在市紀(jì)委中心組學(xué)習(xí)會議上的動員講話(3)
在市紀(jì)委中心組學(xué)習(xí)會議上的動員講話(三)：
同志們：
今天這次縣委理論中心組學(xué)習(xí)會的主要內(nèi)容是，認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆六中全會精神，號召全縣各級組織和廣大干部群眾迅速行動起來，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到十六屆六中全會精神上來，把全會精神落實(shí)到我縣各項(xiàng)工作中去，以學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會精神為動力，突出發(fā)展主題，構(gòu)建和諧社會，干好年內(nèi)工作，努力推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。剛才，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議公報》。下面，我結(jié)合對全會《公報》的學(xué)習(xí)和理解，談幾點(diǎn)體會，并就學(xué)習(xí)貫徹全會精神提幾點(diǎn)初步意見。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會精神，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神新高潮
黨的十六屆六中全會，是在“十一五”規(guī)劃開局之年，改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。這次全會著重研究了構(gòu)建社會主義和諧社會問題，審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，并就社會主義和諧社會的建設(shè)做出全面部署。這是一次舉世矚目的會議，開啟了中國未來發(fā)展的新篇章;這是一次具有轉(zhuǎn)折意義的全會，提高了中國現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的質(zhì)量;這也是一次與中國的發(fā)展和人民的福祉息息相關(guān)的一次盛會，奠定了中國和諧發(fā)展的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。
黨的十六屆六中全會，把構(gòu)建社會主義和諧社會作為主要議程，專門研究社會事務(wù)，這是過去歷次全會所未曾有過的。從黨的十六大提出“社會更加和諧”的奮斗目標(biāo)，到十六屆四中全會進(jìn)一步提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”的任務(wù)，再到黨的十六屆六中全會對此做出全面部署，構(gòu)建社會主義和諧社會，正更加莊嚴(yán)而緊迫地擺在全黨全國人民面前。這是以胡錦濤同志為的黨中央，從全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化全局作出的戰(zhàn)略舉措，是對中國特色社會主義事業(yè)的新發(fā)展，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識正在達(dá)到新的高度。因此，貫徹落實(shí)好這次會議精神，對于我們正確把握當(dāng)前的形勢和任務(wù)，積極做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作，加快推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，既有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義，又有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
1、構(gòu)建和諧社會，是順時應(yīng)勢的戰(zhàn)略決策。中國改革開放近30年后的今天，綜合國力大幅度提升;人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越，正向全面小康扎實(shí)邁進(jìn);各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，社會的創(chuàng)造力競相迸發(fā);民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，人民群眾的民主權(quán)利逐步擴(kuò)大;科技、教育、文化等社會事業(yè)加快發(fā)展，民族精神得到有力弘揚(yáng)，人們的精神文化生活日益豐富。但是，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些不和諧、不穩(wěn)定的隱私。放眼世界，國際局勢正發(fā)生深刻的變化。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，恐怖主義給世界埋下不安的隱患，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾沖突錯綜復(fù)雜。環(huán)顧國內(nèi)，改革開放正處于關(guān)鍵時期。當(dāng)前，我國的改革在廣度上已涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等所有領(lǐng)域，在深度上已觸及人們具體的經(jīng)濟(jì)利益。一方面由于經(jīng)濟(jì)騰飛，貧困現(xiàn)象大幅下降，中國從整體上已經(jīng)呈現(xiàn)小康;另一方面，社會財富急劇增長的過程中，貧富差距擴(kuò)大，社會矛盾凸顯。展望未來，現(xiàn)代化建設(shè)之路并不平坦。在當(dāng)前和今后一個時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的矛盾和問題可能更復(fù)雜、更突出。調(diào)節(jié)好各種利益關(guān)系，正確處理好各種社會矛盾，切實(shí)保證社會有序運(yùn)轉(zhuǎn)，這些艱巨的歷史任務(wù)，擺在已經(jīng)執(zhí)政57年的中國共產(chǎn)黨面前。這個時期真正高明的做法，就是高瞻遠(yuǎn)矚地提前布局，調(diào)整社會關(guān)系，調(diào)整利益格局，最大限度地激發(fā)社會各階層、各群體、各組織的創(chuàng)造活力，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會和諧，以此將各類矛盾化解于萌芽階段。“和諧社會”理念的誕生，既是一場適時的觀念革命，又是務(wù)實(shí)的審時度勢之舉。
