在禁賭會(huì)議上的講話(2)
6、進(jìn)一步加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)和信訪隊(duì)伍建設(shè)。我縣信訪問題之所以大幅反彈，信訪維穩(wěn)工作之所以陷入“兩難”境地，信訪排位大幅度“靠前”，最主要的原因，還是我們相當(dāng)一部分單位領(lǐng)導(dǎo)思想上不夠重視，解決問題的辦法、點(diǎn)子不多，工作缺乏責(zé)任感。因此，各級各部門必須加強(qiáng)對信訪維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)、責(zé)任人員具體辦的工作機(jī)制，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保事事有人管，件件有人辦，將各項(xiàng)工作部署和措施落到實(shí)處，確保集中整治取得實(shí)效。同時(shí)，各級黨委、政府要高度重視和關(guān)心信訪維穩(wěn)工作，加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高信訪干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇。要逐步改善信訪工作條件，確保信訪工作的必需經(jīng)費(fèi)。要繼續(xù)實(shí)行新提拔的副科干部到信訪局掛職鍛煉，努力增強(qiáng)其接待群眾、服務(wù)群眾、分析問題和解決問題的能力。全縣廣大從事信訪維穩(wěn)工作的同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤的重要指示，把的深切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的精神動(dòng)力，振奮精神，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全縣信訪維穩(wěn)工作新局面。
三以高度的政治責(zé)任感，全力以赴抓好特別防護(hù)期間的信訪維穩(wěn)工作。從9月至11月，首屆“中博會(huì)”、市第三次黨代會(huì)、中央十六屆六中全會(huì)、省委第九次黨代會(huì)將陸續(xù)召開，國慶黃金周也即將來臨，省委、省政府將這段時(shí)間定為全省特別防護(hù)期，要求各級黨委、政府務(wù)必站在講政治、講大局的高度，切實(shí)抓好這一特殊時(shí)期的信訪維穩(wěn)工作。根據(jù)我縣實(shí)際情況，要著重抓好三個(gè)方面的工作：
1、切實(shí)搞好排查，摸清情況底子。各級各部門要按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的要求，集中時(shí)間、集中力量，于近日內(nèi)對各類上訪苗頭和隱患進(jìn)行全面徹底的排查，對排查出來的問題，要認(rèn)真分析，找出原因，搞好預(yù)案，建立臺(tái)賬。要按照“一個(gè)問題，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一個(gè)方案，一抓到底”和“五個(gè)到位”的要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制度。對能夠解決的，要提早解決，把矛盾及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)。對不能解決的，要講清道理，做好思想疏導(dǎo)教育工作，對一時(shí)難以轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)對象，要安排專門力量進(jìn)行穩(wěn)控。
2、抓好情報(bào)信息，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。特別防護(hù)期間，各單位必須由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，實(shí)行24小時(shí)專人值班，做到有事報(bào)事，無事報(bào)平安，隨時(shí)掌握本單位的重點(diǎn)穩(wěn)控對象動(dòng)態(tài)。如重點(diǎn)穩(wěn)控對象失控，必須及時(shí)向縣兩辦、縣聯(lián)席辦縣信訪局、縣維穩(wěn)辦報(bào)告，并組織力量迅速將其接回?？h聯(lián)席辦信訪局要堅(jiān)持每天調(diào)度，并將調(diào)度情況及時(shí)上報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。在這里宣布一條紀(jì)律，從現(xiàn)在起到10月10日，各單位黨政一把手沒有非常特殊情況的，一律不得外出，必須自始至終堅(jiān)守崗位，抓好本單位、本部門、本轄區(qū)的信訪維穩(wěn)工作。確需外出的，必須向縣委王書記請假，否則，將嚴(yán)肅追究其政治責(zé)任。
3、強(qiáng)化穩(wěn)控措施，落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任。要按照“四位一體”的要求，把穩(wěn)控責(zé)任落實(shí)到鎮(zhèn)、村和街道辦事處、社區(qū)干部及部門基層單位和專干身上，確保重點(diǎn)穩(wěn)控對象在特防期內(nèi)不發(fā)生越級赴省進(jìn)京上訪。特別防護(hù)期間，如重點(diǎn)監(jiān)控對象赴省進(jìn)京的，責(zé)任單位一把手要無條件的親自將人接回。同時(shí)，根據(jù)省、市統(tǒng)一安排，全縣要在__湘運(yùn)汽車站、黎家坪火車站、冷水灘火車站、長沙和北京等地派出專門接訪勸返工作組，安排精干力量值班，負(fù)責(zé)對上訪人員進(jìn)行接訪、勸返和勸阻，堅(jiān)決控制我縣上訪人員越級上訪?？傊?，抓好特別防護(hù)期的信訪工作，是當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的頭等大事。希望各級各部門特別是在座的各級領(lǐng)導(dǎo)，一定要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，把信訪維穩(wěn)工作擺上重要議事日程，周密部署，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕發(fā)生赴省群體性上訪，杜絕上訪老戶在會(huì)議期赴省、進(jìn)京纏訪鬧事，確保特別防護(hù)期間萬無一失。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，堅(jiān)決打好禁賭人民戰(zhàn)爭
