營(yíng)改增會(huì)議講話
營(yíng)改增會(huì)議講話
“營(yíng)改增”是“十二五”時(shí)期財(cái)稅體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是繼增值稅轉(zhuǎn)型改革之后的又一次重大稅制改革,其實(shí)質(zhì)就是擴(kuò)大增值稅征收范圍,把原繳納營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)納入到增值稅征收范圍。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的營(yíng)改增會(huì)議講話，僅供參考。
營(yíng)改增會(huì)議講話(一)：
同志們：
7月25日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究決定，我省將于12月1日正式實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革。8月20日，省政府召開了“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革電視電話會(huì)議，王曉東常務(wù)副省長(zhǎng)對(duì)全省“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。8月27日，市政府常務(wù)會(huì)聽取了市財(cái)政局關(guān)于“營(yíng)改增”有關(guān)情況的匯報(bào)，唐良智市長(zhǎng)作出了重要指示，提出了明確要求。受唐市長(zhǎng)的委托，今天召開全市“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央和省的決策部署，研究部署我市“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革的各項(xiàng)工作，確保試點(diǎn)改革如期穩(wěn)步推進(jìn)。剛才，學(xué)云、崇俊、羅濤三位局長(zhǎng)分別代表財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門作了專題發(fā)言，提出了試點(diǎn)改革的具體安排和要求，我都同意，希望各有關(guān)部門和各區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革的責(zé)任感和使命感
“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革的一件大事,關(guān)系到武漢財(cái)政經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的建設(shè)與發(fā)展。全市上下要深刻認(rèn)識(shí)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作的重大意義，增強(qiáng)做好“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省和市的安排部署上來(lái)。
(一)開展“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革是落實(shí)中央決策部署的基本要求。
早在20xx年，中央就在中部六省老工業(yè)城市8個(gè)行業(yè)中進(jìn)行了擴(kuò)大增值稅抵扣范圍的試點(diǎn),2009年在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)增值稅覆蓋的所有行業(yè)實(shí)施全額抵扣，標(biāo)志著增值稅轉(zhuǎn)型改革完成。20xx年，黨的十七屆五中全會(huì)提出“十二五”期間要“加快財(cái)稅體制改革，擴(kuò)大增值稅征收范圍”。2011年，國(guó)務(wù)院決定從20xx年1月1日起在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)，今年7月又將包括湖北在內(nèi)的8個(gè)省(直轄市)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，并且規(guī)定在年內(nèi)實(shí)施試點(diǎn)。按照國(guó)務(wù)院要求，下一步要在部分行業(yè)在全國(guó)推開“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革，明年可能選擇郵電通信業(yè)進(jìn)行全行業(yè)試點(diǎn)改革。“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革推進(jìn)之快、力度之大，充分體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)這項(xiàng)改革的高度重視，在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整的背景下，加快推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生都有著特殊意義和作用。
我市一直高度重視“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革工作。今年以來(lái)，唐市長(zhǎng)多次批示，要求對(duì)此重大政策進(jìn)行深入研究，提出應(yīng)對(duì)之策。年初，我安排參事室將此項(xiàng)改革列入重要研究課題，市政府參事室高度重視，陳昌時(shí)、徐會(huì)希、覃先文、葉青等參事和專家學(xué)者積極調(diào)研，深度研究，提交了一批有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。同時(shí)，市財(cái)政局、市國(guó)稅、市地稅局等部門對(duì)口到上海、北京學(xué)習(xí)考察，研究政策，測(cè)算基數(shù)，模擬轉(zhuǎn)換，為我市推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革順利實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)。
(二)開展“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革是推進(jìn)稅制改革、實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的重要內(nèi)容。
從增值稅轉(zhuǎn)型到增值稅擴(kuò)圍，再到“營(yíng)改增”試點(diǎn)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，循序漸進(jìn)，為增值稅取代營(yíng)業(yè)稅的“稅制改革”指明了方向。在我國(guó)現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)中，增值稅和營(yíng)業(yè)稅是兩個(gè)最主要的流轉(zhuǎn)稅稅種。由于我國(guó)對(duì)服務(wù)業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅，而對(duì)工商業(yè)征收增值稅，營(yíng)業(yè)稅不能作為增值稅的進(jìn)項(xiàng)進(jìn)行抵扣，這就造成了產(chǎn)品增值額稅收抵扣鏈條的斷裂。實(shí)施“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革，有利于理順服務(wù)業(yè)和工商業(yè)的稅制關(guān)系，避免重復(fù)征稅，有利于構(gòu)建公平稅制，有利于服務(wù)業(yè)和制造業(yè)一體化進(jìn)程的推進(jìn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，營(yíng)改增是一項(xiàng)重大的根本性的稅制改革，對(duì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。在當(dāng)前“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)鍵時(shí)期，“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革是落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策的一項(xiàng)重要舉措。從上海試點(diǎn)的情況來(lái)看，企業(yè)稅負(fù)總體減少，結(jié)構(gòu)性減稅效用明顯。從我市試點(diǎn)改革摸底情況看，我市列入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍的企業(yè)約2.26萬(wàn)戶，“營(yíng)改增”試點(diǎn)啟動(dòng)后，預(yù)計(jì)小規(guī)模納稅人稅負(fù)直接下降40%，將有效減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)尤其是中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，實(shí)施“營(yíng)改增”，不僅試點(diǎn)的交通運(yùn)輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將直接受惠，通過(guò)增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣鏈條，相關(guān)各行各業(yè)也都可以受惠，將對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展起到推動(dòng)作用。
(三)開展“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)國(guó)家中心城市的重要舉措。
