn)村群眾居住基本條件。一要抓好避災扶貧搬遷。要嚴把扶貧政策關口，按照集中集中安置率100%、新建規(guī)模最低30戶及特別注重特困戶和危居群眾安置的標準，科學慎重研究、到點到戶到人、公開公平公正，優(yōu)先將不適合居住、危險特困群眾進行集中安置，完成集中搬遷任務;要搶抓水庫移民搬遷試點村項目機遇，盡快啟動移民集中安置點，組織搞好柳林、蘭家壩應搬盡搬工作，率先建設精品宜居小區(qū)。二要加快中心集鎮(zhèn)和安置小區(qū)建設。堅持科學規(guī)劃、逐步實施、先急后緩、先重后輕的原則，積極爭取立項集鎮(zhèn)祝家溝治理、移民生態(tài)廣場和食品藥品監(jiān)督管理站，加快繭站拆遷置換銜接談判，完善集鎮(zhèn)和安置小區(qū)垃圾池、垃圾箱;積極爭取祝家祠堂保護項目，啟動田堡梁、楓樹梁人行道、綠化、亮化和田堡梁社區(qū)廣場建設;結(jié)合移民搬遷啟動田堡梁三期工程，著力打造移民生態(tài)集鎮(zhèn)和特色小區(qū)。三要牢牢抓好項目建設。要把項目建設作為拉動發(fā)展、改善民生的頭等大事。要圍繞集鎮(zhèn)新村建設、民生項目、優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等領域和移民后期扶持及應急項目、扶貧搬遷、救災應急、特色產(chǎn)業(yè)扶持、教育衛(wèi)生、安全飲水、流域治理、土地整理、林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)、公路養(yǎng)護、電網(wǎng)改造、民政慈善等項目，靈通項目信息，注重做好項目前期工作，把領導、同學、戰(zhàn)友、親戚和朋友的關系發(fā)揮到極致，把各種資源用足，全力爭取更多的項目資金傾斜，加強項目“四制”管理和在建項目質(zhì)量進度，優(yōu)先改善集鎮(zhèn)、重點村莊和人口密集區(qū)的設施條件。四要穩(wěn)步推進社會事業(yè)建設。加大農(nóng)村實用技術培訓推廣力度，以科技提高農(nóng)戶致富的效率效益。要嚴格執(zhí)行民政政策，極度關愛弱勢群體生活困難，細致抓好敬老院集中安全管理，及時足額兌現(xiàn)各項民政資金，力爭符合條件的五保低保應保盡保。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，全面推進社會保繳費基本業(yè)務、資金發(fā)放工作，努力使廣大干部群眾享受到黨和政府普惠政策的關愛。要積極向區(qū)政府和教體局領導匯報銜接，爭取資金償還**小學、幼兒園債務，爭取項目支持，力爭啟動公租房、教師周轉(zhuǎn)房及操場、大門，加強師德師風建設，教育引導教師愛崗敬業(yè)、愛校如家、愛生如子，做到師德過硬、教學過硬、師風過硬，探索教學獎勵激勵辦法，大力實施“名校名師名生”三名工程，努力打造區(qū)內(nèi)一流中心小學。要注重骨干醫(yī)生培養(yǎng)，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，提升醫(yī)療水平和服務質(zhì)量，加大合療繳費及報銷兌現(xiàn)力度，切實解決老百姓看病難、看病貴問題。要認真落實各項計劃生育政策、獎補辦法和“十上門”要求，扎實搞好計生“三大工程”和優(yōu)質(zhì)服務，突出抓好計生清理清查、手術落實和社會撫養(yǎng)費征收工作，全力促使計生工作再上新臺階。
(三)要完善網(wǎng)絡體系，掀起暢通**建設熱潮。要按照區(qū)鎮(zhèn)公路提等升級、村組道路安全便捷、生產(chǎn)道路滿足需求、重點院落和農(nóng)戶連戶道路晴雨不沾泥的要求，著力改善交通環(huán)境。一要全面改善進出境交通。搞好對口銜接、組織協(xié)調(diào)和全程服務，積極配合區(qū)交通局啟動建設大南公路石門至江南碼頭段三級路改造**境內(nèi)工程、鐵新公路硬化工程，積極爭取移民項目早日打通鐵洞公路，貫通陸路進出境通道;加強與移民、發(fā)改、交通海事部門銜接匯報，抓好**至紫陽、**至新壩航線**境內(nèi)小碼頭的逐步完善，方便群眾安全乘船，完善**水上交通。二要修復完善村組主干道。