學(xué)生資助工作會議講話
學(xué)生資助工作會議講話
高校學(xué)生資助工作是我國高等教育整體工作的重要組成部分,是中國高校教育功能實現(xiàn)的重要衡量指標(biāo),其對于培養(yǎng)我國家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長、成才起著重要作用。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的學(xué)生資助工作會議講話，僅供參考。
學(xué)生資助工作會議講話(一)：
同志們：
今天，我們在這里隆重召開全省學(xué)生資助工作會議。首先，我代表省教育廳，向受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示祝賀!向多年來支持我省教育事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、財政部門的同志們和社會各界的朋友們表示感謝!
近年來，特別是黨的十七大以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級教育、財政部門通力協(xié)作，扎實工作，熱情服務(wù)，學(xué)生資助工作取得了顯著成績，主要體現(xiàn)在兩個方面。
一是逐步建立完善政策體系，資助政策實現(xiàn)了各教育階段的全覆蓋。自2007年省政府出臺高等學(xué)校獎助學(xué)金政策和中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金政策以來，幾年間，我省陸續(xù)出臺了普通高中助學(xué)金政策、學(xué)前教育資助政策、高校研究生獎學(xué)金政策等，多次調(diào)整和完善中職階段助學(xué)政策，實施了義務(wù)教育“一免一補(bǔ)”政策，不斷提高普通高中助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)和高校助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，對應(yīng)征入伍服兵役和基層就業(yè)的大學(xué)生實施學(xué)費補(bǔ)償和貸款代償政策，助學(xué)政策體系不斷健全完善，政策內(nèi)容涵蓋“獎、貸、助、補(bǔ)、減、免”等多種形式，資助對象實現(xiàn)了由學(xué)前教育至普通高等教育各階段的“全覆蓋”。不少市和縣努力籌措資金擴(kuò)大資助范圍、提高資助標(biāo)準(zhǔn)、出臺本地區(qū)的特困生資助政策，最大限度地滿足了貧困家庭和學(xué)生的需求。各學(xué)校積極引導(dǎo)社會開展捐資助學(xué)活動,全社會正在形成關(guān)注資助、關(guān)愛家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的良好氛圍。五年來，全省累計投入資金172億元，其中財政資金129億元，助學(xué)貸款24億元，學(xué)校自籌和社會捐助19億元，資助和獎勵學(xué)生4933萬人次。
二是強(qiáng)化管理，保障了各項資助政策的全落實。首先，加強(qiáng)了對資助資金的監(jiān)督管理。配合資助政策的出臺，針對各個教育階段的特點，我省陸續(xù)出臺了多項資金管理辦法，促進(jìn)了各項獎助學(xué)金管理、發(fā)放和使用等環(huán)節(jié)的規(guī)范化、科學(xué)化。2010年秋季學(xué)期起，我省在中職階段全面推行學(xué)生資助卡，并積極實施市、縣國家助學(xué)金集中發(fā)放模式。2012年5月，我廳聯(lián)合人行濟(jì)南分行出臺文件，在全省范圍推行普通高中學(xué)生資助卡和山東省學(xué)前教育資助卡，通過加強(qiáng)發(fā)放管理，切實維護(hù)了受助學(xué)生的切身利益。其次，加強(qiáng)了學(xué)生資助工作的規(guī)范管理。自2008年起，我省建立實施了學(xué)生資助工作績效考評機(jī)制，并根據(jù)政策調(diào)整和變化，不斷調(diào)整考評重點和考評權(quán)重。通過實施單位自評和全省復(fù)評檢查相結(jié)合的辦法，推動各項資助政策的有效落實、推動資助工作的規(guī)范化管理。為提高各類獎助學(xué)金的評審效率、增加透明度，各級教育行政部門和學(xué)校不斷完善信息化建設(shè)，升級改良各類獎助學(xué)金評審系統(tǒng)，實現(xiàn)了評審工作程序的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和無紙化辦公，規(guī)范了管理，提高了效率，確保了評審過程公平、公正、公開。第三，不斷加大督導(dǎo)檢查力度。目前我省已建立了較完備的學(xué)生資助監(jiān)督、檢查制度，分學(xué)段進(jìn)行全省督導(dǎo)，每年開展專項檢查，并不定期對市、縣和學(xué)校進(jìn)行隨機(jī)抽查。全省各級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)均開通了24小時監(jiān)督熱線，對上級督查督辦件和群眾來信進(jìn)行調(diào)查處理。五年來，共接待咨詢?nèi)f余次，處理投訴百余件，投訴率逐年遞減。
經(jīng)過大家的共同努力，我省資助工作水平不斷提高，資助力度不斷加大，切實解決了廣大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和家長的后顧之憂，實現(xiàn)了“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的工作目標(biāo)，促進(jìn)了教育公平，維護(hù)了社會和諧與穩(wěn)定。
黨的對學(xué)生資助工作提出了明確要求，國家和我省教育規(guī)劃綱要也制定了資助工作的具體目標(biāo)。對這項工作，省委、省政府高度重視，人民群眾高度關(guān)心，新聞媒體高度關(guān)注。各級教育部門和學(xué)校要充分認(rèn)識做好這項工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，扎實落實好各項學(xué)生資助政策。要按照省委、省政府和教育部對學(xué)生資助工作的要求，重點抓好以下工作。