我市第十二次黨代會(huì)提出了“建設(shè)國(guó)家中心城市，復(fù)興大武漢”的偉大任務(wù)，打造國(guó)家中心城市，首先要成為“中部經(jīng)濟(jì)中心”。近年來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市大力實(shí)施工業(yè)倍增提速、服務(wù)業(yè)升級(jí)、城市建設(shè)攻堅(jiān)等計(jì)劃，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越提升，進(jìn)入第一方陣，財(cái)政收入爭(zhēng)先進(jìn)位，今年上半年地方一般預(yù)算收入在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中排第4位，增幅位居第3，財(cái)源基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。從明年起，80萬(wàn)噸乙烯、神龍三廠等一批重大項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，將為我市進(jìn)一步做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、壯大財(cái)源打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年我省被納入全國(guó)第二批“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，這給我市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，提供了一次千載難逢的機(jī)遇。在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，武漢具備良好的基礎(chǔ)條件，2011年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到48.9%，在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中位居第5。特別是去年江漢區(qū)被國(guó)家發(fā)改委授予“國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)”，東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)被財(cái)政部、科技部批復(fù)開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，我市積極籌措資金6億元用于支持與光電子有關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了我市發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的后勁。當(dāng)前，我市正處在建設(shè)國(guó)家中心城市、復(fù)興大武漢的偉大進(jìn)程中，我們要借這次實(shí)施“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革的大好機(jī)遇，充分發(fā)揮武漢的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，加快建設(shè)全國(guó)重要的物流中心、商貿(mào)中心、會(huì)展中心、工程設(shè)計(jì)中心以及區(qū)域性金融中心等，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，助推我市一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)“兩業(yè)并舉”，進(jìn)一步提升我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力。
二、準(zhǔn)確把握政策口徑，穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)工作
我省“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革的各項(xiàng)政策是按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一規(guī)定，比照上海的試點(diǎn)政策執(zhí)行，是“命題作文”和“規(guī)定動(dòng)作”。由于試點(diǎn)工作涉及面廣、利益調(diào)整復(fù)雜，全市各區(qū)各有關(guān)部門要按照中央、省和市的統(tǒng)一部署和要求，把握試點(diǎn)工作“一目標(biāo)、三原則、兩重點(diǎn)、三階段”的要求,統(tǒng)籌謀劃,推進(jìn)試點(diǎn)改革工作運(yùn)行規(guī)范、平穩(wěn)順利實(shí)施。
(一)明確試點(diǎn)改革的一個(gè)總體目標(biāo)。
根據(jù)中央、省關(guān)于“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革的統(tǒng)一部署和要求，我市“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革的總體目標(biāo)是建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度，保障試點(diǎn)改革行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降，基本消除重復(fù)征稅，支持交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
從上海試點(diǎn)半年的情況來(lái)看，上海第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.3%，占全市生產(chǎn)總值的60.4%，比去年同期提高2.6個(gè)百分點(diǎn);13.9萬(wàn)戶企業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，整體減輕稅收負(fù)擔(dān)約44.5億元，其中近90%的試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到減稅的效果，且減稅的企業(yè)和稅負(fù)水平呈逐月擴(kuò)大趨勢(shì)?？傮w來(lái)看，上海試點(diǎn)成效好于預(yù)期，成功實(shí)現(xiàn)了稅制轉(zhuǎn)換，服務(wù)業(yè)得到提檔升級(jí)，且改在服務(wù)業(yè)、惠及工商業(yè)，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)效應(yīng)明顯，對(duì)我市試點(diǎn)改革有很好的借鑒意義。
(二)準(zhǔn)確把握試點(diǎn)改革的三項(xiàng)工作原則。
試點(diǎn)改革政策涉及方方面面，工作千頭萬(wàn)緒，我們要堅(jiān)持政策導(dǎo)向、措施跟進(jìn)、責(zé)任落實(shí)、工作到位，在試點(diǎn)改革過(guò)程中切實(shí)把握三項(xiàng)工作原則：
第一，科學(xué)設(shè)計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn)。“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革方案是一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的改革方案，我們要結(jié)合武漢市改革發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真做好工作安排、數(shù)據(jù)測(cè)算和征管準(zhǔn)備等環(huán)節(jié)的工作，適時(shí)研判可能出現(xiàn)的不利情況，做好應(yīng)急預(yù)案。
第二，全面協(xié)調(diào)、平穩(wěn)過(guò)渡。“營(yíng)改增”后，原屬地稅征管的“1+6”營(yíng)業(yè)稅稅源整體劃轉(zhuǎn)國(guó)稅，由國(guó)稅部門負(fù)責(zé)征管。由于涉及面廣，要妥善處理試點(diǎn)改革前后增值稅與營(yíng)業(yè)稅政策及征管的銜接工作，及時(shí)解決試點(diǎn)改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，研究制定扶持性政策，確保試點(diǎn)改革有序運(yùn)行。
第三，規(guī)范運(yùn)行、合理分擔(dān)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)各有關(guān)部門密切配合、加強(qiáng)協(xié)作，按照市“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)分工，扎實(shí)做好每一環(huán)節(jié)工作，保證試點(diǎn)工作規(guī)范運(yùn)行，保障試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降。試點(diǎn)期間因“營(yíng)改增”發(fā)生的財(cái)政減收，按照現(xiàn)行財(cái)政體制由中央負(fù)擔(dān)75%、地方負(fù)擔(dān)25%;對(duì)因“營(yíng)改增”導(dǎo)致個(gè)別試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)增加的，市、區(qū)要及時(shí)研究過(guò)渡性財(cái)政扶持政策。
(三)突出試點(diǎn)改革的兩項(xiàng)重點(diǎn)。
一是試點(diǎn)時(shí)間和范圍。根據(jù)中央和省的要求，今年12月1日起，我市在交通運(yùn)輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(包括研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃以及鑒證咨詢等)，即在“1+6”行業(yè)開展“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革。也就是說(shuō)，從今年12月1日起，我市“1+6”行業(yè)試點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)新舊稅制的轉(zhuǎn)換，12月1日要順利開出第一張?jiān)鲋刀惏l(fā)票，明年1月1日企業(yè)能正常申報(bào)。
二是試點(diǎn)行業(yè)稅率安排。在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率的基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。交通運(yùn)輸業(yè)適用11%稅率，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)適用6%稅率，有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)適用17%稅率，對(duì)特定服務(wù)貿(mào)易出口實(shí)行免稅制度或零稅率。對(duì)于小規(guī)模納稅人，增值稅的征收率為3%。
(四)扎實(shí)做好三個(gè)階段性工作。
我市“營(yíng)改增”試點(diǎn)分為準(zhǔn)備階段、模擬階段、實(shí)施階段三個(gè)階段進(jìn)行。
在準(zhǔn)備階段：會(huì)前，市財(cái)稅部門多次召開財(cái)稅系統(tǒng)動(dòng)員會(huì)，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提前謀劃，積極調(diào)研，認(rèn)真測(cè)算，早作準(zhǔn)備，做了大量卓有成效的工作。接下來(lái)，各級(jí)財(cái)稅、國(guó)庫(kù)部門要抓緊時(shí)間，在10月31日以前完成試點(diǎn)行業(yè)的征管系統(tǒng)設(shè)置、征管干部培訓(xùn)等相關(guān)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)準(zhǔn)備和改革啟動(dòng)工作。各職能部門按照職責(zé)分工，制定相關(guān)工作方案，加強(qiáng)試點(diǎn)政策的宣傳，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)稅負(fù)的變化，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
