政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)講話
政務(wù)公開是擴(kuò)大民主，強(qiáng)化監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施，是全面提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平的重要保證。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)講話，僅供參考。
政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)講話(一)：
同志們：
這次全區(qū)政務(wù)公開工作會(huì)議，是區(qū)政府決定召開的一次非常重要的會(huì)議。主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，傳達(dá)中央省市政務(wù)公開會(huì)議精神，安排部署2009年政務(wù)公開工作，推動(dòng)我區(qū)政務(wù)公開工作工作再上新臺(tái)階。下面，我就進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)政務(wù)公開工作，講三個(gè)方面的意見。
一、把握形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好政務(wù)公開工作的責(zé)任感和緊迫感
近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把推行政務(wù)公開作為建設(shè)“法治政府、責(zé)任政府、廉潔政府、服務(wù)政府”的重要舉措來抓，全區(qū)各級(jí)各部門不斷完善公開制度，拓展充實(shí)公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，強(qiáng)化公開監(jiān)督，政務(wù)公開水平得到進(jìn)一步提高，綜合效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
特別是去年，區(qū)委、區(qū)政府按照加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的要求，以落實(shí)“兩集中、兩到位”為重點(diǎn)，下大力氣建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心;落實(shí)編制、人員、經(jīng)費(fèi)，改建區(qū)政府門戶網(wǎng)站，打造了全區(qū)政務(wù)公開新平臺(tái)，我區(qū)政務(wù)公開水平進(jìn)一步提高。
但是我們也應(yīng)清醒地看到，在政務(wù)公開推進(jìn)過程中還存在許多問題和不足，與加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，與省、市政府的要求和人民群眾的期待還有較大的差距。主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識(shí)不高，重視不夠，整體氛圍不濃。部分單位對(duì)政務(wù)公開不主動(dòng)，不積極，避重就輕，流于形式，工作缺乏連續(xù)性，存在“一陣風(fēng)”現(xiàn)象。二是運(yùn)行質(zhì)量不高，公開內(nèi)容不全面、不及時(shí)，公開形式和載體比較單一、落后，電子政務(wù)還不完善。三是監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制還沒有很好地落實(shí)。四是發(fā)展很不平衡。按照實(shí)施《政府信息公開條例》的要求，區(qū)政府辦公室2007年10月部署工作以來，先后印發(fā)了《信息公開工作實(shí)施方案》等4個(gè)文件，召開了3次工作會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，工作部署很扎實(shí);先后出臺(tái)了《信息公開保密審查辦法》、《信息公開過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等系列工作制度，規(guī)章制度比較健全。但是從剛才通報(bào)的情況來看，還有相當(dāng)多的部門沒有落實(shí)工作，甚至還有部門沒有啟動(dòng)這項(xiàng)工作，差距還很大，問題還不小，工作還很被動(dòng)。各部門、各單位對(duì)政務(wù)公開工作的形勢(shì)要有清醒的認(rèn)識(shí)，要從講政治、重大局、強(qiáng)服務(wù)、抓機(jī)遇的高度，增強(qiáng)做好政務(wù)公開工作的責(zé)任感和緊迫感。
(一)推行政務(wù)公開，是推進(jìn)民主政治建設(shè)的重大舉措 堅(jiān)持和發(fā)展人民民主是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。政務(wù)公開是新形勢(shì)下堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的基礎(chǔ)性工作。實(shí)行政務(wù)公開有利于健全民主制度、豐富民主形式，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)一切積極因素建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。
(二)推行政務(wù)公開，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的客觀要求
推行政務(wù)公開是建設(shè)法制政府的重要舉措。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《政府信息公開條例》，這是我國(guó)政務(wù)公開的基本法規(guī)，因此，政務(wù)公開不僅是現(xiàn)代法治政府的一項(xiàng)基本內(nèi)容和要求，也是我們的一項(xiàng)法定義務(wù)和責(zé)任。推進(jìn)政務(wù)公開，公民才能行使憲法規(guī)定的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)也能促進(jìn)政府依法行政?？梢哉f，政務(wù)公開工作不是我們要不要做，能不能做好的問題，而是必須做，必須做好，必須做出成效的問題。
推行政務(wù)公開是建設(shè)廉潔政府的重要內(nèi)容。腐敗在黑箱、隱蔽的環(huán)境下才得以發(fā)生，要想從根源和土壤上消除腐敗，就必須實(shí)行政務(wù)公開。政務(wù)公開的實(shí)質(zhì)，就是增強(qiáng)政府工作的透明度，把政府行使權(quán)力的行為始終置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，從而防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，最大限度地從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象。
推行政務(wù)公開是建設(shè)效能政府的重要舉措。深化政務(wù)公開有助于轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府效能建設(shè)，杜絕“有令不行、有禁不止”和不作為的現(xiàn)象，提高政府部門的執(zhí)行力，確保政令暢通。通過政務(wù)公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，也有助于促進(jìn)政府機(jī)關(guān)和工作人員進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率。
推行政務(wù)公開是建設(shè)服務(wù)政府的重要內(nèi)容。推行政務(wù)可以暢通聯(lián)系群眾的渠道，更好地了解人民群眾的意愿，充分聽取人民群眾的意見，解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的問題;可以更好地督促?gòu)V大黨員干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)，更加深入群眾、更好地服務(wù)群眾。
