在廉政會議上的講話
在廉政會議上的講話
只有切實(shí)抓好反腐倡廉工作,我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護(hù)與支持,才能不斷提高執(zhí)政能力鞏固執(zhí)政地位,永遠(yuǎn)立于不敗之地 .下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在廉政會議上的講話，僅供參考。
在廉政會議上的講話(一)：
這次國務(wù)院廉政工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹在十八屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話精神，落實(shí)中央紀(jì)委三次全會關(guān)于反腐倡廉的部署，總結(jié)政府這方面工作，進(jìn)一步明確今年的重點(diǎn)任務(wù)。
一、20xx年政府系統(tǒng)反腐倡廉取得新成效
去年是本屆政府履職的第一年，我們把建設(shè)廉潔政府作為重要目標(biāo)，深化反腐倡廉，改政風(fēng)、抓源頭、強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)政紀(jì)、肅貪腐，取得了重要進(jìn)展。
一是以改進(jìn)政風(fēng)推動廉政建設(shè)。一年來，我們堅(jiān)持把政風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題。停止新建政府性樓堂館所，清理超標(biāo)辦公用房，中央國家機(jī)關(guān)一般性支出壓減5%，會議費(fèi)比上年減少52%，“三公”經(jīng)費(fèi)支出減少35%。大幅壓縮政府舉辦的儀式慶典和體育、文藝類活動，全國綜合性體育運(yùn)動會由10個減為6個，節(jié)儉舉辦了第十二屆全運(yùn)會。這些措施和結(jié)果表明了我們的決心，對轉(zhuǎn)變政風(fēng)和政府廉政建設(shè)發(fā)揮了重要促進(jìn)作用，得到了人民群眾的積極評價。
二是以深化改革促進(jìn)源頭反腐。我們把簡政放權(quán)作為深化改革的“當(dāng)頭炮”，這也是減少權(quán)力尋租、防治腐敗的“釜底抽薪”之策。同時，通過深化改革，進(jìn)一步健全制約權(quán)力運(yùn)行的機(jī)制。去年國務(wù)院部門共取消下放334項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，地方政府也加大了簡政放權(quán)力度。我們還深化了投資體制改革，修訂政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，由中央核準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)量減少60%。推進(jìn)工商登記制度改革，注冊資本由實(shí)繳制改為認(rèn)繳制。這些措施，不僅激發(fā)了市場活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，成為我們頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招，也從源頭上降低了發(fā)生腐敗的風(fēng)險。
三是以強(qiáng)化監(jiān)督規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。管好權(quán)、看好錢是防治腐敗的關(guān)鍵。我們充分發(fā)揮審計(jì)在反腐倡廉中的尖兵和利劍作用，對財(cái)政資金使用進(jìn)行全過程、全方位跟蹤審計(jì)，要求用“火眼金睛”來發(fā)現(xiàn)問題。去年審計(jì)機(jī)關(guān)移送的違紀(jì)違法案件線索2000多件，促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支和挽回?fù)p失4000多億元。特別是對一些國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)不少問題，有虛報冒領(lǐng)的，也有擠占挪用的，一些問題觸目驚心，令人警醒。這說明一些公共資金的使用，尤其在涉及千家萬戶的民生資金使用上，還存在漏洞。反腐倡廉要由小見大，何況這不是小事。有關(guān)部門對這些問題進(jìn)行了查處，并改進(jìn)了管理辦法。我們把政務(wù)公開作為一項(xiàng)重要的監(jiān)督措施，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開，中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和部門預(yù)算同步公開，31個省(區(qū)、市)全部公開省級預(yù)算決算和省級部門預(yù)算，創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督政府，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。
四是以執(zhí)紀(jì)問責(zé)律政促廉。嚴(yán)格政紀(jì)、強(qiáng)化責(zé)任追究，是從嚴(yán)治政的重要手段。監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，懲處了一批腐敗分子。去年全國有4萬多名公職人員受到政紀(jì)處分，其中1萬多人被開除公職。強(qiáng)化對安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域失職瀆職的責(zé)任追究，對在特別重大生產(chǎn)安全事故中負(fù)有責(zé)任的6名省部級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問責(zé)。認(rèn)真查處和糾正征地拆遷、教育、醫(yī)療、公路收費(fèi)、保障性住房等領(lǐng)域的不正之風(fēng)，維護(hù)了人民群眾的切身利益。
一年來，政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得明顯成效，同時也要清醒地看到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：簡政放權(quán)還不到位，一些領(lǐng)域腐敗問題仍然多發(fā)。一些地方、部門政紀(jì)意識淡薄，有令不行、有禁不止。在落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定和“約法三章”方面，盡管黨中央、國務(wù)院三令五申，仍有不落實(shí)甚至頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象。這說明政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)，必須堅(jiān)定不移地抓下去。
二、20xx年政府反腐倡廉工作重點(diǎn)任務(wù)
反腐倡廉是我們必須始終抓好的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，必須做到有令必行、有禁必止、有腐必反、有貪必懲。各級政府要深入貫徹黨的和十八屆二中、三中全會精神，把中央關(guān)于反腐倡廉的部署和要求貫徹到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，堅(jiān)持不懈抓政風(fēng)，以深化改革促進(jìn)反腐倡廉，建立長效機(jī)制，從具體事情抓起，積小勝為大勝，努力取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效。
(一)繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定和“約法三章”。這項(xiàng)工作已經(jīng)有了一個良好開端，但能不能堅(jiān)持下去，會不會是一陣風(fēng)，社會上也有疑慮。前一段時間，中辦國辦對停止新建政府性樓堂館所、清理辦公用房情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)一些地方和部門不落實(shí)、不真抓、搞變通，甚至弄虛作假。八項(xiàng)規(guī)定和“約法三章”必須嚴(yán)格落實(shí)，這是一條“高壓線”，而且要確保通上“高壓電”，誰也不能碰，誰碰就處理誰。我們要言必信、行必果。
