在消防工作會議上的講話(3)
在消防工作會議上的講話
在消防工作會議上的講話(三)：
同志們：
這次會議是經(jīng)市委、市政府批準召開的一次十分重要的會議，會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實HHHH森林防火和城鎮(zhèn)消防工作會議精神，總結(jié)20xx年全市森防、城防工作，安排部署20xx年森防、城防工作任務(wù)，以此推動生態(tài)根河、平安根河建設(shè)。
一、20xx年全市森防、城防工作開展情況
20xx年，我市認真貫徹國家、自治區(qū)和HHHH市有關(guān)森林防火和城鎮(zhèn)消防工作會議精神，地、林、鐵、電各系統(tǒng)、各職能部門按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，以生態(tài)文明建設(shè)為主線，克服不利的氣候條件和復(fù)雜的社會、自然因素影響，全面落實防火責任制，加強火源管理、加強宣傳教育、加強隊伍建設(shè)、加強措施落實，做了大量卓有成效的工作，取得了全年無森林火災(zāi)、無重大城鎮(zhèn)火災(zāi)發(fā)生的良好成績，為我市的生態(tài)文明建設(shè)和百姓安居樂業(yè)做出了突出貢獻。
(一)全市森林防火工作開展情況
一是落實森林防火責任制。認真實施市領(lǐng)導(dǎo)防火包片責任制，各地、各部門明確防火工作第一責任人、直接責任人、包片責任人的責任，層層簽定防火責任狀，明確目標，落實任務(wù)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門、各系統(tǒng)齊抓共管的良好局面。同時，各包片領(lǐng)導(dǎo)在各防火重點時期，親自帶隊深入到包片責任區(qū)督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)整改，堅決杜絕各種火險隱患。二是嚴格火源管理。在防火期內(nèi)，各地防火辦都嚴格實行24小時值班值宿和防指成員帶班的“雙值班”制度，保證防火信息及時、準確的上傳下達。嚴格執(zhí)行入山通行證和防火抵押金制度，各檢查站、外站工作人員認真履行職責，對進入林區(qū)的車輛和人員嚴格檢查。同時，加強對野外作業(yè)點用火管理，明確了防火責任人、劃定責任區(qū)、簽定防火合同。加強對重點時段、重點區(qū)域和重點部位的巡查監(jiān)管力度，及時清除閑散人員，特別是在“清明節(jié)”、“端午節(jié)”等森防特殊時段，對重點地區(qū)、重點部位實行重點防范，死看死守，消除人為火險隱患。三是加強宣傳，提高群眾防火意識。按照《HHHH市森林草原防火宣傳辦法》和《關(guān)于開展春季森林防火宣傳月活動的通知》的安排部署，各地區(qū)、各單位充分利用多種形式，廣泛深入地開展森林防撲火法律法規(guī)的宣傳活動，特別是加強了對野外施工人員和外來旅游人員的防火宣傳教育。進入戒嚴期，電視臺開辟了防火專欄，滾動播放防火宣傳標語、政策法規(guī)，達到了預(yù)期的宣傳效果，提高了群眾的森林防火意識。四是完善預(yù)案，加強防撲火隊伍建設(shè)。防火期內(nèi)，我市結(jié)合各地、各林業(yè)局撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)備方案，及時修訂了《GH市撲救森林火災(zāi)預(yù)備方案》等各項防撲火預(yù)案。防火期內(nèi)，全市各級專業(yè)、半專業(yè)防撲火隊伍全面進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，按照“因地制宜、積極發(fā)展、規(guī)范管理、強化訓(xùn)練”的原則，加強防撲火隊伍技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，組織實施了撲火指揮、隊伍調(diào)動、機具準備、通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障及災(zāi)民安臵等各項預(yù)案演練，提高了全市防撲火隊伍的快速反應(yīng)能力和綜合作戰(zhàn)能力。五是聯(lián)防聯(lián)動提高地區(qū)防撲火能力。本著“護林防火、人人有責、管理有界、撲火無界”，“相互學(xué)習、優(yōu)勢互補、攜手共防、保護森林”的原則，繼續(xù)推行北部林區(qū)森林防火聯(lián)防聯(lián)動機制，定期召開北部林區(qū)九局一站區(qū)域森林防火聯(lián)防工作會議，制定聯(lián)防、連動工作方案，提高了森林火災(zāi)區(qū)域預(yù)防和撲救的聯(lián)防聯(lián)撲能力。各林業(yè)局積極籌措資金，加強了防撲火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時更新了防撲火裝備，規(guī)范了內(nèi)業(yè)管理，加強了防火檢查站、瞭望臺等防撲火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善防撲火隊員的裝備條件，切實提高了防撲火綜合協(xié)作能力。