(二)做好政務(wù)公開，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要 某某某區(qū)要抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加大投入擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展機(jī)遇，必須要營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。近年來，我區(qū)招商引資一年上一個(gè)臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展，這與區(qū)委、區(qū)政府大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是分不開的。但仍有許多不盡人意的地方，外商反饋審批復(fù)雜、辦事繁瑣、服務(wù)不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，全區(qū)政務(wù)服務(wù)環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。究其原因，還是政務(wù)公開不夠，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平不高。今年，是困難與機(jī)遇并存的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，我們必須要堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇，圍繞服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把推行政務(wù)公開作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要抓手和推動(dòng)力，深入推進(jìn)行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，營(yíng)造公正、便民、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)政務(wù)公開工作深入開展 今年，我們必須要圍繞市委、市政府統(tǒng)一部署的“保增長(zhǎng)，保民生，保穩(wěn)定”目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,服務(wù)加快發(fā)展，突出公開重點(diǎn)，加強(qiáng)載體建設(shè)，完善公開形式，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
(一)服務(wù)加快發(fā)展，突出公開重點(diǎn)。政務(wù)公開是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及政府工作各個(gè)方面，涵蓋行政運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須
全面推進(jìn)，同時(shí)也要突出重點(diǎn)。
一是要抓住“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的工作重點(diǎn)，公開政府性重大項(xiàng)目推進(jìn)、招投標(biāo)、投資計(jì)劃目標(biāo)分解任務(wù)、投資計(jì)劃目標(biāo)完成情況，公開《全區(qū)2009年重大項(xiàng)目計(jì)劃安排》、《全區(qū)2009年重大項(xiàng)目推進(jìn)工作動(dòng)態(tài)》等情況，力促投資增長(zhǎng)。
二是要抓住實(shí)施“八項(xiàng)民生工程”和為民辦實(shí)事的工作重點(diǎn)，以“八項(xiàng)民生工程”方案和目標(biāo)為主要內(nèi)容，及時(shí)公開政策措施、對(duì)象范圍、項(xiàng)目安排、資金投向、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)施效果及下一步打算等情況，確保任務(wù)完成。同時(shí)要公開災(zāi)后恢復(fù)重建的的綜合性政策和恢復(fù)重建規(guī)劃、實(shí)施方案以及由政府補(bǔ)助的重點(diǎn)重建項(xiàng)目情況。
三是要抓住化解矛盾促進(jìn)和諧的工作重點(diǎn)，全面公開勞動(dòng)保障、房屋拆遷、土地征用、移民安置等涉及群眾切身利益的政策措施以及群眾表達(dá)訴求、反映意見、解決問題的法定渠道。各類突發(fā)事件信息發(fā)布要及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理。要注重發(fā)布權(quán)威信息，公布事實(shí)真相，全面客觀介紹政府舉措，穩(wěn)定情緒，防止矛盾升級(jí)，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論，取得群眾的理解和支持。
四是要抓住深化行政效能建設(shè)的工作重點(diǎn)，公開機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要部署、工作重點(diǎn)、責(zé)任分工、工作進(jìn)展信息。公開“兩集中、兩到位”和“流程再造、并聯(lián)審批”等情況，公開落實(shí)“首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究”等三項(xiàng)制度和政務(wù)服務(wù)中心各項(xiàng)服務(wù)承諾，促進(jìn)行政效能建設(shè)。
五是要抓住深化基層政務(wù)公開這個(gè)基礎(chǔ)，全面公開“三農(nóng)”政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)民切身利益事項(xiàng)、農(nóng)村基層民主權(quán)利相關(guān)信息。要全面完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開目錄，按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，采取召開座談會(huì)、懇談會(huì)等形式，在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，調(diào)整、充實(shí)政務(wù)公開事項(xiàng)。
(二)加強(qiáng)載體建設(shè)，豐富公開形式。載體和平臺(tái)是政務(wù)公開的基礎(chǔ)，要堅(jiān)持建設(shè)和運(yùn)用并重、堅(jiān)持公開公平公正原則，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，將有利于群眾知情、辦事和監(jiān)督作為基本原則，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開載體建設(shè)，不斷創(chuàng)新政務(wù)公開方式，積極探索窗口公開、載體公開、媒體公開、會(huì)議公開、信息網(wǎng)絡(luò)公開、熱線電話公開、民主監(jiān)督公開等多種形式和途徑。在維護(hù)、完善和更新好公開欄、熱線電話等傳統(tǒng)公開載體的基礎(chǔ)上，積極探索“陽(yáng)光政務(wù)”建設(shè)，重點(diǎn)抓好政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布、政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。
一是要重點(diǎn)建設(shè)政府門戶網(wǎng)站。目前，全區(qū)政府系統(tǒng)除個(gè)別單位外均已接入?yún)^(qū)政務(wù)外網(wǎng)，都可以由政府信息公開填報(bào)系統(tǒng)通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站面向社會(huì)公開、發(fā)布政府信息。還沒有接入政務(wù)的個(gè)別單位要抓緊銜接，盡快接入。政府系統(tǒng)所有單位都必須嚴(yán)格按照我區(qū)《政府信息公開條例》實(shí)施辦法，及時(shí)梳理、填報(bào)、審核政府公開信息;區(qū)政府辦公室要搞好網(wǎng)絡(luò)管理，及時(shí)復(fù)核、發(fā)布公開信息，及時(shí)更新門戶網(wǎng)站內(nèi)容，將其真正打造成為某某某區(qū)政府信息公開的第一平臺(tái)。
二是要做好新聞發(fā)布。區(qū)政府新聞辦要按照政府規(guī)則關(guān)于新聞發(fā)布制度的基本要求，完善新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和工作機(jī)制、重要事項(xiàng)新聞發(fā)布預(yù)案、新聞發(fā)布社會(huì)評(píng)價(jià)等相關(guān)制度。要增強(qiáng)新聞發(fā)布主體意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)，及時(shí)組織全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要情況新聞發(fā)布，重大突發(fā)事件第一時(shí)間權(quán)威準(zhǔn)確發(fā)布。要及時(shí)填報(bào)掌握的新聞素材和報(bào)道稿件，通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站擴(kuò)大宣傳報(bào)道效果。要注意搞好新聞發(fā)言人培訓(xùn)，提高政府部門與媒體雙向互動(dòng)的能力。
三是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。按照省、市部署和安排，對(duì)政務(wù)服務(wù)中心加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，著重加強(qiáng)軟件建設(shè)，把政務(wù)服務(wù)中心建成服務(wù)群眾的窗口、政務(wù)公開的樣板。政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)有專門安排部署，這里不再贅述。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，確保政務(wù)公開工作取得實(shí)效 政務(wù)公開是建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府、廉潔政府、效能政府的重要內(nèi)容，是政府行政的一項(xiàng)基本制度，必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)。