政風(fēng)建設(shè)要以解決突出問題為導(dǎo)向。各級政府和部門對去年部署的任務(wù)要繼續(xù)抓好落實(shí);對今年新的要求，要盡快提出具體措施，做到行之有范、落地有聲。尤其是要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)“約法三章”。這不僅是節(jié)約開支、提高效能的硬約束，也是轉(zhuǎn)變政風(fēng)、建設(shè)廉潔政府的重要抓手。公款只能公用。政府儉樸，就可以騰出更多資金改善民生、發(fā)展公共事業(yè)。政府性樓堂館所必須停止新建或改擴(kuò)建，違反規(guī)定的，不管是以什么名目，都要嚴(yán)肅處理到負(fù)責(zé)人。地方政府機(jī)構(gòu)改革要突出職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制和人員，確保這兩個方面“不突破”。確實(shí)需要加強(qiáng)的單位，也應(yīng)通過改革挖潛調(diào)劑解決，總量不能突破。繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)，做到只減不增。公務(wù)接待必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，公務(wù)宴請必須嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)。說起來這些都是具體的事情，但是細(xì)微末節(jié)可以看大觀。政府一定要倡儉治奢，古人講，歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。
(二)進(jìn)一步簡政放權(quán)。政府管得過多，直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動，不僅影響市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，增加交易成本，還容易滋生腐敗。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要靠簡政放權(quán)添活力、增動力;反腐倡廉，也要通過簡政放權(quán)加強(qiáng)源頭治理。
今年簡政放權(quán)的力度不能減，要進(jìn)一步取消下放行政審批事項(xiàng)，更多、更快釋放改革紅利，有效遏制權(quán)力尋租。取消下放審批事項(xiàng)，不僅要看數(shù)量，還要重質(zhì)量，要把那些含金量高的、管用的，真正能夠激發(fā)市場活力的直接放給市場、放給企業(yè)。特別要下決心最大限度減少對投資項(xiàng)目的審批，同步減少、規(guī)范投資項(xiàng)目的前置審批。搞市場經(jīng)濟(jì)，誰投資誰承擔(dān)風(fēng)險，大部分投資決策都應(yīng)放給市場主體。還要全面清理取消非行政許可審批事項(xiàng)，確需保留的，也要依法辦理，按行政許可法的要求，經(jīng)過嚴(yán)格論證和規(guī)范程序，調(diào)整為行政許可。今后，不能再搞非行政許可審批。凡增加公民、法人和其他組織義務(wù)和責(zé)任的事項(xiàng)，必須通過法定程序、以法定形式設(shè)定。
對目前仍保留的審批事項(xiàng)，要公布目錄清單，聽取基層和群眾意見。對那些反映多、意見大、又不利于激發(fā)市場活力的，還是要繼續(xù)取消下放。清單以外，一律不得實(shí)施行政審批，更不得違規(guī)新設(shè)審批事項(xiàng)。實(shí)際上這也是對“負(fù)面清單”管理模式進(jìn)行探索。也就是說，對市場主體，是“法無禁止即可為”;而對政府，則是“法無授權(quán)不可為”。
減少事前審批，事中事后的監(jiān)管必須跟上。我一再強(qiáng)調(diào)要放管結(jié)合，營造公平競爭的市場環(huán)境，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立一套科學(xué)監(jiān)管的規(guī)則和方法?，F(xiàn)在的問題是，監(jiān)管還不到位，公平的市場秩序沒有完全形成，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)、搞假冒偽劣或坑蒙拐騙懲治不力，這樣，守法誠信經(jīng)營的企業(yè)，成本相對就高，這是不公平的。而且監(jiān)管隨意性較大，一有問題就搞“突擊”監(jiān)管，搞“大檢查”。因此，完善和創(chuàng)新監(jiān)管要重規(guī)則、重機(jī)制，特別要建立健全科學(xué)的抽查機(jī)制、責(zé)任追溯制度，規(guī)范自由裁量權(quán)，防止缺位失位或選擇性監(jiān)管，堵塞縫隙和漏洞。這不僅可以使監(jiān)管更有效率、更加公平，也可以有效抑制腐敗。
(三)加強(qiáng)反腐倡廉基礎(chǔ)制度建設(shè)。用制度防治腐敗，更具有穩(wěn)定性、長期性、根本性。要用制度管權(quán)、管錢，念好約束權(quán)力的“緊箍咒”，形成不敢腐也不能腐的有效機(jī)制。
今年要抓住重點(diǎn)，在容易發(fā)生腐敗的領(lǐng)域，把制度先完善起來。要把工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等公共資源交易，納入規(guī)范化、法制化軌道，領(lǐng)導(dǎo)干部不能插手干預(yù)。去年我們建立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，但真正完善起來，還要有一個過程。今年要推動相關(guān)法規(guī)的“立、改、廢”。進(jìn)一步建立健全轉(zhuǎn)移支付管理制度，對項(xiàng)目設(shè)立、資金分配、使用管理、績效評價、信息公開等作出明確規(guī)定。現(xiàn)在專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目繁雜，“跑部錢進(jìn)”這個詞已經(jīng)是由來已久，我們必須對轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行清理、整合和規(guī)范，今年專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目數(shù)要減少1/3左右。中央有關(guān)部門已經(jīng)在做方案，地方政府也要完善管理辦法，使轉(zhuǎn)移支付資金真正用在刀刃上，而不是被碎片化。對保留的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，建立定期評估和退出機(jī)制。還要完善現(xiàn)金、票據(jù)管理制度，進(jìn)一步健全反洗錢機(jī)制，讓那些黑錢臟錢無處藏身。
(四)嚴(yán)格公共資金管理和監(jiān)督。反腐敗必須管權(quán)、管錢雙管齊下。今年要把強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律作為反腐倡廉的一個重點(diǎn)，嚴(yán)肅財(cái)政綱紀(jì)、整飭財(cái)經(jīng)秩序。把政府所有收支納入預(yù)算管理，加強(qiáng)預(yù)算審核，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整，防止超預(yù)算支出，做到收入一個“籠子”、預(yù)算一個“盤子”、支出一個“口子”。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)稅法律法規(guī)和規(guī)章制度。今年要對地方在招商引資中出臺的稅收、土地等優(yōu)惠政策進(jìn)行清理規(guī)范。
要進(jìn)一步加強(qiáng)國庫資金管理，建立財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金定期清理制度，提高資金使用績效。去年財(cái)政收入的增速放緩，中央財(cái)政收入一度出現(xiàn)負(fù)增長，地方財(cái)政收入增速也降到一位數(shù)以內(nèi)，而據(jù)審計(jì)部門抽查，發(fā)現(xiàn)有的專項(xiàng)資金已經(jīng)沉淀多年了。一邊是各方面都在講資金緊張，另一邊又有資金沉淀、閑置，而且數(shù)量較大。我們應(yīng)該采取有效措施，盤活存量，用好增量，提高理財(cái)能力，把錢用活。要嚴(yán)格會計(jì)制度，為公共資金裝上“安全鎖”、“防盜門”，防止被侵吞、擠占、挪用和浪費(fèi)。要繼續(xù)對“小金庫”進(jìn)行專項(xiàng)治理，堅(jiān)決堵住侵蝕濫用公共資金的黑洞和后門。
審計(jì)是管好錢、用好錢的利器。哪里有公共資金，哪里就要有審計(jì)。從今年開始，對所有公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源，要實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，不留盲區(qū)，不留死角。對審計(jì)的每個項(xiàng)目、每筆資金，都不能放過任何一個疑點(diǎn)。今年要選擇一些重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全面審計(jì)。在保障性安居工程方面，我們憋足了勁，想多投錢、多辦事，可以說難度很大，但又有相當(dāng)一部分資金沉淀在那里，還有一些沒用到正處。通過審計(jì)揭露問題、查處腐敗、改進(jìn)管理，有利于規(guī)范市場秩序，有利于促進(jìn)社會公正，有利于保障和改善民生。另外，我們對農(nóng)業(yè)、教育、科技、公共衛(wèi)生等民生和社會事業(yè)的投入越來越多，也必須加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，保證錢不被濫用、花得更有效率。審計(jì)監(jiān)督要敢于碰硬，結(jié)果要公開，對違法違紀(jì)案件，不回避、不退縮、不手軟，堅(jiān)決查深、查透、查實(shí)。這不僅是防治腐敗的重要措施，而且對于穩(wěn)增長、惠民生，把資金盤活、提高效率也有直接作用。
