在糧食工作會議上的講話
在糧食工作會議上的講話
糧食是關系國計民生的重要戰(zhàn)略物資,是人民健康生存的基礎,是經(jīng)濟發(fā)展的基礎,是社會穩(wěn)定的基礎。糧食問題,不僅是一個重大的經(jīng)濟問題,還是一個重大的政治問題。下面就是學習啦小編給大家整理的在糧食工作會議上的講話，僅供參考。
在糧食工作會議上的講話(一)：
同志們：
這次全縣糧食工作會議，緊扣縣委全會和全省、全市糧食工作會議精神，緊扣當前糧食流通產業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，緊扣全縣糧食工作的實際，主題突出，內容豐富，具有較強的現(xiàn)實指導性。會上，張局長實事求是地總結 了20xx年全縣糧食工作，明確了今年的總體要求和需要把握的重點。會上，1個中心庫、13個骨干企業(yè) 與總公司簽定了20xx年度經(jīng)營管理 目標責任書，局機關各科室、總公司簽定了“三重”任務責任書，各單位簽定了廉政建設、綜合治理、安全生產、計劃 生育工作責任書。這次會議的召開，必將激發(fā)全系統(tǒng)上下進一步解放思想 ，認清形勢，開拓創(chuàng)新，共克時艱，全面完成全年的各項工作目標任務。下面我就會議精神的貫徹落實和當前工作再集中強調幾點。
一、要迅速抓好會議精神的貫徹落實。
推進工作的關鍵在于抓落實。要突出重點抓落實。各科室、總公司和各購銷企業(yè)要按照糧食工作會議的部署，對照《20xx度“三重”任務分解責任化的通知》和《20xx年度經(jīng)營管理目標責任書》要求，明確本部門、本單位工作任務、目標要求，明確時間節(jié)點和要點，找準切入點和著力點，以扎實有效的舉措，推動各項計劃和目標的實現(xiàn);要強化責任抓落實。領導就是責任。各購銷企業(yè)負責人、局機關和購銷總公司全體工作人員要牢記肩上的責任和使命，樹立強烈的事業(yè)心和責任感，按照項目化、節(jié)點化、責任化的要求，明確責任，硬化措施，以踏石留印，抓鐵有痕的功夫，一項一項地抓好貫徹落實。要硬化任務觀念，縣局和總公司下達的經(jīng)濟 指標，必須不折不扣地確保任務完成。局將盡快出臺“三重”工作獎懲考核辦法，大力度推進“三重”工作任務落實。總公司也要盡快出臺對購銷企業(yè)和委派會計 的考核辦法，保證獎懲分明，不打和牌。要從早從緊抓落實。要樹立時不我待的時間觀念，按照重點重抓、全面推進的要求，著眼全年，立足當前，真抓實干，扎扎實實地把各項工作目標任務落到實處，不折不扣地全面完成全年的各項目標任務。
二、要扎實抓好夏糧收購的各項準備工作。
總公司和各購銷企業(yè)要對今年的收購形勢作好科學分析研判，立足自營及早做好收購的準備和預案。目前主要做好三件事：一是騰倉并囤。抓緊庫存糧的銷售，騰出倉容收夏糧;二是掛大靠強找出路。購銷總公司和各企業(yè)會后就要立即行動起來，走出去，尋找央企、省企、外企和大型民企進行合作;請進來，與蘇南沿江一帶有儲備任務的糧食企業(yè)爭取合作，尋求合作伙伴,尋找聯(lián)營企業(yè)，多拿訂單，多爭取代購代儲。三是抓好設備和器材檢修。各收購庫點要把所有的空倉抓緊清理和整修到位，收購器材要抓緊檢修和保養(yǎng)，屆時確保拉得出、打得響;四是及早與農發(fā)行對接，落實收購資金。五是要進一步完善防洪預案，準備好防洪器材，確保庫區(qū)安全度汛。
三、要加大“三重”任務的推進力度。
“三重”工作任務是省、市局和縣委、縣政府下達給我們的硬任務，必須不折不扣，確保全面完成?？h局會后將出臺考核辦法，對有功人員實行重獎，對完不成任務的給予經(jīng)濟處罰?？h局將每月進行督查，并通報“三重”工作的推進情況。要突出招商引資，發(fā)動全員招商，大米項目和各庫所要以現(xiàn)有平臺，引進資本合作，對招商引資有功人員給予重獎。特別是分管負責人和具體責任人要迅速走出去，接觸客商，推進項目落地生根。樓夏庫數(shù)字糧庫建設，要抓緊到省、市局對接，組織到先進地區(qū)學習經(jīng)驗，進行規(guī)范設計 ，在夏糧收購前基礎工作要到位，確保在秋糧收購前建成驗收。
四、改進作風 樹形象。