去年以來，針對賭博蔓延泛濫的嚴(yán)峻形勢，黨中央、國務(wù)院作出了一系列重大決策，在全國范圍內(nèi)開展了一場聲勢浩大的禁賭專項(xiàng)行動(dòng)。今年2月21日，省委、省政府再次召開了全省禁賭工作電視電話會(huì)議。9月20日上午，省委、省政府又召開了高規(guī)格的“全省禁賭工作電視電話會(huì)議”，對全省的禁賭工作進(jìn)行了專題部署。所有這些，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府查禁賭博的堅(jiān)強(qiáng)決心，充分說明了禁賭工作的重要性和緊迫性。9月21日，縣委會(huì)議專門聽取了全縣禁賭工作情況匯報(bào)，研究和部署了全縣的禁賭工作。會(huì)議決定：要?jiǎng)訂T全縣廣大干部群眾，在全縣范圍內(nèi)開展一場深入持久的禁賭人民戰(zhàn)爭，徹底鏟除賭博這一毒瘤，凈化全縣的政治、生活空氣。
一統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開展禁賭工作的重大意義。中央三令五申禁止黨員干部參與賭博，為什么還有一些人把黨紀(jì)國法當(dāng)作耳邊風(fēng)，我行我素?一個(gè)重要的原因就是一些公務(wù)人員、特別是一些部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)對賭博的危害性認(rèn)識(shí)不夠，對參與賭博的公務(wù)人員處分較輕，一些該處理的人員沒有受到懲處，致使賭博歪風(fēng)屢禁不止。因此，要奪取禁賭工作的全面勝利，必須首先解決思想認(rèn)識(shí)問題，尤其要解決公務(wù)員隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)問題，打牢禁賭的思想基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移地把禁賭工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
一方面，禁賭工作意義重大。從大的方面講，禁賭工作的意義主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是禁賭工作是得黨心、得民意，提高執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。黨員干部參賭，直接影響黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，消磨黨員干部的意志和創(chuàng)造性，腐蝕黨員干部隊(duì)伍，是與黨的性質(zhì)、宗旨相違背的。黨員干部參賭，不僅容易誘發(fā)經(jīng)濟(jì)腐敗和生活腐敗，而且嚴(yán)重影響黨和政府形象，動(dòng)搖黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。黨風(fēng)不正，勢必民心不順，事業(yè)難成。由此可見，嚴(yán)禁黨員干部賭博，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是純潔隊(duì)伍、保持黨的肌體健康、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)。二是禁賭工作是正黨風(fēng)、樹正氣，促進(jìn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。賭博不是小問題，賭博背后是腐敗。黨員干部參與賭博，既給社會(huì)上一些不法分子行賄提供了機(jī)會(huì)，也使自己背棄黨性，喪失原則。有的干部陪領(lǐng)導(dǎo)打“工作牌”已經(jīng)成為一種潛規(guī)則，通過賭博給上級加深印象，嚴(yán)重助長了用人上的不正之風(fēng)。黨員干部參賭，還極容易產(chǎn)生貪污、挪用公款、行賄受賄等腐敗現(xiàn)象，給發(fā)展帶來消極影響。因此，深入開展禁賭工作，對改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展具有重大意義。三是禁賭工作是建設(shè)“平安__”的有力舉措和有效途徑。黨員干部參與賭博，容易導(dǎo)致社會(huì)治安秩序、經(jīng)濟(jì)秩序混亂，引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定因素，影響全縣政治大局穩(wěn)定。因此，狠剎黨員干部賭博歪風(fēng)，必將有力促進(jìn)“平安__”建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