2、構(gòu)建和諧社會，是與時俱進(jìn)的理論創(chuàng)新。我們黨把建設(shè)社會主義和諧社會作為奮斗目標(biāo)，在中央全會上進(jìn)行專門研究部署，在歷史上還是第一次，具有重大的理論創(chuàng)新意義。一是深化了對馬克思主義關(guān)于社會主義社會建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，把馬克思、恩格斯關(guān)于未來社會和諧的思想與中國當(dāng)代社會實(shí)際相結(jié)合，提出了在社會主義條件下建設(shè)和諧社會的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和具體措施。社會主義和諧社會的六個基本特征，即民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，相互聯(lián)系、相互貫通，既包括社會關(guān)系的和諧，也包括人與自然關(guān)系的和諧，體現(xiàn)了民主與法治的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一、活力與秩序的統(tǒng)一、科學(xué)與人文的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一。這就既闡明了和諧社會的目標(biāo)體系，又提出了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的基本途徑和原則要求，從而豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會主義社會建設(shè)的理論。二是深化了對中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。中國特色社會主義社會，是一個全面發(fā)展和進(jìn)步的社會。提出建設(shè)和諧社會，意味著在中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中，社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)有著同等重要的地位，具有不可替代的重要作用。它表明，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”，擴(kuò)展為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”。這不是簡單的增加，而是認(rèn)識上的一大飛躍。這個“四位一體”的布局，反映出我們黨對中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃更加全面、協(xié)調(diào)、均衡，從而進(jìn)一步充實(shí)、創(chuàng)新了中國特色社會主義的理論體系。三是深化了對我們黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識。建設(shè)社會主義和諧社會，是我們黨執(zhí)政的本質(zhì)要求。只有不斷促進(jìn)社會和諧，廣泛調(diào)動各方面的積極性，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平和正義，使全體人民平等友愛、融洽相處，人與自然處于和諧狀態(tài)，才能使我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的目的和要求得到更加充分的體現(xiàn)。提出和推進(jìn)和諧社會建設(shè)，充分反映了我們黨對執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政方略的新認(rèn)識，進(jìn)一步升華了我們黨的執(zhí)政理念。
3、構(gòu)建和諧社會，是關(guān)注民生的重大舉措。由于人與自然之間、人與人之間關(guān)系的長期性、復(fù)雜性，使得正確處理人與自然之間、人與人之間的關(guān)系成為人類社會發(fā)展進(jìn)程中的一個永恒課題，更成為構(gòu)建社會主義和諧社會不可回避的重大課題。從現(xiàn)實(shí)情況看，一些不利于社會和諧與穩(wěn)定的因素還不同程度地存在。比如，一些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙依舊存在，資源浪費(fèi)現(xiàn)象還比較嚴(yán)重;城鄉(xiāng)貧困人口還有相當(dāng)數(shù)量，上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴等問題還沒有很好解決，不同地區(qū)、行業(yè)和人群之間收入差距有逐漸擴(kuò)大的趨勢，等等。我們黨提出構(gòu)建社會主義和諧社會，正是著眼于解決這些問題，更好地促進(jìn)社會的良性發(fā)展，更好地維護(hù)最廣大人民的利益。六中全會著重研究建立和諧社會的一系列重大問題，在促進(jìn)社會公平，縮小貧富差距，以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會保障等領(lǐng)域作出重要部署，這是合乎國情、順應(yīng)民意的?！稕Q定》是中國在推動經(jīng)濟(jì)高速增長，基本解決13億國民的溫飽問題之后，為增進(jìn)全民福祉，建設(shè)公平公正的社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展而采取的重大戰(zhàn)略舉措。