局黨委和班子成員要帶頭改進作風，深入基層調查研究，破解發(fā)展難題，促進糧食產業(yè)轉型升級和做大做強。要嚴格執(zhí)行縣委關于加強和改進作風建設的十項規(guī)定，防止奢侈浪費，勤儉辦事，嚴格控制“三公”經(jīng)費，嚴禁工作日午間飲酒，同城不相互宴請。庫所負責人要適應角色轉換，按照國有企業(yè)管理辦法進行規(guī)范管理。開會缺席，要履行請銷假制度 ，向召集人請假，得到批準后才能不到。外出跑業(yè)務，向楊書記和陳總請假。嚴格遵守國有企業(yè)領導人廉潔自律規(guī)定，誠信守法經(jīng)營，老老實實做事，清清白白做人。
五、要抓好安全穩(wěn)定工作。
安全重于泰山。各企業(yè)要時刻繃緊安全生產這根弦，主要抓好存糧安全、用電防火安全、糧食裝卸安全、藥劑管理安全等?？朔e幸心理，防止麻痹松懈，搞好自查自糾，查找隱患，切實整改。同時，會后縣局要組織進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題限時整改到位。要著力解決維穩(wěn)方面的突出問題，化解不穩(wěn)定因素，著力在源頭上減少重復上訪和越級上訪，遏制群訪。
同志們，今年的糧食工作任務重，要求高，困難大，任重道遠。我們要進一步振奮精神，堅定信心，自覺做到干事業(yè)一條心，抓工作一盤棋，謀發(fā)展一股勁，從自身做起，從現(xiàn)在做起，同心同德，群策群力，開拓進取，著力推進全縣糧食經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展。
在糧食工作會議上的講話(二)：
同志們：
大家上午好。非常高興參加全國糧食流通工作會議。剛才，正曉同志傳達了、張高麗副、汪洋副近期關于糧食工作的重要批示，這既是對我們的鼓勵和肯定，更是鞭策和要求，必須認真學習領會，抓好貫徹落實。去年11月，黨中央召開了十八屆五中全會，通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，隨后召開了中央經(jīng)濟工作會議、中央城市工作會議、中央農村工作會議，之前還專門召開了中央扶貧開發(fā)工作會議，這些重要會議精神，都需要在本次會議上認真?zhèn)鬟_學習，進一步貫徹落實到今后的工作中去。正曉同志的工作報告，會前我認真讀過了，報告總結工作全面客觀、實事求是，工作部署考慮周密、重點突出，符合中央精神和糧食工作實際，我都贊成。下面，我講3點看法。
一、主動作為、攻堅克難，20xx年和“十二五”糧食流通工作取得新成績
黨中央國務院高度重視糧食安全工作。“十二五”以來，國家糧食局指導和帶領全國糧食系統(tǒng)，認真貫徹落實中央關于糧食安全的戰(zhàn)略部署，銳意進取，探索創(chuàng)新，齊心協(xié)力，扎實工作，取得了新的成績，為保障國家糧食安全發(fā)揮了重要作用。可以概括為“筑牢了一條底線、取得了兩個突破、實現(xiàn)了兩個能力的提升”。
第一，收、儲、銷并舉，“種糧賣得出，吃糧買得到”的底線進一步筑牢。一是認真貫徹落實國家糧食收購政策，糧食收購總量相繼突破7000億斤、8000億斤大關，累計收購最低收購價和臨時存儲糧8460億斤，很好地保護了種糧農民利益和生產積極性。二是調整優(yōu)化儲備糧區(qū)域布局和品種結構，強化中央儲備糧行政管理和監(jiān)管，大幅增加地方儲備規(guī)模，糧食宏觀調控的物質基礎進一步增強。三是加強糧食產銷合作，打造全國統(tǒng)一糧食競價交易體系，完善糧食應急供應體系，糧食市場保持了總體穩(wěn)定。
第二，銳意改革，糧食收儲機制和糧食流通管理體制進一步健全。一方面，堅持市場化取向，糧食收儲機制改革取得新突破。小麥和稻谷最低收購價預案實現(xiàn)“三合一”，探索形成玉米臨時收儲“一主多輔”模式，油菜籽收購交由省級政府組織實施，大豆目標價格改革試點不斷完善。有關省份探索出臺補貼加工收購等措施辦法，集中抓好對質量不達標的糧食收購工作，也取得了明顯成效。另一方面，建立健全糧食安全省長責任制，糧食流通管理體制改革取得新突破?！秶鴦赵宏P于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》已經(jīng)出臺實施，全國31個省份全面出臺了具體實施意見，多數(shù)省份制定了考核辦法。
第三，深耕細作，糧食流通的軟硬實力進一步提升。一方面，“糧安工程”建設取得積極進展。20xx年以來，累計新建現(xiàn)代化倉容1388億斤，維修改造“危倉老庫”倉容2460億斤，在糧食連年增產的情況下有效緩解了收儲壓力。“北糧南運”等物流通道加快建設，糧食質量檢驗監(jiān)測能力顯著提高，農戶科學儲糧專項和節(jié)糧減損工作也取得較好效果。另一方面，糧食流通監(jiān)管體系進一步完善。糧食庫存檢查機制和中央儲備糧監(jiān)管模式繼續(xù)優(yōu)化，糧油標準體系不斷完善，糧食質量安全追溯體系建設試點穩(wěn)步推進。