另一方面，禁賭工作任重道遠(yuǎn)。今年以來，按照省、市的統(tǒng)一安排部署，全縣政法部門特別是公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮禁賭主力軍的作用，通過舉報(bào)定點(diǎn)查、掌握專案查、行動(dòng)集中查、管理隨時(shí)查、部門協(xié)調(diào)聯(lián)手查等多種途徑，共偵破查處各類賭博案件192起，處理涉賭人員708人，其中刑事拘留2人，治安拘留382人，罰款271人，警告53人，其他處理24人，全縣的禁賭工作取得階段性成效。但實(shí)事求是地講，全縣的禁賭工作形勢依然十分嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨繁重。一是國家公職人員參賭現(xiàn)象十分嚴(yán)重。主要有三塊：第一塊是黨政機(jī)關(guān)公務(wù)人員，包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于賭博。據(jù)我所了解的情況，我們有極少數(shù)科局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聚在一起，在家里賭不過癮，還要到縣內(nèi)賓館開房子賭博，甚至赴長沙、赴境外賭博，打麻將100元一炮還要“飄”200、400;二百四20、50元一分;“看水”三向200、400、1000;“詐機(jī)”用手點(diǎn)一下就是5000、10000;輸贏10多萬元甚至幾十萬元，輸了沒錢就借高利貸，開口就借10萬、20萬、50萬，影響極壞。第二塊是政法隊(duì)伍，包括一些領(lǐng)導(dǎo)及干警，執(zhí)法犯法，聚眾賭博也時(shí)常發(fā)生，且金額巨大，社會(huì)反響十分強(qiáng)烈。第三塊是教師隊(duì)伍，不安心教學(xué)，經(jīng)常利用假日或課余時(shí)間打牌賭博，影響了正常的教學(xué)秩序，影響了教育事業(yè)發(fā)展的整體質(zhì)量。二是禁賭工作發(fā)展極不平衡。一些部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)對賭博活動(dòng)的嚴(yán)重危害性認(rèn)識(shí)不足，對禁賭工作措施不力，存在“難免論”、“難禁論”等畏難情緒，禁賭工作力度不大，成效不明顯。個(gè)別基層黨員干部甚至與賭博幕后莊家相勾結(jié)，充當(dāng)賭頭和保護(hù)傘。三是賭博活動(dòng)多樣化、復(fù)雜化、巨額化、高科技化傾向更加明顯。賓館、酒家、娛樂場所賭博活動(dòng)屢禁不止，地下“六合彩”賭博活動(dòng)由農(nóng)村向縣城蔓延，白水、大忠橋、肖家村、羊角塘等鎮(zhèn)賭博活動(dòng)時(shí)有反彈，聚賭、豪賭、暴力護(hù)賭、開設(shè)賭場、抽頭放貸等違法犯罪活動(dòng)日益突出，一些涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙參與其中，并向職業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，因賭博引起的非法拘禁、綁架甚至暴力傷人等惡性刑事案件也有發(fā)生。四是賭博活動(dòng)發(fā)展蔓延的條件和土壤尚未從根本上鏟除。許多群眾對賭博現(xiàn)象認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為在打撲克、搓麻將等娛樂活動(dòng)中加一點(diǎn)物質(zhì)“刺激”，是“小兒科”，對賭博活動(dòng)見怪不怪，對禁賭工作反而比較反感，給公安機(jī)關(guān)正常的執(zhí)法活動(dòng)造成了無形的壓力。還有的群眾受賭博毒害很深，沉溺于其中，不能自拔。五是綜合治理、齊抓共管賭博問題的局面尚未真正形成。公安政法機(jī)關(guān)長期以來孤軍奮戰(zhàn)、單打獨(dú)斗，一些禁賭成員單位對禁賭工作日益淡化，沒有有效形成打擊賭博活動(dòng)的合力。上述這問題，嚴(yán)重影響禁賭工作的成效，制約了禁賭工作的深化。
賭博就像一個(gè)惡性腫瘤，一日不除，社會(huì)難于安寧，經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展。目前，全國各地都在積極開展禁賭活動(dòng)，禁賭工作已成大勢所趨。因此，各級各部門特別是在座的各級領(lǐng)導(dǎo)，一定要認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和工作緊迫感，緊緊抓住群眾關(guān)注、涉及面廣、危害嚴(yán)重、影響惡劣的賭博違法犯罪活動(dòng)，下死決心，一抓到底，堅(jiān)決打擊，把賭博現(xiàn)象特別是地下賭博降到最低限度，不斷推動(dòng)禁賭工作向縱深發(fā)展。
二突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，迅速在全縣形成打擊賭博活動(dòng)的高壓態(tài)勢。9月20日在全省禁賭工作電視電話會(huì)議上，省委書記、省人大會(huì)主任張春賢強(qiáng)調(diào)，要把賭博問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的地方作為重點(diǎn)地區(qū)，把參與賭博的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公務(wù)員、國有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人作為重點(diǎn)對象，把地下“六合彩”、聚眾賭博、網(wǎng)絡(luò)賭博、到境外賭博等作為重點(diǎn)內(nèi)容，依法加大查處和打擊力度。面對當(dāng)前禁賭工作面臨的形勢以及禁賭工作中存在的問題和差距，根據(jù)全省的統(tǒng)一安排部署，下一步全縣禁賭工作的基本思路和主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部等13部門<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁賭工作的意見>的通知》廳字[2005]18號精神，堅(jiān)持打防結(jié)合、綜合治理的工作方針，堅(jiān)決防止地下“六合彩”等賭博活動(dòng)形成氣候，堅(jiān)決防止出現(xiàn)大型聚眾賭博活動(dòng)場所，堅(jiān)決防止產(chǎn)生大的賭博網(wǎng)絡(luò)和賭博違法犯罪團(tuán)伙，堅(jiān)決防止發(fā)生黨政干部、政法干警涉賭案件，確保全縣地下“六合彩”等賭博活動(dòng)發(fā)現(xiàn)得了、控制得住，不蔓延，不形成大的氣候。
