政務服務中心會議領導講話
政務服務中心是應運而生的新生事物，也是加強社會管理、改進公共服務的一種創(chuàng)新。下面就是學習啦小編給大家整理的政務服務中心會議領導講話，僅供參考。
政務服務中心會議領導講話(一)：
今天這個會議，主要是安排部署如何落實市人民政府《關于進一步規(guī)范和加強市政務中心行政審批事項辦理工作的通知》精神，切實解決政務中心當前存在的“空殼”運行和群眾辦事難的問題，真正把政務中心建設成為民服務的中心、群眾辦事的中心。
市政務中心成立五年多時間了，成員單位做了一定的工作，取得了一定效果。但實事求是地講，市政務中心這幾年總體是步履艱難的。各成員單位大多數(shù)履行職責不到位，進場項目不多，辦理項目較少，人員素質不高，“空殼”運行情況嚴重，省里檢查多次下達整改意見，社會各界反映強烈，今年市人大〔2007〕7號審議意見書第一條，就是要求市政府進一步加強政務中心建設。針對以上情況，今年市政府下決心要辦好政務中心，政府常務會議兩次研究政務中心工作，專門下發(fā)了兩個文件。辦公室在市政府懷政函〔2007〕173號文件下發(fā)后，又組織《懷化日報》、懷化電視臺等新聞媒體作了較長時間的宣傳，今天又專門部署這個事情。應該說領導的重視和社會輿論的氛圍已經(jīng)形成。下面，我就如何貫徹落實好市人民政府的決定，真正把市政務中心建設成為便捷、透明、規(guī)范、高效的服務工作平臺，講三個問題。
第一，要真正解決認識問題。加強政務中心建設，不是哪個領導或者哪個部門頭腦發(fā)熱要搞的工作，而是市委、市政府根據(jù)全市廣大人民群眾的迫切愿望要求，為加強服務型政府建設，轉變機關工作作風，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，認真貫徹中辦發(fā)〔2005〕12號、湘辦發(fā)〔2006〕13號文件精神而做出的重大決策，是規(guī)范行政審批行為、加強廉政建設、開辟便民服務“綠色通道”的一項實事工程。可是，過來對辦政務中心、對項目進場，我們有的部門總是發(fā)出這樣那樣的聲音責怪非議，總是找出這樣那樣的理由推托。從部門利益出發(fā)，有人說它不合法，剝奪了部門的權力;有的說它條件不具備，在中心辦不了事;有的說為什么非要集中到政務中心接受監(jiān)督，自己單位為什么不可以透明運作;有的說它是形式主義等等。所以，加強政務公開工作，辦好政務中心，首先要統(tǒng)一思想，解決認識問題。加強政務中心平臺建設，推行政務公開，是政府施政的一項基本制度，是政府職能轉變的需要，是提高執(zhí)政能力的需要，是促進廉潔行政的需要，是優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的需要。各成員單位務必認識到，加強政務中心平臺建設，搞好項目規(guī)范進場和規(guī)范運作，不是權宜之計，而是一項長期需要做好的工作，只能加強，不能削弱。這幾年盡管政務中心遇到這樣那樣的困難，但市委、市政府堅持把政務中心辦下去的決心沒有變。特別是今年以來，市委、市政府進一步加大了政務中心建設工作的力度，除這次整頓、規(guī)范好現(xiàn)有成員單位及項目的進場工作外，已把政務中心建設列入新行政中心建設規(guī)劃之中，準備做大、做強。并將要求凡是具有行政審批職能的市直部門都要進駐中心設窗口，實行集中統(tǒng)一辦理，以擴大新行政中心的服務功能，使其不僅能辦理行政許可、行政審批、注冊登記等事項，而且要求政府采購、工程建設招投標、國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易、文件查閱、信息發(fā)布等所有政務服務事項都納入新政務中心進行。因此，政務中心不但要長期辦下去，而且要認真辦好。大家一定要消除模糊認識，把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，講政治、顧全大局，講紀律、履行職責，把中心窗口設置好。
第二，要切實保證規(guī)范運作。當前的重要內容是，如何讓進中心的項目規(guī)范管理、規(guī)范運作。從過來的實踐來看，必須從以下五個方面著手：一是該進中心的單位和項目，都要按要求進入中心辦理;該進入中心的辦理環(huán)節(jié)，必須進入中心運作。不能想進就進，想不進就不進;想來就來，想走就走，想放哪個環(huán)節(jié)就放哪個環(huán)節(jié)。政務中心不是一個松散的聯(lián)合體，是有組織的、有領導的、有紀律約束的政府服務窗口。凡是要在中心辦理的環(huán)節(jié)，一定要在中心辦理，政府的文件要算數(shù)，對社會的承諾要兌現(xiàn)。二是已經(jīng)進入中心窗口的單位，一定要授予窗口工作人員足夠的權限。政務中心窗口就是部門，權力要到窗口，能下放到窗口的權力要不折不扣地下放到窗口。