與此同時，糧食系統(tǒng)抓黨建促轉型成效明顯。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，統(tǒng)籌融合業(yè)務黨務隊伍建設，積極推進機關定位轉型，管理理念、管理職能、管理方式、管理作風都有了進一步轉變。
總的看，面對經(jīng)濟下行壓力加大、糧食收儲矛盾突出、部分糧食品種階段性過剩、庫存大幅增加、安全儲糧難度加大等困難和矛盾，在正曉同志的帶領下，國家糧食局領導班子齊心協(xié)力，糧食系統(tǒng)廣大干部職工兢兢業(yè)業(yè)，較好地完成了各項工作任務。借此機會，向全系統(tǒng)的同志們表示敬意和謝意，也向全國糧食系統(tǒng)弘揚“四無糧倉”精神先進集體和先進個人表示祝賀。
二、準確把握新常態(tài)下糧食流通新形勢，用新理念引領糧食流通新發(fā)展
在去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上，對經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)作了深刻闡述，強調要更好地認識把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。要求，各級黨委和政府要以新常態(tài)下的新作為，取得工作的新成效。黨的十八屆五中全會突出強調了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和“三期疊加”的大背景下，怎樣引領經(jīng)濟新常態(tài)、落實發(fā)展新理念，做好糧食流通工作，這是我們所面臨的最重大最緊迫的課題。我們必須認真思考和謀劃“十三五”時期的糧食流通工作，積極探索和找準工作著力點。
當前，我國糧食安全形勢總體較好，但糧食高產量、高價格、高庫存“三高”特征更加明顯，農民增收、農業(yè)增效、農村發(fā)展也都面臨著新的挑戰(zhàn)。從長遠看，糧食供求緊平衡的狀態(tài)不會改變，保障國家糧食安全的壓力不會減輕。目前，我們面臨的主要是糧食品種的結構性問題，突出表現(xiàn)在小麥基本處于緊平衡狀態(tài)，玉米大量過剩、供過于求，大豆大量進口?，F(xiàn)在糧食多了一點，補貼多了一點，倉容緊張了一點，這只是技術性問題，通過深化改革、完善體制機制，能夠很好地解決。但是糧食安全卻是戰(zhàn)略性問題，千萬不能因為“十二連增”而在糧食安全問題上掉以輕心。在這種情況下，糧食流通工作機遇與挑戰(zhàn)并存，糧食系統(tǒng)一定要把握住這個大勢。
一方面，要牢牢把握4大機遇。一是黨中央國務院高度重視糧食安全，全面建成小康社會宏偉藍圖、“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，都明確了保障糧食安全這個大的發(fā)展方向。二是糧食庫存保持較高水平，既是穩(wěn)定國內糧食市場的物質基礎，也是推動行業(yè)改革轉型、創(chuàng)新發(fā)展的有力保障。三是農業(yè)發(fā)展方式加速轉變，新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化加速推進，為糧食行業(yè)轉型升級提供了廣闊空間。日前，國務院辦公廳印發(fā)了《關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》，對糧食流通工作意義重大，同時也為推進新型城鎮(zhèn)化、促進產城融合，以及農業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供了有利機遇。四是糧食倉儲物流設施建設力度不斷加大，為加快實現(xiàn)糧食流通能力現(xiàn)代化奠定了較好基礎。這4個有利條件，我們不但要看到，而且也要把握住。