(二)全市城鎮(zhèn)消防工作開展情況
一是火災(zāi)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定。全市各級各部門始終堅持創(chuàng)新管理手段，提高城市抗御火災(zāi)的能力。在重大節(jié)日、重大活動、冬春季節(jié)等重點時段，緊盯影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定的重大問題，打贏了“清剿火患”戰(zhàn)役和安保兩場硬仗，一年來，全市共檢查重點單位420家，消除火災(zāi)隱患1200余條，全年未發(fā)生重特大火災(zāi)事故，未因火災(zāi)事故發(fā)生人員傷亡。二是消防部隊的實戰(zhàn)能力顯著提高。我市公安消防部隊全面加強崗位練兵，努力建設(shè)現(xiàn)代化公安消防鐵軍，積極錘煉部隊核心戰(zhàn)斗力，圓滿完成了各項滅火救援、搶險救災(zāi)和重大消防安保任務(wù)。全年消防部隊共參加滅火應(yīng)急救援110次，出動警力1500余人次，搶救疏散被困人員19人，搶救財產(chǎn)價值近3000萬元，圓滿完成了“兩節(jié)”、“兩會”、民航機場“護航”等重大消防安全保衛(wèi)任務(wù)。三是消防安全管理水平上了一個新臺階。消防工作責任制落實有力，市防火安全委員會成員單位之間通力合作，行業(yè)、部門相互聯(lián)動，消防安全“十戶聯(lián)保”機制運行有序，有效防止了較大以上火災(zāi)事故的發(fā)生。四是城市防范火災(zāi)的能力進一步增強。隨著棚戶區(qū)改造工程的穩(wěn)步實施，板夾泥房屋的數(shù)量和面積逐步縮小，火災(zāi)發(fā)生的機率減小。新建住宅樓區(qū)域均建設(shè)了消防水鶴，這些工作的落實，大大提升了全市火災(zāi)防御能力。五是推進社會消防管理創(chuàng)新，部署開展消防安全“網(wǎng)格化”、“戶籍化”工作。市政府制定了《全市消防安全重點單位實行消防安全“戶籍化”管理工作實施意見》，印發(fā)了《進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防網(wǎng)格化管理工作實施辦法的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處分別對本轄區(qū)進行了城鎮(zhèn)消防“網(wǎng)格化”劃分，對各消防安全重點單位實行消防“戶籍化”管理，取得了良好成效。六是全民消防宣傳教育工作達到預(yù)期效果。20xx年，全市各地各部門以“人人參與消防,共創(chuàng)平安和諧”為主題，開展了一系列防火宣傳教育活動。全年出動各類宣傳車35臺次，人員78人次。制作懸掛各類宣傳標語50余幅，出宣傳板報15塊，散發(fā)宣傳單12000余份，發(fā)放消防雜志340本。組織開展中小學(xué)生消防教育8課時，受教育學(xué)生1600余人。開展滅火疏散演習8次。
二、當前全市森林防火和城鎮(zhèn)消防工作存在的主要問題
一是氣象形勢不容樂觀。據(jù)氣象部門監(jiān)測分析，我市今年春季氣溫低，降水少，且大風天氣偏多，嚴峻的自然形勢給我們?nèi)械姆阑鸸ぷ鲙砭薮髩毫?。二是我市防火工作基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀尚未改變。各林業(yè)局經(jīng)過多年的努力，在防撲火人員隊伍建設(shè)上取得了不錯的成績，但是專業(yè)防撲火隊伍建設(shè)工作仍有待加強。城鎮(zhèn)消防由于體制因素和其他原因，導(dǎo)致我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專業(yè)消防隊伍，城鎮(zhèn)消防救災(zāi)任務(wù)需要依靠各林業(yè)局企業(yè)內(nèi)部消防力量完成，責、權(quán)不清，不利于城鎮(zhèn)消防工作開展。三是火源管理壓力越來越大。隨著全市經(jīng)濟建設(shè)的不斷深入，進入林區(qū)從事基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)濟活動、旅游度假的人員、車輛明顯增多，生產(chǎn)性、生活性用火頻繁，這些人員活動分散，防火意識不強，野外用火較多，給野外火源管理帶來極大難度。