在模擬階段：在前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，市國(guó)稅局要對(duì)征管信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，組織模擬運(yùn)行“營(yíng)改增”納稅人發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、發(fā)票開具、進(jìn)項(xiàng)認(rèn)證、納稅申報(bào)、開票入庫(kù)等事項(xiàng)，在11月30日以前完成對(duì)納入試點(diǎn)范圍的企業(yè)的模擬空轉(zhuǎn)測(cè)試工作;人民銀行國(guó)庫(kù)部門要積極配合國(guó)稅部門對(duì)稅款進(jìn)行模擬入庫(kù)，為正式實(shí)施創(chuàng)造條件。
在實(shí)施階段：12月1日起正式實(shí)現(xiàn)新舊稅制的轉(zhuǎn)換，各有關(guān)部門及時(shí)跟蹤試點(diǎn)實(shí)施后的實(shí)際情況，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作動(dòng)態(tài)。國(guó)稅部門要及時(shí)將交通運(yùn)輸業(yè)代開票納稅人的納稅信息按月向地稅部門反饋，以便更好地加強(qiáng)地方稅費(fèi)的征管，確保地方稅費(fèi)收入不因改革而流失。各區(qū)針對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)研究出臺(tái)相關(guān)配套政策，確保試點(diǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革取得實(shí)效
“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革事關(guān)重大，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的客觀要求，是完善稅制改革、落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)國(guó)家中心城市意義重大。全市上下要統(tǒng)一思想、積極行動(dòng)，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，將“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作不折不扣地落到實(shí)處。
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織保障。“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。各區(qū)和各有關(guān)部門要增強(qiáng)大局觀念、紀(jì)律觀念和責(zé)任意識(shí)，全面動(dòng)員，全面推進(jìn)，全力以赴。目前，市里已經(jīng)成立了“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定了工作實(shí)施方案。會(huì)后，各區(qū)要抓緊成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，各有關(guān)部門也要成立工作專班，結(jié)合實(shí)際制定工作方案和管理辦法，迅速啟動(dòng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革各項(xiàng)工作，保證中央政策不折不扣地執(zhí)行。
(二)切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，12月1日起將正式實(shí)現(xiàn)新舊稅制轉(zhuǎn)換，按照“倒計(jì)時(shí)”安排工作，我們只有不到3個(gè)月的時(shí)間，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，各區(qū)、各部門要明確工作職責(zé)，在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同在規(guī)定時(shí)間內(nèi)把這項(xiàng)工作完成好。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間要加強(qiáng)溝通交流，建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和信息通報(bào)機(jī)制，定期會(huì)商工作進(jìn)展情況，共同研究對(duì)策措施。各級(jí)財(cái)政部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加大組織協(xié)調(diào)工作力度，銜接好領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位。
國(guó)稅部門要做好“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍的增值稅征收工作，完善征管措施，優(yōu)化納稅服務(wù);地稅部門要及時(shí)登記移交試點(diǎn)范圍納稅資料;人民銀行國(guó)庫(kù)部門要積極配合稅務(wù)部門抓好改征的增值稅稅款入庫(kù)，認(rèn)真研究稅款入庫(kù)管理辦法，確保改征后的稅款及時(shí)足額入庫(kù);各行業(yè)主管部門作為企業(yè)服務(wù)的責(zé)任主體，要沉下去，摸清情況，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，完善企業(yè)直通車服務(wù)制度，積極監(jiān)控試點(diǎn)改革對(duì)行業(yè)的影響并提出相應(yīng)意見，幫助企業(yè)排憂解難;各行業(yè)協(xié)會(huì)作為聯(lián)系政府和企業(yè)的“橋梁”和“紐帶”，要充分發(fā)揮服務(wù)平臺(tái)的作用，正確引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)理解政策、使用政策，加強(qiáng)與政府部門的溝通聯(lián)動(dòng)，積極為政府建言獻(xiàn)策，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展;各重點(diǎn)企業(yè)要站在全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的高度，顧大局，帶好頭，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參與，熟悉操作，注意查漏補(bǔ)缺，完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系，特別是稅負(fù)可能有所增加的試點(diǎn)企業(yè)，要不計(jì)眼前利益得失，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，積極配合稅務(wù)部門促進(jìn)納稅工作順利開展。
(三)切實(shí)加強(qiáng)分析研究。“營(yíng)改增”改革是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的工程，國(guó)家在少數(shù)幾個(gè)省市開展試點(diǎn)，主要目的就是要通過(guò)試點(diǎn)來(lái)驗(yàn)證成效、查找問(wèn)題、研究辦法、完善措施，更好地將“營(yíng)改增”改革在全國(guó)鋪開。各區(qū)和各相關(guān)部門在推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革的過(guò)程中，要吃透政策，摸清底數(shù)，認(rèn)真開展分析研究，及時(shí)掌握試點(diǎn)中遇到的新情況新問(wèn)題，積極探索解決問(wèn)題的好措施好辦法，形成武漢市的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為全省乃至全國(guó)“營(yíng)改增”改革提供借鑒。各級(jí)財(cái)稅部門要認(rèn)真研究和監(jiān)控“營(yíng)改增”試點(diǎn)對(duì)財(cái)稅收入造成的影響，對(duì)試點(diǎn)行業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)變化情況進(jìn)行認(rèn)真測(cè)算和科學(xué)分析，研究制定過(guò)渡性財(cái)政補(bǔ)貼政策，為試點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)稅源戶提供全過(guò)程跟蹤服務(wù)。各區(qū)、各有關(guān)部門要及時(shí)跟蹤行業(yè)和企業(yè)動(dòng)態(tài)，調(diào)查了解試點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)稅負(fù)實(shí)際的變動(dòng)情況及存在的問(wèn)題，研究制定過(guò)渡性扶持政策和措施，避免出現(xiàn)一些行業(yè)實(shí)際稅負(fù)加重的現(xiàn)象，確保試點(diǎn)工作朝著最有利的方向前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
(四)切實(shí)加大宣傳培訓(xùn)力度。“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革涉及面廣、牽動(dòng)性強(qiáng)，關(guān)系到眾多企業(yè)和個(gè)體工商戶的切身利益，社會(huì)各界對(duì)此非常關(guān)注。各區(qū)和各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，加大政策宣傳和培訓(xùn)力度，研究制定周密的宣傳和培訓(xùn)方案，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等各種媒介，向社會(huì)各界特別是廣大企業(yè)宣傳開展“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革的重要意義和主要內(nèi)容，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。市委宣傳部要大力開展正面宣傳工作，做好輿情監(jiān)控，引導(dǎo)公眾了解、認(rèn)同并支持“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革，營(yíng)造良好的輿論氛圍;國(guó)稅、地稅部門要針對(duì)試點(diǎn)企業(yè)，組織開展專題培訓(xùn)工作，確保試點(diǎn)企業(yè)用好政策、用足政策、用活政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。
同志們，啟動(dòng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各區(qū)、各有關(guān)部門要按照國(guó)家、省、市的統(tǒng)一安排部署，緊緊抓住這次改革試點(diǎn)的重大機(jī)遇，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)配合，全力以赴、加快推進(jìn)，確保全面完成試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)，為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展做出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的勝利召開!