第一，進(jìn)一步推動市、縣兩級學(xué)生資助工作管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照中央的工作部署，今后一段時期，資助政策體系還要進(jìn)一步健全和完善，市、縣兩級學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育和高等教育學(xué)生資助工作都要歸口學(xué)生資助工作管理機(jī)構(gòu)管理，我們面臨的工作任務(wù)會越來越繁重。還沒有健全資助中心的市和縣(市、區(qū))，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，盡快落實機(jī)構(gòu)和人員，而且要爭取充足的編制，為完成不斷增加的工作任務(wù)做好起碼的準(zhǔn)備。
第二，進(jìn)一步落實各類資助政策。一是抓好新出臺的中等職業(yè)教育擴(kuò)大免學(xué)費范圍和完善助學(xué)金政策的落實工作。教育部門要配合當(dāng)?shù)刎斦块T制定好實施細(xì)則，保障中職教育實施免學(xué)費政策后不降低收入水平。二是繼續(xù)抓好生源地信用助學(xué)貸款工作，在穩(wěn)步推進(jìn)貸款業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，努力做好還款工作，降低違約率。三是進(jìn)一步做好高校、普通高中、學(xué)前教育各類獎助學(xué)金政策的落實工作。四是全面推行普通高中學(xué)生資助卡、學(xué)前教育資助卡，鼓勵有條件的地方實行助學(xué)金集中發(fā)放模式。五是認(rèn)真落實好畢業(yè)生、在校生服義務(wù)兵役學(xué)費補(bǔ)償貸款代償、退役士兵資助政策和大學(xué)生基層就業(yè)學(xué)費補(bǔ)償和貸款代償政策。
第三，進(jìn)一步規(guī)范資助管理工作。各級教育行政部門、各高校要進(jìn)一步完善評審辦法，規(guī)范評審程序，做到公開、公正、公平。要堅決查處違規(guī)發(fā)放獎助學(xué)金和挪用獎助學(xué)金的情況。要加強(qiáng)各級各類學(xué)校尤其是中等職業(yè)教育、學(xué)前教育資助經(jīng)費的管理，自覺接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，提高資助經(jīng)費使用的安全性、規(guī)范性和有效性，使資助經(jīng)費真正用到符合條件的學(xué)生身上。各級資助中心要進(jìn)一步完善信息管理系統(tǒng)，提高網(wǎng)上辦公平臺的服務(wù)能力，通過提升信息化水平、擴(kuò)展信息服務(wù)領(lǐng)域，提高資助管理水平。
第四，進(jìn)一步發(fā)揮資助和育人的雙重功效。黨的指出：“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。”經(jīng)費資助是基礎(chǔ)保障，是手段，育人才是目的。各學(xué)校要在落實好各項經(jīng)費資助政策的同時，積極研究探討適合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的培養(yǎng)措施和工作方法，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理疏導(dǎo)、信心培養(yǎng)和誠信教育，培養(yǎng)他們具有自尊、自愛、自強(qiáng)的品質(zhì)。要注意發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀學(xué)生典型，宣傳典型事跡，引導(dǎo)激勵廣大學(xué)生發(fā)奮學(xué)習(xí)，立志成才，報效祖國。
同志們，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大、使命光榮。全省教育系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹好這次會議精神，特別是張秘書長、張主任的重要講話精神，進(jìn)一步堅定信心，創(chuàng)新思路，扎實工作，全面落實好各項資助政策，以實際行動貫徹落實黨的精神。
謝謝大家。
學(xué)生資助工作會議講話(二)：
同志們：
在全省上下深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的精神之際，省政府召開這次會議，充分體現(xiàn)了對學(xué)生資助工作的高度重視。剛才，表彰了學(xué)生資助工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個人，部分先進(jìn)單位代表作了經(jīng)驗交流，玉明同志和齊濤同志都作了很好的發(fā)言，全國學(xué)生資助管理中心張光明主任也在百忙之中出席會議并作了重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、充分肯定全省學(xué)生資助工作取得的成績
黨的十七大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)問題，不斷建立健全各級各類學(xué)校學(xué)生資助政策，加大政府投入，保障每個學(xué)生享有平等接受教育的權(quán)利。省委、省政府認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院的部署要求，始終把資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為保障和改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會的大事來抓，緊密結(jié)合山東實際，完善資助政策體系，逐年加大財政投入，不斷提高管理水平，實現(xiàn)了“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”的目標(biāo)。