另一方面，要認真應對3方面挑戰(zhàn)。一是糧食增產難度加大。糧食生產已經(jīng)是“十二連增”，進一步發(fā)展糧食生產的制約因素不斷增多?，F(xiàn)在糧食單產的水平不低，施用的化肥農藥數(shù)量較高，規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的速度并不是很快，借助科技等辦法增產的難度在不斷加大，通過調整體制機制和生產關系來進一步增加糧食產量，也還有很多工作要做。二是糧價下行壓力較大。國內外糧食價格倒掛，依靠托市收購促進農民增收的空間越來越小。三是糧食流通補短板的領域仍然較多。比如，收儲設施倉容建設速度還趕不上糧食收儲數(shù)量增長，物流通道不暢難以滿足精準調控需要，基層國有糧食企業(yè)經(jīng)營發(fā)展還面臨較大困難，等等。
引領經(jīng)濟新常態(tài)、落實發(fā)展新理念，糧食系統(tǒng)要以新的狀態(tài)、新的本領，努力實現(xiàn)新的作為。概括起來，就是要正確處理好“4個關系”。一是處理好部分品種階段性過剩與供求總量緊平衡的關系。進一步改革完善糧食儲備管理體制，提升糧食流通現(xiàn)代化水平。同時，積極促進農業(yè)結構調整，千方百計消化糧食庫存，為糧食再生產和糧食經(jīng)濟健康發(fā)展創(chuàng)造條件。二是處理好完善糧食價格形成機制和保護種糧農民積極性的關系。堅持以市場化為導向，深入推進糧食收儲機制和價格形成機制改革，切實維護糧食收購市場秩序，維護好種糧農民的合理收益。三是處理好糧食供給側與需求側的關系。堅持需求引領供給創(chuàng)新，有效發(fā)揮流通對生產的引導作用，加大糧食領域結構性改革力度，進一步打造品牌、提高質量。四是處理好國內市場與國際市場的關系。堅持立足國內，實現(xiàn)“谷物基本自給、口糧絕對安全”，同時，積極鼓勵糧食企業(yè)“走出去”，利用好兩個市場兩種資源，確保國家糧食安全。
上面談到的幾點，是今后糧食流通工作需要著力思考和解決的重大問題，我也很愿意與同志們一起思考、一起探索、一起實踐。
三、把握機遇、改革創(chuàng)新，推進糧食流通事業(yè)科學發(fā)展
關于20xx年和“十三五”時期的糧食流通重點工作，正曉同志還會作安排，我就不展開講了。希望全國糧食系統(tǒng)圍繞引領經(jīng)濟新常態(tài)、落實發(fā)展新理念，抓住機遇，自我革新，把全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的各項要求落到實處，推動糧食流通工作邁上新臺階。
第一，深入貫徹落實全面建成小康社會戰(zhàn)略部署，切實提升糧食流通能力。 努力確保糧食賣得出、收得進、供得上，群眾食得安、吃得好。一要深入推進糧食收儲機制改革，認真落實各項糧食收購政策，引導多元主體入市收購，逐步實現(xiàn)糧食收購市場化，確保農民的糧食“賣得出”。二要加強糧食流通基礎設施建設，建立倉儲設施保護制度，提高糧食收儲能力，確保糧食“收得進”。三要加快糧食物流設施建設，合理布設應急網(wǎng)點，加強糧食產銷銜接，確保糧食“供得上”。四要強化糧食質量監(jiān)管體系，堅決守住糧食質量安全底線，確保民眾“食得安”。五要大力提升糧食加工轉化能力，發(fā)展主食產業(yè)化，推廣綠色糧食，提升糧油產品營養(yǎng)質量，努力實現(xiàn)“吃得好”。
第二，全面深化糧食流通領域改革，激發(fā)行業(yè)發(fā)展內生動力。圍繞處理好中央儲備和地方儲備、產區(qū)和銷區(qū)、政府和市場、國企和民企的關系，著力破除發(fā)展障礙。一要重點強化糧食安全責任考核，國家糧食局要加強溝通協(xié)調，履行好考核工作組辦公室職責，切實把這項工作落到實處。二要進一步深化糧食收儲制度改革，以價補分離為突破口，改革玉米收儲制度，完善小麥和稻谷最低收購價政策。三要大力推進國有糧食企業(yè)改革，明確各類企業(yè)功能定位和改革的目標、原則、任務、路徑，積極發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟。四要推進改革措施落地，確保已出臺的糧食科技體制改革、人才體制改革和統(tǒng)計制度改革取得實效。
第三，全面推進依法治糧，為行業(yè)發(fā)展提供法治保障。進一步推進管理理念、管理職能、管理方式、管理作風轉變，提高法治化、規(guī)范化水平。一要著力加強糧食法制建設，積極推進《糧食法》立法進程，加快相關法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的制定和完善。二要著力推進依法行政和依法管糧，健全依法決策、依法實施機制，推進糧食經(jīng)營者信用體系建設，依法規(guī)范各類經(jīng)營主體行為，保護種糧農民利益，維護糧食消費者合法權益。三要加強糧食行業(yè)執(zhí)法隊伍建設，樹立依法管糧理念，不斷提高執(zhí)法人員能力和水平。