學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會精神，扎實(shí)推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，既是長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫任務(wù)。各地、各部門要高度重視，把學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會精神，作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，周密部署，精心組織，統(tǒng)籌安排，積極組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆六中全會的有關(guān)文件，切實(shí)做到有計劃、分層次、多形式、求實(shí)效，迅速在全縣范圍內(nèi)迅速掀起學(xué)習(xí)十六屆六中全會精神的高潮。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮模范作用，以身作則，帶頭學(xué)習(xí)，當(dāng)好表率，做到真學(xué)、常學(xué)、深學(xué)，既能從總體上把握學(xué)習(xí)十六屆六中全會精神的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，又能將貫徹全會精神和蒼南實(shí)際工作結(jié)合起來，積極推進(jìn)蒼南和諧社會建設(shè)。二是多種形式廣泛學(xué)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要結(jié)合本地本部門實(shí)際，堅持黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)帶動黨員干部面上的學(xué)習(xí)，通過電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體，靈活運(yùn)用座談會、自學(xué)等載體，深化學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，擴(kuò)大學(xué)習(xí)影響，扎實(shí)做好所屬單位黨員干部理論學(xué)習(xí)工作。近期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要召開理論中心組學(xué)習(xí)會，專題學(xué)習(xí)六中全會的《公報》、《決定》等內(nèi)容。宣傳部門要把學(xué)習(xí)宣傳六中全會精神作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促，新聞單位要大力開展宣傳，大力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，不斷把學(xué)習(xí)引向深入。三是端正學(xué)風(fēng)扎實(shí)學(xué)。要大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用的學(xué)風(fēng)，堅持把運(yùn)用十六屆六中全會精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為衡量學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一思想的過程，真正把十六屆六中全會精神貫徹落實(shí)到我縣當(dāng)前各項(xiàng)工作中去。
總之，黨的十六屆六中全會及其審議通過的《決定》，必將對我國未來的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，在中華民族發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。當(dāng)前，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面理解六中全會精神，緊密結(jié)合實(shí)際，把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把全會精神落實(shí)到我縣跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的各項(xiàng)工作中去，努力把全會提出的各項(xiàng)工作任務(wù)和具體要求學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好，進(jìn)一步開創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的新局面。
二、深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想行動統(tǒng)一到六中全會精神上來
當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，新問題、新矛盾層出不窮，在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，還有一些亟待破解的難題。歸納起來，主要有7個方面：一是理順分配關(guān)系，解決社會公平“核心問題”。近年來，我國城鄉(xiāng)居民收入在穩(wěn)步增長的同時，城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間的收入差距呈拉大趨勢，一些行業(yè)收入水平過高，分配秩序比較混亂，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。收入分配是關(guān)系社會公平能否實(shí)現(xiàn)的核心問題，建立科學(xué)合理、公平公正的社會收入分配體系，已成為構(gòu)建和諧社會的迫切要求。二是解決就業(yè)難題，鞏固“民生之本”。黨中央、國務(wù)院一直高度重視擴(kuò)大就業(yè)工作，出臺了一系列支持鼓勵擴(kuò)大就業(yè)的政策，并取得了明顯成效。我們必須看到，人口多、就業(yè)壓力大，是我國的基本國情，在相當(dāng)長的時期內(nèi)，就業(yè)問題都是影響我國經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的突出矛盾，是我們必須長期面對和積極應(yīng)對的艱巨任務(wù)。三是科學(xué)調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變粗放型增長方式。盡管我國近年采取了一系列措施來加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，但總體上，我國經(jīng)濟(jì)增長方式并未實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”為特征的粗放型經(jīng)濟(jì)增長格局還在繼續(xù)。目前，與粗放型增長方式密切相關(guān)的亂征土地、環(huán)境污染、資源緊缺等問題，已在一定程度上轉(zhuǎn)化成相應(yīng)的社會風(fēng)險因素，成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要誘因。四是健全社會保障體系，完善“托底”機(jī)制。社會保障是維護(hù)百姓切身利益的“托底”機(jī)制，是一張維護(hù)社會安全的“防護(hù)網(wǎng)”，對構(gòu)建和諧社會具有最基本的保證作用。