此外，我市棚戶區(qū)居民的數(shù)量仍然很大，棚戶區(qū)用電線路、用火設(shè)施老化問題十分突出，加之消防通道不暢通和居民用火不當，我市棚戶區(qū)火災(zāi)隱患不容樂觀。四是滅火應(yīng)急救援的任務(wù)和難度日益加劇。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，各類災(zāi)害事故呈高發(fā)態(tài)勢，消防部隊承擔的各種滅火應(yīng)急救援任務(wù)更加艱巨。但受經(jīng)費投入的制約，全市高精尖滅火救援裝備相對不足，綜合模擬訓(xùn)練設(shè)施欠缺，部隊應(yīng)對高層、民航、石油、易燃易爆等特種災(zāi)害事故能力有待提高，應(yīng)急救援社會聯(lián)動機制尚不完善。
三、20xx年全市森林防火和城鎮(zhèn)消防的主要工作任務(wù)
面對艱巨的使命與任務(wù)，面對嚴峻的考驗與挑戰(zhàn)，我們既要充分肯定成績、鼓舞士氣，又要清醒正視問題、迎接挑戰(zhàn)，更要準確研判形勢、明確方向，進一步增強憂患意識、風險意識和責任意識，未雨綢繆，主動作為，化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，始終以堅定不移的信心、堅強有力的舉措和堅持不懈的努力，在新的起點上推動我市森林防火和城鎮(zhèn)消防工作扎實有力開展。
(一)強化森林防火和城鎮(zhèn)消防責任制落實
各地要堅決落實各項防火責任制，要把森林防火工作和城鎮(zhèn)消防作為頭等大事，切實抓緊抓好。要繼續(xù)執(zhí)行四大班子領(lǐng)導(dǎo)包片負責制，堅持不定期深入到包片責任區(qū)檢查督導(dǎo)防火工作。要逐級簽訂防火責任書、細化責任，明確防火第一責任人、直接責任人、包片責任人的責任目標，全面構(gòu)建起“政府負總責，全社會齊抓共管”的森林防火和城鎮(zhèn)消防責任體系。一旦發(fā)生各類火災(zāi)事故，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，妥善處臵火情。對責任不落實、思想麻痹、管理不嚴、措施不力造成重大損失的，要嚴肅追究肇事者和領(lǐng)導(dǎo)者的責任。
(二)強化防火宣傳教育工作
防火工作重在預(yù)防，宣傳教育是做好森林防火和城鎮(zhèn)消防工作的第一道關(guān)口，做好防火宣傳工作關(guān)鍵在發(fā)動群眾、教育群眾、依靠群眾。要深入落實《20xx年自治區(qū)森林草原防火宣傳工作方案》和《全民消防安全教育綱要》，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明、促進群眾安居樂業(yè)的總體部署，建立宣傳教育長效機制，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等平臺，突出重點地區(qū)、重點人群，采取多種方式，大力宣傳防火知識、火災(zāi)危害、成功經(jīng)驗，及時曝光違章用火和失職瀆職行為，豐富宣傳教育形式，突出宣傳教育重點，強化宣傳教育深度，提高宣傳教育實效，不斷提升廣大干部群眾的防火責任意識。各地要特別加強對中小學(xué)生和智障人員及其監(jiān)護人的宣傳教育，確保各項防火基本常識，安全避險等知識進社區(qū)、進學(xué)校、進課堂，不斷擴大防火宣傳的深度和廣度，營造濃厚的宣傳氛圍，形成全社會關(guān)注防火，人人自覺防火的良好局面。
(三)強化火源管理
火源管理要嚴字當頭，更要“家火野火一起防”。一是要依法管理，嚴格野外用火制度，規(guī)范野外用火行為，各項生產(chǎn)生活用火要按規(guī)定履行審批手續(xù)，要加大執(zhí)法檢查力度，對違章用火者進行嚴肅查處，確保用火安全。二是要把住進入林區(qū)的關(guān)口，在防火期內(nèi)，各地要增加巡山護林力量，加強對入山人員的管理，確需進入林區(qū)從事營林、探礦采礦、筑路、森調(diào)的隊伍，需經(jīng)市森林防火指揮部的批準。三是要深入林區(qū)腹地，開展大規(guī)模的“三清”活動，清理和整頓野外違規(guī)用火作業(yè)點。四是要強化特殊時段、特殊區(qū)域的管理。在“清明”、“五〃一”及高森林火險天氣等特殊時段，進行火險形勢分析，提前掌握火險態(tài)勢，提前采取應(yīng)對措施。五是要做好防火隔離帶的開設(shè)和計劃燒除工作，各地要根據(jù)實際情況，嚴格按照“六燒六不燒”的規(guī)定，保質(zhì)保量開設(shè)和點燒好林緣、林內(nèi)、鐵路、公路、輸電線路兩側(cè)及城鎮(zhèn)和重要設(shè)施周邊防火隔離帶。六是要實施禁火，遇有五級風以上的惡劣天氣，停止一切市內(nèi)、野外生產(chǎn)生活用火。七是要嚴抓消防高危單位。