第四，全面加強糧食系統(tǒng)從嚴治黨，統(tǒng)籌融合業(yè)務黨務隊伍建設。持續(xù)深化“三嚴三實”專題教育，注重從業(yè)務工作的薄弱環(huán)節(jié)、廉政監(jiān)管的薄弱區(qū)位、隊伍建設的薄弱領域切進去加強黨的建設，加快推進機關定位轉型，提高隊伍的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。一方面，要持續(xù)推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務。希望糧食系統(tǒng)和發(fā)改系統(tǒng)一起努力，建立權力清單和責任清單“2張清單”，用好投資項目在線審批監(jiān)管平臺、信用信息共享平臺、公共資源交易平臺和12358價格舉報信息平臺“4個平臺”，積極推動陽光審批、高效便捷，為地方和企業(yè)解難題、辦實事。另一方面，要切實抓好黨風廉政建設和隊伍建設。堅持警鐘長鳴，常抓不懈，強化紀律約束和廉政警示教育，嚴格落實“兩個責任”，打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖椤?/p>
總之，糧食流通工作任務艱巨，使命光榮。希望全國糧食系統(tǒng)繼續(xù)深入貫徹落實好黨中央國務院關于糧食工作的決策部署，國家發(fā)改委會一如既往地支持國家糧食局和糧食系統(tǒng)依法履職，也希望大家繼續(xù)支持、配合國家發(fā)改委做好工作，共同為保障國家糧食安全、全面建成小康社會作出應有貢獻。
在糧食工作會議上的講話(三)：
同志們：
今天，我們召開的全市糧食工作會議，不僅僅是一次年度工作例會，也是一次總結表彰會、形勢分析會和工作部署會，更是一次回顧“十一五”工作，謀劃“十二五”發(fā)展的促進會。剛才，生榮同志作了一個全面細致的工作報告，目標明確、重點突出、措施具體，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我講三點意見：
一、過去的成績要充分肯定
“十一五”時期是我市糧食發(fā)展史上挑戰(zhàn)多、困難大的五年，糧食收購全面放開，糧食補貼全面取消，糧食改革全面深化。面對這些新情況，糧食系統(tǒng)干部職工以引導糧食生產、服務糧食流通、壯大糧食產業(yè)、確保糧食安全為己任，努力克服自然災害多發(fā)、糧價大幅上漲帶來的不利影響，各項工作扎實有效推進，有力維護了全市糧食安全，為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻?？梢杂昧湓拋砀爬ǎ?/p>
一是購銷成效顯著。“十一五”時期，全市國有糧食企業(yè)累計收購入庫糧食65.5億斤，連續(xù)五年在全省排名遙遙領先，銷售糧食72.8億斤，為實現(xiàn)糧食總量平衡，確保糧食安全打下了堅實基礎。二是宏觀調控有力。在全省率先建立了縣級儲備，全額完成了省政府下達的市級儲備任務，確保了儲備糧食數(shù)量真實、質地良好、儲存安全、管理規(guī)范。三是市場監(jiān)管有序。認真貫徹落實《糧食流通管理條例》，完善糧食收購資格審查制度，依法規(guī)范糧食收購市場秩序，維護了糧食流通安全。四是改革活力激發(fā)。穩(wěn)步推進企業(yè)改制創(chuàng)新，增強企業(yè)競爭能力，提升企業(yè)經(jīng)濟效益，基本解決了歷史遺留的“老人、老賬、老糧”三大歷史遺留問題。五是基礎保障增強。積極爭取中央、省對糧食倉儲物流設施建設項目的支持，市級戰(zhàn)略儲備庫等一批項目扎實推進，糧食倉容明顯提升，保障能力顯著增強。六是隊伍形象良好。五年來，通過在全市糧食系統(tǒng)深入開展“抓儲備，打基礎，練內功，樹形象”活動，先后40余次獲得國家、省、市表彰獎勵，糧食部門在全社會及人民群眾中的良好形象進一步樹立起來。
在此，我代表市委、市政府，對受到表彰的先進集體和先進個人，向全市糧食系統(tǒng)的廣大干部職工表示熱烈的祝賀、誠摯的慰問和衷心的感謝!