經(jīng)過多年努力，我國社會保障體系建設(shè)已取得重要進(jìn)展，但必須看到，我國社會保障的水平仍然較低，覆蓋范圍也有待擴(kuò)大，還有大量的人群應(yīng)盡快納入到社會保障體系中來。五是暢通利益訴求渠道，及時化解社會矛盾。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入新的發(fā)展階段，一些社會矛盾日益凸顯，公民合法權(quán)益受侵害等現(xiàn)象不時發(fā)生。對于新時期的人民內(nèi)部矛盾，必須采取正確的方式妥善處理，防止其成為不利于社會和諧穩(wěn)定的因素。六是經(jīng)濟(jì)社會并重，克服發(fā)展“短腿”現(xiàn)象。發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)，是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。但長期以來，我國重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕社會發(fā)展，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展“一條腿長，一條腿短”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。“看病難、看病貴”和“上學(xué)難、上學(xué)貴”等問題，在相當(dāng)程度上都與發(fā)展中的“短腿”現(xiàn)象有關(guān)。七是把反腐制度落到實(shí)處，防止“權(quán)力尋租”。腐敗現(xiàn)象是和諧社會的大敵，它嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民群眾心中的形象，違背了公平正義的社會準(zhǔn)則，削弱了全社會的凝聚力。黨中央一直高度重視反腐敗斗爭，注重從源頭上采取措施防治腐敗現(xiàn)象。
因此，我們必須認(rèn)清形勢，牢牢構(gòu)建和諧社會這條主線，認(rèn)真學(xué)習(xí)全會精神，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合蒼南實(shí)際，大力推進(jìn)和諧社會建設(shè)，做到認(rèn)識上有新提高、運(yùn)用上有新收獲。學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，我們要著重把握好以下四個方面：
1、“六個必須”構(gòu)成和諧社會建設(shè)的通盤方案。從當(dāng)今社會的新形勢、新特點(diǎn)、新問題出發(fā)，以新的觀念、新的思維和新的辦法，實(shí)事求是地理順和整合好種種利益關(guān)系，加快推進(jìn)和諧社會建設(shè)。一是必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享;二是必須切實(shí)抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，轉(zhuǎn)變增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道;三是必須堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，適應(yīng)社會發(fā)展要求，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機(jī)制;四是必須加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，實(shí)施依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家，樹立社會主義法治理念，逐步形成社會公平保障體系，促進(jìn)社會公平正義;五是必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安;六是必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，維護(hù)人民群眾的主體地位，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，形成促進(jìn)社會和諧的強(qiáng)大合力。同時，作為通盤方案的“六個必須”并非簡單的并列關(guān)系，而是互相銜接、交錯的。“以人為本”是根本立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會最高原則;科學(xué)發(fā)展觀則是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一條紅線;其他四個方面，涉及到發(fā)展、改革、穩(wěn)定、執(zhí)政等各個方面。
2、“五種理念”催生中國和諧經(jīng)濟(jì)的積極變化。十六屆六中全會更加突出經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，堅持以“和諧”理念引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是告別“gdp崇拜”，認(rèn)識到單純的經(jīng)濟(jì)增速并非真正發(fā)展。與各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)攀升帶來的現(xiàn)實(shí)效應(yīng)相比，發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變將為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)前行奠定重要基礎(chǔ)，具有更為長遠(yuǎn)的效應(yīng)。構(gòu)建和諧社會，重要的是必須糾正一些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)的重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，輕社會進(jìn)步;重物質(zhì)成果，輕人的價值;重眼前利益，輕長遠(yuǎn)福祉的偏頗。隨著對“唯gdp”政績觀的反思和糾偏，及“綠色gdp”統(tǒng)計指標(biāo)的首次推出，作為一種比“環(huán)境保護(hù)”更加全面和本質(zhì)的觀念，是否有利于人與自然的和諧相處，正在成為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式利弊的重要參照之一。