各成員單位要定這么幾條規(guī)矩：凡是沒有接到窗口受理單的事項，科室不得受理;凡科室自行受理的事項，分管領導不得簽批;凡自行受理簽批事項的科室要給予一定處分。能夠現(xiàn)場辦理的要盡量做到現(xiàn)場辦理。各成員單位領導和科室負責人要適時到中心坐班現(xiàn)場辦公。三是要建立限時辦結和聯(lián)絡協(xié)辦員制度。政務中心要牽頭，把每個納入政務中心的項目，根據(jù)《行政許可法》和有關法律規(guī)定的要求，規(guī)定什么條件下、什么時候能辦，多長時間辦結，對每個窗口都要搞得清清楚楚，要公示出來告知群眾。要遵循“科室圍著窗口轉”的原則，形成以客戶為中心的“保姆式”全程代理機制。要逐步推行由政務中心牽頭的聯(lián)合審批、并聯(lián)審批。盡量做到“辦理事項不出窗口，群眾只跑一個地方”。四是凡應在中心交納的各項行政事業(yè)性收費必須在中心交納。非稅收入在省里頒布《條例》后，都是財政收入的重要組成部分，由財政直接管理，單獨列項，列入財政預算。所以，財政部門要履行職責，加強窗口力量，搞好非稅收入征繳。涉及建設項目集中收費的，是經(jīng)過相關部門會簽和政府常務會議集體研究決定的，是一項嚴肅的重大事情，必須按文件要求規(guī)定執(zhí)行。任何部門和個人都不能私自表態(tài)和亂開口子。凡是亂表態(tài)、把關不嚴造成非稅收入流失和整個工作流程混亂的，監(jiān)察、審計和財政部門要核實調查清楚，對單位和個人提出處理意見。凡涉及減免事項的，嚴格按市政府相關文件辦理。五是政務中心要對所有窗口實行目標管理。政務中心要根據(jù)項目運作的具體情況，完善管理制度。上班不允許稀稀拉拉、松松垮垮、上網(wǎng)玩游戲、聊天，管理人員要帶頭執(zhí)行制度，要求各窗口不離人，按時上、下班，不能遲到早退。需要加班的要加班加點，及時把群眾的事辦完辦好。這是樹立政府形象的重要因素，也是為群眾服務的基本要求。要做好中心的衛(wèi)生保潔工作，為工作人員和群眾創(chuàng)造一個舒適干凈的環(huán)境。要對所有窗口單位的工作進行檢查、評比、考核、通報，對個別不稱職的工作人員，相關單位要果斷調整。
第三，要強化各項措施抓落實。一是要加強組織領導。辦好政務中心，是造福全市人民的民心工程，也是涉及成員單位內部改革的重要工作，組織領導是關鍵。各成員單位要高度重視，切實加強領導，建立一把手負總責，分管領導具體抓，工作班子負責操作的工作責任制。要制定工作方案，研究落實項目進場的措施，并提供必要的組織保障。要根據(jù)中心窗口的實際情況，制定保證服務的工作流程和預案。對遇到的困難，主要領導要現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場解決。二是要加強隊伍建設。要按照市人民政府的要求，配強主抓中心窗口工作的領導，科學整合科室力量，選派業(yè)務骨干進駐中心。要把政務中心窗口作為鍛煉隊伍、鍛煉干部的重要平臺。三是要加強檢查監(jiān)督。市紀檢、監(jiān)察部門要加強對政務中心運行的行政效能監(jiān)督，派駐專門力量進駐中心設置行政效能監(jiān)督崗，并向全社會公開投訴電話，對搞體外循環(huán)和違規(guī)審批的部門和個人要嚴格按照有關紀律規(guī)定進行處理。同時要注意發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員和社會各界以及新聞媒體的監(jiān)督作用，定期組織人大代表和政協(xié)委員對政務中心各窗口實行評議，組織新聞媒體對好的典型進行宣傳推介，對違反規(guī)定搞“空殼”運行以及亂作為的予以及時曝光。這次會后，如果還發(fā)現(xiàn)有不按規(guī)定進駐中心，繼續(xù)搞“空殼”運行的，將嚴格按市人民政府懷政函〔2007〕173號文件規(guī)定處理，在市直單位優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境評議活動考評工作中實行一票否決，并予以通報批評，對領導實行誡免談話，對屢教不改的單位領導，建議市委予以崗位調整，屬條條管理的，建議上級主管部門予以調整。
同志們，辦好政務中心，規(guī)范和加強其行政審批事項辦理工作，事關全局，責任重大。各成員單位一定要從加強黨的執(zhí)政能力和建設服務型政府的高度，認真履行職責，狠抓窗口進駐，按要求落實各項措施，齊心協(xié)力把政務中心辦好，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出應有的貢獻。
政務服務中心會議領導講話(二)：
20*年，在市委、市政府的正確領導和各有關部門的大力支持下，我們深入貫徹落實行政許可法，認真履行“便民、高效、公開、公正”的服務宗旨，大膽探索，開拓創(chuàng)新，扎實工作，運行機制進一步完善，工作效率和服務質量明顯提高，較好地完成了各項工作任務?，F(xiàn)將過去一年的工作情況和今年的工作打算匯報如下：