二、面臨的形勢要清醒認識
糧食安全問題是一個國家戰(zhàn)略問題。“倉廩實，天下安;稻谷欠，天下亂”，“為政之首，首在足食”。這是中國歷代治國安邦的根本。毛澤東主席說：“世界上什么問題最大?吃飯問題最大”。他還說過：“手中有糧，心里不慌”。吃，乃民生第一要求。在建設和諧社會的今天，讓老百姓吃得安全、吃得放心、吃得健康，是提升糧食安全保障水平的著力點、出發(fā)點、落腳點。我們必須認清糧食安全所面臨的“三個形勢”，把握“兩個關系”。
“三個形勢”：一是從國際形勢看，民以食為天，糧價從來就不是單純的經(jīng)濟問題，而且還是政治問題。糧食價格上漲對中低收入階層打擊最重，因此攸關社會穩(wěn)定。去年以來，糧食需求高漲，美國超寬松貨幣政策，國際農產品市場金融化趨勢日益明顯，歐美發(fā)達國家發(fā)展生物燃料，極端天氣事件影響以及投資炒作等因素，使得國際糧食供求矛盾突出，糧食價格大幅上漲，食品價格不斷飆升。去年10月到今年1月，國際糧價上漲15%，已逼近20xx年糧食危機時創(chuàng)下的歷史最高水平。20xx年6月以來，國際糧價飆升在發(fā)展中國家已導致多達4400萬人陷入貧困。今年以來，社會動蕩席卷西亞、北非眾多阿拉伯國家，引起某些國家政權更迭，究其根源，便是高失業(yè)率和食品價格暴漲。利比亞內戰(zhàn)開始以來，境內面粉價格翻了一番，大米價格上漲88%,食用油價格上漲58%,面包價格漲幅更是超過110%。目前，利比亞已經(jīng)淪為完全糧油食品消費國，而且大量難民逃向周邊國家，國際救援組織需要采購大量糧油食品供應利比亞以及周邊國家。加之，全球糧食減產嚴重，國際炒家借題發(fā)揮，這必然會造成國際糧油價格繼續(xù)攀升，糧食危機已經(jīng)引起了聯(lián)合國和國際專業(yè)組織的廣泛關注。
二是從國內形勢看，我國糧食連續(xù)七年增產豐收，糧食產量已經(jīng)突破萬億斤大關，大大提高了我國糧食自給率。庫存充足，庫存消費比例達到40%，大大超過國際公認的17%—18%安全水平，我國的糧食供應不會有大的問題，不會因國際糧價沖擊導致大幅上漲。但是，多年經(jīng)驗告訴我們：絕不能把13億人口的糧食安全寄托于動蕩的國際市場，絕不能把自己的飯碗端在別人手里。要警惕國外資本威脅我國糧食安全。近年來的國內食用油市場就是明顯例子，國際四大糧商進駐中國，控制食用油60%國內市場，隨機操縱價格，造成食用油市場大幅波動。在我們這樣一個人口大國，如果糧食出了問題，必然受制于人，被人家卡脖子，國家安全就會受到損害。另外，從今年的經(jīng)濟發(fā)展走勢看，抑制通脹是經(jīng)濟工作的主線。糧食價格被稱為“百價之基”，牽一發(fā)而動全身。溫家寶在農歷大年三十與山東基層干部群眾共度春節(jié)時強調：“今年我們經(jīng)濟工作的頭等大事，是穩(wěn)定物價。實現(xiàn)這個目標，糧食是基礎。”幾天后，他就主持召開國務院常務會議，在原有政策基礎上又出臺了穩(wěn)定糧食生產的十大措施，以確保糧食豐收。這是我們認識糧食工作的國內大背景。
三是從我市形勢看，我市是山西省最大的小麥主產區(qū)，小麥產量占全省總產的40%以上,也是黃河中游較大的糧食產區(qū)，素有“吃白面，找運城”、“三晉麥倉”和山西的“烏克蘭”之稱。從20xx年開始，運城的玉米產量逐年遞增，20xx年產量全省第二，20xx年產量達到13.5億公斤，位居全省第一。全省糧食產量為101.5億公斤，運城為26.7億公斤，占到全省總產量的四分之一強，是全省的糧食基地。但是我市作為內陸欠發(fā)達地區(qū)，糧食安全還存在不少隱患，面臨許多挑戰(zhàn)。一是糧食結構矛盾突出，主要是大米全部靠外調。二是糧食生產基礎依然薄弱。近幾年我們雖然加大了農田水利建設力度，但由于歷史欠賬較多，農業(yè)基礎設施薄弱問題仍然沒有得到根本解決。加之，我市凍害、干旱等自然災害幾乎年年發(fā)生，糧食穩(wěn)產增產面臨的變數(shù)多，壓力大。三是糧食憂患意識不強。我市糧食連續(xù)多年增產，容易使人產生松懈感，一旦放松下來，面積就會減少，糧食就會滑坡。