營(yíng)改增會(huì)議講話(二)：
各位會(huì)長(zhǎng)、稅務(wù)師事務(wù)所所長(zhǎng)、同志們：
本次會(huì)議是一次工作性會(huì)議，主題是凝聚任務(wù)、全力以赴做好服務(wù)營(yíng)改增和稅務(wù)師考試工作，圍繞這個(gè)主題我談一些意見，供大家討論參考。
一、全力以赴，確保營(yíng)改增順利進(jìn)行
營(yíng)改增工作是我們國(guó)家在當(dāng)前供給側(cè)改革的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性任務(wù)。從3月18日召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議以后，到今天已經(jīng)接近三個(gè)月。5月1日，營(yíng)改增工作正式啟動(dòng)。6月，營(yíng)改增工作進(jìn)入申報(bào)期。按照稅務(wù)總局王軍局長(zhǎng)在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上的講的營(yíng)改增三大戰(zhàn)役，第一大戰(zhàn)役取得了階段性圓滿成功。第二大戰(zhàn)役剛剛開始，進(jìn)入申報(bào)期。第三大戰(zhàn)役是對(duì)營(yíng)改增做好分析。最近，王軍局長(zhǎng)召開兩次電視電話會(huì)議，對(duì)全國(guó)營(yíng)改增工作進(jìn)再動(dòng)員，號(hào)召全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)乃至稅務(wù)師行業(yè)要圍繞營(yíng)改增三大戰(zhàn)役善始善終。王軍局長(zhǎng)說(shuō)到，營(yíng)改增進(jìn)入第二戰(zhàn)役后，面臨五大考驗(yàn)：第一，要確保申報(bào)“順”的目標(biāo)。第二，要營(yíng)造輿情“穩(wěn)”的氛圍。第三，要發(fā)揮合作“緊”的優(yōu)勢(shì)。第四，要夯實(shí)分析“準(zhǔn)”的基礎(chǔ)。第五，要?jiǎng)?wù)求保障“強(qiáng)”的支撐。
回顧營(yíng)改增以來(lái)，稅務(wù)師行業(yè)圍繞重大戰(zhàn)略改革發(fā)揮了自身應(yīng)有作用，得到了王軍局長(zhǎng)的肯定。王軍局長(zhǎng)在幾次會(huì)議上對(duì)稅務(wù)師行業(yè)給予批示作出肯定并提出新的要求。一是在中國(guó)稅務(wù)報(bào)“營(yíng)改增倒計(jì)時(shí)，稅務(wù)師在行動(dòng)”上批示：“營(yíng)改增是全局系統(tǒng)的中心工作離不開方方面面的支持幫助，感謝稅務(wù)師行業(yè)同仁為此做的輔助工作，請(qǐng)協(xié)會(huì)迅速的發(fā)文組織號(hào)召更多的稅務(wù)師事務(wù)所和稅務(wù)師拾遺補(bǔ)缺，特別發(fā)揮黨員稅務(wù)師的作用，支持稅改到位，宣傳稅改成效。”二是在《聚焦?fàn)I改增試點(diǎn)，助力供給側(cè)改革“營(yíng)改增稅收服務(wù)公益大講堂在京舉辦”》(中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師同心服務(wù)團(tuán)簡(jiǎn)報(bào))上批示：“此舉做得好!望進(jìn)一步做好協(xié)會(huì)‘兩學(xué)一做’和服務(wù)好中介機(jī)構(gòu)。”三是在《納稅服務(wù)動(dòng)態(tài)之涉稅專業(yè)服務(wù)助力營(yíng)改增專輯第三期“同心協(xié)力，眾志成城，稅務(wù)師行業(yè)助力營(yíng)改增”》上批示：“稅務(wù)師事務(wù)所和稅務(wù)師要有服務(wù)意識(shí)，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，服務(wù)的過(guò)程也是培育潛在市場(chǎng)的過(guò)程，更是宣傳自己無(wú)形資產(chǎn)的過(guò)程。請(qǐng)行業(yè)黨委和納服司下力推動(dòng)!”王局長(zhǎng)的批示，既是對(duì)我們的鞭策和鼓勵(lì)，也表達(dá)了對(duì)稅務(wù)師行業(yè)在服務(wù)營(yíng)改增中的期望。特別是第三次批示意義深遠(yuǎn)。截至4月30日，服務(wù)營(yíng)改增中，各省(市)組織面授培訓(xùn)4161場(chǎng)，共培訓(xùn)692695人次;組織網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)407場(chǎng)，共培訓(xùn)95760人次。稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)企業(yè)92220家，共計(jì)133528人次。印刷各類出版物378份，發(fā)行量199166冊(cè);電子出版物977種，發(fā)行量127797份。服務(wù)營(yíng)改增是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、穩(wěn)固發(fā)展根基的一次重要發(fā)展機(jī)遇。我們必須克服困難，做好服務(wù)營(yíng)改增各項(xiàng)工作。下面，我就如何在服務(wù)營(yíng)改增工作中發(fā)揮好稅務(wù)師行業(yè)作用、如何通過(guò)營(yíng)改增試點(diǎn)工作抓住行業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇，提出幾點(diǎn)要求。
(一)明確目標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮稅務(wù)師行業(yè)優(yōu)勢(shì)
此次工作會(huì)議，我們提出了“稅務(wù)師行業(yè)服務(wù)營(yíng)改增行動(dòng)方案”。本方案明確提出工作的總體目標(biāo)，即一是助力營(yíng)改增稅制改革的政策落地，為稅務(wù)機(jī)關(guān)開展?fàn)I改增工作增磚添瓦;二是幫助納稅人解決營(yíng)改增過(guò)程中所遇難題，為納稅人營(yíng)改增的平穩(wěn)過(guò)渡排憂解難;三是構(gòu)建稅務(wù)師行業(yè)營(yíng)改增專項(xiàng)業(yè)務(wù)援助體系，為會(huì)員開展?fàn)I改增服務(wù)提供支持。全行業(yè)要緊緊圍繞總體目標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，開展好當(dāng)前工作，切實(shí)讓服務(wù)營(yíng)改增各項(xiàng)政策順利落地。
(二)措施到位，助力服務(wù)營(yíng)改增各項(xiàng)工作
一是完善工作機(jī)制。中稅協(xié)和地方稅協(xié)要按照職責(zé)分工，成立行業(yè)營(yíng)改增領(lǐng)導(dǎo)小組、營(yíng)改增課題組和專家組。領(lǐng)導(dǎo)小組要制定好涵蓋各級(jí)協(xié)會(huì)、稅務(wù)師事務(wù)所和稅務(wù)師及從業(yè)人員，涵蓋營(yíng)改增涉及的四大行業(yè)及相關(guān)企業(yè)，涵蓋懂政策、會(huì)開票、能申報(bào)、優(yōu)流程、降稅負(fù)、防風(fēng)險(xiǎn)等主要業(yè)務(wù)流程的整體工作方案。課題組要對(duì)服務(wù)增改增產(chǎn)品或工具開發(fā)、解決方案制定及相關(guān)案例整理等。專家組要提供營(yíng)改增業(yè)務(wù)援助，實(shí)時(shí)對(duì)營(yíng)改增進(jìn)行政策解讀、問(wèn)題搜集、解答咨詢，同時(shí)，建立行業(yè)與稅務(wù)師機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)營(yíng)改增重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及行業(yè)專家建議進(jìn)行研討，并將研究成果或權(quán)威信息以適當(dāng)形式向會(huì)員反饋和發(fā)布。