要始終緊盯大型商市場、公共娛樂場所、易燃易爆等火災(zāi)高危場所，出臺更加嚴格的人防、物防、技防剛性措施，從嚴管控，超常防范。八是要嚴管“九小”場所。深入發(fā)動社區(qū)民警和基層防控力量，逐街逐巷、挨門挨戶地清查小飯館、小旅店、小網(wǎng)吧、小商鋪等“九小”場所，加強標牌化管理，標示場所火災(zāi)危險性，明示消防管理人員，提示消防注意事項，警示業(yè)主加強用火、用電管理，嚴防小場所發(fā)生大問題。九是要加大建筑外墻保溫材料、裝修裝飾材料和消防產(chǎn)品監(jiān)管力度，適時組織專項行動，從源頭上杜絕先天性火災(zāi)隱患。十是要規(guī)范棚戶區(qū)居民用火、用電行為，疏通防火通道，逐步改善棚戶區(qū)消防安全狀況。
(四)強化森林防火應(yīng)急處置水平
加強應(yīng)急機制建設(shè)，提高處臵突發(fā)公共事件的能力，是各級政府十分重要而緊迫的任務(wù)。按照國務(wù)院和自治區(qū)政府的相關(guān)要求，結(jié)合我市森林防火和城鎮(zhèn)消防實際情況，要抓緊建立、健全防撲火應(yīng)急體系。一是要不斷完善撲火預(yù)案，從立足撲大火、救大災(zāi)的實戰(zhàn)需要出發(fā)，進一步對撲火組織的安排、撲火梯隊的設(shè)臵、撲火裝備機具的配備、通訊聯(lián)絡(luò)的方式、撲火戰(zhàn)術(shù)的應(yīng)用、后勤保障的供應(yīng)等進行細化，增強預(yù)案的實戰(zhàn)性和可操作性。二是要實時開展預(yù)案應(yīng)急演練，應(yīng)對多火場同時作戰(zhàn)、多地區(qū)聯(lián)動作戰(zhàn)、多兵種協(xié)同作戰(zhàn)的復(fù)雜局面，提高撲火救災(zāi)的主動性、有序性和實效性。三是要實施聯(lián)動作戰(zhàn)，我市北部林區(qū)“九局一站”聯(lián)防單位和市區(qū)聯(lián)防成員單位要本著“自防為主、互防互救”的原則，樹立“防火有界撲火無界”的思想，召開聯(lián)防會議，協(xié)調(diào)關(guān)系，明確任務(wù)，落實責任，切實提高森林防火綜合防控水平。四是要不斷提升撲火隊伍的實戰(zhàn)能力，加強專業(yè)半專業(yè)撲火隊伍建設(shè)，通過開展撲火技能培訓(xùn)，裝備必要的撲火器材，提升他們的整體素質(zhì)和撲火水平，增強森林防撲火作戰(zhàn)能力，切實做到“召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。武警森林部隊要加強部隊自身建設(shè)，不斷提高戰(zhàn)斗力，要合理布防和科學(xué)調(diào)度，做到重點時段重點布防、重點區(qū)域重點防范。五是各地要進一步加強防火基礎(chǔ)設(shè)施和撲火裝備建設(shè)，健全森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救體系，著重加強預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、阻隔系統(tǒng)等方面建設(shè)，全面提升森林防火綜合防控能力，逐步加快由傳統(tǒng)防火向現(xiàn)代化防撲火的轉(zhuǎn)變。
(五)推進消防工作社會化
要積極按照上級要求，抓好社會單位“網(wǎng)格化”排查、“戶籍化”管理等基礎(chǔ)性工作，進一步強化城鎮(zhèn)火災(zāi)防控效果，努力創(chuàng)出一條符合我市實際的消防工作社會化新路子。一要著力在健全組織、明晰網(wǎng)格責任上下功夫。推動重點地區(qū)、街道辦事處成立專門的消防警務(wù)室，落實專職管理人員。同時，明確街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處分包人員和消防部門、派出所聯(lián)系人員與網(wǎng)格管理人員要實現(xiàn)責任捆綁。二要著力在完善機制、提升網(wǎng)格效能上下功夫。廣泛發(fā)動安監(jiān)、綜治、派出所、社區(qū)等基層組織，突出開展“網(wǎng)格化”清剿排查，努力實現(xiàn)排查全覆蓋、無盲區(qū)。健全完善服務(wù)管理機制，深入推進消防安全“志愿者”工作，不遺余力的幫助居民群眾消除身邊的火災(zāi)隱患。
(六)加強督查，確保各項措施落實到位。
各地要把森林防火和城鎮(zhèn)消防工作納入重點督查范圍，多檢查、勤檢查，對重點地區(qū)、重點部位、重點時段派駐工作組或督查員，實行重點督查。市四大班子包片領(lǐng)導(dǎo)和市防火指揮部成員單位要按照責任區(qū)劃分，提前安排好防火督促檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，立即限期整改，盡一切可能消除火災(zāi)隱患。