一、20*年工作情況
20*年，市行政服務中心共受理審批和收費項目39607件(不包含分中心)，按時辦結率達到100%，承諾件提前辦結率達到95%以上，接受咨詢服務82000多人次，共收取行政事業(yè)性費用6675萬元。主要做了以下幾個方面的工作：
——認真清理規(guī)范行政審批項目，服務效能進一步提高。以貫徹落實行政許可法為契機，對進中心的項目進行了清理規(guī)范，并將具備集中辦理條件的項目納入中心，進一步完善了服務功能。一是對中心現(xiàn)有的項目進行了清理。經(jīng)過清理，進入中心的行政許可(便民服務)項目共有270項，收費項目78項。在清理項目的基礎上，進一步簡化審批程序和環(huán)節(jié)，大力縮短辦件時限，全部審批項目中即辦件比例達到65%以上，承諾件審批時限壓縮至5天以內的達到75%。同時，重新修訂了行政許可事項“六公開”內容，進一步提高了辦事透明度。二是努力創(chuàng)新服務方式，提高服務效率。積極推行領辦服務制度，制定了領辦服務辦法，對企業(yè)注冊登記和建設工程報建兩類項目實行全程領辦，方便了群眾辦事。對重大投資項目，及時召開聯(lián)審會議，促其盡快辦結。三是拓展服務范圍，完善中心功能。8月份，將市文化局、市行政執(zhí)法局、市物價局三個單位的10項行政許可項目納入中心，進一步拓展了服務范圍。積極搞好分中心建設。在公安局車輛管理分中心實現(xiàn)規(guī)范運作的基礎上，去年又建立了萊城、鋼城養(yǎng)路費征收和人民銀行三個分中心，使市行政服務中心形成了一個集中辦事大廳、四個分中心橫向互動的服務體系。
——嚴格管理，強化督查，窗口服務進一步規(guī)范。一是認真實施ISO9001質量管理體系。各科室和窗口進一步明確各自的管理職責和工作流程，努力增強質量管理意識，規(guī)范項目辦理程序，促進了質量管理目標的順利實現(xiàn)。8月份，通過了中國質量認證中心山東評審中心組織的ISO9001質量管理體系年度審核，促進了管理工作的制度化和規(guī)范化。二是加強窗口人員管理。結合工作實際，對原有的規(guī)章制度進行了修訂，為開展規(guī)范有效管理打下了基礎。制定了窗口工作人員管理暫行辦法，對窗口工作人員的選派調整、日常管理、考核使用等方面作出了具體規(guī)定。嚴格執(zhí)行指紋考勤制度，每月通報考勤情況，有效避免了遲到早退現(xiàn)象。加強窗口工作紀律檢查，認真搞好咨詢服務，及時處理各種矛盾，保證了窗口工作文明有序的開展。嚴格執(zhí)行工作考核制度，根據(jù)日?？记?、檢查情況和窗口互評結果，每季度評選文明窗口和服務標兵，營造了爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。三是加強對項目辦理情況的督查。對進入中心的審批事項進行跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問題的，責成有關單位限期整改，有效地避免了“體外循環(huán)”現(xiàn)象。加強對收費項目的管理，嚴格執(zhí)行扎口收費制度，規(guī)范了收費行為。四是強化社會監(jiān)督。去年向市直有關部門、部分重點企業(yè)和社會各界發(fā)放征求意見函450份，向來中心辦事的群眾發(fā)放征求意見卡4600份，對重點項目和人員進行電話回訪2100多人次，定期向聘請的12名社會監(jiān)督員通報中心運行情況，認真聽取他們的意見和建議。針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取措施進行改進。通過各種渠道收集的信息看，群眾滿意率達到99.9%。五是搞好網(wǎng)絡建設。對審批管理系統(tǒng)和各窗口計算機進行定期檢查和維護，保證了審批系統(tǒng)的正常運行。進一步推進政務公開，將審批項目“六公開”內容在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布，增加了表格下載等功能，方便了服務對象辦事。對局域網(wǎng)頁進行重新設計開發(fā)，使其功能更加完善，界面更加美觀。開發(fā)設計的先進性教育活動專欄為活動的順利開展發(fā)揮了重要作用。