二是搭建信息平臺(tái)。目前，樂稅網(wǎng)已建立了營(yíng)改增專欄(1.0版)，為行業(yè)服務(wù)營(yíng)改增提供信息化支撐。下一步將完善展示、咨詢等功能，推出2.0版，實(shí)行兩大功能。即一是展示功能。根據(jù)營(yíng)改增涉及行業(yè)、業(yè)務(wù)流程、地域分布等維度，按照政策發(fā)布、政策解讀、產(chǎn)品工具、解決方案、典型案例以及發(fā)票驗(yàn)真和風(fēng)險(xiǎn)提示等內(nèi)容進(jìn)行展示;二是咨詢功能。包括營(yíng)改增問(wèn)題搜集、分類、解答、反饋、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)內(nèi)容，會(huì)員和納稅人均可在網(wǎng)上提出問(wèn)題，由專家組負(fù)責(zé)解
答、反饋。
三是加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。中稅協(xié)和地方稅協(xié)要采取面授、在線學(xué)習(xí)等方式，組織營(yíng)改增專項(xiàng)培訓(xùn);制作完成營(yíng)改增系列課程，通過(guò)網(wǎng)校、微視頻等方式，供會(huì)員和納稅人學(xué)習(xí)。同時(shí)，中稅協(xié)和地方稅協(xié)要充分利用網(wǎng)站、微信平臺(tái)、報(bào)刊雜志等，及時(shí)發(fā)布營(yíng)改增政策、信息，交流經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳行業(yè)形象，擴(kuò)大社會(huì)影響力。
四是拓展服務(wù)空間。目前，中稅協(xié)已與中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)、銀行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、有線電視工作委員會(huì)、農(nóng)商銀行發(fā)展聯(lián)盟等建立了聯(lián)系，為雙方會(huì)員在營(yíng)改增服務(wù)方面搭建溝通、交流、合作的平臺(tái)。下一步中稅協(xié)和地方稅協(xié)應(yīng)繼續(xù)積極建立與營(yíng)改增試點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系和合作，為行業(yè)服務(wù)營(yíng)改增拓展空間。
(三)以黨建促發(fā)展，助力服務(wù)營(yíng)改增各項(xiàng)工作
5月26日，王軍局長(zhǎng)在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)營(yíng)改增工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)的第二場(chǎng)戰(zhàn)役，正值稅務(wù)系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)深入開展階段。前期各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，取得了“兩促進(jìn)、兩提升”的良好效果。下一步要把“兩學(xué)一做”和營(yíng)改增統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)，讓黨旗在營(yíng)改增的戰(zhàn)場(chǎng)上熠熠生輝，為順利推進(jìn)營(yíng)改增提供更強(qiáng)有力的政治保障、思想保障、組織保障。”中稅協(xié)積極響應(yīng)，注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨委發(fā)出號(hào)召;要“助力營(yíng)改增，黨員沖在前。”要求基層黨組織和黨員稅務(wù)師在營(yíng)改增服務(wù)工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用。同時(shí)，中稅協(xié)同心服務(wù)團(tuán)向分團(tuán)和廣大行業(yè)志愿者發(fā)出倡議，倡導(dǎo)積極開展各類營(yíng)改增公益性專業(yè)服務(wù)活動(dòng)。各級(jí)行業(yè)黨委、基礎(chǔ)黨組織、黨員要把全面落實(shí)營(yíng)改增各項(xiàng)任務(wù)作為檢驗(yàn)“兩學(xué)一做”成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，積極參與“雙樹”和“雙百”活動(dòng)，以精湛的專業(yè)技能和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，服務(wù)好營(yíng)改增試點(diǎn)，為行業(yè)增色，為黨旗添彩。
(四)防范風(fēng)險(xiǎn)，確保行業(yè)在營(yíng)改增不出問(wèn)題
營(yíng)改增試點(diǎn)后，虛開增值稅發(fā)票是須防范的第一大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。一方面，稅務(wù)師行業(yè)要為國(guó)家、為納稅人把好關(guān)。稅務(wù)師行業(yè)是連接著國(guó)家和納稅人的橋梁，行業(yè)要從政治的高度、從稅法的角度把好關(guān)，千萬(wàn)不能因蠅頭小利而觸犯法律的底線。另一方面，如果觸犯法律，將嚴(yán)懲必究。稅務(wù)師行業(yè)要以誠(chéng)信樹立形象，以能力樹立形象，以社會(huì)認(rèn)可樹立形象。如有因一己私利枉顧國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和納稅人權(quán)益的，必須按照法律嚴(yán)辦，并且要記錄到行業(yè)“黑名單”，使其“寸步難行”。
二、加強(qiáng)協(xié)作，確保稅務(wù)師考試圓滿成功
20xx年，中稅協(xié)首次獨(dú)立承擔(dān)稅務(wù)師職業(yè)資格考試工作。在國(guó)家稅務(wù)總局、人力資源社會(huì)保障部的關(guān)心和指導(dǎo)下，全行業(yè)齊心協(xié)力，確保了20xx年稅務(wù)師職業(yè)資格考試的順利舉辦，得到了人社部、稅務(wù)總局等領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度認(rèn)可，獲得了社會(huì)、考生的一致好評(píng)：一是保持了考試規(guī)模，考試安全得到了保障。20xx年稅務(wù)師職業(yè)資格考試報(bào)名人數(shù)為16.9萬(wàn)(與2014年大體相當(dāng))，報(bào)考科次為41萬(wàn)余科次;二是20xx年稅務(wù)師職業(yè)資格考試五個(gè)科目全部改為機(jī)考，切實(shí)提高了考試的安全性;三是稅務(wù)師考試的核心能力包括工作決策力、協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急能力等得到提升;四是逐步形成了一支專業(yè)管理考試的工作隊(duì)伍。建立了覆蓋全行業(yè)、全過(guò)程的考試安全工作責(zé)任體系，在考試管理、輿情監(jiān)控，考試科研協(xié)作等方面都積累了經(jīng)驗(yàn)和成功的做法，為深化考試管理培養(yǎng)了骨干。