(七)全面做好撲火準備
全市防火工作需要各方面積極配合，通力合作。各地各部門在防火重點時期要堅持24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。一旦發(fā)生火情，要立即按照規(guī)定及時上報，不允許出現(xiàn)遲報、錯報、越級上報現(xiàn)象，更不允許出現(xiàn)瞞報、漏報，甚至不報現(xiàn)象。武警森林部隊和城鎮(zhèn)消防部隊是全市防撲火的主力軍，要保證戰(zhàn)時能夠把85%以上的兵力投入到防撲火第一線，加強防撲火技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，發(fā)揮快速反應(yīng)和綜合作戰(zhàn)能力。森林防火專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍，是預(yù)防和控制森林火情的基本力量，要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，做到快速出擊，把火情處臵在初始階段。林航站要加強與武警森林部隊的配合，充分做好巡航準備工作，按春防特點科學(xué)安排巡護航線，發(fā)現(xiàn)火情及時報告，搞好地空結(jié)合、機降撲火、化學(xué)滅火、火場監(jiān)測工作。氣象部門要做好防火期間森林火險天氣預(yù)報、高火險天氣警報和火場氣象服務(wù)等工作，適時開展人工增雨作業(yè)。公檢法等部門要本著“四不放過”原則，加大火案查處力度，做到發(fā)生一起，查處一案、教育一片。其它防火成員單位也要根據(jù)職責，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，做好撲火相關(guān)工作。
(八)切實做好當前春防工作
2008年的MG“4.19”、gh“6.13”城鎮(zhèn)火災(zāi)教訓(xùn)十分深刻，必須時刻引以為戒。春防工作不僅是一項消防工作任務(wù)，也是一項重要的政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要切實做好以下六項工作：一要充份整合各級政府部門、公安派出所監(jiān)管力量，堅持“網(wǎng)格化”排查，“戶藉化”管理，嚴密掌控春防期間火災(zāi)形勢。各地各級政府、有關(guān)部門、特別是公安派出所一定要樹立大局觀，增強責任感，認真查找工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。二要切實發(fā)揮各項防火機制的作用。近幾年我市推行的“七戶聯(lián)防、十戶聯(lián)保”、“五級風以上禁止生產(chǎn)生活用火”、“禁止戶外吸煙”等制度非常有效，實用性也非常強，要繼續(xù)執(zhí)行。三要加大火災(zāi)隱患整改力度和消防違法行為處罰力度，整頓全市消防安全秩序。各級管理部門要加大火災(zāi)隱患整改力度，開展以疏通消防通道、更換老化電氣線路為主的整治活動，依照國家對消防通道標準的有關(guān)規(guī)定，堅決遏制違章占道、私自擴展圈占道路、堆放燒柴和飼草占用消防通道等行為的發(fā)生。四要部門聯(lián)動，多警聯(lián)勤，家火山火一起防。各地政府要將當?shù)販缁鹳Y源統(tǒng)一籌備、統(tǒng)一調(diào)遣，特別是挖掘機、推土機、灑水車等大型機械，要登記造冊，確保一旦有火情，能隨時征用。各部門要進一步健全聯(lián)防機制。林業(yè)、電力、交通、氣象、通訊等部門要與公安消防部隊、森警部隊加強聯(lián)系溝通，加強火險形勢分析，把握規(guī)律，形成全天候、立體式的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。五要加大消防宣傳教育培訓(xùn)力度。春防火災(zāi)教育警示內(nèi)容要在電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上反復(fù)播出，充分利用手機短信、微博等平臺廣泛宣傳春季防火制度及消防安全知識，進一步增強人民群眾消防安全意識。
同志們，20xx年的目標任務(wù)已經(jīng)明確，希望全市上下積極行動起來，扎實工作，銳意進取，認真克服工作中的不利因素，把飽滿的工作熱情和高度負責的態(tài)度融入到森防和消防工作中，認真履行工作職責，落實工作責任，把各項工作抓緊、抓好，抓出成效，努力開創(chuàng)全市森林防火和城鎮(zhèn)消防工作新局面，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻!
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