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政務(wù)公開工作機(jī)制。要進(jìn)一步落實(shí)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政府辦公廳室組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，保證推行政務(wù)公開工作有部署，實(shí)施有措施，落實(shí)有力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門要自覺地把政務(wù)公開納入總體工作部署，堅(jiān)持嚴(yán)格依法、積極穩(wěn)妥、注重實(shí)效的原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，密切配合，穩(wěn)步推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，把政務(wù)公開工作進(jìn)一步推向深入。
二是要加強(qiáng)制度建設(shè)，保障政務(wù)公開規(guī)范運(yùn)行。要建立健全政務(wù)公開的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格用制度管人管事，推進(jìn)政務(wù)公開工作逐步走上制度化、法制化軌道。區(qū)政府辦公室已經(jīng)印發(fā)政府信息公開的實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則、保密審查辦法、過錯(cuò)責(zé)任追究辦法等規(guī)則制度，各部門和單位也要結(jié)合本部門、本單位工作實(shí)際，創(chuàng)造性地建立健全相應(yīng)的公開機(jī)制，要通過制定本部門必要的制度和辦法，確保政務(wù)公開工作有規(guī)可依、有章可循，健康發(fā)展。
三是要加強(qiáng)督促檢查，建立有效的制約和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督檢查是確保政務(wù)公開工作落到實(shí)處的重要途徑。區(qū)政府辦公室作為全區(qū)政府信息公開的工作機(jī)構(gòu)和主管部門，要在各部門推進(jìn)政務(wù)公開過程中，提供全方位的指導(dǎo)與幫助。區(qū)監(jiān)察局要對(duì)開展政務(wù)公開工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，要在全區(qū)行政機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位中，選擇一至兩個(gè)政務(wù)公開基礎(chǔ)較好的單位作為示范點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，樹立先進(jìn)典型，推廣成功經(jīng)驗(yàn)。要建立政府信息公開工作通報(bào)制度，區(qū)政府辦公室要對(duì)門戶網(wǎng)站填報(bào)和公開信息情況實(shí)行按月倒排名通報(bào);區(qū)監(jiān)察局對(duì)發(fā)現(xiàn)的工作進(jìn)展緩慢、搞形式主義、效果不明顯、群眾不滿意的部門和單位，要切實(shí)給予通報(bào)批評(píng)。要把政務(wù)公開作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)化督促檢查，對(duì)因政府信息公開工作不落實(shí)，引發(fā)行政復(fù)議、行政訴訟的，對(duì)搞形式主義、做表面文章、弄虛作假、侵害群眾合法權(quán)益的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，保障政務(wù)公開工作取得實(shí)效。
同志們，推進(jìn)政務(wù)公開已經(jīng)是政府的常規(guī)工作，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，踐行立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，做的好壞直接體現(xiàn)政府的執(zhí)政理念、執(zhí)政能力、執(zhí)政水平和執(zhí)政效果，事關(guān)全局，意義重大。我們一定要以高度的政治責(zé)任感，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力把我區(qū)政務(wù)公開工作提升到一個(gè)新的水平，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)講話(二)：
同志們：
今天我們召開全市政務(wù)公開工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)年初以來的政務(wù)公開工作，研究部署今后一段時(shí)期的政務(wù)公開任務(wù)。剛才，五個(gè)單位分別介紹了推進(jìn)政務(wù)公開工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，以及下步打算。由于時(shí)間關(guān)系，還有五家單位的材料進(jìn)行了書面交流。這些工作措施和設(shè)想目標(biāo)明確，內(nèi)容充實(shí)，具有代表性、可操作性，必將對(duì)我市政務(wù)公開工作深入開展起到積極的促進(jìn)作用。希望與會(huì)同志認(rèn)真研究，努力學(xué)習(xí)，充分借鑒。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見。
一、充分肯定年初以來政務(wù)公開工作取得的成績(jī)
年初以來，各縣(市)區(qū)、各部門把政務(wù)公開工作擺上了重要位置，按照中央和省、市的要求，有計(jì)劃、有步驟地開展政務(wù)公開工作，取得了明顯成效，政務(wù)公開逐漸成為各級(jí)政府施政的一項(xiàng)基本制度。
(一) 堅(jiān)持服務(wù)大局，政務(wù)公開的綜合效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。工作中著眼于行政權(quán)力運(yùn)行公開透明，堅(jiān)持把政務(wù)公開與校務(wù)公開、院務(wù)公開、行政審批制度改革等項(xiàng)工作結(jié)合起來，一起部署，統(tǒng)籌安排，工作合力進(jìn)一步形成，有力地促進(jìn)了全市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。如市中醫(yī)院緊緊圍繞“看病難、看病貴”問題，全力推進(jìn)院務(wù)公開工作，開放床位數(shù)由原來的400張?jiān)黾拥浆F(xiàn)在的600張，門診量年均遞增45%，今年前三季度業(yè)務(wù)收入比2005年全年業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)50%。市醫(yī)保局在涉及降低參保人員自付比例、提高參保人員待遇等30余次政策調(diào)整，都通過不同形式公布于眾，深受群眾好評(píng)。
(二)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，政務(wù)公開改革創(chuàng)新的力度進(jìn)一步加大。在充分利用政務(wù)公開欄、電子屏幕、公開指南等傳統(tǒng)政務(wù)公開形式的基礎(chǔ)上，大力推行政府重大決策聽證制度、新聞發(fā)言人制度、專家咨詢、主動(dòng)公開信息、依據(jù)群眾需求公開政府信息，政務(wù)公開的形式更加豐富。市政府對(duì)涉及熱費(fèi)調(diào)整、水費(fèi)調(diào)整、城市規(guī)劃等重大事項(xiàng)，都多次召開聽證會(huì)征求群眾和社會(huì)各界意見，16個(gè)縣(市)區(qū)、41個(gè)政府部門在推進(jìn)政務(wù)公開工作中，都做到了堅(jiān)持重大事項(xiàng)聽證，保證了決策的科學(xué)性。
(三)堅(jiān)持依法公開，《條例》精神宣傳貫徹的氛圍進(jìn)一步形成。為保證《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》順利實(shí)施，經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議研究決定，把4月29日作為《條例》宣傳日，掀起了貫徹落實(shí)《條例》精神的熱潮。中心城區(qū)設(shè)立龍沙、建華、鐵鋒三個(gè)主會(huì)場(chǎng)，各縣(市)區(qū)設(shè)立分會(huì)場(chǎng)。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)深入主會(huì)場(chǎng)實(shí)地進(jìn)行宣傳。還在《齊齊哈爾日?qǐng)?bào)上》發(fā)表了理論文章，就《條例》精神實(shí)質(zhì)進(jìn)行了三次解讀。“鶴城講壇”專門舉辦了“學(xué)習(xí)《條例》專題報(bào)告會(huì)”，對(duì)《條例》的宣傳產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。