——加強督查指導，行政服務體系進一步完善。抓好各級行政(便民)服務中心建設，是20*年市委、市政府確定的重點工作之一。作為牽頭單位，市行政服務中心高度重視，切實加強督查指導，進一步促進了區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政(便民)服務中心的規(guī)范運作。20*年各區(qū)行政服務中心運行良好，全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)都建立起便民服務中心，服務內容不斷充實，運行機制逐步完善。一是加強對區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務中心的工作考核。以市政府辦公室文件下發(fā)了關于區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政(便民)服務中心考核標準，對區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政(便民)服務中心的硬件建設、工作程序、服務規(guī)范、監(jiān)督考核等進行了明確的規(guī)定。根據(jù)考核標準，去年12月中旬對兩區(qū)行政服務中心進行了考核，兩區(qū)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心進行了考核，根據(jù)考核結果評選出了區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政(便民)服務中心工作先進單位。二是積極推行村級代辦服務點建設。組織引導條件好的村(居)設立代辦服務點，選擇1-2名熱心工作、文化素質高的村干部為兼職代辦員，為村民提供代理服務。到目前為止，全市已有657個行政村建立了代辦服務點，配備了1000多名代辦員。隨著村級代辦服務點的逐步建設，全市上下貫通的四級行政服務網(wǎng)絡初步形成。
——扎實開展先進性教育活動，工作作風進一步轉變。我們以先進性教育活動為契機，進一步加強窗口人員隊伍建設，服務意識明顯增強，工作作風進一步轉變，樹立了良好的對外形象。一是重視開展理論學習，加強黨建工作。認真組織全體工作人員學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六屆四中五中全會精神，用理論武裝頭腦，提高了思想理論水平和解決實際問題的能力。先進性教育活動期間，我們積極創(chuàng)新學習方式，正確處理工學矛盾，中心工委集中學習時間達到了46學時，每個黨員記讀書筆記均達到2萬字以上。認真抓好黨建工作，健全和落實黨內組織生活制度，加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督。堅持標準，嚴格程序，做好發(fā)展黨員工作，去年有4名同志被接收為中共預備黨員，5名同志轉為中共正式黨員，6名同志參加了入黨積極分子培訓班。二是切實落實整改措施，健全完善各項制度。認真開展“優(yōu)質高效服務年”活動，廣泛征求社會各界的意見，深入查找服務效能等方面存在的問題，認真制定整改方案，落實整改措施，提高了服務質量。重視建立先進性教育活動長效機制，進一步修訂完善投訴受理制度，制定了黨支部聯(lián)系群眾制度和黨員監(jiān)督制度，每名黨員聯(lián)系一至二名群眾，自覺接受群眾監(jiān)督，促進了工作作風的轉變。三是積極開展文體活動，加強對外宣傳和工作交流。組織舉辦了乒乓球和棋類比賽等文體活動，活躍了窗口氣氛。強化對外宣傳，通過建設“網(wǎng)上行政服務中心”、編發(fā)行政審批簡報等方式，及時向社會各界反映中心的工作情況，提高了中心辦事的透明度。在去年10月份召開的全省行政服務中心主任聯(lián)席會上作了題為《堅持以人為本，加強窗口人員管理，努力提高服務水平》的發(fā)言，擴大了中心的社會影響。8月份，組織部分窗口工作人員到深圳、佛山等地行政服務中心考察學習，開闊了視野，學到了一些好的經(jīng)驗和做法，提高了服務水平。市行政服務中心去年的工作雖然取得了較好的成績，但同時也存在一些不足，主要是理論學習和調研工作還需進一步加強，對中心運行中出現(xiàn)的一些新情況、新問題研究探討得不夠，改革創(chuàng)新的步伐還不快等。對此，我們將在今后的工作中切實采取措施，認真加以解決。
二、20*年工作打算
市行政服務中心20*年工作的指導思想是：以黨的十六大和十六屆四中五中全會精神為指導，以開展“審批服務全面提速年”活動為總抓手，強化窗口及分中心的管理，進一步提高服務質量和水平;規(guī)范和完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政(便民)服務中心建設，積極推行村級代辦服務點建設，努力構建四級行政服務網(wǎng)絡體系，為我市招商引資和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。