1、要突出整治重點(diǎn)。今后一段時(shí)期，全縣禁賭的工作重點(diǎn)主要是三個(gè)方面：一是職業(yè)性豪賭、占山聚賭、互聯(lián)網(wǎng)賭博、賭球、跨境賭博、電子游戲機(jī)賭博、地下“六合彩”非法彩票等賭博活動(dòng);暴力護(hù)賭、追逼賭債、為賭博發(fā)放高利貸等違法犯罪活動(dòng)。二是賓館、旅社、公共娛樂場所、城鎮(zhèn)和城郊結(jié)合部等重點(diǎn)場所和區(qū)域。三是賭博活動(dòng)的組織者、協(xié)商者;經(jīng)常參賭、屢教不改的賭頭賭棍;開設(shè)賭場、暴力護(hù)賭、追逼賭債、發(fā)放高利貸的不法分子;參與賭博的黨政機(jī)關(guān)、金融系統(tǒng)、政法系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、企事業(yè)單位工作人員和民營企業(yè)主。
2、要加大打擊力度。要進(jìn)一步排摸本縣的賭博違法犯罪活動(dòng)情況，加大對重大賭博案件的查破力度，特別對組織嚴(yán)密、隱蔽性強(qiáng)的職業(yè)化、集團(tuán)化、暴力化賭博團(tuán)伙案件，要周密制訂偵查方案，組織專案偵查，提高打擊的針對性和威懾力。要加強(qiáng)對賭博案件的音像資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料的提取固定工作，準(zhǔn)確、有效收集違法犯罪活動(dòng)證據(jù)，確保打擊到位。要充分發(fā)揮刑罰的震懾作用，依照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等規(guī)定，對以營利為目的，聚眾賭博、開設(shè)賭場、以賭博為業(yè)，達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的不法分子，一律立為刑事案件進(jìn)行偵查;對其中的涉黑涉惡團(tuán)伙成員，一律采取強(qiáng)制措施，依法移送起訴;對不夠刑事處罰的，該勞教的要依法勞教，堅(jiān)持杜絕以罰代刑、降格處理。檢察機(jī)關(guān)和法院對重大賭博案件應(yīng)提前介入，依法快捕快訴、快審快判。
3、要營造強(qiáng)大氛圍。各級各部門要要把禁賭宣傳教育納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和普法教育的重要內(nèi)容，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，營造全社會(huì)拒絕賭博、熱愛生活的良好氛圍。近期，要由宣傳部門牽頭，司法、文化、廣電、教育、民政等部門配合，集中開展一次全縣性的防范和打擊地下“六合彩”等賭博活動(dòng)的專項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)，公開并剖析一批典刑案例，教育廣大群眾自覺抵制各類賭博活動(dòng)。移動(dòng)、電信部門要加強(qiáng)對手機(jī)短信和互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督，封堵和關(guān)閉境內(nèi)外地下“六合彩”網(wǎng)站和手機(jī)短信，積極搶占宣傳陣地。各鎮(zhèn)、各單位要采取有效形式，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與禁賭工作的積極性和主動(dòng)性，形成全社會(huì)拒賭禁賭的良好社會(huì)氛圍。
三加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)，努力形成禁賭工作的強(qiáng)大合力。禁賭工作是一項(xiàng)需要全社會(huì)共同參與、綜合治理的系統(tǒng)工程，僅靠政法公安部門是不夠的。因此，各級各部門必須按照守土有責(zé)的要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，努力形成禁賭工作的強(qiáng)大合力。
1、要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)賭博違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)重危害性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓工作落實(shí)。第一，要有高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組?？h里已經(jīng)成立了高規(guī)格的禁賭工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)、各單位也要按照這一模式進(jìn)行調(diào)整，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。第二，要親自過問禁賭工作。各鎮(zhèn)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要定期組織分析本地區(qū)、本單位地下“六合彩”及黨員干部賭博活動(dòng)形勢，有針對性地部署工作，督促指導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員落實(shí)工作措施。第三，要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織在禁賭工作中的作用，形成齊抓共管、群防群治的工作格局。第四，及時(shí)研究解決禁賭工作中遇到的困難和問題，確保禁賭工作順利開展。