(四)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，全面開展了行政權(quán)力清理、編制公開目錄工作。對(duì)全市44家行政機(jī)關(guān)、87家事業(yè)單位的法定職權(quán)、行使方式、辦事流程進(jìn)行了認(rèn)真梳理，認(rèn)定行政職權(quán)1279項(xiàng)，并對(duì)行政職權(quán)稱謂、行使方式、收費(fèi)情況依法進(jìn)行了確認(rèn)和規(guī)范。還清查了44家行政機(jī)關(guān)、343個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的2071項(xiàng)職能，87家事業(yè)單位的195個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和457項(xiàng)管理職能。并按照編制公開目錄的程序要求，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審定，于5月1日通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)外進(jìn)行了公示。
(五)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制更加健全。經(jīng)市委十一屆三十一次會(huì)議同意，成立了市政務(wù)公開專門機(jī)構(gòu)，級(jí)格為正縣級(jí)，副主任為副縣級(jí)，市編委辦已經(jīng)下發(fā)了齊編發(fā)[2008]23號(hào)文件。各縣(市)區(qū)、各部門切實(shí)把政務(wù)公開作為依法行政的重要舉措，納入重要工作日程，調(diào)整了各自的領(lǐng)導(dǎo)小組，“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政府辦公廳(室)組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查”的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制已基本形成。
二、 從發(fā)展社會(huì)主義民主政治的戰(zhàn)略高度，正確把握當(dāng)前政務(wù)公開工作面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新要求
隨著社會(huì)主義民主政治的深入發(fā)展和行政管理體制改革的不斷深化，推行政務(wù)公開條件有利，環(huán)境良好，且逐漸呈現(xiàn)出一些新形勢(shì)和新特點(diǎn)，我們務(wù)必正確認(rèn)識(shí)，科學(xué)把握，抓好工作推進(jìn)。
從國(guó)家層面看，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)政務(wù)公開工作越來越重視，工作力度也越來越大。胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中指出，要堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治，發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。今年3月25日，溫在國(guó)務(wù)院新一屆政府第一次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善政府信息公開工作制度，拓展政務(wù)公開的領(lǐng)域和內(nèi)容，推動(dòng)公共企事業(yè)單位辦事公開。原國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏對(duì)政務(wù)公開工作高度重視，每年都召開幾次有關(guān)推進(jìn)依法行政、深化政務(wù)公開工作會(huì)議，每次會(huì)議都有針對(duì)性，都有明確的重點(diǎn)，還確定了63個(gè)國(guó)家級(jí)政務(wù)公開示范點(diǎn)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等系列文件，各省(區(qū)、市)和國(guó)務(wù)院各部門、單位都出臺(tái)了推行政務(wù)公開的具體規(guī)定，15個(gè)省(區(qū)、市)頒布了相關(guān)的地方性法規(guī)，明確了政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、標(biāo)準(zhǔn)以及具體要求等。
從我省層面看，政務(wù)公開工作已經(jīng)逐步成為政府施政的一項(xiàng)基本制度。我省已將政務(wù)公開工作列入《黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，并作為推進(jìn)社會(huì)主義民主的重要舉措。栗戰(zhàn)書省長(zhǎng)在多次會(huì)議上都對(duì)政務(wù)公開工作提出要求。近期，省政府已根據(jù)工作需要對(duì)全省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了一次調(diào)整，由杜家毫副省長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，郭曉華秘書長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)。杜家毫副省長(zhǎng)對(duì)政務(wù)公開工作非常重視，到任之初，就要求今后政府的一些重大決策，凡能上網(wǎng)的，凡能公開的，要一律上網(wǎng)公開。在今年8月份召開的大慶現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，杜省長(zhǎng)還就如何推進(jìn)辦事公開工作作了重要講話。這足以說明省委、省政府已將政務(wù)公開工作納入重要日程。
從我市層面看，雖然我市政務(wù)公開工作在全省起步較早，但是事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。劉剛市長(zhǎng)在市政府第二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議暨廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話中指出，要推動(dòng)重大事項(xiàng)決策科學(xué)化、民主化，進(jìn)一步健全專家咨詢、決策評(píng)估、合法性審查、社會(huì)公示與聽證等制度，涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策要公開征求社會(huì)意見。雖然我市政務(wù)公開工作走在了全省前列，但是，與全市百姓、群眾的需求相比，還有大量的工作要做。主要表現(xiàn)在，工作開展不均衡;公開的廣度和深度不夠;公開的重點(diǎn)不夠突出;公開的渠道不夠暢通。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是政府信息利用率低。政府機(jī)關(guān)掌握著80%的公共信息，然而這些信息的利用率最多不超過20%，政府與社會(huì)公眾處于信息嚴(yán)重不對(duì)稱的狀態(tài)。從多年接待信訪的實(shí)際工作中體會(huì)到，有些群眾上訪反映的是雞毛蒜皮的小事，是緣于對(duì)信息的不掌握，是因?yàn)閷?duì)政策的不理解，根源在于沒有實(shí)現(xiàn)與政府的有效對(duì)接，于是鬧了、訪了，我們的干部便纏身于大量的接待之中。如果群眾、百姓能夠第一時(shí)間掌握公開的信息，就會(huì)增加對(duì)政府的理解和支持，就會(huì)把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。因此，從這個(gè)角度看，政府信息公開，不單純是政務(wù)公開問題，也是信訪問題，問題處理好了，能夠大大減輕信訪工作壓力。二是網(wǎng)絡(luò)資源整合不到位。我們逐步完善了“糾風(fēng)熱線”、“行風(fēng)評(píng)議”、“政務(wù)公開”、“市政府門戶網(wǎng)站”，以及新聞、教育、衛(wèi)生、公積金、房產(chǎn)、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等一系列專門網(wǎng)站。同時(shí)，各部門、各單位都建立了自己的業(yè)務(wù)網(wǎng)站。這些網(wǎng)站各成系統(tǒng)，各自為戰(zhàn)，既存在重復(fù)建設(shè)的問題，又缺乏整體性、連續(xù)性和通暢性，沒有實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)一整合，沒有實(shí)現(xiàn)彼此之間的相互連通，沒有達(dá)到“一鍵通”的效果。三是思想不夠解放。有些部門利益至上，對(duì)于“剪不斷，理還亂”的歷史舊賬，怕麻煩，求穩(wěn)怕亂，在理不直、氣不壯的情況下，對(duì)于應(yīng)該公開的事項(xiàng)，具體工作人員不知道如何處理，不懂得怎樣公開，存在著假公開、“客客氣氣說廢話”、隔著一層“玻璃門”公開的現(xiàn)象。有差距存在，就有潛力可挖。知道了問題的癥結(jié)，知道了問題的成因，關(guān)鍵是要如何解決問題。因此，我們要明確今后的主攻方向，采取有力措施，切實(shí)解決問題，推進(jìn)政務(wù)公開工作向縱深發(fā)展。