(一)深入開展“審批服務全面提速年”活動。一是強化硬件建設，完善服務平臺。市行政服務中心要以遷入新址為契機，搞好服務大廳內部裝修，更新微機等辦公設備，進一步改善辦公條件，為審批服務全面提速打好基礎。二是擴大服務范圍，推進職能轉變。要本著“應進俱進”的原則，力爭將所有具有行政許可職能的部門和所有行政許可項目一律納入中心辦理。同時，將與審批事項相聯(lián)系，并為之提供前置或后續(xù)服務的中介機構納入中心，進一步擴大便民服務范圍，完善服務功能，更好地為企業(yè)和群眾服務。三是創(chuàng)新審批體制和方式，提高服務效率。積極探索相對集中行政許可權的有關工作，學習借鑒外地經(jīng)驗，將有關部門的行政許可、非行政許可審批事項進行歸并，整建制地進入中心?？茖W設計審批流程，簡化審批程序，壓縮辦事時限。全力推行領辦服務制度，完善領辦服務辦法，對各類項目提供政策咨詢、全程引導等服務。對重大投資項目實行綠色通道服務，由專職領辦服務人員全程代辦。繼續(xù)探索完善并聯(lián)審批辦法，嚴格實行首辦窗口負責制，努力提高辦事效率。四是建立審批過錯責任追究制度。制定窗口工作人員行政審批過錯責任追究辦法，對工作中因故意或過失，不履行或不正確履行規(guī)定的職責，影響行政秩序和行政效率，損害服務對象合法權益，對經(jīng)濟和社會發(fā)展造成不良影響和后果的窗口工作人員，嚴肅追究審批過錯責任。
(二)搞好中心內部管理。一是進一步完善ISO9001質量管理體系文件。20*年，要根據(jù)清理規(guī)范后的項目情況，修訂《質量手冊》和《作業(yè)指導書》等質量管理體系文件，進一步完善質量方針和質量目標，使之更加符合中心實際。各窗口要努力增強質量管理意識，認真執(zhí)行質量體系文件，不斷提高質量管理體系運行水平。二是進一步規(guī)范項目辦理。認真調度檢查匯總審批事項辦理情況，促其依法規(guī)范按時辦結，提高辦件質量。對“兩頭受理”、“體外循環(huán)”等違規(guī)現(xiàn)象，及時進行通報。加大社會監(jiān)督力度。采取發(fā)放征求意見卡、回訪服務對象等多種方式，廣泛征求社會監(jiān)督員及社會各界的意見建議。認真處理服務對象的投訴，維護其合法權益。三是加強窗口工作人員的管理和考核。認真執(zhí)行窗口工作人員管理暫行辦法，按照規(guī)定的條件，嚴把人員入口關。嚴格執(zhí)行考勤制度，加強日常管理，保持窗口文明有序的工作環(huán)境。加強與各窗口單位的溝通交流，及時通報窗口人員的工作情況。繼續(xù)做好文明窗口和服務標兵評選工作，充分調動窗口人員的積極性。
(三)進一步提高分中心的管理和運行水平。一是加強對分中心的指導協(xié)調。對分中心的項目設置與調整、有關管理制度和辦法的制定與實施等，要及時加以指導。對分中心工作中遇到的實際問題，積極會同各分中心主管單位協(xié)商解決。對窗口單位辦件過程中涉及分中心的事項，或者各分中心在辦件過程中需要與中心各窗口聯(lián)審聯(lián)辦的事項，要認真協(xié)調確保按時辦結。二是加強對分中心的監(jiān)督管理。中心要依照有關管理制度對分中心的工作運行質量、服務態(tài)度、廉潔辦事情況等，采取不定期抽查、測評和征詢服務對象意見等方式進行監(jiān)督，促進各分中心規(guī)范運作，提高服務質量和水平。
(四)加強對區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政(便民)服務中心和村級代辦服務點工作的指導。一是進一步規(guī)范區(qū)行政服務中心運行。認真執(zhí)行*市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政(便民)服務中心運行考核標準，完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政(便民)服務中心的運行機制。按照一站式管理、一條龍服務、一個窗口對外的原則和要求，進一步完善區(qū)級行政服務中心咨詢臺、工作流程臺、監(jiān)督臺建設，切實發(fā)揮好審批服務等職能。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和村級代辦服務點建設。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，要重點在辦公場所、工作人員、運作程序、職能作用發(fā)揮等方面進行考核，切實發(fā)揮其應有的作用。要在規(guī)范現(xiàn)有村級代辦服務點的基礎上，進一步擴大村級代辦服務點建設，爭取在所有具備條件的村都建立村級代辦服務點，為農(nóng)民提供直接服務。