積極爭取市區(qū)交通、發(fā)改工賑、移民道路和災毀修復等項目資金，采取“爭取項目為主、鎮(zhèn)村多方籌措、群眾參與建設”的方式，今年先修復和完善1—2條通村主干道的空板墊方、安全防護、警示標志，逐步保證通村主干道安全暢通;按照先通后暢的原則，積極爭取公路養(yǎng)護、“一事一議”財政補助等項目資金，發(fā)揮村組及受益群眾的積極性，確保通組人口密集區(qū)道路及重點生產(chǎn)道路基本安全通行。三要建設完善連戶路。除去搬遷無人區(qū)、偏遠吊莊戶、危險滑坡段等不宜區(qū)域外，采取“爭取項目補一點、鎮(zhèn)上獎補占大頭、村組群眾出一點”的辦法，新建15公里連戶路，方便群眾生活。四要加強交通安全管理。要堅持教育為主、懲戒并重的原則，統(tǒng)籌民主交警中隊、鎮(zhèn)安全辦、派出所、村協(xié)管員的力量，加強安全知識教育、道路交通日常管理，逐步根治亂停亂放、違章“三超”、酒后駕駛和病車上路等違法違章行為，杜絕交通安全責任事故，保障群眾生命財產(chǎn)安全。
(四)要強化環(huán)境綜合整治，著力打造美麗**門戶。**是庫區(qū)大鎮(zhèn)和邊貿(mào)集鎮(zhèn)，是區(qū)上的邊境口岸，必須要下大力氣，采取綜合措施，全面啟動美麗**建設。一要加強生態(tài)環(huán)境建設。要借“三創(chuàng)”及生態(tài)鎮(zhèn)村、衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建東風，加強滑坡、鎮(zhèn)村公路直觀坡面工程治理和生物治理，逐步實施鎮(zhèn)村公路、集鎮(zhèn)小區(qū)綠化，完善鎮(zhèn)村、小區(qū)基本功能設施和制度機制，加強日常管理和監(jiān)督懲戒，打造四季有景、賞心悅目的環(huán)境，提升鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境檔次。二要加強投資環(huán)境建設。要教育廣大干部群眾牢固樹立“你發(fā)財、我發(fā)展”的理念，大力推行企業(yè)和投資商班子成員、站所負責人手續(xù)代辦制，堅決打擊和制止“攤派、收費、揩油、卡要”的人和事，吸引外商和創(chuàng)業(yè)成功人士來**投資發(fā)展。三要加強人文環(huán)境建設。要始終堅持“以人為本、和諧發(fā)展”的理念，滿懷親情感情，大力推行和拓展黨內(nèi)關懷機制，實行“鎮(zhèn)村干部重點關愛、老弱病殘黨員黨內(nèi)關懷、弱勢群眾溫暖救助、特殊家庭特別扶助”，讓黨的溫暖和惠民政策普照每個角落。四要加強文化事業(yè)建設。按照1年突擊1-2個村的進度，不斷健全完善標準化活動場所、體育健身設施;要組織編演1臺地方文藝節(jié)目，推廣普及大眾街舞，豐富群眾業(yè)余生活;積極創(chuàng)造條件，堅持內(nèi)引外聯(lián)，吸引各類人才，到**就業(yè)創(chuàng)業(yè);深入開展愛國主義、社會公德、公民道德、科普知識、依法維權及廉政文化等宣傳教育培訓，引導廣大干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀、榮辱觀和名利觀，帶頭敬業(yè)奉獻促進發(fā)展，帶頭誠信辦事處事，帶頭維護公平正義，帶頭樹立社會正氣;組織開展敬老愛老、文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)、文化體育競賽、“雙千幫扶”及星級文明戶評定活動，以活動凝聚人心，以活動弘揚正氣，全面樹立**良好形象。
(五)要堅持三管齊下，努力建設法制**。法制是公平正義的秤桿，是維護公民權益的基石。一要加強法制宣傳。要以“六五”普法和“法制宣傳年”為契機，推進版塊式普法，采取標語、培訓會、以案說法等形式，讓法律知識進機關、進課堂、進小區(qū)、進農(nóng)戶，教育廣大群眾爭做知法守法公民。二要公平公正執(zhí)法。要堅持法律面前人人平等，加強執(zhí)法監(jiān)督，做到執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴厲打擊“兩搶一盜”、重大犯罪等行為，懲戒大法不犯、小法不斷的人和事，懲治法盲及治安違規(guī)行為，樹立法律權威，維護公平正義。三要開展法律便民服務。要統(tǒng)籌公檢法司力量，真正發(fā)揮法官工作室和檢察官工作室作用，大力推行巡回法庭及法律服務到小區(qū)、到院落、到農(nóng)戶,主動開展弱勢群眾法律救助服務，引導培養(yǎng)群眾依法維護自身權益，依法打擊歪風邪氣。