三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步開創(chuàng)政務(wù)公開工作新局面
當(dāng)前及今后一段時(shí)期全市政務(wù)公開工作基本要求是：突出辦事公開重點(diǎn)，整合網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)施典型示范，不斷擴(kuò)展公開內(nèi)容，拓寬公開渠道，提高工作水平，充分發(fā)揮政務(wù)公開的綜合效應(yīng)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。根據(jù)上述要求，我們要重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作。
第一，要認(rèn)真貫徹施行《條例》。今年是貫徹施行《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的第一年。各縣(市)區(qū)、各部門要把施行《條例》作為政務(wù)公開工作的重中之重，作為長(zhǎng)效工作常抓不懈，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，精心組織，狠抓落實(shí)。各縣(市)區(qū)、各部門政務(wù)公開辦要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作。特別是縣(市)區(qū)級(jí)政府都要在今年12月31日前，設(shè)立獨(dú)立的政務(wù)公開機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)政務(wù)公開，為工作深入開展提供必要保障。要盡快在政府門戶網(wǎng)站建立政府信息公開意見箱，在公共圖書館、檔案館、行政服務(wù)中心等公共場(chǎng)所建立電子觸摸屏，與政府門戶網(wǎng)站連接，擴(kuò)大公開范圍和層次。泰來縣要在完善政務(wù)服務(wù)大廳功能、加強(qiáng)政務(wù)公開長(zhǎng)廊建設(shè)、創(chuàng)新公開載體和搭建網(wǎng)上依申請(qǐng)公開平臺(tái)等方面進(jìn)行重點(diǎn)探索，力求富有新意，力保有亮點(diǎn)，力爭(zhēng)有更大的突破。省政務(wù)公開辦出臺(tái)的政府信息主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、考核和評(píng)議、責(zé)任追究等四項(xiàng)制度，已經(jīng)下發(fā)到各縣(市)區(qū)和各部門，這是我們今后開展政府信息公開工作的遵循。在這里我特別強(qiáng)調(diào)一下，各縣(市)區(qū)、各部門要依法進(jìn)行主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開。對(duì)于應(yīng)該主動(dòng)公開的政府信息，必須公開到位。對(duì)于群眾和百姓以口頭或書面形式提出的申請(qǐng)獲取政府信息行為，必須予以高度重視，以各縣(市)區(qū)、各部門為主體，堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制，由專人負(fù)責(zé)接待、受理，依據(jù)提出的申請(qǐng)，對(duì)應(yīng)該公開的信息提供到位，對(duì)不應(yīng)該公開的信息拿出合理合法的理由，并出具書面答復(fù)意見。否則，按照《條例》規(guī)定，就是違法，就是行政不作為，對(duì)無正當(dāng)理由不受理、拖延辦理申請(qǐng)公開政府信息等行為，要追究責(zé)任，包括責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、行政處分。
第二，要加快政府信息的網(wǎng)絡(luò)資源整合步伐。最大限度的整合網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源在政務(wù)公開、發(fā)布政府信息等方面的優(yōu)勢(shì)作用，達(dá)到信息暢通、相互溝通的目的，是我們要下力氣抓好的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)終端連接。由信息產(chǎn)業(yè)局牽頭，組織相關(guān)部門研究軟件利用與連接，設(shè)置新的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序，把政務(wù)公開網(wǎng)站與各部門、各單位的網(wǎng)站連接起來，從政務(wù)公開網(wǎng)站點(diǎn)擊即可進(jìn)入各部門、各單位網(wǎng)站，真正實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)一網(wǎng)而知天下”。二是突出網(wǎng)絡(luò)公開重點(diǎn)。各部門、單位要把工作職能、行政職權(quán)、工作流程、辦事時(shí)限、告知事項(xiàng)等內(nèi)容作為公開的重點(diǎn)。特別要公開本部門、本單位的相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢電話，對(duì)群眾、百姓進(jìn)行解慮答疑，真正為民服務(wù)。三是對(duì)公開的內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。各部門、各單位要按照網(wǎng)絡(luò)權(quán)限規(guī)定，堅(jiān)持“誰(shuí)制作、保存的政府信息由誰(shuí)負(fù)責(zé)公開”的原則，對(duì)已經(jīng)公開的事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更換工作變化情況，保證公開的信息常在常新。市信息中心要對(duì)全市的政府信息網(wǎng)站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，根據(jù)不同階段、不同時(shí)期的重點(diǎn)工作需要，對(duì)政務(wù)公開網(wǎng)站進(jìn)行改版升級(jí)，力求版面新穎，欄目適用。
第三，要深入推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開。公共企事業(yè)單位實(shí)行辦事公開制度，是加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理?yè)p害人民群眾利益、與民爭(zhēng)利的不正之風(fēng)的重要途徑。這也是今后政務(wù)公開工作的重中之重。一是明確辦事公開的范圍。各級(jí)醫(yī)院、各類學(xué)校、公共交通、供水、供電、供氣、供熱、住房、計(jì)劃生育、環(huán)保、移動(dòng)通信、電信、旅游、銀行、證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域和行業(yè)，其他與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，要圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，針對(duì)部門、單位和辦事過程中最容易出現(xiàn)不正之風(fēng)的問題進(jìn)行公開。二是加強(qiáng)辦事公開制度建設(shè)。各縣(市)區(qū)、各部門要認(rèn)真按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開。同時(shí)，要指導(dǎo)公共企事業(yè)單位建立健全聽證、咨詢、公示、信息發(fā)布、投訴、反饋、處理等制度，確保為公眾提供良好的公共服務(wù)。三是強(qiáng)力推行重點(diǎn)行業(yè)辦事公開。校務(wù)、醫(yī)務(wù)、物業(yè)企業(yè)的服務(wù)公開是群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。要以此為突破口，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的辦事公開。教育系統(tǒng)要以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和招生管理為主線，公開師資配置、職稱評(píng)定、擇校分班和教育收費(fèi)等情況。衛(wèi)生系統(tǒng)要堅(jiān)持推廣“陽(yáng)光采購(gòu)、陽(yáng)光就醫(yī)、陽(yáng)光收費(fèi)、陽(yáng)光執(zhí)法”經(jīng)驗(yàn)，以藥品價(jià)格、醫(yī)療價(jià)格為重點(diǎn)，不斷拓寬醫(yī)療咨詢通道、投訴通道、對(duì)話通道、審批通道,使看病的全過程公開透明。物業(yè)服務(wù)單位要提高收費(fèi)透明度，向所服務(wù)的小區(qū)居民明確公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)費(fèi)用的使用情況。市產(chǎn)權(quán)處要繼續(xù)發(fā)揮辦事公開方面的龍頭作用，更好地為百姓服務(wù)。與此同時(shí)，供水、供電、供氣、供暖、公交等公用事業(yè)單位要將辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事紀(jì)律和辦事時(shí)限等作為公開重點(diǎn)，使全市公共服務(wù)質(zhì)量有一個(gè)明顯提高。