(五)深入推進(jìn)政務(wù)公開。政務(wù)公開是接受監(jiān)督最有效的方式。去年我們下了很大決心，摸清了全國政府性債務(wù)底數(shù)，前一段時間把中央和地方債務(wù)情況全部實(shí)事求是地公開，亮出家底。這樣做，讓各方面看到我們說債務(wù)可控是有依據(jù)的。國際社會也認(rèn)為中國政府性債務(wù)是透明的，敢于公開，是誠信、自信的表現(xiàn)。這說明，政務(wù)越公開透明，政府越有公信力。
公開也是最有力的反腐措施。今年要把預(yù)算決算公開再向前推進(jìn)一步。政府預(yù)算和決算要全部公開到支出功能分類的項(xiàng)級科目，部門預(yù)算和決算要逐步公開到基本支出和項(xiàng)目支出，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算公開到具體項(xiàng)目，所有財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要詳細(xì)公開。這絕不是小事，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的一個關(guān)鍵舉措，也是財(cái)稅體制改革的“馬前卒”。財(cái)政是庶政之母，公開財(cái)政資金的來源和使用去向，是政府應(yīng)盡的職責(zé)。目前一些方面在預(yù)算硬約束上的措施還跟不上，做起事情來隨意性也比較大。政府花錢，怎么能夠提高效率，怎么符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，更好地改善民生，還大有潛力可挖。此外，對與群眾利益密切相關(guān)的食品藥品安全、保障房分配、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、高校招生、國有企事業(yè)單位人員招錄等，也都要明明白白、清清楚楚地公開公示。
(六)嚴(yán)肅行政紀(jì)律。我們的行政體制實(shí)行中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方分級管理，部門也要各負(fù)其責(zé)。對中央的大政方針，各地區(qū)各部門必須統(tǒng)一步調(diào)，不折不扣地執(zhí)行。去年以來，國務(wù)院出臺的一系列促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的政策措施，總的看執(zhí)行情況是好的，但也有“中梗阻”的現(xiàn)象。少數(shù)地方和部門搞上有政策、下有對策，各取所需，有利的就辦，沒利的就拖。對中央重大改革發(fā)展決策落實(shí)情況，有關(guān)部門要制定具體督查計(jì)劃，加大督查力度，著力解決政策落實(shí)“最后一公里”問題。出臺的政策不落實(shí)，等于沒出。對落實(shí)不力、自行其是的，要嚴(yán)肅問責(zé)，確保政令暢通。
各級政府工作人員都要增強(qiáng)法治觀念，帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)格依法行政，模范執(zhí)行中央的各項(xiàng)方針政策。人民政府權(quán)力的本質(zhì)是責(zé)任、本色是為民，為民盡責(zé)，立規(guī)矩、定紅線、劃杠杠，是對各級干部最起碼的要求。各級干部要學(xué)會在約束中工作，習(xí)慣在監(jiān)督下干事，把壓力變成為人民謀利益的動力。既然我們選擇了為公眾服務(wù)，那就要把人民的利益放在最高位置。對我們個人來說，做到了，不僅是問心無愧，也是一種榮譽(yù)，社會也會認(rèn)可。還要大力整治不作為、慢作為、亂作為、庸懶散的機(jī)關(guān)病。我們推進(jìn)改革，在干的過程中，有的要試點(diǎn)，試點(diǎn)也可能會出錯，錯了就馬上改過來，這都需要在干中去探索。當(dāng)然，不能犯方向性的錯誤。所以，廉政和勤政是一個問題的兩個方面，如果勤政做不到，拿著俸祿不干事，也可以說是一種腐敗現(xiàn)象。要堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛等問題，樹立廉潔奉公、務(wù)實(shí)高效的政府形象。
三、確保廉政建設(shè)和反腐敗要求落到實(shí)處
反腐倡廉必須鍥而不舍、持之以恒。我們要以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的舉措，狠抓廉政工作的落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)。
首先，領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要作表率。建設(shè)廉潔政府，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，國務(wù)院要帶頭，各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，正己才能正人。其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定，勤政廉政，廉潔自律，任何情況下都要穩(wěn)住心神、管住行為、守住清白，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做。不僅要管好自己，還要加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的約束，決不允許有特權(quán)特例。
第二，要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級政府和國務(wù)院各部門黨組(黨委)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項(xiàng)政治責(zé)任，做到守土有責(zé)。各部門黨政一把手要強(qiáng)化不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識，把廉政建設(shè)的要求體現(xiàn)到業(yè)務(wù)工作和管理中，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)任務(wù)親自督辦。班子其他成員要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，既要抓好工作，又要帶好隊(duì)伍。各部門紀(jì)檢組、紀(jì)委要認(rèn)真負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)化責(zé)任追究，實(shí)行“一案雙查”，對領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于監(jiān)督管理，致使發(fā)生重大違紀(jì)問題和腐敗案件的，同樣要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第三，要嚴(yán)肅查處腐敗案件。查處和懲治是反腐倡廉的“撒手锏”。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件，堅(jiān)決整治損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，對腐敗分子“零容忍”，無論涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。
第四，要切實(shí)做到勤政為民。政府工作人員要時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，多為人民群眾做實(shí)事、辦好事。要始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)。我們講的無私奉獻(xiàn)，實(shí)際上是要求把人民的利益，把工作崗位的要求放在優(yōu)先位置，作出身體力行的奉獻(xiàn)?；鶎诱捌涔ぷ魅藛T是為群眾和社會服務(wù)的基礎(chǔ)力量，在推進(jìn)改革發(fā)展中，要注意支持基層、加強(qiáng)基層，為基層干部的工作和生活提供切實(shí)保障。我前面講的“約法三章”節(jié)約下來的錢，以及盤活的沉淀資金，重要的使用方向是基層，讓基層維護(hù)市場公平秩序、監(jiān)管不法行為、改善民生和提供公共服務(wù)有更多的手段和條件。
做好政府反腐倡廉工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，推動廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新的成效。
在廉政會議上的講話(二)：
這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹在十八屆中央紀(jì)委六次全會上的重要講話精神，落實(shí)中央紀(jì)委六次全會部署，按照《政府工作報告》有關(guān)要求，總結(jié)20xx年政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，明確20xx年重點(diǎn)任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、充分肯定成績，堅(jiān)持不懈抓好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作