(一)資助政策體系日益完善。2007年，國務(wù)院出臺了高校獎助學(xué)金政策和中等職業(yè)教育國家助學(xué)金政策，我省及時出臺了貫徹實施意見。以此為起點，每年都有新的資助政策出臺，陸續(xù)建立和完善了覆蓋學(xué)前教育至高等教育各個階段的學(xué)生資助政策體系，成為廣大寒門學(xué)子及其家長的“救生圈”和“保護(hù)傘”。一是高等教育階段，有“獎、貸、助、補(bǔ)、減”和綠色通道、學(xué)費補(bǔ)償貸款代償七項政策。高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生最低可以領(lǐng)取到每年3000元的國家助學(xué)金。入學(xué)繳費有困難，可以申請每年6000元的政府助學(xué)貸款。學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的可以獲得5000元至8000元不等的獎學(xué)金和日常的生活費。對特別優(yōu)秀的博士生和碩士生，每年給予3萬元和2萬元的獎勵。二是中等職業(yè)教育階段，出臺了農(nóng)村學(xué)生國家助學(xué)金政策，所有農(nóng)村學(xué)生每年享受1500元的國家助學(xué)金。對農(nóng)村學(xué)生、城市家庭經(jīng)濟(jì)困難和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實施免學(xué)費政策。三是普通高中階段，出臺了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)金政策，有10%的學(xué)生每年能夠領(lǐng)取到1500元的政府助學(xué)金，對于家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的，學(xué)校也有學(xué)費減免措施。四是義務(wù)教育階段，在取消農(nóng)村中小學(xué)寄宿生住宿費的基礎(chǔ)上，實施“一免一補(bǔ)”政策，也就是為農(nóng)村學(xué)生和城市低保家庭學(xué)生免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活費補(bǔ)助。五是學(xué)前教育階段，對全省經(jīng)縣級及以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園3至5歲在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，10%的在園幼兒能夠享受到每年平均1200元的政府資助。
(二)政府對助學(xué)工作投入不斷加大。我省按照建立公共財政體制的要求，大幅度增加財政投入，發(fā)揮了政府在學(xué)生資助工作中的主導(dǎo)作用。2007年，我省各級財政落實高校、中職、義務(wù)教育、普通高中階段資助經(jīng)費14.8億元，之后隨著各教育階段資助政策的完善和調(diào)整，逐年加大投入力度，2011年全省各級財政投入資助經(jīng)費已經(jīng)達(dá)到32億元。五年來，全省累計投入資金129億元，資助和獎勵學(xué)生4578萬人次，每年平均有900多萬人次享受政府資助。2012年，全省財政投入預(yù)計將達(dá)到42億元，惠及學(xué)生932萬人次。在財政性貼息和風(fēng)險補(bǔ)償政策的引導(dǎo)和支持下，國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)積極開展生源地國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，累計為45萬名學(xué)生提供貸款24億元。
(三)社會捐資助學(xué)力度逐步增強(qiáng)。在落實政府投入資金的同時，各階段學(xué)校尤其是高等學(xué)校，努力自籌資金，通過校內(nèi)獎學(xué)金、特殊困難補(bǔ)助、校內(nèi)無息借款、勤工助學(xué)、學(xué)費減免、愛心超市、代買車票等措施，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決各種實際困難。5年來，學(xué)校累計自籌資金和爭取社會捐助19億元，資助和獎勵學(xué)生355萬人次。山東省教育基金會堅持公益方向，加強(qiáng)與學(xué)校、企業(yè)和社會各界的聯(lián)系，積極拓展募資渠道，累計募集捐贈收入3.14億元，實施“三育資助工程”、“關(guān)愛一對一”等多個品牌項目，資助大中小學(xué)生15萬人。
五年來，各級教育、財政部門和學(xué)校，以飽滿的熱情和對廣大學(xué)生高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，辛勤工作、甘于奉獻(xiàn)，圓滿完成了工作任務(wù)，保障了各項政策的落實。各類學(xué)校在落實各項資助政策的同時，采取有效措施實施資助育人工作，通過教育引導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生自信、自強(qiáng)、正直、善良的良好品德，引導(dǎo)他們樹立學(xué)業(yè)有成、回饋社會、報效國家的崇高理想，較好地發(fā)揮了資助與育人的雙重功效。正是在大家的努力下，我們培養(yǎng)出了山東工會管理干部學(xué)院顧雷雷同學(xué)這樣家境貧困而拾百萬巨款不為所動的好學(xué)生，聊城大學(xué)鄭忠偉同學(xué)這樣自強(qiáng)不息，背著癱瘓母親上學(xué)的勵志典型。也正是在大家的共同努力下，我省高等教育和義務(wù)教育資助工作受到教育部表彰，生源地信用助學(xué)貸款、資助工作績效考評和信息化管理工作在全國名列前茅。這些成績的取得，是教育部、財政部大力支持的結(jié)果，是省委、省政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各部門、各單位協(xié)同推進(jìn)的結(jié)果，凝聚著全省教育工作者尤其是學(xué)生資助工作者的智慧和汗水。在此，我代表省委、省政府向同志們表示感謝!