第四，要深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。各縣(市)區(qū)、各部門要繼續(xù)把規(guī)范行政權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行作為深化政務(wù)公開的突破口，下力氣抓好。一是繼續(xù)加大編制目錄網(wǎng)上運(yùn)行工作力度。當(dāng)前，清理行政權(quán)力、編制公開目錄的重點(diǎn)在各縣(市)區(qū)。各縣(市)區(qū)要參照市直各部門的做法和經(jīng)驗(yàn)，完成好依法審核確定行政權(quán)力、編制權(quán)力目錄、繪制行政權(quán)力流程圖等項(xiàng)工作，務(wù)必于11月末前全部實(shí)現(xiàn)目錄網(wǎng)上運(yùn)行，確?！稐l例》順利施行，保證全市工作均衡發(fā)展。二是突出抓好執(zhí)法執(zhí)罰部門的辦事公開。要重點(diǎn)抓好重大資源分配、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、棚戶區(qū)改造、房屋拆遷、行政執(zhí)法過程和結(jié)果等方面的公開，推動(dòng)政務(wù)公開由行政活動(dòng)運(yùn)行公開向行政權(quán)力運(yùn)用公開深化。要以公開行政執(zhí)法執(zhí)罰結(jié)果為突破口,突出抓好執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的政務(wù)公開。凡是行政執(zhí)法部門都要實(shí)行全程公開,可先在交通、交警、城市管理、住房、城鄉(xiāng)建設(shè)、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等部門試點(diǎn),用一年左右時(shí)間推進(jìn)執(zhí)法執(zhí)罰結(jié)果公開。三是抓好行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的確定。在公開執(zhí)法執(zhí)罰結(jié)果的同時(shí),突出規(guī)范好我市行政處罰自由裁量權(quán),合理縮小行政處罰自由裁量權(quán)的空間,提高行政執(zhí)法水平。由市法制辦牽頭，組織各部門將行政處罰種類、幅度細(xì)化為若干裁量階次,形成行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn),向社會(huì)公布,接受監(jiān)督。
第五，要構(gòu)建監(jiān)督保障機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督制度和檢查方式，構(gòu)建多主體、多渠道、多層次的政務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)。各縣(市)區(qū)、各部門要于12月31日前設(shè)立政務(wù)公開舉報(bào)投訴電話，并充分發(fā)揮電子監(jiān)察和行政問責(zé)在推行政務(wù)公開的不可替代的保障作用，盡快建立健全監(jiān)督保障機(jī)制。同時(shí)，要把政務(wù)公開作為社會(huì)評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)的重要手段，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、政府目標(biāo)責(zé)任制等各項(xiàng)考核的重要內(nèi)容，加大考核力度。根據(jù)《條例》要求，我省已經(jīng)把2008年作為全省政務(wù)公開工作的檢查考核年，我市要做好基礎(chǔ)工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量通過年末省政務(wù)公開考核檢查。市政務(wù)公開辦也要對(duì)各縣(市)區(qū)、各部門進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)全市典型和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全市政務(wù)公開工作均衡、深入開展。
同志們，政務(wù)公開工作意義重大而深遠(yuǎn)。我們要鞏固、發(fā)展前一階段取得的可喜成果，工作再加一把勁，再增一把力，振奮精神，開拓進(jìn)取，不斷開創(chuàng)政務(wù)公開工作的新局面，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!
政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)講話(三)：
同志們：
經(jīng)市委市政府同意，今天召開全市黨務(wù)政務(wù)公開工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、九屆省紀(jì)委二次全會(huì)、十屆市紀(jì)委二次全會(huì)精神，全面安排部署我市黨務(wù)政務(wù)公開工作。剛才同志傳達(dá)了市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市黨務(wù)政務(wù)公開工作的意見》，同志傳達(dá)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市黨務(wù)政務(wù)公開工作的實(shí)施方案》。工作意見和實(shí)施方案從公開目標(biāo)、原則、內(nèi)容、實(shí)施步驟、工作要求等方面，對(duì)深入推進(jìn)我市黨務(wù)政務(wù)公開工作進(jìn)行了具體安排。希望各縣區(qū)、各單位按照文件精神，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。下面，我就深入推進(jìn)全市黨務(wù)政務(wù)公開工作，講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)黨務(wù)政務(wù)公開的重要意義
黨務(wù)政務(wù)公開是擴(kuò)大民主，強(qiáng)化監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施，是全面提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平的重要保證。今年，市政府在公開方面給全市各級(jí)各部門作出了表率，自2月15日至17日，市政府在開封日?qǐng)?bào)、開封網(wǎng)上將各位副市長(zhǎng)的60多項(xiàng)重要工作向全社會(huì)進(jìn)行了公開，接受社會(huì)各界的監(jiān)督和點(diǎn)評(píng)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)黨務(wù)政務(wù)公開的重要意義，樹立自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，敢于公開，主動(dòng)公開，以推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(一)實(shí)現(xiàn)我市快速崛起，迫切要求我們深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，營(yíng)造高效透明的發(fā)展環(huán)境。今年，是我市實(shí)施“十二五”規(guī)劃、打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、統(tǒng)籌“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”的關(guān)鍵之年，全面完成好全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)是各級(jí)各單位的重要職責(zé)。在新的形勢(shì)下，深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開工作，形成以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事的良好機(jī)制，營(yíng)造高效透明的政治和社會(huì)環(huán)境，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)各單位的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力;擴(kuò)大黨員和群眾在發(fā)展思路、目標(biāo)、重點(diǎn)等重大問題上的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)，必將進(jìn)一步形成聚精會(huì)神謀發(fā)展、齊心協(xié)力干事業(yè)的強(qiáng)大合力。深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，更是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)求快發(fā)展的精神動(dòng)力和政治保障。