(五)加強窗口工作人員隊伍建設。一是開展公仆意識教育和學習培訓活動，增強服務觀念和業(yè)務素質。積極開展各類培訓、教育活動，使中心工作人員進一步轉變思想觀念，樹立公仆意識，搞好規(guī)范化服務。切實抓好政治理論和業(yè)務學習，不斷提高工作人員政治素質和業(yè)務水平。認真落實黨風廉政建設責任制，強化窗口工作人員的廉政意識，保持中心干部隊伍的清正廉潔。二是營造適合中心特點的文化，增強凝聚力和向心力。在工作、生活上關心窗口工作人員，力所能及地為他們解決實際問題。工作中充分發(fā)揚民主，注重征求窗口人員對建好中心的意見和建議，調動其工作積極性和創(chuàng)造性。結合窗口工作特點，繼續(xù)舉辦豐富多彩的文體活動，努力營造文明和諧的工作環(huán)境。
各位領導、同志們，市行政服務中心20*年的工作雖然取得了一定的成績，但與市委、市政府的要求和廣大群眾的期望相比，還有較大差距。今年，我們將再接再厲，努力工作，圓滿完成各項工作任務，為優(yōu)化全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，服務和諧社會建設做出新的貢獻。
政務服務中心會議領導講話(三)：
政務服務中心是應運而生的新生事物，也是加強社會管理、改進公共服務的一種創(chuàng)新。目前，全國各地都在推動政務服務中心建設，但一直都是摸著石頭過河，沒有現(xiàn)成的模式可以借鑒，也沒有相應的法律法規(guī)來進行規(guī)范。之所以出現(xiàn)這種情況，主要是中央考慮讓大家發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，從全國各地總結一些好的經(jīng)驗，再逐步上升到政策、法規(guī)乃至法律的層面。對此，大家要有充分的認識。在實踐中既要勇于開拓創(chuàng)新，大力推進政務服務中心運行體制機制完善，又要注意加強理論思考，及時對工作中的好做法、好經(jīng)驗進行總結提煉，并力爭在一定層次的刊物上公開發(fā)表，為國家及早制定和完善政務服務方面的政策、法規(guī)作出積極貢獻。
下面，結合剛才大家的發(fā)言，我講三點意見。
一、州政務服務中心建設取得明顯成效
州政務服務中心從年月開始籌建，月正式啟動運行，到本月正好一周年?；仡櫼荒陙砣菡辗展ぷ鳎饕腥齻€方面的特點。
一是政務服務網(wǎng)絡平臺不斷完善。州、縣(市)兩級政務服務網(wǎng)絡初步建成，目前，除安龍、普安兩縣政務服務中心將于本月中下旬正式啟動運行外，其余縣(市)全部建成投入運行。政務服務信息化平臺建設成效明顯，在政務服務建設過程中，我州創(chuàng)造了自身獨特的經(jīng)驗，即州政務服務中心和州信息化中心緊密聯(lián)手，將信息化平臺和政務服務平臺同步推進建設(這一點和原來以招商局為主建設的那個政務服務中心完全不一樣)，依托現(xiàn)代信息化手段提升政務服務總體水平。目前，這個運作方式已推廣到全州各個縣(市)。
二是服務辦事效率不斷提升。通過清理，將絕大多數(shù)的行政審批和便民服務事項納入政務大廳集中進行辦理。目前，州政務服務中心進駐單位42家，進駐行政審批服務事項234項;委托服務代理的州直單位9家、事項32項。一年來，州政務服務大廳共受理事項18556件,辦結18320件，時間由原來的11.52天提升到2.54天，提前了將近9天的時間，效果比較明顯。
三是行政監(jiān)察效能不斷增強。在政務服務中心建設初期我州就充分考慮了強化行政監(jiān)察職能需要，州政務服務監(jiān)察室同時成立入駐，行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)同步規(guī)劃建設，這樣就形成了一個體系，防止變成“兩張皮”(政務中心一張皮、紀檢監(jiān)察一張皮)，監(jiān)督不力、影響執(zhí)行。從州政務服務中心建設推進會上各部門負責人的發(fā)言來看，大家對中心建設重要意義的認識都比較到位，都表示支持，但在具體工作中，總是出現(xiàn)這樣那樣的問題，特別是“體外循環(huán)、兩頭受理”剛運行時頻繁發(fā)生，現(xiàn)在相對較為規(guī)范了，因為我們在多次會議上都強調這個事，加上行政監(jiān)察的進入，保證了政務服務中心的正常運行。
在肯定成績的同時，我們也要看到，全州政務服務中心建設的成效還只是階段性的，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是工作發(fā)展不平衡，各縣(市)政務服務中心建設進度、建設規(guī)模、質量以及進駐的部門和辦理事項等不一致。二是機構編制和人員到位緩慢，有的縣政務中心至今還沒有正式工作人員，有的還未配備政務中心領導班子等。三是對政務服務大廳的管理、考核等有待規(guī)范和提高，政務大廳服務的硬件設施和信息化建設有待進一步完善等。四是少數(shù)部門依然存在“體外循環(huán)、兩頭受理、廳外收費”的問題。這些問題，要督促有關縣(市)和部門引起重視，認真研究加以解決。能否解決這些問題，決定了政務服務中心建設的成敗，各級各有關部門務必引起高度重視，在實踐中按照“邊運行、邊規(guī)范、邊完善”的原則，逐步加以解決。