我們在認清國內外糧食工作形勢的同時，還要把握好兩方面關系：
一是把握糧食與生物燃料的關系。近年來，由于玉米深加工利潤豐厚，生物燃料乙醇異軍突起，令人矚目。生物燃料對全球糧食安全的威脅曾被比喻為“車輪子碾碎了窮人的飯碗”，它是刺激世界糧價上漲的重要新因素。出于應對石油價格暴漲和保護生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略目的，替代性生物清潔能源備受青睞，許多國家利用玉米生產燃料乙醇。特別是自20世紀70年代開始，世界最大玉米生產國和消費國美國，玉米燃料乙醇工業(yè)發(fā)展迅猛,目前用玉米為原料生產的乙醇，已占全國燃料乙醇總量的90%上下。如果玉米產量沒有大幅度增長，汽車與人爭糧的矛盾將愈演愈烈。這意味著糧食消費結構的巨變，必然影響世界市場糧食價格轉變。
二是把握糧食與動物飼料的關系。俗話說：“玉米渾身都是寶，所有家畜離不了”，它說明玉米是家畜家禽的上好飼料。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民的生活水平有了顯著提高，直接糧食消費減少，肉蛋奶消費增加,相應的飼料需求也顯著增加。人均肉類占有量從改革初期的9.1公斤增加到2009年的44.4公斤，人均奶類占有量從1.2公斤增加到26.4公斤。一般來說，豬肉的糧食轉化率為1:4(即4斤糧食可以轉化為1斤豬肉)、雞肉的轉化率為1:2、牛羊肉的轉化率為1:7。隨著肉蛋奶消費的增加，我國的總體糧食需求將進一步增長。以2009年總人口為基數(shù)，按每人每年增加1公斤肉類消費計算，需新增糧食供給52.9億公斤，相當于2010年新增糧食產量(156億公斤)的34%。肉蛋奶消費的增加直接導致糧食需求的增加，就會出現(xiàn)雞牛羊與人爭糧的局面。
因此，無論從國內外形勢看，還是從事物的內在聯(lián)系看，無論從長遠看，還是從眼前看，糧食問題都是關系國家穩(wěn)定、關系民族利益、關系人民福祉，任何時候都不能掉以輕心，必須緊抓不放，常抓不懈。
三、當前的工作要精心抓好
糧食工作一頭連著農民、一頭連著市民，是一項“為耕者謀利、為食者造福”的民生工程。今年全市糧食工作，要突破糧食系統(tǒng)固有的經(jīng)營米、面、油老三樣舊格局，向田間地頭延伸、向大眾餐桌延伸、向精細化延伸，增加附加值，形成糧食精做饃和面、棉花加工布和線、果品變成汁和餞、飼料多產肉和蛋、職工走向快餐店、產業(yè)拉長又多元的產業(yè)發(fā)展新格局,重點做好五方面工作：
(一)完善儲備打基礎。加強和改善糧食宏觀調控，保障糧食安全，仍然是今年糧食工作的中心任務。我們要從儲備抓起，提高政府對糧食市場調控能力，確保全市糧食供需和市場糧價基本穩(wěn)定。一要管好市級糧食儲備。建立健全儲備糧動態(tài)管理機制，使市級儲備糧規(guī)模不斷適應人口變化需求。二要建立成品糧應急儲備。全面完成省政府下達的成品糧應急儲備任務，建立糧食應急加工、供應和運輸網(wǎng)絡。三要落實縣級儲備。從2008年至今，我市在全省率先建立了縣級儲備體系，總體工作進展順利。但截止目前，仍有部分縣沒有落實到位。我們要求十三個縣(市、區(qū))都要在年底前確保縣級儲備糧如數(shù)到位，這是硬指標、硬任務。
(二)強化監(jiān)管穩(wěn)市場。貫徹《糧食流通管理條例》，做好糧食收購資格審核工作。確保糧食收購市場放而不亂、管而不死、活而有序。要密切注視糧食市場動向，積極應對突發(fā)事件，嚴格糧食市場監(jiān)管，把好原糧質量關口，搞好糧食市場調查，建立信息采集制度，穩(wěn)定糧食市場價格，有效保障供給工作，維護糧食流通秩序。