(二)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，迫切要求我們深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅要堅(jiān)決懲治腐敗，更要立足于源頭治理，有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。從近年來我們查處的案件來看，一些黨員干部之所以違法違紀(jì)，一個(gè)重要原因就是權(quán)力運(yùn)行公開不夠、透明度不高，缺乏有效地監(jiān)督和制約。推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，正是立足于關(guān)口前移，以防為主，把權(quán)力運(yùn)行置于廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督之下，最大限度地從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，這既把握了反腐倡廉建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，又體現(xiàn)了對(duì)黨員干部的關(guān)心和愛護(hù)，更有利于防止和糾正黨員、干部中的不良風(fēng)氣，營(yíng)造優(yōu)良的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
(三)打造社會(huì)管理的新平臺(tái)，迫切要求我們深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局逐步形成，迫切需要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步整合社會(huì)資源，凝聚各方力量，維護(hù)社會(huì)整體的和諧統(tǒng)一。深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開能夠擴(kuò)大公眾的參與，暢通各級(jí)黨委政府傾聽民聲、了解民意的渠道，實(shí)現(xiàn)廣大黨員和人民群眾依法行使民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，促進(jìn)黨和政府的工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和程序化，為各級(jí)黨委政府更好地協(xié)調(diào)解決利益沖突、及時(shí)化解社會(huì)矛盾、消除不和諧因素創(chuàng)造良好的平臺(tái)，從而有力推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。將原來一些比較隱密的、敏感的內(nèi)容進(jìn)行公開，在群眾面前“亮相”，這對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，既是對(duì)自身工作和作風(fēng)的檢驗(yàn)，也是對(duì)個(gè)人品質(zhì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
(四)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，迫切要求我們深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)求快發(fā)展，要求廣大黨員、干部保持良好的工作作風(fēng)和精神面貌，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大群眾一心一意搞建設(shè)，凝神聚力謀發(fā)展。深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，把各級(jí)各單位的職能、每個(gè)干部職工的崗位 職責(zé)、權(quán)限、辦事時(shí)限等進(jìn)行公開，使每個(gè)單位和干部職工每天在干什么、在怎么干的情況展現(xiàn)在廣大群眾面前，是在認(rèn)真履行職責(zé)，為我市的發(fā)展奮力拼搏，還是得過且過，做一天和尚撞一天鐘，都讓廣大群眾看得清，便于群眾的評(píng)價(jià)和監(jiān)督，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)，不斷提高工作效能，改善服務(wù)質(zhì)量，密切黨群干群關(guān)系將發(fā)揮重要的作用。
二、突出重點(diǎn)，精心組織，不斷提高黨務(wù)政務(wù)公開工作的實(shí)際成效
黨務(wù)政務(wù)公開工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面寬、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，標(biāo)準(zhǔn)高，內(nèi)容多，工作細(xì)。各級(jí)各部門要切實(shí)按照要求，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，求真務(wù)實(shí)，在工作落實(shí)中準(zhǔn)確把握好以下四個(gè)方面。
(一)準(zhǔn)確把握黨務(wù)政務(wù)公開的目標(biāo)原則。要堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量實(shí)施，按照“有健全的組織機(jī)構(gòu)、有保障的辦公設(shè)施、有完善的公開制度、有豐富的公開載體、有明確的公開目錄、有規(guī)范的公開檔案、有扎實(shí)的公開活動(dòng)、有突出的公開成效”的“八有”要求，把握好“統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)運(yùn)作，發(fā)揚(yáng)民主、廣泛參與，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，分類指導(dǎo)、全面推進(jìn)”四個(gè)原則。領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，黨員群眾參與是基礎(chǔ)，反饋建議是關(guān)鍵，管控機(jī)制是保證，與黨委政府中心工作緊密結(jié)合是方法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)求快發(fā)展是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過建立健全黨務(wù)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和制度體系，各級(jí)各單位的創(chuàng)造
力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨務(wù)政務(wù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化顯著增強(qiáng)，黨員、群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選擇權(quán)得到較好落實(shí)，對(duì)黨和政府工作的滿意度不斷提高，為實(shí)現(xiàn)我市快速崛起的奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)有力的保證。
(二)準(zhǔn)確把握黨務(wù)政務(wù)公開的主要內(nèi)容。黨務(wù)政務(wù)公開不是“公開什么，群眾就看什么”，而是“群眾關(guān)注什么，就公開什么”。要圍繞“發(fā)揚(yáng)民主”和“加強(qiáng)監(jiān)督”這兩個(gè)基本點(diǎn)，在全市制定的黨務(wù)政務(wù)公開目錄的基礎(chǔ)上，各單位要結(jié)合行業(yè)職能和服務(wù)特點(diǎn)，制定出具有單位特色、切實(shí)可行的黨務(wù)政務(wù)公開實(shí)施細(xì)則。特別是要堅(jiān)持以強(qiáng)化監(jiān)督為目的，方便群眾辦事為關(guān)鍵，群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，將貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署、項(xiàng)目推進(jìn)、工程建設(shè)、干部任免、民生改善等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，以及涉及群眾切身利益的問題列為黨務(wù)政務(wù)公開的重要內(nèi)容。同時(shí)，還要把上級(jí)的意見和要求進(jìn)一步具體化，提出本單位黨務(wù)政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間、范圍、責(zé)任和要求，避免“一鍋煮”、“一刀切”、“一陣風(fēng)”等現(xiàn)象，使黨務(wù)政務(wù)公開工作做到規(guī)范有序。