二、進(jìn)一步增強(qiáng)做好學(xué)生資助工作的責(zé)任感和使命感
在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，學(xué)生資助工作中還存在一些問題和不足。各類教育資助政策仍然處于不斷健全和完善的階段，學(xué)生資助工作的體制機(jī)制建設(shè)需要相應(yīng)加強(qiáng)和完善。個別縣的配套資金不能及時足額落實，致使轄區(qū)學(xué)校降低標(biāo)準(zhǔn)或縮小范圍發(fā)放助學(xué)金。一些基礎(chǔ)工作還欠扎實。部分縣由于工作疏漏，造成學(xué)生信息漏報，影響了財政資金的安排，工作中對學(xué)生信息的真實性甄別還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題，需要有關(guān)部門高度重視，切實采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
學(xué)生資助工作是最直接的民生，直接關(guān)系到青少年兒童的全面成長。做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作,是促進(jìn)教育公平、社會公平的重要內(nèi)容，是教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展的迫切需要，對于保證學(xué)生順利入學(xué),完成學(xué)業(yè),對于鞏固提高義務(wù)教育,普及高中階段教育,大力發(fā)展中等職業(yè)教育,提升高等教育大眾化水平具有重要意義。黨的明確提出：“要把保障和改善民生放在更加突出的位置”，“要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題”，“大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平”。省第十次黨代會提出，要順應(yīng)人民群眾新期待，扎實辦好民生實事，有效解決群眾利益問題。黨的和省第十次黨代會為我們做好教育工作特別是學(xué)生資助工作指明了方向、提出了更高要求。教育、財政系統(tǒng)的同志們要充分認(rèn)識做好學(xué)生資助工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，按照這次會議的要求，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、精益求精的精神，扎扎實實地落實好各項資助政策，滿懷深情地做好各項學(xué)生資助工作，把黨和政府的關(guān)懷傳達(dá)給每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，不辜負(fù)省委、省政府的殷切期望。
三、扎實做好下一階段學(xué)生資助工作
學(xué)生資助工作頭緒多、任務(wù)重。我們要進(jìn)一步創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，突出重點，把握難點，確保各項學(xué)生資助政策有效落實，不斷提高學(xué)生資助的效益水平。要重點做好以下幾項工作。
(一)進(jìn)一步完善資助政策體系和工作機(jī)制。要根據(jù)各類教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實際情況和辦學(xué)特點，堅持提高效率、保障效益、確保安全、公平公正的原則，有針對性地調(diào)整、完善好各項政策、制度和辦法。要進(jìn)一步理順工作機(jī)制，由一個部門歸口管理各類教育資助工作，形成上下統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，確保政策暢通、工作銜接，責(zé)任到人。各市、縣教育主管部門和各高校的負(fù)責(zé)同志，是學(xué)生資助工作的第一責(zé)任人，要選派精兵強(qiáng)將負(fù)責(zé)學(xué)生資助工作，建立一支熟悉政策、熱情服務(wù)、工作細(xì)心，有社會責(zé)任感的工作隊伍。
(二)進(jìn)一步落實好各項財政資助資金。各級教育部門要加強(qiáng)與財政部門的協(xié)調(diào)，落實好各類政府資助資金和各項資助政策。要進(jìn)一步明確市、縣配套分擔(dān)比例，縣級配套確有困難的，市級財政要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證資助經(jīng)費不拖不欠、及時足額到位。特別是對今年新出臺的中職免費政策，要安排好資金預(yù)算，確保中等職業(yè)教育水平不因免學(xué)費而下降。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管工作。完善資助教育信息管理系統(tǒng)，確保受資助學(xué)生人數(shù)真實、準(zhǔn)確，逐步建立網(wǎng)絡(luò)公示制度，以適當(dāng)方式公開受助學(xué)生信息，接受社會監(jiān)督，避免虛報冒領(lǐng)、騙取國家資助資金。要明確教育、財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門對學(xué)生資助資金的監(jiān)管責(zé)任,確保組織到位、責(zé)任到位、檢查到位，力爭把問題消滅在萌芽狀態(tài)。針對學(xué)前教育、中職教育階段學(xué)籍管理的薄弱環(huán)節(jié)，尤其要加強(qiáng)監(jiān)督。要加大對虛報資助學(xué)生人數(shù)、套取國家資助資金行為的處罰力度，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,對于直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),要依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
(四)進(jìn)一步健全考核激勵機(jī)制。要嚴(yán)格落實《山東省高校學(xué)生資助工作績效考評辦法》和《山東省市、縣(市、區(qū))學(xué)生資助工作績效考評辦法》，把考評結(jié)果作為評選先進(jìn)、經(jīng)費獎勵和評定辦學(xué)水平的重要依據(jù)，推動全省學(xué)生資助工作順利開展。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。通過報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體, 大力做好政策宣傳和工作宣傳，使學(xué)生資助政策家喻戶曉、深入人心, 在全社會形成捐資助學(xué)的良好氛圍。廣泛宣傳受助學(xué)生的典型事跡,充分發(fā)揮資助工作的育人作用，引導(dǎo)激勵家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自立自強(qiáng)、發(fā)奮學(xué)習(xí)。動員全社會關(guān)心支持教育,積極鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體等社會力量捐資助學(xué)，充分發(fā)揮教育發(fā)展基金會的作用,暢通捐資助學(xué)的渠道,讓更多家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到資助。