過去一年，地方各級政府和國務(wù)院各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)政紀(jì)、改政風(fēng)、肅貪腐，取得了明顯成效，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好提供了有力保障。
一是持續(xù)減權(quán)限權(quán)，有力促進(jìn)了源頭反腐。堅(jiān)持以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”、為發(fā)展增力。去年又取消311項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批，取消調(diào)整70%的國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，壓減各類職業(yè)資格44%，中央政府定價項(xiàng)目減少80%，核準(zhǔn)投資項(xiàng)目累計(jì)減少76%。商事制度改革加快推進(jìn)，工商登記前置審批精簡85%，全面實(shí)施“三證合一”、“一照一碼”，極大增強(qiáng)了市場活力，平均每天新登記市場主體4萬家、新登記企業(yè)1.2萬戶左右。在放權(quán)的同時，加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，推進(jìn)優(yōu)化政府服務(wù)。
二是堅(jiān)持嚴(yán)格管權(quán)管錢，有力促進(jìn)了公共資金安全和使用績效提升。加大財(cái)政預(yù)算公開力度，中央部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和部門決算全部公開，政府采購、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待批次及人數(shù)等內(nèi)容首次在決算中向社會公開。各級財(cái)政收回并統(tǒng)籌使用存量資金3800多億元。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，全國共審計(jì)13萬多個單位，為國家增收節(jié)支和挽回?fù)p失8500多億元。
三是狠抓督查問責(zé)，有力促進(jìn)了干部勤政有為。國務(wù)院組織開展第二次大督查和跟蹤審計(jì)，針對資金沉淀、土地閑置、保障房閑置、重點(diǎn)項(xiàng)目拖期等問題，分三批問責(zé)處理了1456人，通報表揚(yáng)了有關(guān)地區(qū)和部門工作典型經(jīng)驗(yàn)做法，并對推進(jìn)重點(diǎn)工作做得好的省份、落實(shí)重點(diǎn)政策成效明顯的地市和縣區(qū)予以表揚(yáng)激勵。加強(qiáng)履職監(jiān)督，對安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的失職瀆職進(jìn)行倒查追責(zé)。
四是加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)，有力促進(jìn)了政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變和廉政建設(shè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”。嚴(yán)控新建政府性樓堂館所，清理中央國家機(jī)關(guān)超標(biāo)辦公用房。中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算同比下降近12%。去年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案33萬件，結(jié)案31.7萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分33.6萬人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理1.4萬人。加大國際追逃追贓力度，追回外逃人員1023人，對腐敗分子形成強(qiáng)大震懾。
在充分肯定成績的同時，也要清醒看到存在的問題和不足。中央巡視組和國務(wù)院督查組工作中發(fā)現(xiàn)，一些地方、部門、企事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)反腐倡廉制度不健全，少數(shù)干部不作為、不會為、亂作為，簡政放權(quán)改革有不少方面還不到位。重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾身邊的腐敗問題也不容忽視。反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須一以貫之抓緊抓好。
今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，做打硬仗的充分準(zhǔn)備，堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間;一手抓反腐倡廉，切實(shí)把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入。要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格尊崇黨章，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)格依法行政，創(chuàng)新體制機(jī)制，堅(jiān)決懲處重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，加快推進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，以反腐倡廉、勤政為民的新成效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
二、加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能，切實(shí)管好權(quán)用好權(quán)
面對新形勢、新任務(wù)，全面正確履行政府職責(zé)，既要減權(quán)限權(quán)，也要用好權(quán)力、實(shí)現(xiàn)有效的政府治理，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，建設(shè)廉潔高效、人民滿意的政府。
一要深化“放管服”改革。實(shí)踐證明，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，既是激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的關(guān)鍵之舉，也是反腐倡廉的治本之策。這項(xiàng)改革雖已取得重大進(jìn)展，但仍面臨不少新情況、新問題，必須堅(jiān)持不懈向縱深推進(jìn)。今年，要聚焦穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生大局，提高放權(quán)“含金量”、增強(qiáng)監(jiān)管有效性、突出服務(wù)主動性。
繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng)。許多企業(yè)和群眾反映，一些政府部門審批事項(xiàng)仍然過多。去年國務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)，有的投資建設(shè)項(xiàng)目要經(jīng)過40多個審批環(huán)節(jié)、蓋100多個公章;有的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，需要花2年多時間跑審批。我到地方調(diào)研，這方面問題反映還比較強(qiáng)烈。前幾年，地方一位政協(xié)委員展示了一張審批的“萬里長征圖”，現(xiàn)在審批程序簡化了，可能變成“千里長征”或“百里長征”了，但仍然是“長征”。所以還得壓，能放給市場的盡量放給市場。企業(yè)反映審批難，還有一個重要原因是審批標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有的互為前置條件，陷入了“雞生蛋、蛋生雞”的怪圈。比如，申請創(chuàng)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，必要的審批需要有，企業(yè)也不反對。但現(xiàn)在的情況是，相關(guān)部門互相“踢皮球”，都說另一個部門的手續(xù)還沒批，我也不能給你批，使企業(yè)不知所措。今后，不光審批環(huán)節(jié)得減，而且標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，部門間推諉扯皮問題必須徹底解決。