(三)準(zhǔn)確把握黨務(wù)政務(wù)公開的方式方法。要準(zhǔn)確把握公開程序，按照“制定目錄、實(shí)施公開、收集反饋、歸檔管理”的流程，有計(jì)劃有步驟地公開，注重在增強(qiáng)規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性上下功夫。要準(zhǔn)確把握公開的范圍，除涉及黨和國(guó)家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的事務(wù)外，均應(yīng)向社會(huì)公開。要準(zhǔn)確把握公開的時(shí)限，對(duì)于政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機(jī)構(gòu)等內(nèi)容應(yīng)長(zhǎng)期公開;對(duì)于一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作應(yīng)定期公開，可視情況分別按月、季度、半年公開;動(dòng)態(tài)性、階段性工作，應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況逐段公開;臨時(shí)性、應(yīng)急性工作應(yīng)及時(shí)公開。要準(zhǔn)確把握公開的方式，內(nèi)部公開的，可通過內(nèi)部會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行公開;向社會(huì)公開的，可采取公開欄、電子顯示屏以及公開網(wǎng)站等形式進(jìn)行公開。
(四)準(zhǔn)確把握黨務(wù)政務(wù)公開工作重點(diǎn)。要在“公開為原則，不公開為例外”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)。要拓展公開范圍，在加強(qiáng)行政審批、行政許可等信息公開的基礎(chǔ)上，將公開范圍向社會(huì)廣泛關(guān)注的財(cái)政信息、項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)劃、征地拆遷等社會(huì)領(lǐng)域擴(kuò)展。當(dāng)前，要著重抓好財(cái)政預(yù)、決算公開，政府性投資項(xiàng)目等公開工作。要突出焦點(diǎn)，把群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的領(lǐng)域和最容易產(chǎn)生不正之風(fēng)、滋生腐敗的問題作為黨務(wù)政務(wù)公開的重點(diǎn)。圍繞“權(quán)、錢、人”的管理和使用，突出抓好“三重一大”、單位財(cái)務(wù)收支和“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作。要注重民生，扎實(shí)推進(jìn)社保、醫(yī)保、勞動(dòng)就業(yè)、城鄉(xiāng)社會(huì)救助、保障性住房分配等惠民政策落實(shí)情況的公開。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保黨務(wù)政務(wù)公開工作深入推進(jìn)。 黨務(wù)政務(wù)公開工作是黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是推進(jìn)服務(wù)政府、廉潔政府建設(shè)的重要抓手。各級(jí)各部門要把推行黨務(wù)政務(wù)公開工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保工作實(shí)效。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。我市于2011年11月正式成立了黨務(wù)政務(wù)公開辦公室，各縣區(qū)各單位要及時(shí)成立相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)政務(wù)公開工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，定期聽取工作匯報(bào)，確保各項(xiàng)工作高效、有序、順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備得力人員，保障辦公經(jīng)費(fèi)，為深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開工作提供有力保障。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門要通力合作，相互配合，形成公開工作的整體合力。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，是推動(dòng)工作落實(shí)的有效措施。要把強(qiáng)化監(jiān)督、建立健全監(jiān)督制約機(jī)制貫穿于黨務(wù)政務(wù)公開的各個(gè)環(huán)節(jié)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)政務(wù)公開工作的督查，確保黨務(wù)政務(wù)公開工作制度健全，公開內(nèi)容真實(shí)全面，程序規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。要采取明察與暗訪相結(jié)合，定期與不定期督查相結(jié)合，檢查公開情況與群眾滿意度測(cè)評(píng)相結(jié)合等方式，強(qiáng)化督查。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各單位公開載體和公開內(nèi)容規(guī)范化建設(shè)的督查，特別是對(duì)通過網(wǎng)絡(luò)公開的內(nèi)容，每天都要查看，督促各級(jí)各單位及時(shí)更新公開內(nèi)容，保證公開的時(shí)效性。對(duì)“為公開而公開”、 搞“一陣風(fēng)”及工作進(jìn)度緩慢的，要在公開網(wǎng)站上進(jìn)行公開督辦，督促整改。對(duì)不及時(shí)公開，不按規(guī)定公開或拒不公開的要批評(píng)教育，限期整改;對(duì)弄虛作假、欺上瞞下、搞假公開造成不良影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
(三)加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。要形成立體的宣傳網(wǎng)絡(luò)，努力營(yíng)造有利于推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開工作的良好輿論氛圍。各縣區(qū)各單位要以廣播電視、報(bào)刊、黨務(wù)政務(wù)公開欄、電子顯示屏及網(wǎng)絡(luò)為載體，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，切實(shí)把廣大黨員、群眾的思想統(tǒng)一到中央、省、市的安排部署上來，使黨務(wù)政務(wù)公開工作家喻戶曉,深入人心。要認(rèn)真總結(jié)黨務(wù)政務(wù)公開工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，教育引導(dǎo)廣大黨員、群眾正確行使民主權(quán)利。要及時(shí)宣傳、推廣本地本部門的工作成效和涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，發(fā)揮先進(jìn)典型的引路、帶頭作用,形成“以點(diǎn)帶面”的良好效應(yīng),深入推進(jìn)我市黨務(wù)政務(wù)公開工作健康有序開展。
(四)堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，提升公開水平。黨務(wù)政務(wù)公開內(nèi)涵豐富，形式多樣。要大膽探索黨務(wù)政務(wù)公開的有效途徑和方式，從豐富公開內(nèi)容、拓寬公開載體、完善公開制度等方面狠下功夫，切實(shí)增強(qiáng)黨務(wù)政務(wù)公開的針對(duì)性、時(shí)效性和權(quán)威性。在內(nèi)容上，各單位要根據(jù)各自工作特點(diǎn)和黨員、群眾要求，定期調(diào)整公開重點(diǎn)，及時(shí)更新公開內(nèi)容。在載體上，既要充分利用宣傳欄、宣傳單等傳統(tǒng)媒介的優(yōu)勢(shì)，又要充分發(fā)揮電子顯示屏、觸摸屏、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)報(bào)等現(xiàn)代科技的作用。在制度上，要建立和完善例行公開、依申請(qǐng)公開、重大決策征求意見、重大情況通報(bào)、重大事務(wù)聽證咨詢、新聞發(fā)言人等黨務(wù)政務(wù)公開制度。一切有利于公開工作的方式方法都要大膽探索，不斷提升我市公開工作水平。
同志們，加強(qiáng)黨務(wù)政務(wù)公開工作，任務(wù)繁重而艱巨。我們要堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，負(fù)重奮進(jìn)，扎實(shí)工作，不辱使命，切實(shí)抓好黨務(wù)政務(wù)公開工作，為實(shí)現(xiàn)“金石開封”快速崛起宏偉目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)!
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