今天在座的有很多財政部門的負(fù)責(zé)同志，借此機(jī)會，我再強(qiáng)調(diào)一下教育投入問題。2012年全省財政教育支出占財政支出比重要達(dá)到20%以上，這是省委、省政府對全省人民做出的莊嚴(yán)承諾，也是各級政府必須完成的一項政治任務(wù)?，F(xiàn)在到年底還有半個月的時間，時間緊，任務(wù)重，對各級各部門都是一個重大考驗。對此，大家要有清醒的認(rèn)識，嚴(yán)格按照省里的部署要求，堅定決心，積極作為，堅決完成省委、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)。一要按照教育法等法律、法規(guī)的規(guī)定，不折不扣地落實好教育經(jīng)費“三個增長”的要求。預(yù)算執(zhí)行中超收部分，要優(yōu)先安排教育撥款，切實提高財政教育支出占公共財政支出的比重。要把支持教育事業(yè)發(fā)展作為公共投資的重點，確保用于教育的預(yù)算內(nèi)基建投資明顯增加。二要全面足額征收城市教育費附加和地方教育附加,嚴(yán)格落實土地出讓收益和地方分成的彩票公益金計提教育資金的政策，做到應(yīng)收盡收。其中，土地出讓收益，必須確保10%的比例用于教育。落實上述政策增加的收入，要全部用于教育。同時，不得因此而減少其他應(yīng)由公共財政預(yù)算安排的教育經(jīng)費。三要確保重點項目投入。加大學(xué)前教育投入，確保財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中占合理比例。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點確保校舍安全工程、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造等項目的投入。改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，將教育附加的30%、地方附加的20%全部用于職業(yè)教育，集中建設(shè)一批特色鮮明的職業(yè)學(xué)校和實習(xí)實訓(xùn)基地。支持高等教育內(nèi)涵發(fā)展，實施好名校建設(shè)、教學(xué)實驗中心建設(shè)、特色重點學(xué)科建設(shè)等工程，確保2012年本科高校生均撥款水平達(dá)到12000元，確保完成兩年化債120億元的目標(biāo)任務(wù)。四要管好用好教育經(jīng)費。負(fù)有主體責(zé)任的各級教育行政管理部門和學(xué)校，要采取有效措施，切實提高經(jīng)費管理水平。要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，建立健全教育經(jīng)費管理制度，強(qiáng)化預(yù)算管理，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算公開。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績效評價，將教育投入落實情況和使用效益作為各級政府政績考核的重要依據(jù)，接受社會監(jiān)督。要完善教育經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)，健全學(xué)校財務(wù)會計和資產(chǎn)管理制度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，防范財務(wù)風(fēng)險。
同志們，做好學(xué)生資助工作，事關(guān)民生疾苦，事關(guān)教育公平，事關(guān)民族發(fā)展。希望大家進(jìn)一步振奮精神，堅定信心，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力開創(chuàng)我省學(xué)生資助工作新局面。
學(xué)生資助工作會議講話(三)：
同志們：
全省教育工作會議剛剛結(jié)束，新學(xué)期剛剛開始，今天，我們召開全省市(州)、長白山管委會學(xué)生資助中心主任工作會議，主要任務(wù)是：貫徹落實2016年全國和全省教育工作會議精神，總結(jié)過去，分析形勢，謀劃未來，明確任務(wù)，進(jìn)一步做好教育資助工作。
剛才，12個地市資助中心和省資助中心分別匯報了各自工作，大家講得很好，聽了很受教育和啟發(fā)。下面，結(jié)合大家的發(fā)言，我講三點意見。
一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好學(xué)生資助工作的責(zé)任感
黨的提出，“要提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平”。十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，“要深化教育領(lǐng)域綜合改革，大力促進(jìn)教育公平,健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系”。十八屆五中全會提出，“要逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。”2013年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于實施教育扶貧工程的意見》提出，“要建立普惠和特惠政策相結(jié)合的資助體系，保證每一個殘疾兒童不因貧困而失學(xué)。”2015年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》指出，教育要肩負(fù)起“阻斷貧困代際傳遞”的使命，“讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育”。同年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見》，要求“做好就業(yè)指導(dǎo)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。”