二、充分認識加強政務服務中心建設的重要意義
(一)加強政務服務中心建設有利于提高政務服務水平、密切黨群干群關系。胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立周年大會上講話中指出，“在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。當前，要進一步學習好、貫徹好講話精神，就要求大家通過各種形式，運用各類載體，把為民服務的各項工作、便民利民的各項措施、惠民利民的各項政策落實到位。政務服務中心是各級政府及其職能部門公開政府信息，保障群眾知情權、參與權和監(jiān)督權的重要平臺，是方便群眾和企事業(yè)單位辦理相關行政事務的窗口，是保持黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁紐帶。因此，建設“便民、規(guī)范、高效、廉潔”的政務服務中心，對密切干群聯(lián)系，不斷提升人民群眾對黨委和政府的滿意度顯得十分重要。
(二)加強政務服務中心建設有利于改善投資環(huán)境、加快實施工業(yè)強州和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略。去年以來，省委、省政府提出了“兩加一推”的主基調和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化兩大主戰(zhàn)略，應該說，現(xiàn)在全州上下渴望發(fā)展、盼望發(fā)展、積極參與發(fā)展的熱潮已經(jīng)興起，這就要求各級政府要進一步適應形勢發(fā)展需要，加強政務服務工作。企業(yè)和群眾要辦事、要創(chuàng)業(yè)，需要通過很多的行政審批，需要政府及其工作部門提供很多的便民利民服務事項，這些都要求我們真正把政務服務中心辦成政府管理社會、服務社會的一個窗口，一個提供公共服務的“超市”，通過“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”，企業(yè)和群眾從過去辦一樁事跑若干個部門，變成了現(xiàn)在在一個地方就能把事辦好，減少了不必要的成本和時間消耗，提高了辦事效率，這樣就有利于在全州上下進一步營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，有利于加快推進實施“兩加一推”主基調和城鎮(zhèn)化帶動、工業(yè)強州的主戰(zhàn)略。
(三)加強政務服務中心建設有利于強化政務公開、加強廉政建設。中央提出，對政務信息，“公開是必然，不公開是例外”。全州各級政府部門，除國家有關法律法規(guī)規(guī)定的涉密事項不能公開以外，其它都應該公開，特別是辦事、審批更要公開。通過政務公開，一方面能夠較好地解決政府及其部門與老百姓信息不對稱的問題，打消群眾猜疑，爭取群眾理解和支持。比如今年這樣的干旱，在過去可能早已謠言四起，現(xiàn)在通過電視、廣播、報刊等新聞媒體公開黨政信息，老百姓知道黨委和政府正在積極想辦法應對，正在采取措施解決，不但沒有散布謠言，反而都來支持，共同抗旱救災。另一方面，能夠有效地推進廉政建設。這是不言而喻的。讓權力在陽光下運行后，能有效減少甚至杜絕“暗箱操作”，從源頭從預防腐敗，消除腐敗滋生的土壤。
三、加強政務服務中心建設的幾點要求
(一)抓機構、強職能、提服務。一是抓機構。中辦發(fā)〔〕22號文件和全省政務服務中心工作推進會都對政務服務中心機構性質進行了明確：“服務中心管理機構作為行政機構，應使用行政編制，配備少而精的工作人員，已使用事業(yè)編制的，應在行政編制總額內調劑出一部分進行替換。”州政務服務中心申報參公管理事業(yè)單位事宜，州人社局要根據(jù)中辦發(fā)〔〕22號文件精神，當作項目去跑，爭取獲批。批準后，以參公事業(yè)單位去管理窗口，體制就會順得多，中心今后進人的渠道也會寬廣得多。要加強政務中心隊伍建設，目前有的縣政務服務中心只明確了1個負責人，有的只有一些臨時性人員在政務服務中心工作。作為政府便民利民、行政審批的一個窗口，完全靠臨時人員去管理、去服務，這樣問題會很多，要逐步研究解決。要建立健全政務服務中心黨團組織，及時將窗口工作人員黨團組織關系轉下去，并通過組織開展一些經(jīng)常性活動，增強隊伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。二是強職能。政務服務中心工作領導小組各成員單位要充分挖掘潛力，認真履行好各自職能，共同呵護政務服務中心這個新生事物，共同把它建設得更好，使政府這個對外窗口形象更加得到企業(yè)和群眾認可。特別是進駐單位的負責人要站在政治和全局的高度來支持、關心窗口建設，只要每個窗口工作都做好了，政務服務中心良好的總體形象也就樹立了。反過來也是這樣，雖然進駐部門大多數(shù)窗口的工作都很好，只要有一兩個部門存在上班時間上網(wǎng)打游戲、態(tài)度生硬、語言不規(guī)范等問題，影響的也是整個政務服務中心的形象。因此，各單位在將窗口人員交由中心去管理的同時，單位領導也要經(jīng)常關心、支持窗口人員工作，對他們提要求、作指導，共同把工作做好，努力將政務服務大廳建設成為標準化、規(guī)范化、高效化的對外服務窗口，向群眾和企業(yè)提供優(yōu)質高效的政務服務。