2、要完善制度，建立長效機(jī)制。各級各部門要通過召開組織生活會(huì)、民主生活會(huì)等形式，督促黨員干部對過去參賭情況進(jìn)行深刻的自查自糾。要通過設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉電話、聘請監(jiān)督員等方式，發(fā)動(dòng)群眾對賭博活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督揭發(fā)，督促參賭人員自覺戒賭。對檢舉揭發(fā)賭博的有功人員，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。要建立健全有關(guān)制度，加強(qiáng)對黨員干部的生活圈、社交圈的監(jiān)督，增強(qiáng)他們的自律意識(shí)。對祁發(fā)[2006]33號文件第一條“不準(zhǔn)賭博”的規(guī)定，各級各部門特別是政法、教育部門要拿出具體的實(shí)施意見，并作為一項(xiàng)制度長期堅(jiān)持下去。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮禁賭主力軍作用，及時(shí)偵破賭博大案要案，并積極主動(dòng)地向縣委、縣政府及當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)禁賭工作情況，掌握禁賭工作主動(dòng)權(quán)。公安、紀(jì)檢監(jiān)察部門要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)情況，共同協(xié)商查處黨員、干部參賭行為。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事部門要針對黨員干部參賭等問題開展專項(xiàng)治理工作，為推進(jìn)和深化禁賭工作提供了良好的環(huán)境。政法機(jī)關(guān)還要與信息、工商、文化、財(cái)政、旅游、銀監(jiān)等有關(guān)部門進(jìn)行溝通，共同研究解決禁賭工作中出現(xiàn)的突出問題，推動(dòng)各項(xiàng)管理措施的落實(shí)，不斷完善禁賭工作長效機(jī)制。
2、要強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。中辦、國辦[2005]18號文件以及省里的相關(guān)文件，對各級黨委、政府和有關(guān)職能部門的禁賭工作職責(zé)作出了明確的規(guī)定。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要按照上級要求，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化對本部門、本單位及本轄區(qū)的管控。第一，要將禁賭工作成效與黨政相關(guān)負(fù)責(zé)人的政績掛鉤，對失職、瀆職造成本行政區(qū)域內(nèi)賭博活動(dòng)泛濫的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。第二，要強(qiáng)化禁賭工作考核測評。省里已決定在全省社會(huì)治安綜合治理考評中加大防范和打擊地下“六合彩”等賭博活動(dòng)工作的比重。省綜治委每年將組織兩次社會(huì)治安狀況抽樣調(diào)查，對抽樣調(diào)查反映出來的地下“六合彩”等賭博活動(dòng)泛濫的縣市區(qū)，由省禁賭辦組織核查，情況屬實(shí)的，由省綜治委列為重點(diǎn)縣市區(qū)掛牌整治，限期整改。對抽樣調(diào)查測評中賭博檢查屬實(shí)的，直接列為社會(huì)治安綜合治理“黃牌警告”縣市區(qū)。我們也要參照這一做法，由縣綜治委研究具體實(shí)施辦法，報(bào)會(huì)議研究后實(shí)施。第三，要加強(qiáng)工作檢查、督促和指導(dǎo)?？h禁賭辦對那些工作長期推不動(dòng)、地下“六合彩”等賭博活動(dòng)蔓延的，禁賭辦可以直接掛牌整治。對那些整治成效不大或者問題嚴(yán)重的，由縣綜治委掛牌整治并給予黃牌警告，規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改沒有成效的，實(shí)行一票否決。第四，要嚴(yán)格責(zé)任追究。祁發(fā)[2006]33號文件規(guī)定，副科以上干部參與賭博或?yàn)橘€博提供活動(dòng)場所、資金的，給予降職或撤職處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。一般干部參與賭博或?yàn)橘€博提供活動(dòng)場所、資金的，給予記大過或降級處分，構(gòu)建犯罪的依法追究刑事責(zé)任。黨員干部聚眾賭博的，給予留黨察看或開除黨籍處分。這一規(guī)定自10月1日起執(zhí)行。今后凡不聽招呼，繼續(xù)參賭或聚賭的，不管是誰，一經(jīng)調(diào)查核實(shí)，一定要嚴(yán)肅處理，該撤職的撤職，該降級的降級，該記過的記過，該法辦的法辦，決不心慈手軟。特別是在座的各級領(lǐng)導(dǎo)，一定要自覺做到不碰、不踩“禁賭”這條高壓線，為機(jī)關(guān)黨員干部當(dāng)好表率，千萬不能因?yàn)橘€博而喪失自己的政治前途和政治生命。
同志們，抓好特別防護(hù)期間的信訪維穩(wěn)工作、開展禁賭人民戰(zhàn)爭任重道遠(yuǎn)，意義重大。各級各部門一定要高度重視，迅速行動(dòng)，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧、安定的社會(huì)政治環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
在禁賭會(huì)議上的講話(三)：
同志們：
縣委召開這次會(huì)議，主要目的是通過對涉賭、涉毒行為進(jìn)行雷霆式嚴(yán)打，進(jìn)一步維護(hù)我縣正常的社會(huì)秩序，切實(shí)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快平穩(wěn)發(fā)展。剛才， 同志就我縣開展“雙禁”雷霆行動(dòng)做了具體部署，嵐平同志宣讀了《禁賭行動(dòng)工作方案》，建設(shè)同志宣讀了《處分決定》， 同志宣布了刑拘人員名單。會(huì)議主題明確、議程緊湊、措施鋼化、紀(jì)律嚴(yán)格，開得很好，希望各級各單位認(rèn)真按照要求抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)開展禁賭禁毒雷霆行動(dòng)的重要意義