二是遏制工業(yè)消耗信馬由韁，節(jié)能、環(huán)保成調(diào)控“閥門”。六中全會更加關(guān)注工業(yè)消耗，在“和諧社會”與“科學(xué)發(fā)展觀”的旗幟下，我國經(jīng)濟(jì)中慣有的以犧牲資源環(huán)境為代價的增長模式開始遭遇到猛烈“狙擊”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)和相當(dāng)多數(shù)的工業(yè)企業(yè)面臨前所未有的“陣痛”。三是“拐點(diǎn)”效應(yīng)日趨明顯，新農(nóng)村建設(shè)更加注重“實(shí)惠”。三農(nóng)問題始終是中央關(guān)注的重中之重，糧食的增長，農(nóng)民的增收，是實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村和諧發(fā)展的核心。在“和諧”理念指引下的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，必將為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供源源不斷的利好。四是更加注重“社會公平”，分配制度改革進(jìn)入中央視野。十六屆六中全會，以“構(gòu)建社會主義和諧社會”為主題，更加注重社會公平，更加系統(tǒng)的闡釋了構(gòu)建和諧社會，在人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上，消除不和諧因素，是推動和諧社會建設(shè)的重要一步。六是更加重視就業(yè)問題，全力鋪就社會網(wǎng)絡(luò)。六中全會把群眾就業(yè)作為一個重要問題來解決，進(jìn)一步擴(kuò)大了扶持范圍，增加扶持內(nèi)容，改進(jìn)操作辦法，延長執(zhí)行期限，積極營造一個更加寬松、積極的就業(yè)環(huán)境。
3、“幸福指數(shù)”成為衡量和諧社會的重要指標(biāo)。幸福是人們對生活滿意程度的一種主觀感受，所謂“幸福指數(shù)”，就是衡量這種感受的主觀指標(biāo)，也就是幸福感。關(guān)注幸福指數(shù)、提升生活質(zhì)量，是建設(shè)社會主義和諧社會的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。十六屆六中全會把“幸福指數(shù)”作為衡量地方社會和諧與否的一個重要指標(biāo)，擺上更加重要的議事日程，將其納入和諧社會指標(biāo)評價體系中，不再用單一的數(shù)字精彩來掩蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)構(gòu)硬傷，掩蓋矛盾日益加重的民本問題，而是用一種科學(xué)統(tǒng)計的理性回歸，為國家政策的制定提供科學(xué)全面的參考數(shù)據(jù)，使“幸福”與“和諧”更加量化。
4、“政府歸位”成為和諧社會建設(shè)的強(qiáng)大動力。真正的和諧社會是國家權(quán)力與公共權(quán)利良性互動的社會，是國家的行政管理與公民個人的自主管理相統(tǒng)一的社會。六中全會提出和諧社會的規(guī)劃藍(lán)圖，表明中國現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)結(jié)束了“摸著石頭過河”的階段，已經(jīng)步入發(fā)展戰(zhàn)略明確、發(fā)展手段穩(wěn)定、發(fā)展方法現(xiàn)實(shí)的新階段，和諧社會建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入制度落地階段。中央雖然把發(fā)展目標(biāo)調(diào)整到社會事務(wù)層面，和諧社會建設(shè)具體操作還是從老百姓最關(guān)心的、最切身的事情做起，從民生“三要素”入手解決民生“三難”，重提社會公正，實(shí)際上預(yù)示著對政府職能定位的歸位——從改革開放前的全能型政府，到改革開放后試圖扮演經(jīng)濟(jì)型的政府，到現(xiàn)在又回歸到強(qiáng)調(diào)社會公平和正義的公共服務(wù)型政府這個定位上來，這些都為和諧社會建設(shè)提供了強(qiáng)大動力。
三、以學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會精神為動力，全力以赴推進(jìn)年內(nèi)各項(xiàng)工作的落實(shí)
學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會精神，最終要落實(shí)到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實(shí)踐中去，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化建設(shè)各方面的工作中去。我們一定要把學(xué)習(xí)十六屆六中全會精神作為強(qiáng)大動力，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，全力推進(jìn)我縣“十一五”發(fā)展和當(dāng)前各項(xiàng)工作。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神。要把學(xué)習(xí)宣傳黨的十六屆六中全會精神作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)來抓，高度重視，周密部署，精心組織，統(tǒng)籌安排，在全縣范圍內(nèi)迅速掀起學(xué)習(xí)十六屆四中全會精神的高潮。要通過縣委理論中心組學(xué)習(xí)會、領(lǐng)導(dǎo)干部會議、座談會等多途徑多形式進(jìn)行學(xué)習(xí)，努力把六中全會精神學(xué)深、學(xué)透?？h“兩辦”要及時發(fā)出學(xué)習(xí)通知。加強(qiáng)對學(xué)習(xí)十六屆六中全會精神宣傳力度，在農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等基層黨員群眾中全面開展學(xué)習(xí)中各種學(xué)習(xí)活動，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。