高度重視教育扶貧工作。閉幕不久，在河北阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時，專門講了這么一段話：“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長。古人有‘家貧子讀書’的傳統(tǒng)。把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策。”在2015年教師節(jié)前夕給“國培計劃(2014)”北師大貴州研修班參訓(xùn)教師的回信中也指出：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”在2015年中央扶貧工作會議上指出，“治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經(jīng)費要幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件，對農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛。”
省委省政府高度重視扶貧資助工作。省委書記巴音朝魯指出：“要認(rèn)真落實好免費義務(wù)教育、貧困家庭中職學(xué)生免費教育、貧困家庭高中學(xué)生免除學(xué)雜費、貧困大學(xué)生助學(xué)等國家政策，積極探索增加資助內(nèi)容，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，解決好困難學(xué)生的基本生活問題。”省長蔣超良指出：“全部免除貧困家庭高中學(xué)生學(xué)雜費，增加貧困學(xué)生資助，幫助他們完成學(xué)業(yè)、實現(xiàn)就業(yè)。”
近年來，我省各級黨委政府通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全機(jī)構(gòu)、不斷加大投入，建立起從學(xué)前教育到研究生教育的學(xué)生資助體系，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實現(xiàn)了“應(yīng)助盡助”，有效地保障了教育公平。一是逐步建立資助工作機(jī)構(gòu)。截至2015年末，全省10個市(州)中有8個建立起學(xué)生資助機(jī)構(gòu)，其中獨立法人7個;60個縣(市、區(qū))中有49個建立起學(xué)生資助機(jī)構(gòu)，其中獨立法人的29個。總編制178人，平均每個獨立機(jī)構(gòu)編制6.1人。一些地方資助機(jī)構(gòu)實現(xiàn)了歸口管理。二是資助政策體系覆蓋學(xué)前教育到研究生教育。在學(xué)前教育階段，建立了學(xué)前教育資助制度;在義務(wù)教育階段，全面實施了“兩免一補(bǔ)”政策，對農(nóng)村學(xué)生全面實施了營養(yǎng)改善計劃、免費教科書和免費新華字典;在高中教育階段，實施了中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、免學(xué)費政策和普通高中國家助學(xué)金政策;在普通本?？平逃A段，實施了國家獎助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、學(xué)費減免、特困補(bǔ)助等多項資助政策;在研究生教育階段，實施了國家獎學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金和國家助學(xué)金政策。隨著資助政策體系的完善，有效地保障了經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)，有效地保障了國家資助目標(biāo)的實現(xiàn)。三是完善了學(xué)生資助工作機(jī)制。先后下發(fā)了覆蓋各個教育階段的資助管理工作細(xì)則，規(guī)定了學(xué)生資助工作從學(xué)生提出資助申請、班級評議、學(xué)校審核、公示到資助管理機(jī)構(gòu)審核的工作程序和監(jiān)管制度;先后下發(fā)了一系列資助監(jiān)管工作文件，建立了資助管理、檢查、督察的工作程序，建立了資金監(jiān)管制度，保障了資助工作過程的公開、公正、公平，保障了國家資助資金使用規(guī)范、高效、安全。四是資助能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”、中職免學(xué)雜費補(bǔ)助住宿費、高校困難學(xué)生資助基礎(chǔ)上，2012年實施學(xué)前教育資助，2014年新增研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金，2015年提高了中職和高中的國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)。十二五期間，我省平均每年投入教育資助資金達(dá)14億元。使廣大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到了及時資助，感受到了黨和政府的關(guān)心和溫暖。
在看到成績的同時，我們也要清醒的認(rèn)識到，當(dāng)前，教育事業(yè)正處于深化改革、制定實施“十三五”教育規(guī)劃，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，學(xué)生資助工作面臨的困難和壓力不小。一是任務(wù)越來越重。“推進(jìn)實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋”已經(jīng)列入我省“十三五民生發(fā)展規(guī)劃”，需要下大力氣才能得以完成。資助項目進(jìn)一步增加，資助資金進(jìn)一步增大。如何更好掌握資助項目、如何公平分配資助資金、如何加強(qiáng)資助工作信息監(jiān)管，需要深入研究探索。二是要求越來越高。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、生活水平的提高、人們思想觀念的更新，人民群眾的教育公平意識不斷增強(qiáng)，，特別是國家提出精準(zhǔn)幫扶，對資助工作提出了更高的要求。三是一些薄弱環(huán)節(jié)不容忽視。部分市、縣地方配套資金不到位，致使資助資金不能及時足額發(fā)放;有的學(xué)校未能按規(guī)定從事業(yè)收入中足額提取經(jīng)費用于學(xué)生資助工作;有的單位工作機(jī)制不夠完善、人員素質(zhì)亟需提高，等等。必須引起我們足夠的重視，并積極采取措施加以解決。
二、突出重點，全力做好學(xué)生資助各項工作
全省教育工作會議確定今年我省教育資助工作的重點任務(wù)是：繼續(xù)落實好學(xué)生資助政策。根據(jù)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實際情況，開展高校獎助學(xué)金、高中助學(xué)金分級分類資助，資助比例向貧困地區(qū)學(xué)生傾斜，實現(xiàn)精準(zhǔn)資助。加強(qiáng)學(xué)生資助管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，制定相應(yīng)資助績效考評項目和標(biāo)準(zhǔn)，在全省分學(xué)段實施績效考評，提高學(xué)生資助管理水平和服務(wù)質(zhì)量。組織開展資助育人主題活動，把思想道德建設(shè)和思想政治教育與解決學(xué)生實際困難相結(jié)合，達(dá)到“資助育人”的目的。