在看到工作成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，稅務(wù)師職業(yè)資格考試涉及范圍廣，社會(huì)關(guān)注度高，隨著考試的開展，必然會(huì)成為社會(huì)上各種利益集團(tuán)關(guān)注和追逐的目標(biāo)，必然會(huì)給考試安全、考風(fēng)考紀(jì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。我們必須要提高警惕，提高考試管理的能力和水平。20xx年稅務(wù)師職業(yè)資格考試結(jié)束后，中稅協(xié)立即組織了兩次考生代表座談會(huì)，聽取意見，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，研究對(duì)策，為今年稅務(wù)師職業(yè)資格考試工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。5月25日，20xx年全國(guó)稅務(wù)師職業(yè)資格考試開始報(bào)名。截至今天(6月6日)，已有7.2萬(wàn)人報(bào)名。今年稅務(wù)師職業(yè)資格考試有三個(gè)方面的改進(jìn)。一是為科學(xué)、規(guī)范專業(yè)化管理考試，中稅協(xié)秘書處設(shè)立考試工作部。地方稅協(xié)明確考試工作職責(zé)和承辦人，形成了上下聯(lián)動(dòng)的工作體制。二是根據(jù)地方稅協(xié)和考生的意見上，調(diào)整考試城市，在原有83個(gè)考點(diǎn)的基礎(chǔ)上，增設(shè)25個(gè)新的考點(diǎn)。三是進(jìn)一步完善考試報(bào)名系統(tǒng)，考生報(bào)名更為便捷。
全國(guó)稅務(wù)師職業(yè)資格考試的成敗決定著行業(yè)的質(zhì)量和發(fā)展。20xx年，中稅協(xié)和地方稅協(xié)必須同心協(xié)力，按照王軍局長(zhǎng)提出的“細(xì)之又細(xì)，以穩(wěn)為要?jiǎng)?wù)”的要求，在第一次考試的基礎(chǔ)上，繼續(xù)扎實(shí)做好20xx年度稅務(wù)師職業(yè)資格考試各項(xiàng)工作。
(一)著力宣傳，做好考試宣傳報(bào)名工作
以人力資源社會(huì)保障、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定〉和〈稅務(wù)師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法〉的通知》(人社部發(fā)[20xx]90號(hào))為指導(dǎo)，采取多種方式大力宣傳稅務(wù)師職業(yè)資格制度和考試改革的意義，吸納有志從事涉稅服務(wù)，特別是大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生群體報(bào)在考試報(bào)名階段，各地注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)要積極行動(dòng)起來(lái)，通過(guò)網(wǎng)站、當(dāng)?shù)赜杏绊懙膱?bào)紙、電臺(tái)主動(dòng)宣傳，擴(kuò)大影響;創(chuàng)新宣傳方式，動(dòng)員優(yōu)秀稅務(wù)師事務(wù)所，推進(jìn)“稅協(xié)校園行”、“事務(wù)所進(jìn)校園”活動(dòng)，促進(jìn)考試報(bào)名宣傳進(jìn)高校的工作，使本地區(qū)稅務(wù)師職業(yè)資格考試報(bào)考人數(shù)躍上新臺(tái)階，更好的為儲(chǔ)備和發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀后備人才服務(wù)。
(二)嚴(yán)格管理，保障考試工作順利實(shí)施
在考試實(shí)施的進(jìn)程中，考試安全是首要的，考生信息安全、考試命題安全、考中防反作弊、供電保電等都與考試安全息息相關(guān)，與社會(huì)穩(wěn)定相關(guān)。要嚴(yán)格按照《20xx全國(guó)稅務(wù)師職業(yè)資格考試計(jì)劃》，落實(shí)各項(xiàng)工作內(nèi)容，特別是對(duì)本轄區(qū)內(nèi)考點(diǎn)單位考前工作的準(zhǔn)備情況，按照標(biāo)準(zhǔn)做好檢查，抓好落實(shí)。為考試的穩(wěn)步實(shí)施打下好的基礎(chǔ)。各地注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)考試工作負(fù)責(zé)人、考試工作聯(lián)系人員是考務(wù)工作的主要承辦人，要負(fù)起責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要及時(shí)報(bào)告，及早處置。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好考試考務(wù)管理工作
考試供電、考機(jī)運(yùn)行、考試安保工作由考試服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)主要責(zé)任，各地區(qū)在明確工作任務(wù)主體、工作責(zé)任后，請(qǐng)根據(jù)考試工作計(jì)劃，結(jié)合本地區(qū)的具體情況將工作任務(wù)分解細(xì)化?？荚嚿婕暗墓ぷ黝^緒多、部門也多，遇有問(wèn)題要及時(shí)溝通情況、協(xié)調(diào)解決。在考試實(shí)施和考后相關(guān)工作中，各地要落實(shí)好《20xx年稅務(wù)師職業(yè)資格考試安排》，善始善終，高質(zhì)量的完成年度工作任務(wù)。
稅務(wù)師職業(yè)資格考試是一項(xiàng)政治性、政策性、技術(shù)性都非常強(qiáng)的工作，保證考試歲歲平安，具有特殊重要的意義，中稅協(xié)和地方稅協(xié)要全力以赴，做好20xx年稅務(wù)師考試的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證考試順利實(shí)施。
各位會(huì)長(zhǎng)、稅務(wù)師事務(wù)所所長(zhǎng)、同志們：
“上下齊心、其利斷金!”20xx年稅務(wù)師職業(yè)資格考工作和服務(wù)營(yíng)改增工作既是一項(xiàng)當(dāng)前的中心工作，更是一項(xiàng)政治任務(wù)。目前，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)的總攻令已發(fā)出，20xx年稅務(wù)師職業(yè)資格考試報(bào)名工作已開始，希望我們?nèi)袠I(yè)10萬(wàn)從業(yè)人員、5000多家稅務(wù)師事務(wù)所、兩級(jí)稅協(xié)團(tuán)結(jié)起來(lái)服務(wù)好兩大中心工作，確保兩大中心工作圓滿勝利!