(二)抓保障、強監(jiān)督、促規(guī)范。一是抓保障。在財力保障上，政務服務中心啟動運行時間不長，到底需要多少運行成本目前還不完全清楚。今年州政務服務中心要認真總結、分析運行成本，對運行成本中該納入州級預算的要納入州級預算，該納入部門專項預算的要納入部門專項預算，確保財力保障到位。在人員保障上，要認真執(zhí)行已出臺的各項規(guī)定，特別是要重申：進駐窗口人員至少要工作一年以上，除非是生病、減員、組織調動提拔干部等特殊情況，派出單位原則上一年內不允許調整窗口工作人員。頻繁的換人，既不便于政務服務中心和派出單位對工作人員的管理，也無法對派出單位進行準確評價。二是強監(jiān)督。在省的歷次政務服務中心建設工作會議上，省監(jiān)察廳都要對此專門作安排。州監(jiān)察部門要把這項工作作為一個抓手，作為加強源頭管理的一個重點，加大監(jiān)督檢查力度。要進一步研究把握政務服務中心的運行規(guī)律、審批規(guī)律、便民利民事項辦理規(guī)律，在此基礎上，進一步細化監(jiān)督工作，從中發(fā)現(xiàn)運行中哪些環(huán)節(jié)容易出問題、哪些環(huán)節(jié)不允許出問題，以增強監(jiān)督的針對性和實效性。這里強調兩個問題：第一，關于“明進暗不進”、“兩頭受理、體外循環(huán)”的問題，在每個月的工作情況通報上都有，上次領導小組會議分析時也有，但在下次領導小組會議上不能再有了。要實現(xiàn)這個目標，就要加大力度搞清楚是哪個單位、哪件事情在搞“兩頭受理、體外循環(huán)”，甚至要查清事情背后的原因，看看是否存在違紀違規(guī)行為。對存在違紀違規(guī)行動的政務服務中心要配合，監(jiān)察室要盯住不放，州電子政務辦公室要從技術的角度讓違紀違法行為顯現(xiàn)出來，選準突破口查處一兩樁，警告那些搞“兩頭受理、體外循環(huán)”的單位和人員，堅決杜絕這個問題的再次發(fā)生。第二，關于各縣(市)政務服務中心進駐的部門和辦理事項不一致的問題，要區(qū)分情況，具體情況具體分析，各縣(市)進駐部門必須要達到多少，審批事項要達到多少，州政務服務中心要牽頭提出一個指導性意見。在此基礎上加強監(jiān)督檢查，對應該進入而不進入的部門和審批事項、便民事項，督促縣(市)進行解釋說明和整改。總之，要通過強有力的監(jiān)督，實現(xiàn)規(guī)范管理、規(guī)范審批、規(guī)范服務。
(三)抓調度、強考核、求實效。一是抓調度。要加強州本級調度，定期不定期的進行通報，對工作實績突出的單位該表彰的要表彰。縣(市)級政務服務中心將在本月全部建成運行，下步，要把調度重點轉移到中心機構編制人員落實、入駐的部門數(shù)量、進入中心辦理的審批及服務事項的數(shù)量、審批及服務事項的現(xiàn)場辦結率及辦結效率、行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設及運用等方面上來。同時，要逐步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心建設的指導和調度，加快推動政務服務網(wǎng)絡平臺向基層一線延伸。州直屬機關工委要經(jīng)常到政務服務中心進行走訪了解，掌握各進駐部門窗口工作績效情況，表彰先進，鞭策后進。二是強考核。各級政務服務中心要把現(xiàn)有政策用足，圍繞進駐部門的便民利民、行政審批的工作加強績效考核、加強內容管理，堅持用數(shù)字說話、用工作實績評先選優(yōu)。要把政務服務工作納入對各縣(市)、各部門的黨風廉政建設責任制考核、行政機關績效考核和民主評議范圍，并建立相應考評機制，定期、不定期對各縣(市)政務服務中心大廳(窗口)建設及工作開展情況等進行檢查考核和評估。對工作滯后的，及時督促整改;情況嚴重的，嚴格按規(guī)定對有關領導實行問責，以鐵的紀律保證我州政務服務中心建設工作取得實效。
會后，由席大中副秘書長統(tǒng)籌安排，對各縣(市)政務服務中心建設進行一次督查指導，確保未啟動的縣政務服務中心在本月底前啟動運行，促進已啟動運行的縣(市)政務服務中心各項工作更加規(guī)范。
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