我們要按照工作要求，細(xì)化工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，堅持精細(xì)化、制度化、規(guī)范化，全面做好教育資助工作。
(一)全面落實資助政策。一是做好制度保障。要及時制定落實國家新增資助項目的工作辦法，完善已有的資助制度，保障各項資助政策有規(guī)可循。省資助中心和各地要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，抓緊研究落實“建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費”等新政策相關(guān)的操作辦法。二是做好資金保障。各地資助機(jī)構(gòu)要及時向教育局和省中心匯報資助資金落實情況，通過協(xié)調(diào)、督察等各種辦法，促進(jìn)資助資金的落實。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的政策范圍審批受資助學(xué)生，要嚴(yán)格履行我省資助管理辦法規(guī)定的管理程序，要嚴(yán)格管好資助資金的發(fā)放和使用，確保資助政策的全面落實。
(二)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。目前全省仍有一些縣(市、區(qū))未按要求成立專門的學(xué)生資助中心。尚未成立專門機(jī)構(gòu)的，要抓緊向局領(lǐng)導(dǎo)匯報，盡早成立專門機(jī)構(gòu)。已成立機(jī)構(gòu)的地方，要按進(jìn)一步歸口管理學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、中職教育和高等教育學(xué)生資助工作，選派素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、懂得業(yè)務(wù)的人員充實到資助工作隊伍中來。要加強(qiáng)人員的培訓(xùn)，全面提高資助工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。
(三)加強(qiáng)資助信息化建設(shè)。國家從2014年開始全面建立學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)。資助管理信息系統(tǒng)逐漸成為資助管理的基本工具、資金預(yù)算、核算和審計的基本數(shù)據(jù)來源。資助管理信息化對資助管理標(biāo)準(zhǔn)化，確保公正、提增效能、接受社會監(jiān)督、促進(jìn)廉潔從政、提高公共服務(wù)能力具有非常重要的作用，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的需要，是不可或缺的手段。我省先后組織了全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)中職教育、學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中子系統(tǒng)操作使用培訓(xùn)。其中，全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)的中職資助子系統(tǒng)最早在2014年上線運行，并且，教育部即將在今年春季全面啟用中職新系統(tǒng)，停用舊系統(tǒng)，其他子系統(tǒng)也即將逐步投入使用。資助系統(tǒng)投入使用后，就開始承擔(dān)資金核算的功能。兩年來，省教育廳投入了大量的資金和人力保障系統(tǒng)的運行。資助部門作為最終用戶，一定要用好系統(tǒng)，保障數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、及時更新。要做好預(yù)案，做好系統(tǒng)使用和管理方法的傳、幫、帶，防止工作人員變動、遺忘產(chǎn)生的漏報、錯報的情況。對于非系統(tǒng)原因數(shù)據(jù)漏報產(chǎn)生的資金損失，由相關(guān)單位自行承擔(dān)。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。學(xué)生資助是一項惠民工程，要得到學(xué)生、廣大群眾的擁護(hù)，就必須加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，要讓更多的人、特別是困難家庭學(xué)生和家長知曉政策，從而主動地尋求政策支持。省學(xué)生資助中心制訂下發(fā)了《2016年教育資助宣傳工作方案》，各地、各學(xué)校要結(jié)合實際認(rèn)真組織落實。要善于把握宣傳時機(jī)，在招生、開學(xué)、畢業(yè)及“兩會”等重要宣傳節(jié)點，進(jìn)行集中密集宣傳。要豐富宣傳渠道，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播、電視、移動通訊等宣傳平臺，全方位開展資助宣傳。通過廣泛的輿論宣傳，深入的政策解讀，營造濃厚積極的社會氛圍，使廣大群眾對資助工作家喻戶曉，使廣大學(xué)生對資助政策及操作流程應(yīng)知盡知，避免家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生及家長因不了解政策而放棄學(xué)業(yè)，避免社會上別有用心的人利用經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生炒作。
(五)強(qiáng)化資助和育人相結(jié)合。報告提出：“大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。”可以看出當(dāng)前資助工作的重心從給與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助，過度到資助育人成才。資助和育人相結(jié)合即資助管理與服務(wù)育人相結(jié)合、濟(jì)困助學(xué)與勵志成才相結(jié)合;“經(jīng)濟(jì)上資助、政治上關(guān)心、學(xué)習(xí)上引導(dǎo)、生活上支持”。2015年，全國學(xué)生資助管理中心表彰了第二屆“國家資助助我飛翔”全國100名勵志成長成才優(yōu)秀學(xué)生，其中，我省高校2人，高中1人，這些學(xué)生都獲得了國家資助，同時又在學(xué)業(yè)和社會工作上做出了突出的成績。我們要繼續(xù)發(fā)掘這樣的資助育人典型，使典型人物成為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生們前進(jìn)的目標(biāo)和動力，培養(yǎng)他們自尊、自立、自強(qiáng)的精神，增強(qiáng)他們的自信心，讓他們以積極、健康的心態(tài)應(yīng)對生活、學(xué)習(xí)的困難，順利完成學(xué)業(yè)。