(六)要采取綜合措施，推進平安**建設。平安**是加快發(fā)展的基本保障，也是廣大群眾的基本需求。一要建好“三個”網(wǎng)絡。要健全治安鎮(zhèn)、村組小區(qū)和院落聯(lián)防三級治安網(wǎng)絡，要配齊鎮(zhèn)安全辦、村安全員、組安全協(xié)管員的三級安全網(wǎng)絡，完善信訪鎮(zhèn)綜治辦、村調(diào)解中心、村組信訪信息員、院落信訪中心戶長四級信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡，以“三個網(wǎng)絡”統(tǒng)籌建設治安、安全、信訪維穩(wěn)三支隊伍，夯實平安**基礎。二要強化“四個”安全。要強化森林防火和疫病防治，保障森林安全;要強化物資準備、預案方案編制完善、科學安全實用實戰(zhàn)防汛，保障汛期廣大群眾生命財產(chǎn)安全;要強化信訪苗頭控制、矛盾排查調(diào)解和重點信訪人、信訪案件鎮(zhèn)村內(nèi)辦結(jié)的力度，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，確保信訪維穩(wěn)安全;要定期開展安全隱患排查、專項整治活動，特別是煤礦和非煤礦山、道路交通和校園及“蛋奶工程”安全整治，做到源頭防范、標本兼治、消除隱患、不發(fā)生責任事故，保障公共安全。三要搞好“三個”宣傳。要強化政策法規(guī)和黨委政府執(zhí)政方略的宣傳，讓廣大群眾知道教育鎮(zhèn)村是真心為民辦事、廉潔高效辦事，引導廣大群眾愛我**，真心擁護黨委政府的領導，全力支持配合村組工作;要強化“三率一度”宣傳，在加強鎮(zhèn)內(nèi)執(zhí)法機關自身建設的前提下，注重“三率一度”的到戶全體人員、關鍵節(jié)點、重點對象宣傳，努力提升知曉率和滿意度;要強化惠民政策的導向、標準和程序宣傳，強化黨務政務公開的力度深度廣度，減少群眾誤會，提高黨委政府和基層組織的公信度。要樹立欠賬認賬、逐步還賬和還賬也是政績的理念，在加快發(fā)展的同時，分年度分步驟償還原先債務。
20xx年，結(jié)合**實際，在以“六鎮(zhèn)”建設為目標，抓好日常各項工作的前提下，鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府承諾至少為民辦好5件實事，即完善集鎮(zhèn)及2個移民安置點的部分基礎設施，完成鐵新路改造硬化，恢復2—3個村的農(nóng)村安全飲水工程，修復加固1—2條村級路危險路段，積極爭取1 個產(chǎn)業(yè)項目。對這5件實事，將明確責任領導、責任人和完成時限，想千方百計落實到位，以實際行動贏得廣大群眾的理解、信任、支持和贊譽，夯實“六鎮(zhèn)”基礎。
四、要全面加強黨的建設
黨的建設是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本保障，也是科學可持續(xù)發(fā)展的堅強堡壘，更是維護地方長治久安的根基。一要深入宣傳學習黨的精神。要深入組織學習黨的精神，做到入腦入耳入心，并落實到實際工作中。要結(jié)合實際開展好務實為民清廉群眾路線教育活動，搞好黨性教育，切實增強廣大黨員干部的理想信念、宗旨意識和綜合能力，永保先進性。二要夯實黨建工作基礎。要扎實抓好基層基礎、黨建日常工作，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“升級晉檔”活動，充分發(fā)揮基層組織的“三力”作用和黨員的“雙帶”作用，提升黨委政府的公信度。要高度重視鎮(zhèn)村干部的培養(yǎng)推薦和老干部老黨員的關懷關愛，讓干部干事有奔頭、工作有想頭、生活有溫暖。要強化干部管理，嚴肅黨紀政紀，既培養(yǎng)干部，又保護干部，避免犯錯失足，樹立鎮(zhèn)村干部人民公仆形象。三要嚴明紀律作風。要嚴格落實中省市區(qū)關于改進作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，將黨風廉政建設責任制和黨員廉潔自律落到實處，樹立基層黨員干部勤政廉政的人民公仆形象。四要創(chuàng)新工作模式。