近年來，通過各級各部門特別是政法部門的共同努力，我縣政治穩(wěn)定、民心安定、社會(huì)安寧，沒有出現(xiàn)影響特別大的治安問題。但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前的社會(huì)治安形勢仍然嚴(yán)峻，尤其是毒品犯罪出現(xiàn)反彈，賭博之風(fēng)屢禁不止，已嚴(yán)重影響到了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定，影響到了黨和政府在人民群眾心目中的形象，開展禁賭禁毒雷霆行動(dòng)已經(jīng)刻不容緩。各級各單位務(wù)必站在維護(hù)人民群眾根本利益和改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好這次雷霆行動(dòng)的重要意義，自覺增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，把思想認(rèn)識(shí)迅速統(tǒng)一到縣委的部署上來，切實(shí)把這次雷霆行動(dòng)抓出實(shí)效、打出聲威。
1、深入開展禁賭禁毒雷霆行動(dòng)，是扭轉(zhuǎn)當(dāng)前治安形勢的迫切需要。賭博和毒品是萬惡之源，是誘發(fā)多種違法犯罪的溫床。近幾年來，隨著違法犯罪誘因的增多，我縣的刑事發(fā)案增幅一直在10%左右。從發(fā)案的原因來看，系列性、多發(fā)性的搶劫、搶奪、入室盜竊等案件，有60%是因賭博和毒品問題引發(fā)的，毒品犯罪和賭博活動(dòng)已經(jīng)成為危害社會(huì)穩(wěn)定、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響人民群眾安居樂業(yè)的重大不安定因素。從上半年的民調(diào)結(jié)果來看，公眾對賭博問題反映特別強(qiáng)烈，我縣禁賭工作滿意度下降到全省后10位。省、市領(lǐng)導(dǎo)對此專門批示，責(zé)令我縣嚴(yán)加整治，務(wù)必取得成效。各級各部門必須正視這一嚴(yán)峻形勢，采取強(qiáng)力措施，迅速扭轉(zhuǎn)不利局面，維護(hù)我縣來之不易的穩(wěn)定成果、治安成果、形象成果。
2、深入開展禁賭禁毒雷霆行動(dòng)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求。安定的治安環(huán)境是吸引資本和人才的重要條件，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，是決定一個(gè)地方綜合競爭力的重要因素。從這個(gè)意義上講，治安環(huán)境就是發(fā)展資源，就是重要的社會(huì)生產(chǎn)力!我們開展禁賭禁毒雷霆行動(dòng)的根本目的，就是要通過綜合治理，鏟除滋生各類賭博的土壤，嚴(yán)打各種涉毒犯罪，增強(qiáng)群眾安全感，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。特別是金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)面臨著經(jīng)濟(jì)要素重組，這正是基礎(chǔ)薄弱的我縣實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的利好時(shí)機(jī)。我們要實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、加速趕超、富民強(qiáng)縣”的目標(biāo)，就必須首先實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)。只有對犯罪行為深深觸及、狠狠打擊，才能維護(hù)正常社會(huì)秩序、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)投資建設(shè)信心，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
3、深入開展禁賭禁毒雷霆行動(dòng)，是人民群眾盼穩(wěn)求安的迫切期望。多年來，我縣圍繞打擊各類犯罪、增強(qiáng)群眾安全感做了不少工作，成效有目共睹，但一有放松或疏忽，治安形勢就容易反彈，特別是各種賭博和毒品犯罪，已經(jīng)嚴(yán)重危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重破壞到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，損害到了我縣的對外形象，人民群眾對此反響強(qiáng)烈，必須化被動(dòng)為主動(dòng)，予以堅(jiān)決打擊。這次雙禁雷霆行動(dòng),是一場考驗(yàn)我們立黨為公的政治問題、執(zhí)政為民的能力問題的較量，各級各單位必須堅(jiān)持“以人為本”，切實(shí)履職，攻堅(jiān)克難，為實(shí)現(xiàn)地方長治久安、人民安居樂業(yè)，積極作為、果敢作為、高效作為。
二、堅(jiān)決落實(shí)開展禁賭禁毒雷霆行動(dòng)的責(zé)任措施
1、強(qiáng)化宣傳，濃厚行動(dòng)氛圍。要堅(jiān)持以“提高公眾拒賭防毒能力和參與雙禁斗爭積極性”為目標(biāo)，將禁賭禁毒戰(zhàn)線前移，充分整合各種資源和陣地，切實(shí)加大宣傳教育力度。要正確處理“重要時(shí)期宣傳與經(jīng)常性宣傳、城區(qū)宣傳與農(nóng)村宣傳、社會(huì)宣傳與學(xué)校和社區(qū)宣傳”的關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)全民防范、標(biāo)本兼治的實(shí)效。要通過多種形式,大張旗鼓地宣傳國家有關(guān)打擊賭博、毒品違法犯罪活動(dòng)的法律法規(guī),講清政策界限,講明參賭涉毒的法律后果。要通過以案釋法,宣傳賭博、涉毒活動(dòng)的危害和開展專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義。要公布舉報(bào)電話、信箱、網(wǎng)站,建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,對積極提供線索、協(xié)助查破賭博、販毒大案要案的群眾,要給予重獎(jiǎng)。要充分調(diào)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)涉賭涉毒犯罪行為的積極性,爭取基本群眾和全社會(huì)的大力支持，形成全民參與專項(xiàng)行動(dòng)的濃厚氛圍。