今年，要再砍掉一批國務(wù)院部門行政許可事項(xiàng)，削減一批中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)。進(jìn)一步減少中央層面政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，取消和下放投資審批權(quán)限，最大限度放權(quán)給市場和企業(yè)，鞏固有效投資企穩(wěn)回升勢頭。對保留的投資審批事項(xiàng)，要明確標(biāo)準(zhǔn)、縮短流程、限時辦結(jié)，能上投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺的原則上都要上。除涉及安全和環(huán)保事項(xiàng)外，投資項(xiàng)目強(qiáng)制性評估評審一律取消。要繼續(xù)降低市場準(zhǔn)入門檻，再取消三分之一以上企業(yè)登記前置審批，精簡工商登記后置許可項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)。今后，除涉及國家安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，能分離的“證”都要分離出去。要在改革試點(diǎn)中不斷摸索積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推開，切實(shí)解決“辦照容易辦證難”問題。同時，要注重協(xié)同推進(jìn)放權(quán)。統(tǒng)籌考慮跨部門、跨領(lǐng)域、跨地域的審批事項(xiàng)，相同或相近類別的要一并取消或下放，關(guān)聯(lián)審批事項(xiàng)要全鏈條整體取消或下放。上級政府放權(quán)要考慮基層的實(shí)際情況，堅(jiān)持權(quán)力和責(zé)任相匹配、事權(quán)與能力相適應(yīng)，確保基層接得住、管得好，決不能一放了之。“三證合一”、“一照一碼”改革已全面實(shí)施，有關(guān)部門和單位要及時調(diào)整相關(guān)規(guī)定，與之相銜接，真正實(shí)現(xiàn)拿了證就按證辦事、按證經(jīng)營，“一證走天下”。
加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新和優(yōu)化服務(wù)。今年要全面推開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，檢查對象、執(zhí)法檢查人員隨機(jī)抽取產(chǎn)生，檢查情況和查處結(jié)果及時向社會公開。推行這一做法，是重要的監(jiān)管創(chuàng)新之舉。采取隨機(jī)的辦法，不僅可以減少管理成本，而且威懾力更強(qiáng)。因?yàn)楸粰z查對象采取搖號的辦法隨機(jī)確定，誰也不知道什么時候會檢查到自己頭上，所以要時刻保持戒心。監(jiān)管執(zhí)法人員也是隨機(jī)產(chǎn)生，可以減少很多外部干預(yù)。不然的話，一旦知道你要去監(jiān)管，跑門子、講人情的都來了。如果有的干部不能堅(jiān)持原則、堅(jiān)守底線，就會被腐蝕?，F(xiàn)在，許多部門已經(jīng)推廣“雙隨機(jī)、一公開”，效果很好，說明完全可行，行政成本大大降低。這也可以防止任性檢查和執(zhí)法過程中的人為干擾，減少監(jiān)管部門尋租機(jī)會，也讓監(jiān)管對象始終感到監(jiān)管的無形壓力，不敢心存僥幸。要利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管。要整合各類行政執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。這里明確一點(diǎn)，地方特別是市縣一級，從自身實(shí)際出發(fā)對執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行整合調(diào)整，有利于強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，相關(guān)部門不得干預(yù)。目前一些地方在探索“三規(guī)合一”試點(diǎn)，把原來很多部門審規(guī)劃的權(quán)力統(tǒng)一了，這實(shí)際上有利于加強(qiáng)監(jiān)管。過去很多部門是坐在辦公室里審批，雖然也是按規(guī)定審批，但審批后就不管了，也沒有精力去管，被審批單位往往拿到審批后想怎么建就怎么建，圖紙想怎么改就怎么改。“三規(guī)合一”以后，把原來管審批的力量騰出來去加強(qiáng)監(jiān)管檢查，就能查出很多問題，對有的單位不按批準(zhǔn)的規(guī)劃執(zhí)行的，也能及時發(fā)現(xiàn)。這也說明，過去在監(jiān)管方面確實(shí)存在漏洞，因?yàn)橹饕Χ挤诺綄徟狭?，現(xiàn)在審批少了，不僅監(jiān)管更有力了，效率也提高了。同時，要優(yōu)化公共服務(wù)。簡化服務(wù)流程，大力精簡辦事程序和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決砍掉無謂證明和繁文縟節(jié)。創(chuàng)新服務(wù)方式，全面推行“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，大力推行網(wǎng)上辦事，促進(jìn)信息互聯(lián)互通，使群眾和企業(yè)辦事方便快捷。要切實(shí)解決“信息孤島”問題，像執(zhí)法檢查等信息，該公開的要全部公開，能共享的要共享。否則，不僅群眾和企業(yè)辦事不方便，也容易藏污納垢、滋生腐敗。
二要全面推進(jìn)政務(wù)公開。讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，前提是政務(wù)公開透明。2月4日，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》。各地區(qū)、各部門要全面貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和政府信息公開條例，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，讓人民群眾更好地了解政府、支持政府、監(jiān)督政府。今年，要重點(diǎn)做好制曬清單工作。有的地方制定涉企收費(fèi)清單，清單之外不準(zhǔn)收費(fèi)，這種思路很好。這兩年，我們大力推進(jìn)減稅降負(fù)，但有些企業(yè)反映受惠還不明顯，原因就是各種收費(fèi)太多，而且許多涉企收費(fèi)沒有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難，更要下決心降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，放水養(yǎng)魚?！墩ぷ鲌蟾妗访鞔_提出，今年要全面公布地方政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，在部分地區(qū)試行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。對行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、國家職業(yè)資格等，都要實(shí)行目錄清單管理。清單之外無權(quán)力，清單之內(nèi)必須為。各地區(qū)、各部門要抓緊制定和公布各項(xiàng)清單，今年年底前，國務(wù)院要以適當(dāng)方式進(jìn)行檢查。制定清單要符合轉(zhuǎn)變政府職能特別是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，不能搞得太多太長，不能把不該管的事都列進(jìn)去。有了清單這個“明規(guī)矩”，就給權(quán)力戴上了“緊箍咒”，既可以有效管住權(quán)力任性，也可以有效打破尋租腐敗“潛規(guī)則”。
三要加強(qiáng)政府誠信建設(shè)。治國理政，無信不立。政府誠信直接關(guān)系政令暢通，關(guān)乎民心得失，也具有很強(qiáng)的社會示范效應(yīng)。我們是人民政府，對人民負(fù)責(zé)，必須講誠信，言必信、行必果，說到做到、不放空炮。我在地方調(diào)研時，經(jīng)常聽到有些民營企業(yè)家和外商反映，有的地方政府不按合同辦事，說變就變，讓他們感到無所適從，也影響了投資積極性。各級政府必須把誠信施政作為重要準(zhǔn)則，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格履行承諾，完善政務(wù)誠信約束和問責(zé)機(jī)制，以徙木立信之態(tài)取信于民，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。要推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)誠信文化，構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制假售假、商業(yè)欺詐、逃債騙貸等不誠信行為的打擊力度。最近發(fā)生的“問題疫苗”案件，國務(wù)院組成調(diào)查組和督查組正在調(diào)查處理，有關(guān)地方要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)肅查處失職瀆職人員，對犯罪分子堅(jiān)決進(jìn)行打擊，決不姑息遷就，給人民群眾一個負(fù)責(zé)任的交代。這件事情也反映出，我們強(qiáng)調(diào)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，是非常重要的，有效地“管”恰恰是為了更好地“放”，這樣才能營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的市場環(huán)境，同時減少滋生腐敗的土壤和尋租機(jī)會。