謝謝大家!
營(yíng)改增會(huì)議講話(三)：
各位嘉賓大家好，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)建設(shè)報(bào)社這次舉辦“營(yíng)改增”研討會(huì)我覺得是非常必要的，這是關(guān)心企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的非常重要的工作。剛才聽了秦會(huì)長(zhǎng)的主題報(bào)告我非常受啟發(fā)，而且完全同意秦會(huì)長(zhǎng)調(diào)研報(bào)告里面提出的這些意見和建議。秦會(huì)長(zhǎng)的報(bào)告理論上說(shuō)的很透，也非常符合各個(gè)省的實(shí)際，應(yīng)該說(shuō)秦會(huì)長(zhǎng)后面的發(fā)言我心里是很忐忑的，我們山東雖然對(duì)這項(xiàng)工作有意識(shí)，很早就重視了，在全省大會(huì)小會(huì)上也主動(dòng)部署了，但是就企業(yè)應(yīng)對(duì)的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，我不是專業(yè)人士，因此對(duì)建筑企業(yè)的工作我不是很透徹，所以我是“上不摸天下不著地”。但是我可以就我們所做的一些工作提供一個(gè)側(cè)面的情況，就山東“營(yíng)改增”工作的主要情況做一下匯總，部里邊和協(xié)會(huì)對(duì)此事都有所研究和部署，大家的想法肯定是一致的，我提供我們一個(gè)省的情況作為研究這項(xiàng)工作的一個(gè)參考，這就是山東對(duì)這項(xiàng)工作所做的工作。
我們知道“營(yíng)改增”是國(guó)家稅制改革的一項(xiàng)重要部署，也是結(jié)構(gòu)性減稅的一項(xiàng)重要措施。20xx年，山東省建管局印發(fā)了《關(guān)于開展建筑業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅專題調(diào)研工作的通知》，在全省建筑企業(yè)開展了專題調(diào)研和測(cè)算工作。為了取得翔實(shí)的第一手資料，我們分類型召開了一系列專題座談會(huì)。我們與山東省的大建筑企業(yè)談得很透，但是小企業(yè)并沒有對(duì)此給予足夠的重視，本來(lái)我想做10個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目測(cè)算，一級(jí)企業(yè)、二級(jí)企業(yè)、三級(jí)企業(yè)各找一定數(shù)量的范本分層次測(cè)算。但是我們省內(nèi)的調(diào)研還是比較粗，因此我只能說(shuō)一個(gè)大概的情況。山東參加調(diào)研測(cè)算的企業(yè)一共107家，基本涵蓋了總承包和專業(yè)承包企業(yè)，其中66家企業(yè)上報(bào)稅改測(cè)算數(shù)據(jù)，我們從中篩選了37家的真實(shí)可用數(shù)據(jù)，這37家企業(yè)20xx年完成營(yíng)業(yè)總收入387.3億元，計(jì)征營(yíng)業(yè)稅的營(yíng)業(yè)收入324.2億元，按照營(yíng)業(yè)稅3%的稅率交營(yíng)業(yè)稅9.73億，按照增值稅11%的稅率測(cè)算，“營(yíng)改增”后應(yīng)繳納增值稅是19.07億，實(shí)際稅負(fù)為5.88%，比繳營(yíng)業(yè)稅增加稅負(fù)96%。
稅負(fù)增加的主要原因是建筑產(chǎn)品的形成需要各種建筑材料上千種，大到鋼材、小到鐵鍬，所涉及行業(yè)部門上百個(gè)，其中不乏有規(guī)范的大型企業(yè)，也有不規(guī)范的小型私營(yíng)工廠、個(gè)體工商戶、小門市部，還有農(nóng)民自營(yíng)等，采掘還是第一產(chǎn)業(yè)，取得正規(guī)的增值稅發(fā)票是非常困難的。沙子、石材、石材等地材及零星輔助材料，所針對(duì)的大都是私人，連普通發(fā)票都開不出來(lái)，更別說(shuō)增值稅發(fā)票;裝飾企業(yè)材料，供應(yīng)商也以個(gè)體工商戶為主，大型裝飾材料市場(chǎng)里邊什么情況都有，所以增值稅發(fā)票也提供不出來(lái);再比如拖欠工程款造成企業(yè)先交稅，加大銷項(xiàng)稅額，而拖欠供應(yīng)商材料款，供應(yīng)商相應(yīng)拖欠建筑企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票，使企業(yè)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額減少，企業(yè)稅負(fù)增加。經(jīng)過(guò)對(duì)山東省企業(yè)的調(diào)研分析，我們認(rèn)為，如果增值稅稅率按照11%征收理論上可行，但是目前考慮到企業(yè)實(shí)際，進(jìn)項(xiàng)稅抵扣不容易，實(shí)際情況絕大多數(shù)企業(yè)稅負(fù)不但不會(huì)減輕，反而有較大幅度的增加，這和國(guó)家稅制改革的初衷是不相符的。“營(yíng)改增”對(duì)建筑業(yè)影響很大，不利因素有3點(diǎn)，首先“營(yíng)改增”后如果不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅或者抵扣不足，將會(huì)增加企業(yè)稅負(fù)。由于建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)人員成本費(fèi)用約占企業(yè)項(xiàng)目總成本的22%～25%，這部分人工費(fèi)基本上是不能進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的，所以企業(yè)收入中勞動(dòng)用工成本部分增值稅負(fù)將會(huì)大大增加。大家都知道建筑業(yè)總產(chǎn)值大約70%是各種材料，30%左右的利潤(rùn)、管理費(fèi)加工資，這一部分最大的問(wèn)題是進(jìn)項(xiàng)稅抵扣額不足。剛才秦會(huì)長(zhǎng)說(shuō)必須要達(dá)到72%～73%，進(jìn)項(xiàng)稅抵扣到72%、73%的時(shí)候，稅負(fù)才和營(yíng)業(yè)稅3%持平。就目前情況來(lái)看，進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣絕大部分企業(yè)能抵扣到50%，也就是說(shuō)另外20%企業(yè)是拿不到的，要自己掏腰包，這部分是凈增加的部分。