三、加強(qiáng)監(jiān)管，保障資助工作順利開展和資金安全
學(xué)生資助工作量大面寬、環(huán)節(jié)多，資金管理已成為學(xué)生資助工作的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。經(jīng)過幾年的專項檢查治理，學(xué)生資助工作逐漸步入正軌，資金管理逐步規(guī)范。國內(nèi)一些地方發(fā)現(xiàn)了個別學(xué)校(部門)套取、騙取、挪用學(xué)生資助資金的問題，影響了學(xué)生資助工作健康開展。我們要居安思危，強(qiáng)化責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，防患于未然，提前做好監(jiān)管工作。
(一)落實責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)學(xué)生資助監(jiān)管是各級教育行政部門的職責(zé)所在，也是學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)工作任務(wù)的重中之重。各類資助工作實行校長負(fù)責(zé)制，各學(xué)校校長是第一責(zé)任人，各學(xué)校報送的有關(guān)資助數(shù)據(jù)，必須經(jīng)校長簽字。各級教育行政部門、各級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是學(xué)生資助監(jiān)管工作的第一責(zé)任人。要按照“誰審批、誰監(jiān)管”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實學(xué)生資助監(jiān)管屬地責(zé)任和主體責(zé)任，強(qiáng)化專項監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管力度，做到部門聯(lián)動、縣際聯(lián)動。要認(rèn)真查處檢查中發(fā)現(xiàn)的、學(xué)生及家長投訴舉報的違法違紀(jì)案件。嚴(yán)格實施學(xué)生資助監(jiān)管工作主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。對因領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于監(jiān)管導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重套取、騙取、挪用學(xué)生資助資金案件的縣(區(qū))，要依紀(jì)依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(二)健全完善監(jiān)管長效機(jī)制。進(jìn)一步建立學(xué)生資助監(jiān)管長效機(jī)制，重點監(jiān)管學(xué)生資助制度、機(jī)制的建設(shè)與落實，確保從源頭上堵塞學(xué)生資助工作的漏洞。一是定期對學(xué)生資助業(yè)務(wù)、制度建設(shè)及執(zhí)行情況等開展全面自查，排查風(fēng)險隱患，不留死角;二是對現(xiàn)有的學(xué)生資助業(yè)務(wù)制度、操作規(guī)程和管理流程等進(jìn)行全面梳理，對現(xiàn)有的規(guī)章制度該補(bǔ)充的補(bǔ)充，該修訂的修訂，該完善的完善，把學(xué)生資助業(yè)務(wù)和操作都嚴(yán)格置于規(guī)章制度的約束監(jiān)督之下，并確保各項制度在各部門、各層次得到貫徹執(zhí)行;三是監(jiān)管所轄學(xué)生資助機(jī)構(gòu)、相關(guān)學(xué)校建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、監(jiān)督有效的學(xué)生資助工作運行機(jī)制，做到有章可循，有法可依，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，防止濫用權(quán)力和以權(quán)謀私現(xiàn)象發(fā)生。
(三)狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題。加強(qiáng)對學(xué)生資助資金申請、發(fā)放、回收等重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各市要定期組織資助資金發(fā)放情況專項檢查，同時配合審計、紀(jì)檢、金融等有關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行專項檢查和審計審查。同時完善信訪投訴處理制度，設(shè)立學(xué)生資助工作熱線電話、咨詢郵箱等多種途徑，暢通群眾反映渠道，接受社會各界監(jiān)督。對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，如騙取、套取國家助學(xué)金和免學(xué)費資金、挪用貸款學(xué)生提前還款資金等，對于違法違紀(jì)證據(jù)確鑿的，移交司法部門依法從嚴(yán)從重處罰。
(四)切實完善考核評價和獎懲機(jī)制。我省從今年起，建立市、縣學(xué)生資助工作的考核評價制度，重點對市、縣學(xué)生資助工作管理機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)、資助政策落實和資助資金監(jiān)督管理等情況進(jìn)行檢查和工作考核;對資助工作的檢查、考核情況及時進(jìn)行通報，并將其作為表彰獎勵的重要依據(jù)。
同志們，2015年我省學(xué)生資助工作取得了很大的成效，從制度上、實踐上都實現(xiàn)了確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)并且順利完成學(xué)業(yè)，兌現(xiàn)了“絕不能讓一個孩子因為貧困而失學(xué)”的莊嚴(yán)承諾。2016年是“十三五”開局之年，我們要認(rèn)真落實以及三中、四中、五中全會精神和教育部、省委省政府資助工作要求，進(jìn)一步完善資助政策體系，切實抓好機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)、監(jiān)督檢查、政策宣傳、資助育人等工作，確保各教育階段的資助政策真正落到實處并取得實效，進(jìn)一步提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，為“十三五”開好局、起好步，推動學(xué)生資助工作再上新臺階，為我省“辦好人民滿意的教育”做出新貢獻(xiàn)。
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