三、完善激勵約束機(jī)制，確保重大決策部署落實(shí)
近兩年，通過狠抓督查問責(zé)，重大政策、重大項(xiàng)目、重大工程的落實(shí)情況有了明顯好轉(zhuǎn)，但一些地方和部門仍存在不少問題和差距。比如，去年國務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)，有的省河道治理項(xiàng)目，中央補(bǔ)助資金20xx年就安排了，本來應(yīng)該去年底完工，但到去年5月項(xiàng)目還未開工。還有的地方建好了保障性住房，由于供電、排污、市政道路等配套設(shè)施沒跟上，老百姓遲遲無法入住，群眾意見很大。這說明，庸政懶政怠政現(xiàn)象仍然不可低估，必須繼續(xù)堅(jiān)決加以整治，這直接關(guān)系今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從今年以來的情況看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，并出現(xiàn)新的積極變化。這說明，去年以來采取的一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)措施，效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。但目前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大，黨中央、國務(wù)院將根據(jù)形勢的發(fā)展，繼續(xù)采取新的重大舉措。有了政策措施，關(guān)鍵是各地區(qū)、各部門和各級干部要勤政有為、善謀勇為、真抓實(shí)干，確保政策措施落到實(shí)處。抓落實(shí)根本要靠制度，必須建立健全獎懲分明、促進(jìn)勤政廉政的有效機(jī)制。
一要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)、重大政策和改革舉措、重大投資項(xiàng)目和民生工程，已經(jīng)全國人民代表大會審議批準(zhǔn)，具有法律效力，也是政府對人民作出的莊嚴(yán)承諾，必須不折不扣地完成。3月18日，國務(wù)院已對《政府工作報告》重點(diǎn)工作明確了部門分工。各牽頭部門要主動負(fù)責(zé)、全程負(fù)責(zé)、一抓到底。對約束性指標(biāo)和硬任務(wù)，要層層分解、細(xì)化要求、落實(shí)責(zé)任，逐級簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，立下“軍令狀”。對重大投資項(xiàng)目要倒排工期，在符合程序、保證工程質(zhì)量安全的前提下，盡量往前趕，確保進(jìn)度。各地區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓部署、抓落實(shí)，合理配置力量，確保事事有人管、件件有人抓。當(dāng)前，一些地方財(cái)政收入增速在下降，而民生剛性支出還必須保障，如果經(jīng)濟(jì)工作抓不上去，財(cái)政收入繼續(xù)下滑，剛性支出不能兌現(xiàn)，最后就無法向人民群眾交代。地方各級政府和國務(wù)院各部門都要感到肩上沉甸甸的責(zé)任，對人民負(fù)責(zé)。各級干部要以“晝無為、夜難寐”的責(zé)任感和時不我待的緊迫感，切實(shí)緊張起來、行動起來，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。
二要健全常態(tài)化的督查問責(zé)機(jī)制。督查問責(zé)是抓落實(shí)的“利器”，不能一陣風(fēng)、時緊時松，必須常抓不懈、持之以恒。國務(wù)院今年年中將繼續(xù)開展大督查，年末組織重點(diǎn)抽查，并對重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行隨機(jī)專項(xiàng)督查。各地區(qū)、各部門也要加強(qiáng)督查。對發(fā)現(xiàn)的問題要拉出清單，建立臺賬，限期整改。要加大問責(zé)力度，對貫徹執(zhí)行中央決策部署不力、重大政策落實(shí)不到位、重大工程和項(xiàng)目推進(jìn)嚴(yán)重滯后，影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)完成的，該約談的約談，該處理的處理，該通報的通報，并追究主要責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，使干部既有責(zé)任感，也有敬畏感。要把督查結(jié)果與干部能上能下機(jī)制相銜接，讓能者上、庸者下、劣者汰，決不能有“多一事不如少一事”的思想，占著位子不干事，耽誤黨和人民的事業(yè)。
三要健全正向激勵機(jī)制。對真抓實(shí)干的地方，要加大獎勵支持力度，鼓勵各地從實(shí)際出發(fā)競相發(fā)展。對愿干事、敢干事、能干事的干部，要予以褒獎，提供更大舞臺，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，帶動更多的人干事創(chuàng)業(yè)。要建立合理的容錯糾錯機(jī)制，對干部在工作探索中的失誤和不足，只要是出于公心、不謀私利，都應(yīng)視情予以寬容，給予改正的機(jī)會，不能挫傷他們的積極性?？陀^地講，現(xiàn)在政府工作人員特別是基層公務(wù)員工作很辛苦，收入也不高，我們既要堅(jiān)決堵住“偏門”，解決公務(wù)人員以權(quán)力參與分配、牟取不當(dāng)利益問題;也要打開“正門”，切實(shí)保障他們履職所需的工作條件、合理的收入待遇和應(yīng)有的尊嚴(yán)，已建立的工資正常增長機(jī)制一定要按期落實(shí)。今年盡管財(cái)政收支壓力很大，但要繼續(xù)按機(jī)制提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制和臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度，保障困難群眾基本生活。各級財(cái)政部門要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保落實(shí)到位。這也要進(jìn)行督查。
在建立健全激勵約束機(jī)制的同時，要針對干部思想認(rèn)識上存在的問題，深入細(xì)致做好工作，切實(shí)增強(qiáng)干部履職盡責(zé)意識。為政不廉是腐敗，為官不為也是變相腐敗。古人講，“仕而廢其事，罪也”。不管出于什么原因，只要為官不為，就不符合黨中央的要求，不符合依法履職的要求，不符合反腐倡廉的要求，也嚴(yán)重?fù)p害政府執(zhí)行力和公信力，都是不能允許的。我們既然選擇為人民服務(wù)，就要把國家和人民的利益放在最高位置，先天下之憂而憂、后天下之樂而樂，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為。這是共產(chǎn)黨人的本分，也是從政的道德。要增強(qiáng)干部的法治觀念和紀(jì)律意識，學(xué)會在約束中工作，習(xí)慣在監(jiān)督下干事，把壓力變成動力。要加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使他們積極適應(yīng)新常態(tài)，提高工作能力和水平。要關(guān)心愛護(hù)干部，重視解決實(shí)際問題。總之，要采取有效措施，最大限度調(diào)動各地區(qū)、各部門和廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，聚眾智匯眾力，形成上下同欲、共同推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。
四、完善制度強(qiáng)化監(jiān)管，推動反腐倡廉重點(diǎn)工作深入開展
公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)、金融等領(lǐng)域涉及重大經(jīng)濟(jì)利益，監(jiān)管不力極易滋生腐敗，同時一些基層不正之風(fēng)和腐敗問題量大面廣。要扎牢制度籠子，預(yù)防和減少腐敗問題的發(fā)生，堅(jiān)決懲治腐敗分子，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。