2、鐵拳出擊，加大打擊力度。政法各家要各司其職，緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)。縣公安局要集中領(lǐng)導(dǎo)、集中警力、集中時(shí)間，大力加強(qiáng)偵察破案工作，深挖犯罪團(tuán)伙;要實(shí)行偵破責(zé)任制，力爭多破案、快破案、破大案;要講究偵察藝術(shù)，提高辦案質(zhì)量和攻堅(jiān)克難能力;要采取行之有效的措施緝拿在逃犯，不使重大案犯漏網(wǎng)逃脫;要深挖各類賭博行為，突出打擊地下六合彩、公職人員參賭和社會(huì)聚眾賭博，不斷擴(kuò)大打擊戰(zhàn)果;要加大對旅店業(yè)、娛樂服務(wù)場所的監(jiān)管力度。檢察、法院要加快辦案進(jìn)度，必要時(shí)要提前介入，做到快捕快訴、快審快判，及時(shí)懲罰犯罪;要排除一切干擾和阻力，嚴(yán)格依法辦案，樹立執(zhí)法權(quán)威。司法部門要切實(shí)做好法制宣傳教育工作，努力增強(qiáng)公民的法律意識(shí)和守法自覺性，充分調(diào)動(dòng)全民參與雙禁雷霆行動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性。
3、統(tǒng)籌調(diào)度，形成雙禁合力。各級黨委、政府和各職能部門必須明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對禁賭禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)，把禁賭禁毒工作方案在改革發(fā)展穩(wěn)定的全局中統(tǒng)籌安排，及時(shí)認(rèn)真解決重大問題。雷霆行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織各級各單位特別是政法各家扎實(shí)開展行動(dòng)，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宣傳、交通、城管、財(cái)政、文化、工、青、婦等單位和組織，務(wù)必協(xié)調(diào)行動(dòng)，履行職責(zé)，形成全縣雙禁雷霆行動(dòng)的“大合唱”?？h委縣政府將把專項(xiàng)嚴(yán)打的成效，作為社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容，對各級各單位進(jìn)行單項(xiàng)考核，與年度綜治工作一并獎(jiǎng)罰。對單位出現(xiàn)干部職工參賭涉毒的，要從嚴(yán)追究領(lǐng)導(dǎo)失職失察責(zé)任;對在專項(xiàng)行動(dòng)期間轄區(qū)刑事案件頻發(fā)、破案遲緩的派出所所長，要采取組織措施。各級各單位和群團(tuán)組織，都要看好自家的門、管好自家的人，積極創(chuàng)建無賭毒行為單位。在這次雷霆行動(dòng)中，尤其要密切配合、政令暢通，哪個(gè)環(huán)節(jié)脫了節(jié)，就要追究哪個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任。
三、嚴(yán)格遵守開展禁賭禁毒雷霆行動(dòng)的工作要求
我縣禁賭禁毒工作面臨的形勢嚴(yán)峻、任務(wù)相當(dāng)艱巨，大家務(wù)必不折不扣地貫徹落實(shí)這次動(dòng)員大會(huì)的精神，按照縣委縣政府提出的工作要求，精心部署，果敢作為，把涉賭涉毒的猖獗勢頭壓下去，把危害社會(huì)的歪風(fēng)邪氣剎下去,全力維護(hù)我縣的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)安定。
1、突出打擊重點(diǎn)。一是重點(diǎn)打擊涉賭公職人員。對參與賭博活動(dòng)，為賭博提供場所，利用賭博行賄、受賄、索賄，干擾禁賭執(zhí)法的公職人員，將嚴(yán)格依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及《新化縣禁賭工作責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，同時(shí)追究其所在單位一把手管理不力的責(zé)任。對在工作時(shí)間參與賭博或參與地下“六合彩”以及聚眾賭博和境外賭博的領(lǐng)導(dǎo)干部，一律先行免職，再按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰。二是重點(diǎn)打擊涉賭涉毒的旅店業(yè)和娛樂服務(wù)場所。旅館業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)、出租汽車業(yè)等單位的人員，在公安機(jī)關(guān)查處賭博和地下“六合彩”時(shí)，為違法犯罪行為人通風(fēng)報(bào)信的，一律處十日以上行政拘留。在進(jìn)行禁賭禁毒嚴(yán)打行動(dòng)的同時(shí)，公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對賓館、公共娛樂場所、易發(fā)生賭毒違法犯罪場所的執(zhí)法檢查，任何單位和個(gè)人不得干涉和阻撓。三是要重點(diǎn)打擊病殘人員和外流人員販毒。要注重情報(bào)信息和線索收集，認(rèn)真研究病殘人員販毒的規(guī)律和特點(diǎn)，全面掌握病殘人員的基本信息，運(yùn)用各種偵查手段，嚴(yán)厲打擊其販毒活動(dòng)，并深挖打擊病殘人員販毒活動(dòng)的幕后策劃者、組織者;要不畏艱難、不惜代價(jià)，采取走出去的戰(zhàn)略方法，準(zhǔn)確及時(shí)掌握和研判外流販毒人員的信息動(dòng)態(tài)，堅(jiān)決適時(shí)進(jìn)行有力打擊，以出色的工作和豐碩的戰(zhàn)果，盡快扭轉(zhuǎn)外流人員販毒損害我縣形象的尷尬局面。要始終堅(jiān)持破大案、打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)、打毒梟，縝密偵查大案要案，力爭抓到幕后大毒梟，徹底摧毀販毒網(wǎng)絡(luò)。