第二，建筑企業(yè)跨地區(qū)納稅有困難。增值稅發(fā)票進(jìn)項(xiàng)稅稅額在企業(yè)法人所在地抵扣，但現(xiàn)實(shí)的情況是一個(gè)建筑企業(yè)往往有分公司幾十個(gè)，而各個(gè)項(xiàng)目部分散在全國(guó)各地，因此抵扣難度相當(dāng)大。第三“營(yíng)改增”計(jì)算與當(dāng)前建設(shè)工程預(yù)算費(fèi)用定額當(dāng)中的營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅方式存在差異，將影響工程預(yù)算造價(jià)。過(guò)去的3%稅額是價(jià)內(nèi)稅，是計(jì)入造價(jià)的是向建設(shè)單位收取的，所以施工企業(yè)3.14%就可以納入進(jìn)去，向建設(shè)單位收，施工企業(yè)不承擔(dān)。但是現(xiàn)在由價(jià)內(nèi)稅變?yōu)閮r(jià)外稅，簡(jiǎn)而言之就是由取費(fèi)變成自費(fèi)，原來(lái)是營(yíng)業(yè)稅沒有割到肉，變成增值稅后需要企業(yè)自掏腰包。小企業(yè)現(xiàn)在對(duì)這個(gè)還認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為稅改總體上是減的，不能超過(guò)3%，這是他們完全沒有預(yù)料到的。
對(duì)于營(yíng)改增的對(duì)策建議，一是建議“營(yíng)改增”試點(diǎn)成熟后在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施，因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)流動(dòng)性大，工程項(xiàng)目遍布全國(guó)各地，而且管理方式多樣，企業(yè)每到一個(gè)地區(qū)開展，各地政府出于對(duì)地方財(cái)力的考量，都要求企業(yè)在當(dāng)?shù)亟患{稅金。我們現(xiàn)在要求所有大企業(yè)到各地都要設(shè)立分公司，或者非法人的開設(shè)機(jī)構(gòu)，這樣做的目的當(dāng)時(shí)是為了收所得稅，營(yíng)業(yè)稅是項(xiàng)目所在地收了。全國(guó)各地大體都如此，省政府發(fā)的文件，對(duì)于增值稅的問(wèn)題，各地方是上有政策下有對(duì)策。如果建筑業(yè)“營(yíng)改增”不是在全國(guó)統(tǒng)一推行，只是按照地區(qū)開展試點(diǎn)，就會(huì)造成企業(yè)在A省繳增值稅在B省繳營(yíng)業(yè)稅，所以建議建筑業(yè)“營(yíng)改增”可先行在一兩個(gè)省范圍內(nèi)開展試點(diǎn)，成熟以后在全國(guó)一下子鋪開。二是建議適當(dāng)下調(diào)稅率，采取簡(jiǎn)易計(jì)稅方法。國(guó)家印發(fā)的《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》明確規(guī)定：“在保證增值稅規(guī)范運(yùn)行的前提下，根據(jù)財(cái)政承受能力和不同行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，合理設(shè)置稅制要素，改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降，基本消除重復(fù)稅負(fù)。”既然有這個(gè)規(guī)定，那么我們也不是說(shuō)建筑業(yè)稅繳得越少越好，按照國(guó)家政策紅利行業(yè)應(yīng)該享受到的就得感受到黨的關(guān)懷，不能說(shuō)其他行業(yè)試點(diǎn)都減稅了，而建筑業(yè)卻增加了，增加0.2個(gè)百分點(diǎn)也是增加，這是說(shuō)至少要略有下降或者不增加。由于建筑企業(yè)上下游多是些小微企業(yè)，取得進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票不容易，實(shí)際上目前大多數(shù)企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅可抵扣額也不超過(guò)50%，只有少數(shù)管理一流或者最先進(jìn)的企業(yè)(比如說(shuō)央企)才能夠達(dá)到或者不超過(guò)過(guò)去營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)水平。因此建議試點(diǎn)期間稅率應(yīng)定為6%，可以按照簡(jiǎn)易方式計(jì)算。比如20xx年山東省三級(jí)以上建筑施工企業(yè)完成建設(shè)總產(chǎn)值8550億元，繳納營(yíng)業(yè)稅232.6億元，按平均27%計(jì)算的增加值為2302.5億元，以11%計(jì)征增值稅為253.9億元，就沒有達(dá)到減稅目的。如果按照6%計(jì)算，為138.5億元，實(shí)際稅負(fù)為2%左右，低于原來(lái)3%的比例。我這個(gè)數(shù)字也間接印證了剛才秦會(huì)長(zhǎng)說(shuō)的8%以下能夠輕微減稅，11%絕大部分企業(yè)肯定是增加稅負(fù)的結(jié)論。三是建議行業(yè)主管部門要挺身為建筑業(yè)當(dāng)家作主，現(xiàn)在建筑業(yè)面臨著非常困難的境地，我們建筑業(yè)有三四千萬(wàn)人的隊(duì)伍，整個(gè)建筑業(yè)面臨的問(wèn)題需要建設(shè)部給予高度關(guān)注。房地產(chǎn)也是行業(yè)，這樣重視房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為什么不說(shuō)建筑業(yè)的健康發(fā)展?希望建設(shè)部進(jìn)一步發(fā)揮作用，給予協(xié)會(huì)相關(guān)支持，做協(xié)會(huì)的后盾、做產(chǎn)業(yè)的后盾。“營(yíng)改增”問(wèn)題是關(guān)系到全行業(yè)健康發(fā)展的問(wèn)題，應(yīng)該給予專題研究，所以我今天非常感謝中國(guó)建設(shè)報(bào)社和中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)舉辦此次會(huì)議。
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