第一，切實(shí)管好用好政府的“錢袋子”。當(dāng)前，資金使用“散、小、亂”、沉淀閑置等問題仍然突出。專項(xiàng)資金還是太多，大的專項(xiàng)已減到90多項(xiàng)，但小項(xiàng)仍有360多個。存量資金規(guī)模過大的問題仍未有效解決。不少財(cái)政資金趴在賬上睡大覺，這本身就是巨大浪費(fèi)。今年，財(cái)政收支矛盾更加突出，必須精打細(xì)算，著力提高資金使用績效，重點(diǎn)做好“減專項(xiàng)、降庫存、控三公”三方面工作。要進(jìn)一步減少財(cái)政專項(xiàng)。實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)資金清單管理，建立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機(jī)制，取消政策到期、政策調(diào)整、績效低下的專項(xiàng)，整合目標(biāo)相似、投入方向類同、管理方式相近的項(xiàng)目，打通資金使用通道，防止資金“碎片化”，嚴(yán)厲查處侵占挪用貪污專項(xiàng)資金行為。國務(wù)院關(guān)于財(cái)政扶貧資金率先整合的意見即將下發(fā)，各地區(qū)、各部門要認(rèn)真執(zhí)行。要進(jìn)一步降低資金庫存。嚴(yán)格清理財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，加強(qiáng)存量資金監(jiān)控，結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回重新安排，調(diào)整使用到保民生、補(bǔ)短板、增后勁的“刀刃”上。這也是預(yù)算法明確規(guī)定的，必須做到。同時，抓緊建立長效機(jī)制，防止形成新的資金沉淀閑置。要進(jìn)一步嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)預(yù)算管理和約束，壓縮一般性支出，切實(shí)做到“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。各級政府要勤儉持家，帶頭過緊日子，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)。
第二，全程監(jiān)控公共資源交易。土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域，交易環(huán)節(jié)多、市場分割嚴(yán)重，行政權(quán)力干預(yù)交易、牟取私利等問題突出。要創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全全程監(jiān)控機(jī)制，維護(hù)市場公平秩序。國務(wù)院已對建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺作出部署，下一步要重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一要把交易平臺盡快“建起來”。今年6月底前，各地區(qū)要完成市場整合和平臺建設(shè)工作，建立健全管理制度，強(qiáng)化制度剛性約束，使各類公共資源交易更加規(guī)范統(tǒng)一、公開透明。二要把電子系統(tǒng)盡快“聯(lián)起來”。力爭今年底前建成國家公共資源電子交易系統(tǒng)，并逐步實(shí)現(xiàn)與全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管、信用信息共享平臺及地方電子交易系統(tǒng)互聯(lián)互通。三要把交易數(shù)據(jù)盡快“用起來”。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加強(qiáng)跟蹤分析和監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)查處交易活動中的違規(guī)和腐敗行為。
第三，加快健全國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。今明兩年，要打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和抗風(fēng)險能力，同時要創(chuàng)新和加強(qiáng)國資國企監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。一要加強(qiáng)國企改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。強(qiáng)化對國有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、投資并購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范操作流程和審批程序，確保重大事項(xiàng)公開透明。特別是在企業(yè)混合所有制改革中，要完善國有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，接受社會監(jiān)督，嚴(yán)防以改革之名行侵吞國有資產(chǎn)之實(shí)，堅(jiān)決杜絕暗箱操作，堵住利益輸送的“黑色管道”。二要加強(qiáng)境外國有資產(chǎn)監(jiān)管。隨著企業(yè)走出去步伐加快，我國在境外的國有資產(chǎn)越來越多。要建立健全境外國有資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督、經(jīng)營業(yè)績考核及責(zé)任追究等制度，加強(qiáng)對境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)在投融資、產(chǎn)權(quán)變動、資金管控等方面的監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)“走得出去”卻“掙不回來”，確保境外資產(chǎn)安全可控、有效運(yùn)營。國有企業(yè)負(fù)責(zé)人是搞好國有企業(yè)的關(guān)鍵，對其既要有激勵機(jī)制，完善與其崗位貢獻(xiàn)相適應(yīng)的薪酬分配制度，也要對其履職和廉潔情況加強(qiáng)監(jiān)管。
第四，改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制。這是深化金融體制改革的重要任務(wù)，也是有效防范各類金融違規(guī)違法和腐敗行為的重要保障。銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化風(fēng)險主體責(zé)任意識，完善內(nèi)部管理制度和重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險防控舉措。這里需要指出，推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，目的是為了加強(qiáng)金融監(jiān)管，也需要一個過程。各金融監(jiān)管部門必須按照現(xiàn)有“三定”規(guī)定確定的職能，依法認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)管，決不能有任何松懈的思想。
第五，加強(qiáng)基層反腐倡廉制度建設(shè)。按照黨中央部署，今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要向基層延伸。要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)制度建設(shè)，健全工作機(jī)制和程序，推動公共服務(wù)公開透明，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和貪腐問題以及執(zhí)法不公等。全面推進(jìn)村務(wù)公開，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，完善土地征收、惠農(nóng)政策、扶貧資金等方面的監(jiān)管措施，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際效果。
推進(jìn)反腐倡廉，要標(biāo)本兼治。哪里發(fā)現(xiàn)有權(quán)力尋租腐敗，反腐的重拳就要打向哪里。要始終保持高壓態(tài)勢，對腐敗分子零容忍、嚴(yán)懲戒，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭。各地區(qū)、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，對癥下藥，什么問題突出就著力解決什么問題，特別是要嚴(yán)厲打擊食品藥品安全、公共安全等領(lǐng)域的違法犯罪行為，嚴(yán)肅查處相關(guān)失職瀆職和腐敗問題，確保人民群眾健康和生命安全。同時，要及時公布有關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。這方面反應(yīng)一定要快，人民群眾對公共安全和健康問題十分敏感，有關(guān)部門和地方發(fā)現(xiàn)問題要及時處置，群眾有疑問要及時解答。否則，不僅群眾會質(zhì)疑政府的公信力，而且容易造成恐慌情緒，帶來不利的社會影響。問題處置以后，要舉一反三，不斷完善機(jī)制，防止類似事件再次發(fā)生。