2、強(qiáng)化督查監(jiān)督。縣委政法委要敢抓、敢管，果斷行動(dòng)，把禁賭禁毒工作作為當(dāng)前首要任務(wù)來抓，整合政法各家力量，加大對涉賭、涉毒刑事案件辦理質(zhì)量的督查督辦。為確保雷霆行動(dòng)取得全面勝利，縣里成立雷霆行動(dòng)督查組，由兩辦牽頭，政法委、組織部、紀(jì)委參與，并聘請社會(huì)各界人士20人為警風(fēng)警紀(jì)督察員，全程參與監(jiān)督?？h人大、縣政協(xié)要切實(shí)加強(qiáng)對此次嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的法律監(jiān)督與民主監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督檢查各單位工作落實(shí)情況、執(zhí)法部門的辦案質(zhì)量，查究不作為、亂作為、消極作為的人和事;要多形式開展雙禁工作執(zhí)法檢查，完善成員單位聯(lián)席督導(dǎo)制度，邀請人大、政協(xié)定期組織開展涉賭涉毒問題的調(diào)研和督導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)雙禁工作責(zé)任制的落實(shí)。嚴(yán)打結(jié)束后，由縣人大、縣委政法委對嚴(yán)打整治期間承辦的刑事案件質(zhì)量進(jìn)行個(gè)案檢查。
3、嚴(yán)明問責(zé)紀(jì)律。對這次雷霆行動(dòng)，縣里已下了最大決心，“誰不動(dòng)真格，縣委就對誰動(dòng)真格”。各級各部門務(wù)必按照縣委政府的部署，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)，確保雙禁人民戰(zhàn)爭取得重大突破和重大戰(zhàn)果。要進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，加大考評考核力度，建立實(shí)施履職講評制度，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)追究。對黨員干部特別是執(zhí)法干警參與賭博的，對為賭博活動(dòng)提供場所或其他便利條件從中牟利的，對為賭博人員通風(fēng)報(bào)信的，對直系親屬在管轄范圍內(nèi)開設(shè)賭場、不適合繼續(xù)在政法機(jī)關(guān)工作又不宜給予開除處分的，一律予以辭退。對轄區(qū)禁賭工作失職、瀆職，發(fā)生危害嚴(yán)重、影響惡劣的賭博案件的;對管轄區(qū)域內(nèi)賭博活動(dòng)泛濫的;對轄區(qū)重大賭博案件群眾舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)批示、上級督辦或下級報(bào)告后不積極查處的，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)一律先予免職、再依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。對這次會(huì)議后仍我行我素、頂風(fēng)參賭涉毒的公職人員，一律開除公職，是黨員的一律雙開除。這里我還要特別重申：凡是公安部門抓起來的涉賭涉毒人員，誰也不能為他們說情打招呼，誰為莊家、賭徒和毒犯說情打招呼，將視為共犯一并嚴(yán)肅處罰。對涉及賭博和為“黃賭毒”及黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員、干部、國家公職人員，要堅(jiān)決查處，依法嚴(yán)懲，決不姑息遷就。凡是通風(fēng)報(bào)信、隱瞞不報(bào)、徇私枉法的，所在地方或單位黨員、干部賭博之風(fēng)屢禁不止的，從嚴(yán)追究有關(guān)人員和地方單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
同志們，此次禁賭禁毒雷霆行動(dòng)，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高，決不容許任何單位和個(gè)人卸擔(dān)卸責(zé)。維護(hù)穩(wěn)定，發(fā)展事業(yè)，實(shí)現(xiàn)民利，我們大家責(zé)無旁貸、義不容辭?？h委希望各級各單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以新化的改革、發(fā)展、穩(wěn)定為己任，以構(gòu)建和諧平安新化為目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，弘揚(yáng)正氣凜然、務(wù)實(shí)高效的優(yōu)良作風(fēng)，積極投身到雙禁雷霆戰(zhàn)役中來，化被動(dòng)為主動(dòng)，變壓力為動(dòng)力，積小勝為大勝，為推動(dòng)我縣社會(huì)治安綜合治理工作再上大臺(tái)階、努力開創(chuàng)小康和諧建設(shè)新局面，做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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