2、積極抓好縣鄉(xiāng)換屆工作?？h鄉(xiāng)換屆工作是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，事關(guān)蒼南發(fā)展大局，事關(guān)蒼南長遠(yuǎn)發(fā)展。要認(rèn)真研究縣級班子換屆工作方案，積極做好有關(guān)籌備工作，適時召開縣委會、縣委全會、縣人大會進(jìn)行專題研究部署。大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會工作，確保在10月底之前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會。下午，我們還將召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，進(jìn)行全面部署。
3、全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。面對“十一五”開局之年、縣鄉(xiāng)兩級班子換屆、超強(qiáng)臺風(fēng)正面襲擊的“三大嚴(yán)峻考驗(yàn)”和當(dāng)前宏觀調(diào)控政策趨緊的嚴(yán)峻形勢，我們一定要認(rèn)真對照市、縣目標(biāo)任務(wù)，以鐵的決心、硬的舉措、實(shí)的作風(fēng)，緊盯全年目標(biāo)，沖刺80天，倒排時間，倒排進(jìn)度，集中精力，奮力攻堅，抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，努力確保完成全年的各項(xiàng)工作目標(biāo)。一是招商引資要一刻不松。大力抓好民企項(xiàng)目、大項(xiàng)目的招商，堅持把合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率作為核心工作來抓，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，力促早日落地。二是工業(yè)發(fā)展要一拼到底。深入實(shí)施“工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)年”活動，圍繞年度工業(yè)性投資目標(biāo)任務(wù)，分門別類逐個研究對策，攻堅克難，加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。三是富民攻堅要一抓見效。全面落實(shí)“1 8”富民攻堅扶持政策，結(jié)合災(zāi)后民房重建，突出抓發(fā)展、抓規(guī)劃、抓環(huán)境、抓共建，切實(shí)加大對欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要搶抓進(jìn)度。加快推進(jìn)78省道、甌南大橋、江南海涂圍墾等重點(diǎn)工程建設(shè)，千方百計破解難題，全力以赴加快進(jìn)度。五是新農(nóng)村建設(shè)要扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)全市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“三大行動”動員大會的部署要求，以“百村整治、十村示范”工程為龍頭，深入開展農(nóng)村“環(huán)境衛(wèi)生革命”、“村企共建”、“攻三通、破三難”等活動，精心制定方案，落實(shí)具體措施，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。同時，要抓好“三沿”整治、計劃生育、“青山白化”治理等工作。
4、全力做好社會穩(wěn)定工作。堅持把維穩(wěn)工作作為當(dāng)前壓倒一切的任務(wù)擺上重要日程，堅持敏感時期抓敏感問題，重點(diǎn)時段抓重點(diǎn)問題，全力以赴抓好穩(wěn)控工作，確保社會政治穩(wěn)定。深入開展非正常上訪集中整治活動，加大對信訪案件的排查調(diào)處，全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制，以高度負(fù)責(zé)的精神做好災(zāi)后信訪各項(xiàng)工作，堅持把預(yù)防控制進(jìn)京赴省上訪作為工作重點(diǎn)，做細(xì)做深群眾的思想工作，著力防范和化解群體性事件。深入開展“鐵網(wǎng)三號”行動，全力抓好安全生產(chǎn)工作，苦戰(zhàn)80天，嚴(yán)防死守，采取更加有力的措施，認(rèn)真做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，確保今年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故“零增長”。
5、切實(shí)抓好災(zāi)后重建工作。在鞏固提高“五個有”、“五個通”、“五個保”的基礎(chǔ)上，以倒房重建、生產(chǎn)自救為重點(diǎn)，全力以赴推進(jìn)重建家園各項(xiàng)工作。要把倒房重建作為“重中之重”來抓，全面落實(shí)縣委縣政府出臺的關(guān)于災(zāi)后房屋重建工作的實(shí)施意見，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，精心制定計劃，切實(shí)把倒房重建工作具體落實(shí)到人、到村、到戶，倒排時間，明確時限，加快推進(jìn)，確保大部分災(zāi)民在20xx年春節(jié)前搬入新居。
6、認(rèn)真謀劃我縣今后五年和明年工作。今年是屆末之年，也是縣第六次黨代會提出的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的最后一年。我們要把學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會精神，同籌劃今后五年和明年的工作結(jié)合起來，大興調(diào)查研究之風(fēng)，圍繞事關(guān)蒼南經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重大問題深入開展專題調(diào)查研究，積極提出對策建議，為縣委、縣政府決策提供科學(xué)依據(jù)。要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀、黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)等中央決策精神，按照省委“八八戰(zhàn)略”、“平安浙江”、“法治浙江”及市委“三個溫州”部署要求，結(jié)合蒼南實(shí)際，積極做好與“十一五”規(guī)劃的銜接，從事關(guān)群眾切身利益的事情出發(fā)，積極謀劃今后五年和明年的工作。
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