做好今年政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，各級政府和各部門黨組(黨委)要認(rèn)真貫徹落實(shí)系列重要講話精神，落實(shí)中央紀(jì)委六次全會部署，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，班子成員要抓好職責(zé)范圍內(nèi)和分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持黨的基本路線，做到業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)兩手抓、兩促進(jìn)。要深入開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，使政府系統(tǒng)廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，勇于擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮先鋒模范作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅自身要做廉潔自律的表率，還要培育良好家風(fēng)，嚴(yán)格約束親屬和身邊工作人員，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。
黨的以來，中央巡視組已對中管國有重要骨干企業(yè)、中管金融單位和部分中央國家機(jī)關(guān)進(jìn)行了巡視。按照黨中央部署，今明兩年要完成對中央和國家機(jī)關(guān)的巡視，實(shí)現(xiàn)中央部門全覆蓋。已被巡視的政府部門和單位黨組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，對存在的問題舉一反三，找出病灶，抓好整改落實(shí)。正被巡視的政府部門和單位黨組要從講政治的高度，強(qiáng)化自覺接受監(jiān)督的意識，充分信任、堅(jiān)決支持、積極配合巡視工作。還沒有被巡視的政府部門和單位黨組對之前其他部門巡視中發(fā)現(xiàn)的帶有共性的突出問題，要自覺查找，即知即改。
反腐倡廉責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，凝心聚力，銳意進(jìn)取，扎實(shí)做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會決勝階段良好開局作出貢獻(xiàn)。
在廉政會議上的講話(三)：
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
這次全縣廉政工作會議，彰顯了縣政府一以貫之的反腐決心和光明磊落的正氣本色，展現(xiàn)了縣領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)知和科學(xué)把握，使我們更加充分地認(rèn)識到，廉政建設(shè)關(guān)系執(zhí)政基礎(chǔ)、關(guān)系民心向背、關(guān)系政府形象，關(guān)系事業(yè)成敗，必須擺在更加突出的位置，常抓不懈，抓緊抓實(shí)，也使我們更進(jìn)一步堅(jiān)定了抓廉政，創(chuàng)環(huán)境，樹形象，促發(fā)展的信心和決心。
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，三泉鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府歷來十分重視廉政建設(shè)，堅(jiān)持把將廉政建設(shè)貫穿于各項(xiàng)工作的實(shí)施上，體現(xiàn)在重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)上，落實(shí)到惠及民生的實(shí)事上，努力做到了“三抓”：一是抓教育，打基礎(chǔ)。專門制定了廉政教育實(shí)施辦法，采取“學(xué)、看、談”三種方式，定期組織黨員干部學(xué)黨紀(jì)法規(guī)，看專題警示片，談心得體會，以此加強(qiáng)干部廉政教育、職業(yè)道德教育，在全鎮(zhèn)營造了“以廉為榮，以貪為恥”的濃厚氛圍。二是抓監(jiān)督，正作風(fēng)。以陽光農(nóng)廉網(wǎng)為平臺，把人大監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，切實(shí)把重點(diǎn)工程建成了發(fā)展工程、惠民工程、放心工程、廉潔工程。三是抓民生，構(gòu)和諧。近年來，三泉鎮(zhèn)惠農(nóng)政策多，民生的項(xiàng)目多，為民實(shí)事多。全鎮(zhèn)上下牢固樹立“廉政也是民生”的理念，落實(shí)政策不打折扣，推進(jìn)項(xiàng)目不徇私情，辦理實(shí)事不摻雜念，把政策落到了實(shí)處，把項(xiàng)目建成了精品，把實(shí)事辦成了好事。通過 “三抓”抓出了形象、抓出了正氣，抓出了風(fēng)清氣正的新局面。
今天的廉政工作會議必將在全縣再次興起了廉潔之風(fēng)，求真之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng)、清新之風(fēng)。我們?nèi)?zhèn)政府一定要按照縣委、縣政府的部署和要求，認(rèn)識統(tǒng)一、態(tài)度堅(jiān)決，行動自覺、落實(shí)有力，努力做到“四個嚴(yán)”。
一是要以嚴(yán)明的責(zé)任推動廉政。責(zé)任就是壓力，就是推動力、貫徹力和執(zhí)行力?？h委、縣政府對廉政工作決心很大、任務(wù)很明確、態(tài)度很堅(jiān)決。我們必須端正態(tài)度，以前所未有的積極性和責(zé)任感來對待此項(xiàng)工作。“一把手”要負(fù)總責(zé)、親自抓。黨員干部要做示范、帶頭抓。鎮(zhèn)、村兩級要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化目標(biāo)，層層分解任務(wù)，環(huán)環(huán)定責(zé)定人，一級抓一級，逐級抓落實(shí)，切實(shí)把廉政工作作為事關(guān)三泉的“生命線”，毫不放松地抓緊抓好。
二是要以嚴(yán)格的監(jiān)督促進(jìn)廉政。我們要打破常規(guī)，改進(jìn)督查方式，拓寬監(jiān)督渠道，切實(shí)把社會各界參與監(jiān)督的積極性充分調(diào)動起來，把人大、紀(jì)檢等監(jiān)督部門的作用充分發(fā)揮出來，形成監(jiān)督約束的強(qiáng)大合力。同時，我們要把這次廉政會議的內(nèi)容和要求向群眾廣泛宣傳，讓社會各界都知道縣委、縣政府在廉政工作上是一個什么樣的態(tài)度，要采取哪些措施、解決哪些問題，在全鎮(zhèn)形成“人人關(guān)注廉政、人人參與監(jiān)督”的良好氛圍。
三是要以嚴(yán)肅的紀(jì)律保障廉政。廉政是高壓線。我們要讓“高壓線”真正帶上“高壓電”，在農(nóng)村環(huán)境連片整治、煤化園區(qū)引黃工程拆遷征地、村鎮(zhèn)街巷硬化等重點(diǎn)項(xiàng)目和工程上，制定規(guī)范的操作程序，統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格的責(zé)任追究，對工作不力的挪位子，效果不好的抽凳子，影響發(fā)展的摘帽子，從而讓三泉鎮(zhèn)每一位干部都明確“誰破壞三泉的廉政環(huán)境，就砸誰的飯碗”，用嚴(yán)肅的紀(jì)律來教育和督促廣大干部形成廉潔從政的共識。
四是要以嚴(yán)厲的考核深化廉政。我們要把這次廉政會議的各項(xiàng)部署作為年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和年度考核的主要內(nèi)容，凡所轄區(qū)域發(fā)生重大廉政問題的，以及完不成廉政任務(wù)、拖了全鎮(zhèn)后腿的，都要進(jìn)行嚴(yán)格扣分。特別是對那些廉政問題較為集中的部門和項(xiàng)目，要在考核中堅(jiān)決實(shí)行一票否決。年終要認(rèn)真兌現(xiàn)考核結(jié)果，要予以相應(yīng)處理。
總之，我們要以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于廉政建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，努力實(shí)現(xiàn)在思想認(rèn)識上有新提高，在作風(fēng)建設(shè)上有新進(jìn)步，在能力素質(zhì)上有新增強(qiáng)，在轉(zhuǎn)型跨越上有新作為，以廉政建設(shè)的新成效，以全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的新成績迎接黨的勝利召開!
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