要緊密結(jié)合黨建和社會管理創(chuàng)新，在深入開展“走千家、訪萬民”活動的基礎上，大力推行“三四五”工作模式。即“三公開”，率先公開鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系方式、公開班子成員包抓重點工作、公開黨務政務事項，努力建設“陽光黨委政府”。“四結(jié)對”，即鎮(zhèn)村干部結(jié)對貧困戶，幫助脫貧致富;結(jié)對產(chǎn)業(yè)戶，搞好產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務，發(fā)揮典型示范作用;結(jié)對信訪戶，真心交朋友，化解矛盾積怨，密切黨群干群關系;結(jié)對搬遷戶，幫助解決實際困難，促使真正搬得起、穩(wěn)得住、不反彈、能致富。“五服務”，即設立政府熱線電話，方便群眾反映問題;開通政府網(wǎng)站便民信箱，為群眾建獻策提供平臺;科學設計和建立民情信息表卡冊，記錄農(nóng)戶群眾基本信息，為分類指導、統(tǒng)籌解決困難問題、持續(xù)科學發(fā)展提供依據(jù);不定期召開群眾見面會，面對面地征求群眾的意見，解決群眾反映的困難和問題;定期召開工作懇談會，廣大征求機關單位、鎮(zhèn)村干部、知名人士、兩代表一委員的意見的建議，為科學民主決策、重大事項風險評估奠定堅實基礎。
五、要切實加強鎮(zhèn)村工作的領導
(一)要夯實工作責任。各班子各成員、各站所和各村，要認真履行各自職責，圍繞年度目標任務，層層建立責任落實機制;實行重點工作一名班子成員掛帥、一名站所領導負責、一套人馬包抓，確保各項工作落到實處。黨政辦要強化督辦落實力度，把重點工作和階段重點任務落實到崗位、到人頭、到時限，督促工作落實。要樹立黨委政府公信力，確保政令暢通，說了算、定了干，以實際行動取信于民。
(二)要創(chuàng)新工作方法。各分管領導、站所負責人和全體鎮(zhèn)村干部要樹立在其位謀其政的理念，要站在全局的高度，既把本職工作搞好，又要全力配合中心工作，分工不分家，重點突出、整體推進。要注重學習、綜合和提煉，緊貼新形勢和**實際，多想好點子、新辦法和硬措施，高質(zhì)量推進各項工作。要注重集合優(yōu)勢兵力，每項工作、每個村都要抓好示范樣板，培育培植1—2個特色亮點，以點帶面、示范引導，推進全面。
(三)要轉(zhuǎn)變工作作風。要帶頭執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴肅日常管理，確保有令必行、有禁必止、政令暢通。要牢固樹立效率效益觀念，當日的工作當日完成，確定的事項按時辦結(jié)，能提前干成的事盡量提前，嚴禁無理借口，嚴格責任追究，切實提高工作質(zhì)量和效益。全體干部特別是聯(lián)村領導和包村干部要按照“走千家、訪萬民”活動和“三四五”工作模式的要求，深入村組農(nóng)戶，沉入田間地頭，了解基本情況，解決群眾困難，落實各項工作，任何時候要情況清、底子明、一口印、工作不打折扣，以實實在在的工作、言行一致的形象在干部群眾中樹立良好威信和口碑。
(四)要強化督查考核。要進一步加大督查督辦、信息反饋和情況通報力度，全力督辦落實。要堅持對已經(jīng)落實的查效果，正在落實的查進度，沒有落實的查原因，全力督促趕超進度、追補欠賬、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。黨政辦要按照黨委政府的要求，對上級特別交辦及鎮(zhèn)內(nèi)重點工作實行周督查周通報、月檢查月通報，實行業(yè)績與績效掛鉤，不足和失誤與懲處掛鉤，徹底改變干與不干一個樣、干多干少一個樣的局面。
同志們，新的一年，機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn);發(fā)展和困難同在，發(fā)展必將占勝困難。讓我們在鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，解放思想，開拓創(chuàng)新，團結(jié)一心，以干克難，為圓滿完成年度任務、加快實現(xiàn)“六個**”建設目標而努力奮斗。
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