(三)壯大產業(yè)強實力。大力發(fā)展糧食產業(yè)，是提高農民收入、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要舉措，也是實現(xiàn)糧食經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。市級要培育糧豐物貿集團這個龍頭企業(yè)，采取有力措施，促其加快提升和發(fā)展。各縣(市、區(qū))都要積極培育當?shù)禺a業(yè)化龍頭企業(yè)，把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，把優(yōu)勢產業(yè)做大做強;要拓展產銷協(xié)作領域，加強與東北大米和南方玉米轉化廠家的產銷協(xié)作關系，形成產銷合作長期穩(wěn)定多贏的新格局。
(四)改善服務惠民生。要把保障和改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。一要增設收購網(wǎng)點，方便農民售糧，避免出現(xiàn)“賣糧難”現(xiàn)象。二要繼續(xù)實施主食示范工程建設。三要加強糧油產品質量安全工作。這里，我著重強調放心饅頭示范工程建設。昨天，我專門到放心饅頭加工中心進行了調研。當前，食品安全衛(wèi)生是社會熱點，怎樣保證食品綠色環(huán)保、健康衛(wèi)生，讓社會、讓人民認可放心，對運城這個糧食生產大市來講攸關重要，我們要舉起“放心饅頭”這面旗幟，亮起這個品牌。糧食部門特別是政府放心糧油主食示范加工中心責任十分重大，必須毫不含糊地以滿足民生要求為無限追求，絕對不能摻雜使假和使用任何添加劑。我們企業(yè)過去實行的是租賃承包制，我認為不妥，因為我們搞放心饅頭，追求目標是放心，責任是安全、目的是健康。不能像搞其他企業(yè)一樣追求利潤，最重要的是考慮社會效益，要轉變經(jīng)營方式，把企業(yè)目前的租賃承包制轉變?yōu)槭姓付ǖ募Z食局直屬的國有經(jīng)營管理體制。企業(yè)經(jīng)營收益不上繳、不截留、不挪用，全部用于自身發(fā)展。要把品質做強，把品牌做亮，把市場做大，把產業(yè)做長，擴大銷售網(wǎng)絡，增加便民連鎖店，使放心饅頭覆蓋全市，輻射黃河金三角地區(qū)。
(五)加強領導抓落實。今年的目標任務已經(jīng)明確，關鍵是抓落實、見成效。各級政府要切實加強對糧食工作的領導，按照糧食行政首長負責制要求，從戰(zhàn)略和全局的高度，重視支持糧食工作。本著對本地區(qū)糧食生產、流通和安全負責的態(tài)度，真正擔負起本地區(qū)發(fā)展糧食生產、搞好總量平衡、落實地方儲備、保證市場供應、維護市場秩序的責任;財政、農發(fā)行等有關部門要積極支持糧食部門工作，特別是在一些涉及糧食安全、糧食儲備、應急供應等重大問題上，加強與糧食部門溝通，為糧食部門開展工作創(chuàng)造有利條件;各級糧食行政部門要認真落實國家和省、市關于糧食工作的方針政策，切實履行管理職責，當好排頭兵，確保全市糧食安全。
同志們，面對轉型跨越發(fā)展新形勢，站在“十二五”新起點，做好今年的糧食工作，責任重大、使命光榮。希望大家把握機遇、乘勢而上，開拓進取、扎實苦干，努力開創(chuàng)運城糧食事業(yè)新局面，為加快推進“四基地一中心”建設，促進我市經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展再展作為、再立新功!
謝謝大家!
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